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• 135****9103

  ①土地確權到2018年底基本完成
  國家提出，確保到2018年底，除一些少數民族及邊疆地區(qū)外，基本完成確權登記頒證工作。
  ②農村“兩權”抵押貸款試點進入正式實施階段
  在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，允許以農村承包土地的經營權抵押貸款；在天津市薊縣等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，允許以農民住房財產權抵押貸款；均在2017年12月31日前試行。
  ③農村集體經營性建設用地使用權能抵押貸款
  具備處分權的兩類農村集體經營性建設用地可開展使用權抵押融資，落實農村集體經營性建設用地與國有建設用地同等入市、同權同價。適用范圍是此前國家確定的15個農村集體經營性建設用地入市試點縣（市、區(qū)）地區(qū)。
  ④進城農民“三權”將自愿有償退出
  2016年年初的國務院常務會議確定，放寬農業(yè)轉移人口落戶條件，探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。現在，有的地區(qū)已經在試點土地承包經營權有償退出機制。
  ⑤“土十條”出臺，讓農村土地更好
  國務院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”），提出十個具體舉措，以農用地和建設用地為重點，為土壤污染防治工作任務劃定了時間表。
  ⑥支持新型農業(yè)經營主體直接申報承建高標準農田
  國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室發(fā)布《關于土地治理項目計劃編報事宜的通知》，公布了2017年及以后年度的土地治理項目計劃編報事宜。文件明確提出支持新型農業(yè)經營主體直接申報承建高標準農田；畝均財政資金投入不超過1500元。
  2017年新政策將帶來怎樣的變化？
  ①土地確權完成后，再申請土地的難度上升
  眾所周知，土地確權的目的是為了三權分置，明確土地的所有權、使用權和經營權，部分地區(qū)的農民已經拿到了土地承包經營許可證。然而，現在全國大部分的農村地區(qū)土地資源都比較緊張，很少預留機動地，而且沒有一定的流轉機制，所以土地確權后，農民在未來一段時間內，申請到土地的機會，因為
  ②土地價值有望大幅提升
  依據**新修訂的土地管理法，農村集體建設性用地將會與國有土地一樣同等入市了，屆時農村的集體土地的價值將會有很大程度的提升，農民因此可能會獲得更多的福利。
  ③退出宅基地補償可能會有所提高
  現如今，隨著越來越多的農民進城買房落戶，農村形成大量的空余或閑置宅基地，如果這些宅基地得不到合理利用，就將會造成資源的浪費。所以，隨著2017年宅基地制度的改革，多個地方將會把鼓勵農民自愿有償退出宅基地的政策落實到實處，同時提升退出農民的補償金額。
  

  查看全文↓ 2018-11-29 18:02:28
• 134****8812

  2017年農民必知的土地政策有哪些？
  ①土地確權到2018年底基本完成國家提出，確保到2018年底，除一些少數民族及邊疆地區(qū)外，基本完成確權登記頒證工作。
  ②農村“兩權”抵押貸款試點進入正式實施階段在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，允許以農村承包土地的經營權抵押貸款；在天津市薊縣等59個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，允許以農民住房財產權抵押貸款；均在2017年12月31日前試行。
  ③農村集體經營性建設用地使用權能抵押貸款具備處分權的兩類農村集體經營性建設用地可開展使用權抵押融資，落實農村集體經營性建設用地與國有建設用地同等入市、同權同價。適用范圍是此前國家確定的15個農村集體經營性建設用地入市試點縣（市、區(qū)）地區(qū)。
  ④進城農民“三權”將自愿有償退出2016年年初的國務院常務會議確定，放寬農業(yè)轉移人口落戶條件，探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。現在，有的地區(qū)已經在試點土地承包經營權有償退出機制。
  ⑤“土十條”出臺，讓農村土地更好國務院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”），提出十個具體舉措，以農用地和建設用地為重點，為土壤污染防治工作任務劃定了時間表。
  ⑥支持新型農業(yè)經營主體直接申報承建高標準農田國家農業(yè)綜合開發(fā)公室發(fā)布《關于土地治理項目計劃編報事宜的通知》，公布了2017年及以后年度的土地治理項目計劃編報事宜。文件明確提出支持新型農業(yè)經營主體直接申報承建高標準農田；畝均財政資金投入不超過1500元。2017年新政策將帶來怎樣的變化？
  ①土地確權完成后，再申請土地的難度上升眾所周知，土地確權的目的是為了三權分置，明確土地的所有權、使用權和經營權，部分地區(qū)的農民已經拿到了土地承包經營許可證。然而，現在全國大部分的農村地區(qū)土地資源都比較緊張，很少預留機動地，而且沒有一定的流轉機制，所以土地確權后，農民在未來一段時間內，申請到土地的機會，因為
  ②土地價值有望大幅提升依據**新修訂的土地管理法，農村集體建設性用地將會與國有土地一樣同等入市了，屆時農村的集體土地的價值將會有很大程度的提升，農民因此可能會獲得的福利。
  ③退出宅基地補償可能會有所提高現如今，隨著越來越多的農民進城買房落戶，農村形成大量的空余或閑置宅基地，如果這些宅基地得不到合理利用，就將會造成資源的浪費。所以，隨著2017年宅基地制度的改革，多個地方將會把鼓勵農民自愿有償退出宅基地的政策落實到實處，同時提升退出農民的補償金額。

