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• 142****2818

  集體土地征收是指國家為公共利益的需要，通過法定程序，將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國有的行為。
  　　土地征收方案依照法定程序批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣級人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?br/>　　征收土地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。
  　　土地補(bǔ)償費(fèi)歸土地所有權(quán)人所有，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物和青苗的所有者所有。

  查看全文↓ 2018-12-25 14:50:56
• 155****8430

  征收補(bǔ)償提高：
  農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)不再以土地年產(chǎn)值的倍數(shù)，而是要綜合考慮土地的產(chǎn)值、區(qū)位、供求關(guān)系及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以這些新的依據(jù)來確定土地征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，肯定是要比現(xiàn)行的規(guī)定要高。
  不可隨意征收農(nóng)民土地：
  根據(jù)國家相關(guān)條例規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地征收，必須要是為了能夠保障國家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益，否則，不能夠進(jìn)行土地征收的行為。
  農(nóng)村房屋作為獨(dú)立財產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償：
  根據(jù)現(xiàn)行土地管理法的規(guī)定，農(nóng)村房屋征收是作為地上附著物進(jìn)行補(bǔ)償，然而，新規(guī)表示，征收宅基地及宅基地智商房屋，要首先保障被征地農(nóng)民的居住權(quán)，將房屋作為獨(dú)立的財產(chǎn)權(quán)，先給予合理的補(bǔ)償之后，再實施搬遷。
  土地征收關(guān)系到國家、集體和個人的利益沖突和利益平衡，對社會影響深遠(yuǎn)。中國的土地征收程序還存在著很多缺陷，迫切需要進(jìn)行改革、完善。
  
  概念
  
  土地征收是指國家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。
  
  土地征收是2004年《憲法》修正后的新詞匯。一些文件、報告時?；煊谩巴恋卣魇铡焙汀巴恋卣饔谩眱蓚€概念，主要原因是實踐中人們還存有模糊認(rèn)識，認(rèn)為二者沒有實質(zhì)區(qū)別，只是表述不同。實際上，二者既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補(bǔ)償。
  
  不同之處在于，征收的法律后果是土地所有權(quán)的改變，土地所有權(quán)由農(nóng)民集體所有變?yōu)閲宜?；征用的法律后果只是使用?quán)的改變，土地所有權(quán)仍然屬于農(nóng)民集體，征用條件結(jié)束需將土地交還給農(nóng)民集體。簡言之，涉及土地所有權(quán)改變的，是征收；不涉及所有權(quán)改變的，是征用。
  
  土地征收制度
  
  我國實行土地所有權(quán)歸國家和集體所有的基本制度，《憲法》第10條規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并予以補(bǔ)償?！睆母敬蠓ǖ母叨葘ν恋卣魇罩贫冗M(jìn)行了確立。相應(yīng)地，《土地管理法》及《土地管理法實施細(xì)則》、《物權(quán)法》均對相關(guān)制度進(jìn)行了細(xì)節(jié)性和可操作性的規(guī)定，構(gòu)建起了我國土地征收制度。

