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• 132****3548

  農(nóng)村宅基地是指建了房屋、建過房屋或者決定用于建造房屋的土地，包括建了房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物，不能居住的土地以及準(zhǔn)備建房用的規(guī)劃地等類型。宅基地使用權(quán)是指自然人依法取得的在國(guó)家或集體的宅基地上所享有的建造房屋、居住使用的權(quán)利，它包括建筑物的基地以及附屬于建筑物的空白基地，一般是指自然輔助用房、庭院和歷年來不用于耕種的生活用地以及生活用房中的生產(chǎn)場(chǎng)地。宅基地的使用權(quán)也應(yīng)及于地下。
  
  一、有關(guān)農(nóng)村宅基地的法律規(guī)定及特征
  
  我國(guó)1982年《憲法》規(guī)定：“城市的土地屬于國(guó)家所有，農(nóng)村和郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有，宅基地和自留地，也屬于集體所有”。
  
  《物權(quán)法》第一百五十二條規(guī)定，宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。
  
  農(nóng)村宅基地一般具有以下特征。一是使用主體特定，即特定的宅基地僅限本集體經(jīng)濟(jì)組織特定的成員享有使用權(quán)。農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地只可向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出，特定村民申請(qǐng)取得宅基地后只可自己建房不可將其出賣、轉(zhuǎn)讓。二是法律規(guī)定取得方式的單一性和取得方式多樣性沖突。三是一戶一宅。根據(jù)我國(guó)《土地管理法》第62條第1款的規(guī)定，“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！彼氖遣豢闪鬓D(zhuǎn)。即特定村民申請(qǐng)取得宅基地后只可自己建房，不可將其出賣、轉(zhuǎn)讓，也不可以抵押。
  
  二、農(nóng)村宅基地的使用現(xiàn)狀及熱門話題
  
  物權(quán)法頒布后關(guān)于農(nóng)村宅基地仍存在一些有待解決的問題。比如，在宅基地的審批過程中，農(nóng)民集體沒有對(duì)宅基地的處分權(quán)，這與農(nóng)民集體的所有者地位極不相稱；另外，也沒有賦予農(nóng)民集體對(duì)宅基地使用的監(jiān)督、管理權(quán)。立法沒有完善農(nóng)民的宅基地使用權(quán);再如宅基地的使用權(quán)只能歸本村居民所有，這就意味著通過其他途徑獲得本村宅基地使用權(quán)的外村人只能將它轉(zhuǎn)讓給本村居民。對(duì)此，圍繞農(nóng)村宅基地使用的熱門話題主要有：
  
  1、宅基地能否繼承。按照法律規(guī)定是不可以的。但是宅基地上有房屋，森林的除外。
  
  2、宅基地私自買賣是否有效。宅基地未經(jīng)變更登記自行轉(zhuǎn)讓無效。宅基地未經(jīng)變更登記自行轉(zhuǎn)讓無效。我國(guó)《土地管理法》第二條規(guī)定：……土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第六條規(guī)定：依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。農(nóng)村村民轉(zhuǎn)讓宅基地應(yīng)符合法律對(duì)其“轉(zhuǎn)讓”的嚴(yán)格限制條件，必須依法到縣級(jí)以上土地行政主管部門辦理有關(guān)的變更登記手續(xù)，否則轉(zhuǎn)讓無效。
  
  3、城里人是否可以購(gòu)買宅基地。宅基地不得賣給城里人。1999年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》一文中明確規(guī)定，農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購(gòu)買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。
  
  三、我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村宅基地制度的弊端
  
  我國(guó)目前的農(nóng)村住宅法律制度以及農(nóng)村宅基地制度，已不太符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。一不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；二不適應(yīng)農(nóng)村人口消長(zhǎng)變更之勢(shì)；三不適應(yīng)以家庭為經(jīng)濟(jì)單位的傳統(tǒng)習(xí)慣；四不適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的客觀要求；五不適應(yīng)改善農(nóng)民生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而**大的弊端是阻礙了我國(guó)城市化進(jìn)程。
  
