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• 148****9617

  是《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》。
  
  部分精選：
  
  《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》已于2005年1月7日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第2次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。
  
  第一章　總 則
  
  第一條 為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
  
  第二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。
  
  第三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限，不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。
  
  第四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序。依法形成的流轉(zhuǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。
  
  第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管（或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）部門(mén)依照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)。
  
  第二章 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人
  
  第六條 承包方有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對(duì)象和方式。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。
  
  第七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留、扣繳。
  
  第八條 承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書(shū)。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。
  
  第九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
  
  受讓方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。
  
  第十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式、期限和具體條件，由流轉(zhuǎn)雙方平等協(xié)商確定。
  
  第十一條 承包方與受讓方達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包方備案；以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)。
  
  第十二條 受讓方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定保護(hù)土地，禁止改變流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途。
  
  十三條 受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)取得原承包方的同意。
  
  第十四條 受讓方在流轉(zhuǎn)期間因投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地流轉(zhuǎn)合同到期或者未到期由承包方依法收回承包土地時(shí)，受讓方有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法可以在土地流轉(zhuǎn)合同中約定或雙方通過(guò)協(xié)商解決。
  
  第三章 流轉(zhuǎn)方式
  
  第十五條 承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。
  
  第十六條 承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或者全部流轉(zhuǎn)的，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，雙方享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)不變。
  
  第十七條 同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包方之間自愿將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換，雙方對(duì)互換土地原享有的承包權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)也相應(yīng)互換，當(dāng)事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記手續(xù)。
  
  第十八條 承包方采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，經(jīng)發(fā)包方同意后，當(dāng)事人可以要求及時(shí)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更、注銷或重發(fā)手續(xù)。
  
  第十九條 承包方之間可以自愿將承包土地入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，但股份合作解散時(shí)入股土地應(yīng)當(dāng)退回原承包農(nóng)戶。
  
  第二十條 通過(guò)轉(zhuǎn)讓、互換方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。
  
  第四章 流轉(zhuǎn)合同
  
  第二十一條 承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)各備案一份。
  
  承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的，可以不簽訂書(shū)面合同。
  
  第二十二條 承包方委托發(fā)包方或者中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)由承包方或其書(shū)面委托的代理人簽訂。
  
  第二十三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容：
  
  （一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所；
  
  （二）流轉(zhuǎn)土地的四至、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；
  
  （三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；
  
  （四）流轉(zhuǎn)方式；
  
  （五）流轉(zhuǎn)土地的用途；
  
  （六）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；
  
  （七）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；
  
  （八）流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；
  
  （九）違約責(zé)任。
  
  村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本格式由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)確定。
  
  第二十四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)申請(qǐng)合同鑒證。
  
  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)不得強(qiáng)迫土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人接受鑒證。
  
  

  查看全文↓ 2018-12-15 16:06:44
• 134****4178

  補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
  1、 征收耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) ：
  旱田平均每畝補(bǔ)償5.3萬(wàn)元。
  水田平均每畝補(bǔ)償9萬(wàn)元。
  菜田平均每畝補(bǔ)償15萬(wàn)元。
  2、 征收基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
  旱田平均每畝補(bǔ)償5.8萬(wàn)元。
  水田平均每畝補(bǔ)償9.9萬(wàn)元。
  菜田平均每畝補(bǔ)償15.6萬(wàn)元。
  3、征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補(bǔ)償13.8萬(wàn)元。
  4、征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補(bǔ)償13.6萬(wàn)元。
  5、征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補(bǔ)償2.1萬(wàn)元。
  其他稅費(fèi)：
  1、耕地占用稅，按每平方米2元計(jì)算。
  2、商品菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，按每畝1萬(wàn)元計(jì)算。
  3、征地管理費(fèi)，按征地總費(fèi)用的3%計(jì)算。由國(guó)土資源部門(mén)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用。
  4、耕地占補(bǔ)平衡造地費(fèi)，平均每畝4000元,統(tǒng)籌調(diào)劑使用，省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)收。