  查看全文↓ 2018-12-25 14:50:52
• 154****0431

  在《農(nóng)村土地承包法（修正案草案）》（以下簡稱“草案”）中有相似規(guī)定。草案第二十三條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書應(yīng)當(dāng)將具有土地承包權(quán)的全部家庭成員列入?！边@里“具有承包權(quán)的全部家庭成員”看上去沒有錯，可以理解為第二輪承包時承包了土地的家庭成員，但應(yīng)當(dāng)說不是十分精準(zhǔn)，不如直接改為：“土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書應(yīng)當(dāng)將第二輪土地承包時承包了土地的家庭成員列入。”
  事實上，如果將第二輪土地承包二十多年后確權(quán)登記頒證時的現(xiàn)有全部家庭成員列入，將會導(dǎo)致三個后果：
  首先，家庭內(nèi)部侵權(quán)。比如有這樣一個農(nóng)戶，1998年二輪承包時一家四口人，父母和兩個兒子四口人都承包了土地。到了這次（2016年）確權(quán)登記頒證時，大兒子已經(jīng)結(jié)婚，二兒子還沒有。如果將現(xiàn)有家庭成員全部列入，那么可能二兒子就要提出異議，否則是不是得預(yù)留一份給自己將來的媳婦？試想要是這個村子地處城近郊區(qū)，有朝一日土地被征用，一份地就可能拿到幾十萬。事實上“全部列入”就會造成家庭新增人口侵犯了原有家庭成員的土地權(quán)益。
  其次，這實際上侵犯到了作為本農(nóng)村承包地所有者的集體組織其他成員的土地權(quán)益。道理也一樣，雖然這塊土地被甲家庭承包了，但所有這些承包地是當(dāng)時那個特定的集體經(jīng)濟(jì)組織成員共有的，如果在確權(quán)登記頒證時將現(xiàn)有全部家庭成員列入，不僅在甲家庭內(nèi)部發(fā)生侵權(quán)，同時也是對甲家庭外其他承包地所有者的侵權(quán)。假如土地被征用，按照《土地管理法實施細(xì)則》第二十六條規(guī)定，“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有”，“征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)……由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用。”既然是集體使用，那么甲家增加了人口，一份地價值幾十萬，甲家多出人來分享集體土地收益，豈不等于減少了其他農(nóng)戶的收入？
  再次，容易忽略外嫁女的土地權(quán)益。假如第二輪土地承包時一個家庭中有一個未嫁女孩，她在娘家承包了土地，后來她嫁到外地時承包關(guān)系并沒有調(diào)整，那么法律規(guī)定“土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書應(yīng)當(dāng)將第二輪土地承包時承包了土地的家庭成員列入”，就可以保護(hù)她的權(quán)利。如果她的土地承包關(guān)系沒有調(diào)整，嫁出后她承包的土地通常會由她的父母兄弟經(jīng)營，她就有權(quán)以“土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用”的名義向她的父母兄弟要求補(bǔ)償。
  關(guān)鍵是要明確“農(nóng)村承包地所有者組織成員”概念
  現(xiàn)行《農(nóng)村土地承包法》第五條第一款規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地?！?br/>這里的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員”指的是2003年《農(nóng)村土地承包法》生效時（當(dāng)時第二輪土地承包剛剛完成）的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員”，到2017年修法時，實際生活中的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員”早已物是人非，如果仍然使用這個術(shù)語，就不完全符合實際了。
  “人不能兩次踏進(jìn)同一條河流”，這些年來農(nóng)村經(jīng)歷了很大變化。比如人員增減：許多老人去世了，許多新媳婦嫁進(jìn)來，許多孩子來到了這個世界。比如人口外流：許多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口外出務(wù)工、長期不歸，甚至定居在外地城市或農(nóng)村，但他們還保留著本村村民身份，以各種各樣、若有若無的方式影響著村里各方面關(guān)系，有的人在外邊掙了大錢，可以在外遙控本村的事務(wù)，有的人則杳無音信、下落不明，等等。更重要的是，事實上，第二輪土地承包時的大多數(shù)農(nóng)村，基本上只有一個由行政村全體村民所組成的、其成員和村民大會成員重合的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”，而在進(jìn)入新時代的今天，農(nóng)村并非只有農(nóng)業(yè)這一個產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了許多與村民大會不重合的、各種各樣的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并且這些集體經(jīng)濟(jì)組織的地位作用也不斷增強(qiáng)。比如各種農(nóng)民專業(yè)合作社，它們在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的地位和作用日益提升。