  1、宅基地的審批劃撥權(quán)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村干部所操縱，越權(quán)劃撥，以權(quán)謀私的現(xiàn)象嚴(yán)重。
  
  2、 農(nóng)村宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)秩序混亂，背離了《土地管理法》的立法目的。
  
  3、一戶多宅、亂占地建房、多占地建房的現(xiàn)象盛行，“空心村”現(xiàn)象明顯。
  
  4、法律規(guī)定的單一性和取得方式多樣性沖突。
  
  5、在有一戶多宅的情況下，還有許多農(nóng)民沒有宅基地一家?guī)状司幼≡谝黄穑@就是幾戶有一處住宅。甚至不經(jīng)申請(qǐng)就搶占耕地建房，當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)也無可奈何。
  
  6、舊宅基地的收回及其具體規(guī)范沒有法律明確規(guī)定。
  
  四、規(guī)范宅基地的管理和制度建設(shè)之建議
  
  《物權(quán)法》頒布后，有關(guān)農(nóng)村宅基地仍存在的一些問題依然存在。為此，筆者認(rèn)為，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的制度建設(shè)。
  
  1、完善補(bǔ)充法律法規(guī)，出臺(tái)新的補(bǔ)充規(guī)定或者對(duì)已有的阻礙正確引導(dǎo)，管理，著重參股理好農(nóng)村宅基地的福利性和財(cái)產(chǎn)性的關(guān)系，全面反映農(nóng)村宅基地的屬性。處理好國(guó)家和農(nóng)民集體的關(guān)系，在宅基地的審批過程中，農(nóng)民集體沒有對(duì)宅基地的處分權(quán)，這與農(nóng)民集體的所有者地位極不相稱；賦予農(nóng)民集體對(duì)宅基地使用的監(jiān)督、管理權(quán)，改變法律對(duì)宅基地所有者的漠視，發(fā)揮農(nóng)民集體所有者應(yīng)有的作用，處理好國(guó)家干預(yù)和市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系。
  
  2、逐步完善農(nóng)民的宅基地使用權(quán)，允許其依法買賣、抵押等并且要給這些行為一定的限制。如果宅基地的使用權(quán)只能歸本村居民所有，那就意味著通過其他途徑獲得本村宅基地使用權(quán)的外村人只能將它轉(zhuǎn)讓給本村居民，為此要遵循等價(jià)有償原者則，不得強(qiáng)制將其收回。
  
  3、完善制度建設(shè)，既然城市由房管局，農(nóng)村也應(yīng)建立相應(yīng)的管理機(jī)關(guān)，主管農(nóng)村的建房，宅基地的申請(qǐng)，使用和轉(zhuǎn)讓和收回。現(xiàn)在雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)有土地辦，但發(fā)揮的作用不大。我們應(yīng)該像對(duì)待城市市民買房一樣設(shè)立登記機(jī)關(guān)，記載該戶農(nóng)民的宅基地的實(shí)際面積和大體位置，發(fā)給農(nóng)民房產(chǎn)證和土地使用權(quán)證書。農(nóng)民轉(zhuǎn)讓宅基地必須登記，否則，不受法律保護(hù)。也就是做到城鎮(zhèn)農(nóng)村一體化，不應(yīng)區(qū)別對(duì)待。
  
  4、在新的制度下，應(yīng)該突破一戶一宅的原則，建立以一戶一宅為原則，特出情況可以擁有兩塊以上的宅基地，并給以法律的明確規(guī)定。在現(xiàn)實(shí)中有不少一戶多宅的情況，對(duì)此應(yīng)特別對(duì)待，使其合法化，同時(shí)應(yīng)該每年對(duì)此收取一定的稅收，督促其將多余的宅基地的轉(zhuǎn)讓給北村其他缺乏宅基地的用戶，加強(qiáng)自動(dòng)調(diào)節(jié)功能。
  