  查看全文↓ 2018-12-15 16:06:35
• 152****0543

  2018農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)多少？補(bǔ)償價(jià)格是多少？這是很多農(nóng)民朋友關(guān)心的問(wèn)題。但是，針對(duì)于2018年農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)沒(méi)有意見(jiàn)出臺(tái)。
  農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，黨的十七屆三中全會(huì)和09年中央1號(hào)文件專門(mén)出臺(tái)了政策：加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)其實(shí)是一種通俗和省略的說(shuō)法，全稱應(yīng)該稱為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。也就是說(shuō)，在土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶把自己承包村集體的部分或全部土地，以一定的條件流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營(yíng)。目的是提高土地利用率，目前還在發(fā)展變化中，地方執(zhí)行起來(lái)有許多漏洞可乘。
  新規(guī)提出，建立租賃農(nóng)戶承包地資質(zhì)準(zhǔn)入制度、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控制度、土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度、服務(wù)企業(yè)制度等四項(xiàng)制度，堅(jiān)持規(guī)?；⒏咝Щ?、集約化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)耕地資源集約、集聚、集群高效開(kāi)發(fā)利用；保障工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益、維護(hù)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的合法收益權(quán)益，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控。同時(shí)提出，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格遵循明晰產(chǎn)權(quán)、信息發(fā)布、平等協(xié)商、訂立合同、備案歸檔等相關(guān)步驟依法有序進(jìn)行。
  新規(guī)明確了租賃農(nóng)戶土地的工商企業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)、所需具備的條件等。在資質(zhì)審核上，新規(guī)提出，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，在流轉(zhuǎn)合同簽訂前，出讓方可申請(qǐng)所在地農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位，對(duì)企業(yè)（受讓方）的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力情況進(jìn)行審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包行政管理機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查，縣（市）、區(qū)和市級(jí)土地承包行政管理機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審查。
  為了防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，新規(guī)強(qiáng)化用途監(jiān)管，實(shí)行租金預(yù)付，企業(yè)（受讓方）自土地流轉(zhuǎn)合同簽訂生效之日起10日內(nèi)，預(yù)付全年土地流轉(zhuǎn)租金；自第二年起，每年年初預(yù)付全年土地流轉(zhuǎn)租金。土地流轉(zhuǎn)面積超過(guò)500畝以上的企業(yè)（受讓方），按不低于一個(gè)年度的土地流轉(zhuǎn)租金向鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資委托代理中心繳納風(fēng)險(xiǎn)保障金，實(shí)行繳納企業(yè)專戶存儲(chǔ)管理，待流轉(zhuǎn)合同到期后返還本息。　　
  承包企業(yè)無(wú)法支付土地租金怎么辦？新規(guī)提出，當(dāng)企業(yè)（受讓方）無(wú)法支付土地租金時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先使用風(fēng)險(xiǎn)保障金兌現(xiàn)農(nóng)戶租金，不足部分依法追繳到位，以確保土地轉(zhuǎn)出方利益。對(duì)確因經(jīng)營(yíng)困難而無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（受讓方），在充分尊重流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶意愿的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)雙方通過(guò)行政或司法途徑解除流轉(zhuǎn)合同，并按合同約定及時(shí)將土地退回農(nóng)戶耕種。
  補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
  1、征收耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
  旱田平均每畝補(bǔ)償5.3萬(wàn)元。
  水田平均每畝補(bǔ)償9萬(wàn)元。
  菜田平均每畝補(bǔ)償15萬(wàn)元。
  2、征收基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
  旱田平均每畝補(bǔ)償5.8萬(wàn)元。
  水田平均每畝補(bǔ)償9.9萬(wàn)元。
  菜田平均每畝補(bǔ)償15.6萬(wàn)元。
  3、征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補(bǔ)償13.8萬(wàn)元。
  4、征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補(bǔ)償13.6萬(wàn)元。
  5、征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補(bǔ)償2.1萬(wàn)元。
  （二）其他稅費(fèi)
  1、耕地占用稅，按每平方米2元計(jì)算。
  2、商品菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金，按每畝1萬(wàn)元計(jì)算。
  3、征地管理費(fèi)，按征地總費(fèi)用的3%計(jì)算。由國(guó)土資源部門(mén)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用。
  4、耕地占補(bǔ)平衡造地費(fèi)，平均每畝4000元，統(tǒng)籌調(diào)劑使用，省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)收。

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相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) ??2019農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地政策是怎么樣的?
  答