  總之，現(xiàn)行《農(nóng)村土地承包法》涉及的是實行“增人不增地、減人不減地”原則之前的農(nóng)村土地承包人，修法的時候要不要把這些承包人之外的新增人口加進(jìn)來，就必須極為慎重。也就是說，這一次修法是要在穩(wěn)定第二輪土地承包關(guān)系長久不變的基礎(chǔ)上規(guī)范鄉(xiāng)村生產(chǎn)關(guān)系、形成新的鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)，并且要以這一法律制度作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的條件。
  因此，修訂后的《農(nóng)村土地承包法》一開頭就應(yīng)當(dāng)明確：“為將第二輪土地承包關(guān)系法制化，依據(jù)憲法，制定本法?！辈⑶诣b于既定歷史事實，應(yīng)當(dāng)明確：“因本法涉及的第二輪土地承包時的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員已經(jīng)發(fā)生很大變化，本法將第二輪土地承包時的承包人界定為農(nóng)村承包地所有者集體組織成員，現(xiàn)有農(nóng)村承包地為承包人集體所有?！?br/>理由有五：第一，十九大報告已經(jīng)明確宣布“第二輪土地承包到期后再延長三十年”，因而法律只能明確第二輪土地承包時承包了土地的人的承包權(quán)，而不可以承認(rèn)或者暗示第二輪土地承包時沒有承包過土地的人享有承包權(quán)。
  第二，十九大報告宣布的“第二輪土地承包到期后再延長三十年”，與“增人不增地、減人不減地”原則完全吻合，體現(xiàn)了政策的連續(xù)性，如果承認(rèn)或者暗示其他人也“享有土地承包權(quán)”，必將打破“增人不增地、減人不減地”原則。
  第三，事實上第二輪承包后，“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”中已經(jīng)形成了一個“農(nóng)村承包地所有者集體組織”，并且其范圍已經(jīng)封閉、不再開放。新增人口即使一生在這個村里當(dāng)農(nóng)民，也只能流轉(zhuǎn)他人土地耕種，可以擁有經(jīng)營權(quán)，而不擁有承包權(quán)。
  第四，“國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”只能是指二輪承包關(guān)系“穩(wěn)定并長久不變”。如果承認(rèn)或者暗示其他人也“享有土地承包權(quán)”，則與“國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”相矛盾，也就不是“穩(wěn)定”、“不變”，而是變了。
  **重要的是保護(hù)承包人的土地產(chǎn)權(quán)
  第五，**重要的是，改革開放到今天，我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。在開始實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代，農(nóng)業(yè)總體上也已經(jīng)不是一家一戶種糧保溫飽的農(nóng)業(yè)，是不是讓農(nóng)村新增人口也擁有土地承包權(quán)已經(jīng)不像第二輪土地承包時那么重要，土地的社會保障功能也已經(jīng)大大弱化，不必為了像過去那樣土地保障功能全覆蓋而人為打破“增人不增地、減人不減地”原則。
  也就是說，農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)使對穩(wěn)定土地承包關(guān)系的要求，主要不再是穩(wěn)定土地的保障功能，不再是農(nóng)村人口得到土地保障的權(quán)利，而是穩(wěn)定和保護(hù)承包人的土地產(chǎn)權(quán)。也可以說，這是中國農(nóng)村進(jìn)入新時代的關(guān)鍵性時代特征，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要條件。如果修法者看不到這一現(xiàn)實，尤其是不把這一現(xiàn)實以及這一現(xiàn)實基礎(chǔ)上的變化趨勢作為法律規(guī)范的對象，那么修訂后的法律將未必具有促進(jìn)發(fā)展、保障權(quán)利的應(yīng)有功效和很強(qiáng)的可操作性。
  并且草案第五條第一款規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員……享有土地承包經(jīng)營權(quán)?！逼渲械摹跋碛型恋爻邪?jīng)營權(quán)”也應(yīng)該改為“享有土地承包權(quán)”?！俺邪?jīng)營權(quán)”這一術(shù)語雖然也具有合理性，但在國家明確提出所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置的條件下，經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)給其他人。為精準(zhǔn)表述起見，該法整個文本還是應(yīng)該一律將“承包權(quán)”和“經(jīng)營權(quán)”分開表述，這是貫徹落實“三權(quán)分置”這一政策主張的條件。