  5、對(duì)人均宅基地面積全省統(tǒng)一規(guī)定一定的范圍，再由各地按照實(shí)際情況確定標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人大備案。各地都應(yīng)該按照規(guī)定執(zhí)行，對(duì)于超越宅基地規(guī)定的，每年收取一定的費(fèi)用。收取的費(fèi)用，由縣級(jí)市的主管機(jī)關(guān)保存，作為該村的基建基金，?？顚Ｓ?，不得隨便提取。
  
  6、是否可以考慮允許城鎮(zhèn)戶口的人購(gòu)買宅基地。即在實(shí)際操作中，本村外人員通過合法渠道取得宅基地使用權(quán)的應(yīng)給以合法保護(hù)。
  
  7、對(duì)于申請(qǐng)取得宅基的用戶以后要收取一定的費(fèi)用，要有償使用。盡量使其購(gòu)買農(nóng)村的閑置宅基地，荒地等。并且要根據(jù)需要宅基地的多少，適當(dāng)調(diào)高擁有多處宅基地的用戶的使用費(fèi)用（超過的收?。?，使供求關(guān)系達(dá)到一個(gè)適度的平衡。
  
  8、對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行整理規(guī)劃。農(nóng)村宅基地整理必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。農(nóng)村宅基地整理規(guī)劃指的是村莊整理規(guī)劃，即對(duì)某一村莊宅基地的利用進(jìn)行重新安排，包括原有宅基地利用的調(diào)整，騰出宅基地的利用，規(guī)劃擴(kuò)大宅基地的定位等。做到編制好村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)行為，采取措施確保每家每戶都嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施建設(shè)，有條件的村要實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)。做到村莊基礎(chǔ)設(shè)施以及公益設(shè)施由村集體統(tǒng)一建設(shè)。

  查看全文↓ 2014-04-18 09:09:23
• 156****0027

  你這個(gè)問題太復(fù)雜了。王律師的說法理論上是對(duì)的,但是在實(shí)際操作中往往還有一種可能,就是實(shí)際上賠償包括了集體經(jīng)濟(jì)組織的宅基地的補(bǔ)償款,但是在分配的時(shí)候這部分補(bǔ)償款和地上附著物的補(bǔ)償放在一起發(fā)放了。
  這樣,如果,你前妻妹妹戶口沒有遷走,是可以參加分配的。當(dāng)然,只是一部分。

  查看全文↓ 2014-04-15 19:26:35

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• 問 農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給本村村民，可以轉(zhuǎn)讓嗎？
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  您好！很高興回答您的問題一般情況下申請(qǐng)不了，但是如果您找本村的村長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)商好了也是有可能申請(qǐng)到的，賣只能賣給本村的村民。希望我的回答對(duì)您能還有所幫助

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• 問 農(nóng)村宅基地使用權(quán)證可以轉(zhuǎn)讓嗎？
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  **好不要私下買賣，農(nóng)村宅基地買賣是要符合國(guó)家相關(guān)法律的才能買的，不然是不受法律保護(hù)的！屬于變相買賣土地的行為，合同無效。一旦發(fā)生糾紛，土地使用權(quán)屬于您的，但你需要償還對(duì)方的出資。法律依據(jù) 1、宅基地使用權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。有下列轉(zhuǎn)讓情況，應(yīng)認(rèn)定無效： 　?。?）城鎮(zhèn)居民購(gòu)買； 　　（2）法人或其他組織購(gòu)買； 　?。?）轉(zhuǎn)讓人未經(jīng)集體組織批準(zhǔn)； 　?。?）向集體組織成員以外的人轉(zhuǎn)讓； 　?。?）受讓人已有住房，不符合宅基地分配條件。如果雙方都是本村村民，則宅基地過戶到買方后受法律保護(hù)。