  　　一、“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”是什么意思？　　在土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶把土地以一定的條件流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營(yíng)　　對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，黨的十七屆三中全會(huì)和今年中央1號(hào)文件專門(mén)出臺(tái)了政策：加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體?！　±斫庵醒腙P(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策，先要搞清楚什么叫農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)其實(shí)是一種通俗和省略的說(shuō)法，全稱應(yīng)該稱為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。也就是說(shuō)，在土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶把自己承包村集體的部分或全部土地，以一定的條件流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營(yíng)。　　二、我國(guó)實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想是什么　　農(nóng)村普遍實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制以來(lái)，農(nóng)民有了相對(duì)穩(wěn)定的土地使用權(quán)。在獲得承包地使用權(quán)的前提下，農(nóng)民可以依法通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。我國(guó)實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)思想是：　　1、我國(guó)實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要在長(zhǎng)期穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下進(jìn)行。家庭承包經(jīng)營(yíng)不僅適合以傳統(tǒng)手工勞動(dòng)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，具有很強(qiáng)的適應(yīng)性。不能將家庭承包經(jīng)營(yíng)與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對(duì)立起來(lái)。搞土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不能動(dòng)搖家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。承包關(guān)系穩(wěn)定，農(nóng)民才敢流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)起來(lái)，解決了人、地矛盾等問(wèn)題，家庭承包才能穩(wěn)定。所以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須在長(zhǎng)期穩(wěn)定的家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下進(jìn)行，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的目的也是為了承包關(guān)系穩(wěn)定。　　2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須在農(nóng)民自愿的前提下進(jìn)行。鄉(xiāng)村組織可以對(duì)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行協(xié)調(diào)和服務(wù)，但不能搞強(qiáng)迫命令、行政干預(yù)、阻礙或強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。發(fā)包方如果強(qiáng)迫或阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)而進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，或以劃分“口糧田”“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包等等，應(yīng)依法承擔(dān)停止侵害，恢復(fù)原狀、排除妨礙、賠償損失等民事責(zé)任?！　?、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主要應(yīng)在農(nóng)戶間進(jìn)行。這種流轉(zhuǎn)一般不允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的單位和個(gè)人參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家也普遍限制非農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)農(nóng)地。主要原因有：一是在農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有大量轉(zhuǎn)移前，避免大規(guī)模土地兼并，防止大資本排擠小農(nóng)戶，出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。二是避免土地不合理使用和掠奪式經(jīng)營(yíng)，造成土地質(zhì)量下降和生態(tài)環(huán)境惡化。當(dāng)前一些工商企業(yè)投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)積極性高，但是長(zhǎng)期租賃和經(jīng)營(yíng)農(nóng)民的承包地會(huì)帶來(lái)很多隱患，不宜提倡。工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)主要應(yīng)從事產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)和“四荒”資源開(kāi)發(fā)，采取多種形式，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要帶動(dòng)農(nóng)戶，不能替代農(nóng)戶。　　4、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須依法進(jìn)行。不得違法改變土地的農(nóng)業(yè)用途，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后的開(kāi)發(fā)利用必須依法進(jìn)行，不得損害土地、從事掠奪性經(jīng)營(yíng)等，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地利用的可持續(xù)發(fā)展?！　?、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)還必須堅(jiān)持有償原則。農(nóng)村土地的家庭承包戶有權(quán)從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中獲得合法收益，所獲得的收益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。

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• 問(wèn) 2018年農(nóng)村征收土地政策是怎樣的？
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  集體土地征收是指國(guó)家為公共利益的需要，通過(guò)法定程序，將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國(guó)有的行為?！　⊥恋卣魇辗桨敢勒辗ǘǔ绦蚺鷾?zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣級(jí)人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝！　≌魇胀恋氐难a(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)?！　⊥恋匮a(bǔ)償費(fèi)歸土地所有權(quán)人所有，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物和青苗的所有者所有。

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• 問(wèn) 現(xiàn)行的農(nóng)村土地政策是怎么樣的？
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  　國(guó)家現(xiàn)行農(nóng)村土地政策來(lái)自《中華人民共和國(guó)土地管理法》?！　≈饕蓷l款如下：　　第二條　中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制?！　∪袼?，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。　　任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。　　國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！　?guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外?！　〉诎藯l　城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有?！　∞r(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。　　第九條　國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)?！　〉谑畻l　農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理?！　〉谑粭l　農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)?！　∞r(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)?！　挝缓蛡€(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國(guó)務(wù)院確定?！　〈_認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理?！　〉谑l　依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)?！　〉谑龡l　依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！　〉谑臈l　農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)?！　≡谕恋爻邪?jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)?！　〉谒氖邨l 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。　　征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。　　征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，**高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。　　征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?！　”徽魇胀恋厣系母街锖颓嗝绲难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。　　征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金?！　∫勒毡緱l第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。　　國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)?！　∑渲械厣细街锴嗝缪a(bǔ)償(每畝1000元左右)和安置補(bǔ)償(折算成每畝為1.5萬(wàn)元至3萬(wàn)元之間)是對(duì)村民個(gè)人的，土地補(bǔ)償(每畝1萬(wàn)元左右)是對(duì)村集體的。各省應(yīng)該制定了細(xì)則。