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• 153****0589

  集體建設用地分為三大類：宅基地、公益性公共設施用地和經營性用地。
  目前國家鼓勵用閑置宅基地和農村住房發(fā)展休閑旅游養(yǎng)老等產業(yè)。
  在33個試點縣（市、區(qū)），集體經營性建設用地可直接入市了。以前集體土地要入市必須要先通過政府征收，變?yōu)閲型恋睾笤偃胧械摹?/span>

  查看全文↓ 2018-11-29 18:02:06
• 151****4753

  在《農村土地承包法（修正案草案）》（以下簡稱“草案”）中有相似規(guī)定。草案第二十三條規(guī)定：“土地承包經營權證或者林權證等證書應當將具有土地承包權的全部家庭成員列入。”這里“具有承包權的全部家庭成員”看上去沒有錯，可以理解為第二輪承包時承包了土地的家庭成員，但應當說不是十分精準，不如直接改為：“土地承包經營權證或者林權證等證書應當將第二輪土地承包時承包了土地的家庭成員列入?！?br/>事實上，如果將第二輪土地承包二十多年后確權登記頒證時的現有全部家庭成員列入，將會導致三個后果：
  首先，家庭內部侵權。比如有這樣一個農戶，1998年二輪承包時一家四口人，父母和兩個兒子四口人都承包了土地。到了這次（2016年）確權登記頒證時，大兒子已經結婚，二兒子還沒有。如果將現有家庭成員全部列入，那么可能二兒子就要提出異議，否則是不是得預留一份給自己將來的媳婦？試想要是這個村子地處城近郊區(qū)，有朝一日土地被征用，一份地就可能拿到幾十萬。事實上“全部列入”就會造成家庭新增人口侵犯了原有家庭成員的土地權益。
  其次，這實際上侵犯到了作為本農村承包地所有者的集體組織其他成員的土地權益。道理也一樣，雖然這塊土地被甲家庭承包了，但所有這些承包地是當時那個特定的集體經濟組織成員共有的，如果在確權登記頒證時將現有全部家庭成員列入，不僅在甲家庭內部發(fā)生侵權，同時也是對甲家庭外其他承包地所有者的侵權。假如土地被征用，按照《土地管理法實施細則》第二十六條規(guī)定，“土地補償費歸農村集體經濟組織所有”，“征收土地的安置補助費……由農村集體經濟組織管理和使用。”既然是集體使用，那么甲家增加了人口，一份地價值幾十萬，甲家多出人來分享集體土地收益，豈不等于減少了其他農戶的收入？
  再次，容易忽略外嫁女的土地權益。假如第二輪土地承包時一個家庭中有一個未嫁女孩，她在娘家承包了土地，后來她嫁到外地時承包關系并沒有調整，那么法律規(guī)定“土地承包經營權證或者林權證等證書應當將第二輪土地承包時承包了土地的家庭成員列入”，就可以保護她的權利。如果她的土地承包關系沒有調整，嫁出后她承包的土地通常會由她的父母兄弟經營，她就有權以“土地流轉費用”的名義向她的父母兄弟要求補償。
  關鍵是要明確“農村承包地所有者組織成員”概念
  現行《農村土地承包法》第五條第一款規(guī)定：“農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發(fā)包的農村土地?！?br/>這里的“農村集體經濟組織成員”指的是2003年《農村土地承包法》生效時（當時第二輪土地承包剛剛完成）的“農村集體經濟組織成員”，到2017年修法時，實際生活中的“農村集體經濟組織成員”早已物是人非，如果仍然使用這個術語，就不完全符合實際了。
  “人不能兩次踏進同一條河流”，這些年來農村經歷了很大變化。比如人員增減：許多老人去世了，許多新媳婦嫁進來，許多孩子來到了這個世界。比如人口外流：許多農業(yè)轉移人口外出務工、長期不歸，甚至定居在外地城市或農村，但他們還保留著本村村民身份，以各種各樣、若有若無的方式影響著村里各方面關系，有的人在外邊掙了大錢，可以在外遙控本村的事務，有的人則杳無音信、下落不明，等等。更重要的是，事實上，第二輪土地承包時的大多數農村，基本上只有一個由行政村全體村民所組成的、其成員和村民大會成員重合的“農村集體經濟組織”，而在進入新時代的今天，農村并非只有農業(yè)這一個產業(yè)，農村已經出現了許多與村民大會不重合的、各種各樣的農村集體經濟組織，并且這些集體經濟組織的地位作用也不斷增強。比如各種農民專業(yè)合作社，它們在農業(yè)農村發(fā)展中的地位和作用日益提升。
