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  農(nóng)村集體土地與房屋征收拆遷政策法規(guī)，中華人民共和國土地管理法(2004年)
  
  第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
  
  全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。
  
  任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
  
  國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
  
  第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。
  
  第四條 國家實行土地用途管制制度。

  查看全文↓ 2019-10-08 02:11:17
• 135****4825

  基本工作流程
  在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨選址的建設(shè)項目使用土地的，用地單位應(yīng)按規(guī)定辦事員理征用集體土地的各項手續(xù)。
  1.征用集體土地申請：用地單位需要征用土地進(jìn)行項目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的區(qū)、縣級國土房管局提交相關(guān)文件、資料，提出用地申請。
  2.征用集體土地受理：區(qū)、縣級國土房管局接受用地單位提出的征用集體土地申請，經(jīng)審查對提交文件、資料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請予以受理。
  申請內(nèi)容
  用地單位提出用地申請時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目用地申請書，申請書中應(yīng)包括以下各項主要內(nèi)容：
  1.申請單位名稱;
  2.項目的基本情況，包括立項、規(guī)劃選址等情況;
  3.建設(shè)用地基本情況，包括用地位置、用地面積、土地利用現(xiàn)狀等。
  申報文件
  用地單位提出用地申請時，在建設(shè)項目用地申請書后應(yīng)附具以下各項文件、資料：
  1.用地單位有關(guān)資質(zhì)證明;
  2.項目可行性研究報告批復(fù)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件;
  3.土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告;
  4.初步設(shè)計或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件;
  5.建設(shè)項目總平面布置圖;
  6.占用耕地的，必須提出補(bǔ)充耕地方案;
  7.建設(shè)項目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。

  查看全文↓ 2019-10-08 02:11:07
• 135****4279

  集體土地拆遷征地，將補(bǔ)償費發(fā)放給集體，將安置補(bǔ)償費發(fā)放給個人。《<中華人民共和國土地管理法>實施條例》第26條規(guī)定：土地補(bǔ)償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物補(bǔ)償費和青苗補(bǔ)償費歸地上附著物和青苗的所有者所有。
  
  征地的安置補(bǔ)助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費。關(guān)于土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的具體使用分配辦法土地管理法沒有明確說明，但是《物權(quán)法》第59條有明確規(guī)定：應(yīng)當(dāng)以法定程序經(jīng)本集體成員決定。
  
  