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• 問(wèn) **新的農(nóng)村土地政策是怎么樣的呢？
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  　農(nóng)村“三塊地”改革有了新的進(jìn)展。日前中央決定，把土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革擴(kuò)大到現(xiàn)有33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，宅基地制度改革仍維持在原15個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。　 來(lái)自國(guó)土資源部的消息稱，9月21日，為總結(jié)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作階段性進(jìn)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)三項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)的部署要求，國(guó)土部在北京組織召開(kāi)進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)部署會(huì)議。此前一個(gè)地區(qū)只能申請(qǐng)一項(xiàng)改革試點(diǎn)　　2005年初，根據(jù)中央要求和全國(guó)人大授權(quán)，國(guó)土部在全國(guó)選取33個(gè)縣(區(qū))進(jìn)行農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度等三項(xiàng)改革試點(diǎn)。試點(diǎn)任務(wù)到2017年底完成?！　∵@也被俗稱為農(nóng)村“三塊地”改革?！　∪欢?，在本次中央擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)之前，上述33個(gè)地區(qū)并非全部實(shí)施三項(xiàng)土地制度改革試點(diǎn)，而是一個(gè)地區(qū)申請(qǐng)一項(xiàng)改革試點(diǎn)，其中，15個(gè)縣(區(qū))為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，15個(gè)地區(qū)進(jìn)行宅基地制度改革試點(diǎn)，3個(gè)地區(qū)進(jìn)行征地制度改革試點(diǎn)?！　∪绾笔∫顺鞘?，作為全國(guó)33個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)城市之一，承擔(dān)了農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)任務(wù)，在湖北省率先推行宅基地有償使用和有償退出。承擔(dān)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)任務(wù)的還有江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)，天津市薊縣等。　　而山西省澤州縣被確定為山西省唯一的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)縣，承擔(dān)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革任務(wù)?！　≈哉鞯刂贫仍圏c(diǎn)的地區(qū)較少，華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰接受媒體采訪時(shí)曾表示，這主要是因?yàn)榈胤降姆e極性不高。原因在于，地方政府依靠土地財(cái)政收入進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而“縮小征地范圍”與中國(guó)快速的城市化進(jìn)程是相違背的，而且“縮小征地范圍”也意味著地方政府直接獲得的土地出讓金將減少?！　?guó)土部部長(zhǎng)姜大明曾介紹稱，此番改革試點(diǎn)的主要任務(wù)是完善土地征收制度，建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，改革完善農(nóng)村宅基地制度，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制。改革試點(diǎn)要求堅(jiān)持小范圍試點(diǎn)，依法改革，封閉運(yùn)行。

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• 問(wèn) 2018農(nóng)村土地政策有哪些？
  答

  ①土地確權(quán)到2018年底基本完成國(guó)家提出，確保到2018年底，除一些少數(shù)民族及邊疆地區(qū)外，基本完成確權(quán)登記頒證工作。②農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)進(jìn)入正式實(shí)施階段在北京市大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，允許以農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款；在天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域，允許以農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款；均在2017年12月31日前試行。③農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)能抵押貸款具備處分權(quán)的兩類農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可開(kāi)展使用權(quán)抵押融資，落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。適用范圍是此前國(guó)家確定的15個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣（市、區(qū)）地區(qū)。④進(jìn)城農(nóng)民“三權(quán)”將自愿有償退出2016年年初的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。現(xiàn)在，有的地區(qū)已經(jīng)在試點(diǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出機(jī)制。⑤“土十條”出臺(tái)，讓農(nóng)村土地更好國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱“土十條”），提出十個(gè)具體舉措，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，為土壤污染防治工作任務(wù)劃定了時(shí)間表。⑥支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接申報(bào)承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室發(fā)布《關(guān)于土地治理項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)事宜的通知》，公布了2017年及以后年度的土地治理項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)事宜。文件明確提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接申報(bào)承建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；畝均財(cái)政資金投入不超過(guò)1500元。2017年新政策將帶來(lái)怎樣的變化？①土地確權(quán)完成后，再申請(qǐng)土地的難度上升眾所周知，土地確權(quán)的目的是為了三權(quán)分置，明確土地的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，部分地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)拿到了土地承包經(jīng)營(yíng)許可證。然而，現(xiàn)在全國(guó)大部分的農(nóng)村地區(qū)土地資源都比較緊張，很少預(yù)留機(jī)動(dòng)地，而且沒(méi)有一定的流轉(zhuǎn)機(jī)制，所以土地確權(quán)后，農(nóng)民在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，申請(qǐng)到土地的機(jī)會(huì)，因?yàn)棰谕恋貎r(jià)值有望大幅提升依據(jù)**新修訂的土地管理法，農(nóng)村集體建設(shè)性用地將會(huì)與國(guó)有土地一樣同等入市了，屆時(shí)農(nóng)村的集體土地的價(jià)值將會(huì)有很大程度的提升，農(nóng)民因此可能會(huì)獲得更多的福利。③退出宅基地補(bǔ)償可能會(huì)有所提高現(xiàn)如今，隨著越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城買房落戶，農(nóng)村形成大量的空余或閑置宅基地，如果這些宅基地得不到合理利用，就將會(huì)造成資源的浪費(fèi)。所以，隨著2017年宅基地制度的改革，多個(gè)地方將會(huì)把鼓勵(lì)農(nóng)民自愿有償退出宅基地的政策落實(shí)到實(shí)處，同時(shí)提升退出農(nóng)民的補(bǔ)償金額。

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