  總之，現行《農村土地承包法》涉及的是實行“增人不增地、減人不減地”原則之前的農村土地承包人，修法的時候要不要把這些承包人之外的新增人口加進來，就必須極為慎重。也就是說，這一次修法是要在穩(wěn)定第二輪土地承包關系長久不變的基礎上規(guī)范鄉(xiāng)村生產關系、形成新的鄉(xiāng)村治理基礎，并且要以這一法律制度作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的條件。
  因此，修訂后的《農村土地承包法》一開頭就應當明確：“為將第二輪土地承包關系法制化，依據憲法，制定本法?！辈⑶诣b于既定歷史事實，應當明確：“因本法涉及的第二輪土地承包時的農村集體經濟組織成員已經發(fā)生很大變化，本法將第二輪土地承包時的承包人界定為農村承包地所有者集體組織成員，現有農村承包地為承包人集體所有。”
  理由有五：第一，十九大報告已經明確宣布“第二輪土地承包到期后再延長三十年”，因而法律只能明確第二輪土地承包時承包了土地的人的承包權，而不可以承認或者暗示第二輪土地承包時沒有承包過土地的人享有承包權。
  第二，十九大報告宣布的“第二輪土地承包到期后再延長三十年”，與“增人不增地、減人不減地”原則完全吻合，體現了政策的連續(xù)性，如果承認或者暗示其他人也“享有土地承包權”，必將打破“增人不增地、減人不減地”原則。
  第三，事實上第二輪承包后，“農村集體經濟組織”中已經形成了一個“農村承包地所有者集體組織”，并且其范圍已經封閉、不再開放。新增人口即使一生在這個村里當農民，也只能流轉他人土地耕種，可以擁有經營權，而不擁有承包權。
  第四，“國家依法保護農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變”只能是指二輪承包關系“穩(wěn)定并長久不變”。如果承認或者暗示其他人也“享有土地承包權”，則與“國家依法保護農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變”相矛盾，也就不是“穩(wěn)定”、“不變”，而是變了。
  **重要的是保護承包人的土地產權
  第五，**重要的是，改革開放到今天，我國的農業(yè)、農村、農民已經發(fā)生了巨大變化。在開始實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時代，農業(yè)總體上也已經不是一家一戶種糧保溫飽的農業(yè)，是不是讓農村新增人口也擁有土地承包權已經不像第二輪土地承包時那么重要，土地的社會保障功能也已經大大弱化，不必為了像過去那樣土地保障功能全覆蓋而人為打破“增人不增地、減人不減地”原則。
  也就是說，農村的發(fā)展已經使對穩(wěn)定土地承包關系的要求，主要不再是穩(wěn)定土地的保障功能，不再是農村人口得到土地保障的權利，而是穩(wěn)定和保護承包人的土地產權。也可以說，這是中國農村進入新時代的關鍵性時代特征，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要條件。如果修法者看不到這一現實，尤其是不把這一現實以及這一現實基礎上的變化趨勢作為法律規(guī)范的對象，那么修訂后的法律將未必具有促進發(fā)展、保障權利的應有功效和很強的可操作性。
  并且草案第五條第一款規(guī)定：“農村集體經濟組織的成員……享有土地承包經營權?！逼渲械摹跋碛型恋爻邪洜I權”也應該改為“享有土地承包權”?！俺邪洜I權”這一術語雖然也具有合理性，但在國家明確提出所有權、承包權、經營權三權分置的條件下，經營權可以流轉給其他人。為精準表述起見，該法整個文本還是應該一律將“承包權”和“經營權”分開表述，這是貫徹落實“三權分置”這一政策主張的條件。
  如何保障進城落戶的農地承包人的承包權
  這部法律修訂以后，應當在文本中始終明確第二輪土地承包時取得的承包權長久不變。