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相關(guān)問題

• 問 ??集體土地房屋拆遷程序的步驟是怎樣的？
  答

  經(jīng)典維權(quán)所謂知己知彼，百戰(zhàn)百勝?，F(xiàn)在拆遷遍及，農(nóng)民要想在拆遷中維權(quán)過程中獲得滿意的補(bǔ)償，首先你得知道征收拆遷中程序，才能有效提高自己的維權(quán)效率。下面由北京在明律師事務(wù)所專業(yè)拆遷律師為你講解農(nóng)村集體土地中的征收程序步驟?！　“l(fā)布征地公告由縣或市級國土資源局在被征收土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告，告知被征土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民。征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。在明律師提醒：該點要注意公告的發(fā)布主體，只有上述規(guī)定的機(jī)關(guān)單位才有權(quán)發(fā)布。在實際的拆遷中，后期因公告主體不合格而引起的訴訟也有很多現(xiàn)實案件，這是被征收拆遷人要尤為關(guān)注的點?！　≌髟兇迕褚庖姡M織聽證由縣或市級國土資源局會同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，有不同意見的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議的，應(yīng)告知被征地相對人有權(quán)提出聽證申請，并依法組織聽證。國土資源局應(yīng)將村民對征收土地的意見和聽證的材料作為報批的必備材料歸檔上報。在明律師提醒：發(fā)表個人意見，要求聽證是公民很重要的政治權(quán)利，尤其是在拆遷中，被征收拆遷人更應(yīng)該著重行使權(quán)利。很多農(nóng)民因為不知道或是不注重聽證的權(quán)利，才讓自己的房屋上利益糊里糊涂被侵占了?！　〉丶{(diào)查和地上附著物登記由縣或市級國土資源局會同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等，并由國土資源局現(xiàn)場填制調(diào)查表一式三份，由國土資源局工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無誤后簽字。國土資源局應(yīng)將所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字的材料作為報批的必備材料歸檔上報。在明律師提醒：這里就開始涉及到被征收拆遷農(nóng)民要簽字的地方了。對于土地及其地上符著物的登記是對后期確定拆遷補(bǔ)償?shù)囊粋€重要參考，這個環(huán)節(jié)農(nóng)民在簽字的時候一定要慎重，一定要保證所登記造冊的每一個字都與事實相符，切記不要出現(xiàn)“空白協(xié)議”的情況?！　M訂“一書四方案”組卷上報審批由縣或市級國土資源局根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況，按照審批機(jī)關(guān)對報批材料的要求擬訂“一書四方案”即：“建設(shè)用地說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征收土地方案，供應(yīng)土地方案。”并組卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報批。　　征用土地公告征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)在被征地所在村進(jìn)行征用土地公告。征用土地公告的內(nèi)容：征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途；征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙?、地點。在明律師提醒：公告以及后面的相關(guān)方案，是拆遷行政機(jī)構(gòu)實施拆遷行動的依據(jù)。也就是說拆遷行政單位的一切拆遷行為都要圍繞著公告和方案展開。這也會是拆遷維權(quán)的重要依據(jù)，被拆遷的農(nóng)民首先一定要對公告有專業(yè)和深入的理解，其次就是無論是公告還是方案，一定要留有備份（**好能有原件），以備后期作證據(jù)使用?！　≌鞯匮a(bǔ)償安置方案公告縣或市級國土資源局根據(jù)省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日內(nèi)以村為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。征地補(bǔ)償、安置方案公告內(nèi)容：被征用土地的位置、地類、面積；地上附著物和青苗的種類、數(shù)量；需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；土地補(bǔ)償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；安置補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向縣或市級國土資源局提出?？h或市級國土資源局應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。在明律師提醒：這是關(guān)系到被拆遷人切實利益**重要的環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)適用到被拆遷者個人身上，提醒被拆遷人一定要對自己的土地及地上附著物的實際價值有個整體的把握。再者，就是要積極行使自己的權(quán)利，聽證會對于被拆遷人來說，在整個拆遷過程中都是很重要的一個維權(quán)措施?！　笈鞯匮a(bǔ)償安置方案縣或市級國土資源局將公告后的土地補(bǔ)償、安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況報市、縣人民政府審批。　　批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案市、縣政府將征求意見后的征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)批準(zhǔn)后，并報省國土資源廳備案，并交由市、縣國土資源行政主管部門組織實施?！　⊥恋匮a(bǔ)償?shù)怯洷徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(土地承包合同)到指定地點辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以市、縣國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。　　實施補(bǔ)償安置方案和交付土地按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費，被征地單位和個人按期交付土地。責(zé)令交出土地決定，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由縣級以上國土資源部門責(zé)令交出土地，拒不交出土地的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。以上是農(nóng)村集體土地的征收程序，希望對各被拆遷農(nóng)民有幫助作用。

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• 問 農(nóng)村集體土地征地程序是如何的？
  答