  查看全文↓ 2018-12-25 14:50:42

相關(guān)問題

• 問 ??2019年農(nóng)村征收土地政策是怎樣的？
  答

  第十八條市政府應(yīng)當(dāng)對被征收人給予補(bǔ)償，補(bǔ)償內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：(一)被征收房屋價值補(bǔ)償;(二)被征收房屋附屬物價值補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置補(bǔ)償;(四)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。被征收房屋價值包括房屋價值以及附屬于該房屋的國有土地使用權(quán)的價值。

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• 問 **新農(nóng)村土地政策是怎樣的
  答

  如果不是當(dāng)?shù)卣嫉奈募@種傳言基本上都是謠言，因為國家不可能出臺一畝地補(bǔ)償10萬這種，有的地方高得離譜有的地方且遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足補(bǔ)償損失，因為它從根本上無視土地位置的增值條件。農(nóng)村農(nóng)民的財產(chǎn)除了宅基地，就是承包地，目前國家為了合理的利用土地資源，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，出臺農(nóng)戶承包地有償退出政策，承包地有償退出每個地方的補(bǔ)貼不一致！自2015年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》出臺以來，我國不少地區(qū)已經(jīng)開展了農(nóng)戶承包地有償退出試點。在“推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”一條中，意見明確指出，在堅持農(nóng)村土地集體所有和充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村改革試驗區(qū)穩(wěn)妥開展農(nóng)戶承包地有償退出試點，引導(dǎo)有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)收入、 長期在城鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)戶自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。承包地有償退出補(bǔ)多少錢？當(dāng)前來看，承包地有償退出還只在少數(shù)地方展開試點，且試點地價格也會有所差別，以下面幾個地方為例：重慶市梁平縣：原則上不得超過同期國家征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，試點期間每畝承包地退出補(bǔ)償指導(dǎo)價為1.4萬元。四川農(nóng)門村：永久退出按每畝每年1000元，補(bǔ)償30年，也就是3萬元/畝。長期退出每畝每年850元，補(bǔ)償14年。（注意，永久退出：土地承包經(jīng)營權(quán)永久交還給村集體；長期退出：將當(dāng)?shù)赝恋厥Ｓ喑邪谙迌?nèi)（2029年之前）的 承包經(jīng)營權(quán)交還給村集體。）江蘇金湖縣：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和集體收益分配權(quán)合并補(bǔ)償，以退出的承包地實測面積計算補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為2.7萬元/畝。從我國農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來看，要想實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，土地規(guī)模化集中利用是必經(jīng)之路，而當(dāng)前“農(nóng)業(yè)勞動力人均耕作土地面積不到10畝”的現(xiàn)狀顯然不能發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，因此讓條件成熟的進(jìn)城農(nóng)民有償退出承包 地意義重大。承包地退出迎合了部分進(jìn)城落戶農(nóng)民的需求，但是**終農(nóng)戶退還是不退還得從自身利益切實考慮，謹(jǐn)慎選擇。

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• 問 2018農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地政策是怎么樣的?
  答

  是《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》。部分精選：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》已于2005年1月7日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。第一章　總 則第一條 為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)規(guī)定制定本辦法。第二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。第三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。第四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序。依法形成的流轉(zhuǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管（或農(nóng)村經(jīng)營管理）部門依照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)。第二章 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人第六條 承包方有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對象和方式。任何單位和個人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。第七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個人不得侵占、截留、扣繳。第八條 承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。第九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。受讓方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。第十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式、期限和具體條件，由流轉(zhuǎn)雙方平等協(xié)商確定。第十一條 承包方與受讓方達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)包方備案；以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請。第十二條 受讓方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定保護(hù)土地，禁止改變流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途。十三條 受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)取得原承包方的同意。第十四條 受讓方在流轉(zhuǎn)期間因投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地流轉(zhuǎn)合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地時，受讓方有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法可以在土地流轉(zhuǎn)合同中約定或雙方通過協(xié)商解決。第三章 流轉(zhuǎn)方式第十五條 承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。第十六條 承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)部分或者全部流轉(zhuǎn)的，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，雙方享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)不變。第十七條 同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包方之間自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換，雙方對互換土地原享有的承包權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)也相應(yīng)互換，當(dāng)事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記手續(xù)。第十八條 承包方采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的，經(jīng)發(fā)包方同意后，當(dāng)事人可以要求及時辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更、注銷或重發(fā)手續(xù)。第十九條 承包方之間可以自愿將承包土地入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，但股份合作解散時入股土地應(yīng)當(dāng)退回原承包農(nóng)戶。第二十條 通過轉(zhuǎn)讓、互換方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營權(quán)證后，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。第四章 流轉(zhuǎn)合同第二十一條 承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。第二十二條 承包方委托發(fā)包方或者中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)由承包方或其書面委托的代理人簽訂。第二十三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容：（一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所；（二）流轉(zhuǎn)土地的四至、坐落、面積、質(zhì)量等級；（三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；（四）流轉(zhuǎn)方式；（五）流轉(zhuǎn)土地的用途；（六）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；（七）流轉(zhuǎn)價款及支付方式；（八）流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；（九）違約責(zé)任。村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本格式由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。第二十四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門申請合同鑒證。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門不得強(qiáng)迫土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人接受鑒證。