  查看全文↓ 2018-11-29 18:02:03

相關問題

• 問 ??2019農村土地政策有哪些？
  答

  國家對農村的政策有：1.扶持農民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農民專業(yè)合作社，開展示范社建設行動。加強合作社人員培訓，各級財政給予經費支持。將合作社納入稅務登記系統(tǒng)，免收稅務登記工本費。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔國家涉農項目的具體辦法。2.推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化。加快農村社會事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程。3. 加快農村基礎設施建設。農民工技能培訓。有條件的地方可將失去工作的農民工納入相關就業(yè)政策支持范圍。落實農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農民工的合法土地承包權益，對生活無著的返鄉(xiāng)農民工要提供臨時救助或納入農村低保。4. 推進農村綜合改革。按照著力增強社會管理和公共服務職能、到2012年基本完成改革任務的要求，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。推進“鄉(xiāng)財縣管”改革，加強縣鄉(xiāng)財政對涉農資金的監(jiān)管。力爭用3年左右時間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉經費保障機制。5.增強縣域經濟發(fā)展活力。調整財政收入分配格局，增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉移支付，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。6.積極開拓農村市場。支持流通企業(yè)與生產企業(yè)合作建立區(qū)域性農村商品采購聯盟，用現代流通方式建設和改造農村日用消費品流通網絡，擴大“農家店”覆蓋范圍，重點提高配送率和統(tǒng)一結算率，改善農村消費環(huán)境。

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• 問 農村土地政策都有哪些
  答

  農村土地承包經營戶可以享受國家種糧直接補貼、農資綜合補貼，良種購種補貼；種糧農業(yè)保險國家補貼75%的保險款。完善農產品市場調控體系，穩(wěn)步提高糧食**低收購價，改善其他主要農產品價格保護辦法，充實主要農產品儲備，優(yōu)化農產品進出口和吞吐調節(jié)機制，保持農產品價格合理水平。完善糧食等主要農產品價格形成機制，理順比價關系，充分發(fā)揮市場價格對增產增收的促進作用。健全農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，形成有利于保護耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和農業(yè)物種資源的激勵機制。建立現代農村金融制度。農村金融是現代農村經濟的核心。創(chuàng)新農村金融體制，放寬農村金融準入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系

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• 問 新的農村土地政策有哪些？ 農村土地**新政策
  答