  土地補(bǔ)償費分配糾紛《土地管理法實施條例》第26條規(guī)定，土地補(bǔ)償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到土地補(bǔ)償費后，其成員與集體經(jīng)濟(jì)組織之間就土地補(bǔ)償費發(fā)生糾紛的情形大量而普遍存在。與其他涉農(nóng)糾紛相比，該類糾紛往往涉及農(nóng)民的根本利益，因而具有矛盾激烈，難于化解的特點.目前，由此引發(fā)的涉訴信訪已經(jīng)在整個涉農(nóng)信訪中占有相當(dāng)大的比重.農(nóng)村集體在收到土地補(bǔ)償費后，是否能夠在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行分配，各地的做法不盡相同。有的省通過地方性法規(guī)定等方式明確禁止土地補(bǔ)償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行分配，但另外一些地方則以文件或者地方性法規(guī)的方式對此種做法予以認(rèn)可。有的省則對此問題沒有規(guī)定。**高人民法院的解釋第24條明確規(guī)定，發(fā)包方可以依照法律規(guī)定的民主議定程序決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費。征地補(bǔ)償安置費確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求發(fā)包方支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會，國務(wù)院備案的地方性法規(guī)，自治條例和單行條例，地方政府規(guī)章對土地補(bǔ)償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。因此，村集體經(jīng)濟(jì)組織在收到土地補(bǔ)償費后，應(yīng)當(dāng)按照《村民委員會組織法》第17條的規(guī)定召開村民會議，在所有具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部平均分配此款。如不分配給村民，則侵犯了村民的合法權(quán)益，具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人員，可單獨或共同起訴集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會，要求支付相應(yīng)份額。對于集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確定標(biāo)準(zhǔn)問題，是我國現(xiàn)行法律上的空白點，也是法學(xué)界的一個長期爭論而懸而未決的問題。**高人民法院認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的判斷，應(yīng)當(dāng)從我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所具有的自然共同體特征出發(fā)，以成員權(quán)理論為基礎(chǔ)，以是否形成較為固定的生產(chǎn)，生活為基本條件，并結(jié)合是否具有依法登記的集體經(jīng)濟(jì)組織所在地常住戶口，作為判斷是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的一般原則。也有一些特殊情況。如外出經(jīng)商，務(wù)工等人員在沒有在外地有穩(wěn)定收入或社會保障時，應(yīng)當(dāng)對其村民資格保留。外出學(xué)習(xí)，服兵役，服刑人員等并不喪失成員資格。因“農(nóng)嫁農(nóng)”問題，如嫁出后與原集體經(jīng)濟(jì)組織成員已不存在較為固定的集體生產(chǎn)生活狀態(tài)，不宜認(rèn)定其仍具有原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。在進(jìn)入新集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶實際生產(chǎn)生活，但常住戶口尚保留在原集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有新集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。對于只是空掛在集體經(jīng)濟(jì)組織，而并不以經(jīng)營本集體承包地為生活保障的人員，雖然具有本村戶口，但也不能認(rèn)定具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。如因成員資格問題與集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生爭議，可訴至法院要求認(rèn)定自己的成員資格，由法院作出判定，并要求分配應(yīng)當(dāng)分得的土地補(bǔ)償費。

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• 問 集體土地出讓程序是如何的？
  答

  根據(jù)農(nóng)村土地承包法通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并且應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款： （一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所； （二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級； （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期； （四）流轉(zhuǎn)土地的用途； （五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)； （六）流轉(zhuǎn)價款及支付方式； （七）違約責(zé)任。

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• 問 ??村集體土地出讓程序是如何的?
  答

  根據(jù)農(nóng)村土地承包法通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并且應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款： （一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所； （二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級； （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期； （四）流轉(zhuǎn)土地的用途； （五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)； （六）流轉(zhuǎn)價款及支付方式； （七）違約責(zé)任。

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• 問 集體土地轉(zhuǎn)為國有土地程序是如何的？
  答

  并不復(fù)雜,就是鎮(zhèn)政府到縣級國土局辦申請手續(xù),然后組織公開拍賣,同等條件下,原來協(xié)商過的公司有優(yōu)先購買權(quán).然后發(fā)國有土地使用權(quán)證.然后公司就可以出租,典當(dāng)?shù)攘?典當(dāng)是受法律保護(hù)的,到期限后,如果無力贖回,就要成為對方土地了,但對方必須到國土部門辦轉(zhuǎn)讓手續(xù),并且雙方的典當(dāng)合同不能是違法的.鎮(zhèn)上拿了拍賣的錢,按地方規(guī)定交村經(jīng)濟(jì)合作社管理,一般是分一小部分,大部分存入銀行,作為村民以后的養(yǎng)老金和每年的分紅.如果村民同意,也可進(jìn)行投資再分紅.

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