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• 問 2018農(nóng)村土地政策有哪些？
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  ①土地確權(quán)到2018年底基本完成國家提出，確保到2018年底，除一些少數(shù)民族及邊疆地區(qū)外，基本完成確權(quán)登記頒證工作。②農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點進(jìn)入正式實施階段在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，允許以農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款；在天津市薊縣等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，允許以農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款；均在2017年12月31日前試行。③農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)能抵押貸款具備處分權(quán)的兩類農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可開展使用權(quán)抵押融資，落實農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價。適用范圍是此前國家確定的15個農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點縣（市、區(qū)）地區(qū)。④進(jìn)城農(nóng)民“三權(quán)”將自愿有償退出2016年年初的國務(wù)院常務(wù)會議確定，放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。現(xiàn)在，有的地區(qū)已經(jīng)在試點土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出機(jī)制。⑤“土十條”出臺，讓農(nóng)村土地更好國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”），提出十個具體舉措，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點，為土壤污染防治工作任務(wù)劃定了時間表。⑥支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接申報承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室發(fā)布《關(guān)于土地治理項目計劃編報事宜的通知》，公布了2017年及以后年度的土地治理項目計劃編報事宜。文件明確提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接申報承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；畝均財政資金投入不超過1500元。2017年新政策將帶來怎樣的變化？①土地確權(quán)完成后，再申請土地的難度上升眾所周知，土地確權(quán)的目的是為了三權(quán)分置，明確土地的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，部分地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)拿到了土地承包經(jīng)營許可證。然而，現(xiàn)在全國大部分的農(nóng)村地區(qū)土地資源都比較緊張，很少預(yù)留機(jī)動地，而且沒有一定的流轉(zhuǎn)機(jī)制，所以土地確權(quán)后，農(nóng)民在未來一段時間內(nèi)，申請到土地的機(jī)會，因為②土地價值有望大幅提升依據(jù)**新修訂的土地管理法，農(nóng)村集體建設(shè)性用地將會與國有土地一樣同等入市了，屆時農(nóng)村的集體土地的價值將會有很大程度的提升，農(nóng)民因此可能會獲得更多的福利。③退出宅基地補(bǔ)償可能會有所提高現(xiàn)如今，隨著越來越多的農(nóng)民進(jìn)城買房落戶，農(nóng)村形成大量的空余或閑置宅基地，如果這些宅基地得不到合理利用，就將會造成資源的浪費(fèi)。所以，隨著2017年宅基地制度的改革，多個地方將會把鼓勵農(nóng)民自愿有償退出宅基地的政策落實到實處，同時提升退出農(nóng)民的補(bǔ)償金額。

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• 問 2018國家土地征收政策是怎樣規(guī)定的？
  答

  2018年國家農(nóng)村規(guī)劃政策主要有三點：一、完善土地征收制度，縮小土地征收范圍，探索制定征收目錄,嚴(yán)格界定公共利益用地范圍，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。二、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能,明確入市范圍途徑。三、改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地，改革宅基地審批制度。

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