  農村“三塊地”改革有了新的進展。日前中央決定，把土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革擴大到現有33個試點地區(qū)，宅基地制度改革仍維持在原15個試點地區(qū)?！?來自國土資源部的消息稱，9月21日，為總結農村土地制度改革三項試點工作階段性進展，認真貫徹落實中央關于進一步統(tǒng)籌協(xié)調推進三項試點任務的部署要求，國土部在北京組織召開進一步統(tǒng)籌協(xié)調推進農村土地制度改革三項試點任務部署會議。此前一個地區(qū)只能申請一項改革試點　　2005年初，根據中央要求和全國人大授權，國土部在全國選取33個縣(區(qū))進行農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度等三項改革試點。試點任務到2017年底完成?！　∵@也被俗稱為農村“三塊地”改革。　　然而，在本次中央擴大試點地區(qū)之前，上述33個地區(qū)并非全部實施三項土地制度改革試點，而是一個地區(qū)申請一項改革試點，其中，15個縣(區(qū))為集體經營性建設用地入市，15個地區(qū)進行宅基地制度改革試點，3個地區(qū)進行征地制度改革試點?！　∪绾笔∫顺鞘校鳛槿珖?3個農村土地制度改革試點城市之一，承擔了農村宅基地制度改革試點任務，在湖北省率先推行宅基地有償使用和有償退出。承擔農村宅基地制度改革試點任務的還有江蘇省常州市武進區(qū)，天津市薊縣等。　　而山西省澤州縣被確定為山西省唯一的農村集體經營性建設用地入市改革試點縣，承擔農村集體經營性建設用地改革任務?！　≈哉鞯刂贫仍圏c的地區(qū)較少，華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰接受媒體采訪時曾表示，這主要是因為地方的積極性不高。原因在于，地方政府依靠土地財政收入進行城市基礎設施建設，而“縮小征地范圍”與中國快速的城市化進程是相違背的，而且“縮小征地范圍”也意味著地方政府直接獲得的土地出讓金將減少。

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• 問 國家農村土地政策都有哪些
  答

  政策一：三權分置實現鄉(xiāng)村振興，關鍵在于深化土地三權分置改革，引導和促進資本向農村農業(yè)集中，實現農業(yè)生產規(guī)?；?、專業(yè)化、現代化和農業(yè)產業(yè)的結構優(yōu)化，促進與二三產業(yè)融合發(fā)展，切實提升土地產出效益和抗風險能力。土地改革一直是“三農”改革重點！尤其是土地的承包權、經營權的改革?，F階段實行“三權分置”并行，有利于明晰土地產權關系，更好地維護農民集體、承包農戶、經營主體的權益；有利于促進土地資源合理利用，構建新型農業(yè)經營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，推動現代農業(yè)發(fā)展。政策二：鄉(xiāng)村振興我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農村發(fā)展不充分的現狀亟待解決，具體體現在城鄉(xiāng)居民收入絕對差距逐年加大，城鄉(xiāng)基礎設施建設差距明顯，教育、醫(yī)療資源分配不均衡等方面。對照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡哪繕耍ツ暌詠?，各地頻出新招，尋找新時代推動鄉(xiāng)村振興的路徑和方法。新時代各地應繼續(xù)采取多種路徑、多種模式，探索出適合當地特色的鄉(xiāng)村振興之路。政策三：糧改飼糧改飼，是農業(yè)村業(yè)部開展的農業(yè)改革，主要引導種植全株青貯玉米，同時也因地制宜，在適合種優(yōu)質牧草的地區(qū)推廣牧草，將單純的糧倉變?yōu)椤凹Z倉+奶罐+肉庫”，將糧食、經濟作物的二元結構調整為糧食、經濟、飼料作物的三元結構。政策四：化肥農藥零增長農業(yè)農村部部長韓長賦在2018年3月召開的十三屆全國人大一次會議上表示，2016年全國農藥使用量實現負增長，2017年化肥使用量實現負增長，提前三年實現了“十三五”化肥農藥使用量零增長的目標。隨著生活水平的提高，食品安全備受人們的關注。農產品中化肥超標、藥品殘留超標成了人們議論的熱點話題。政策五：互聯網+農業(yè)2016年中央一號文件指出大力推進互聯網+現代農業(yè)，應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等現代信息技術，推動農業(yè)全產業(yè)鏈改造升級?；ヂ摼W+農業(yè)于電商而言，拓展了發(fā)展空間。各大電商看重“農產品網上賣”的巨大市場空間，積極發(fā)揮各自優(yōu)勢，在農業(yè)領域大展拳腳。政策六：農業(yè)領域APPPPP（Public-Private Partnership），又稱PPP模式，即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。利用資本推動農業(yè)現代化的進程，這就是一次戰(zhàn)略行動。政策七：農村三產融合2016年1月國務院印發(fā)《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，明確提出以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進農業(yè)供給側結構性改革，著力構建農業(yè)與二三產業(yè)交叉融合的現代產業(yè)體系，并就發(fā)展產業(yè)融合方式、培養(yǎng)產業(yè)融合主體、完善產業(yè)融合服務等方面作出了全面部署。農業(yè)“三產融合”正式進入快車道。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已全面開局，期待三產融合持續(xù)深入推進，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內生因子，增強“三農”發(fā)展的造血功能，讓農業(yè)成為朝陽產業(yè)，讓農村成為人人向往的美麗家園，讓農民成為全社會普遍尊崇的職業(yè)。政策八：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)截至2017年9月，全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已有700萬人，其中農民工480萬人，占比達68.5%。農村“雙創(chuàng)”人員82%以上創(chuàng)辦的都是農村產業(yè)融合類項目，廣泛涵蓋特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、信息服務、電子商務、特色工藝產業(yè)等農村一二三產業(yè)，并呈現交叉融合、競相迸發(fā)的態(tài)勢。政策九：循環(huán)農業(yè)我國農業(yè)在世界上創(chuàng)造了用7%的土地養(yǎng)活22%的人口的奇跡，但農業(yè)也成為一個不容忽視的重要資源消耗源，在某種程度上也可以說是巨大資源的浪費源，同時也是一個重要的污染源。節(jié)能減排、降低污染、保護生態(tài)環(huán)境、提高資源利用效率和經濟增長質量，農業(yè)肩負著義不容辭的責任。政策十：土壤污染防治土壤污染防治關乎米袋子、菜籃子、水缸子，相較水污染、空氣污染，防治難度更大。土壤污染治理專家認為，土壤污染防治法草案中涉及多種行業(yè)標準，目前未形成“國標”，應加快制定完善相關配套標準。

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• 問 ??現行農村土地政策具體有哪些規(guī)定？
  答

  一、土地所有制《土地管理法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制?！?1)國有土地全民所有制的土地被稱為國家所有土地，簡稱國有土地，其所有權由國務院代表國家行使?！锻恋毓芾矸ā返诙l規(guī)定：“全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行駛。”城市市區(qū)的土地屬于國家所有?！稇椃ā?、《物權法》都明確規(guī)定，城市的土地屬于國家所有。《土地管理法》第八條更明確規(guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。”這里所說的城市是指國家設立市建制的城市，不同于某些法律、法規(guī)中的城市含義。建制鎮(zhèn)不屬于《憲法》、《土地管理法》所說的城市范疇，也不屬于其所說的農村和城市郊區(qū)的范疇。《土地管理法實施條例》第二條進一步明確了國有土地的范疇，其規(guī)定如下：①城市市區(qū)的土地;②農村和城市郊區(qū)中已經依法沒收、征收、征購為國有的土地;③國家依法征收的土地; ④依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地;⑤農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地;⑥因國家組織移民、自然災害等原因，農民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地。(2)集體土地勞動群眾集體所有制的土地采取的是農民集體所有的形式，該種所有制的土地被稱為農民集體所有土地，簡稱集體土地。農民集體的范圍有下列三種：①村農民集體;②村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體;③鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體?！锻恋毓芾矸ā返谑畻l規(guī)定：“農民集體所有的土地依法屬于農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內給該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理;已經屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村集體經濟組織經營、管理?！倍?、土地管理的基本制度(1)國家實行土地登記制度根據《土地管理法》和《土地登記規(guī)則》，國家依法對國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地他項權利進行登記。土地登記由縣級以上人民政府登記造冊，確認有關土地權利。屬于國有土地的，核發(fā)《國有建設用地使用證》，確認國有建設用地使用權;屬于農民集體所有土地的，核發(fā)《集體建設用地所有證》，確認集體土地所有權;使用集體土地的，核發(fā)《集體建設用地使用證》，確認集體土地使用權;屬于土地他項權利的，核發(fā)土地他項權利證明書，確認土地他相權。他項權利包括抵押權、承租權以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的他項權利。(2)國家實行土地有償有限期使用制度除國家核準的劃撥用地以外，凡新增土地和原使用的土地改變用途或使用條件、進行市場交易等，均實行有償有限期使用。《土地管理法》第二條規(guī)定：“國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。”《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第八條也明確規(guī)定：“土地使用權出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為?！?/p> 全部3個回答>