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• 問 宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
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  對(duì)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)能不能轉(zhuǎn)讓這個(gè)問題,我們先來看下相關(guān)的法律法規(guī):憲法關(guān)于宅基地的規(guī)定農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。 一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。根據(jù)憲法規(guī)定的精神,憲法關(guān)于宅基地的規(guī)定是局限在所有權(quán)的限制層面,不僅規(guī)定了所有權(quán)的歸屬,也規(guī)定了所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓的限制,但是對(duì)于宅基地的使用,卻沒有更好的規(guī)定,只是做出合理使用的要求?！锻恋毓芾矸ā返囊?guī)定該法第八條規(guī)定:農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。第六十二條規(guī)定:農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。國(guó)家土地管理局《確定土地所有權(quán)與使用權(quán)的若干規(guī)定》第一百六十九條規(guī)定:“宅基地使用權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓,‌建造在該宅基地上的住房所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的,宅基地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓”;以及國(guó)務(wù)院1999年和2004年的先后發(fā)布的兩個(gè)文件禁止城鎮(zhèn)居民購(gòu)買宅基地和農(nóng)村的住宅。從上述規(guī)定可以看出,目前為止,我國(guó)的法律雖然并沒有禁止或者限制隨宅基地上建造的房屋及其他建筑物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,但卻禁止宅基地使用權(quán)的單獨(dú)轉(zhuǎn)讓的。因此,在土地管理法修改或者新規(guī)定出臺(tái)之前,宅基地使用權(quán)原則上是不能轉(zhuǎn)讓的,但有條件的轉(zhuǎn)讓仍然是允許的,即必須同時(shí)符合以下兩個(gè)條件:一、宅基地使用權(quán)隨宅基地上建造的房屋及其他建筑物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓;二、受讓人必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。我國(guó)物權(quán)法第一百五十三條規(guī)定:宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定法。

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• 問 農(nóng)村宅基地能否轉(zhuǎn)讓？農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓協(xié)議是？
  答

   1、對(duì)農(nóng)村本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間農(nóng)村房屋轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)認(rèn)定有效。因購(gòu)買者是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，宅基地使用權(quán)可以在本集體成員內(nèi)部流轉(zhuǎn)。因此，對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間農(nóng)村房屋轉(zhuǎn)讓，只要轉(zhuǎn)讓雙方所訂立的轉(zhuǎn)讓合同符合合同法關(guān)于有效合同要件，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同有效。2、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員與外集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間的房屋轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)認(rèn)定有效。我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)雖然禁止將農(nóng)村宅基地使用權(quán)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人轉(zhuǎn)讓，但對(duì)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)并無禁止性規(guī)定，而國(guó)家相關(guān)政策也無禁止向本集體經(jīng)濟(jì)組織外的農(nóng)村居民出售房屋的規(guī)定。因此，對(duì)這類農(nóng)村房屋轉(zhuǎn)讓合同，只要其符合合同法關(guān)于有效合同其他要件，也應(yīng)依法認(rèn)定為有效合同。3、對(duì)農(nóng)村本集體經(jīng)濟(jì)組織成員與城鎮(zhèn)居民之間的房屋轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)認(rèn)定無效。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理、嚴(yán)禁炒賣土地通知》和國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》均有明確規(guī)定，農(nóng)民住宅不得向城市居民出售。因此，對(duì)農(nóng)村本集體經(jīng)濟(jì)組織成員與城鎮(zhèn)居民之間的房屋轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)認(rèn)定無效。

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• 問 請(qǐng)問本村村民買本村的宅基地可以嗎?
  答

  宅基地買賣只能在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，而且還要滿足幾個(gè)條件。具體見下文。農(nóng)村房屋的買賣可以分為三大類：一類是城市居民與農(nóng)村居民之間的農(nóng)村房屋買賣;一類是農(nóng)村居民與本集體經(jīng)濟(jì)成員之間的農(nóng)村房屋買賣;一類是農(nóng)村居民與非本集體經(jīng)濟(jì)成員之間的農(nóng)村房屋買賣。一、對(duì)于城市居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)村房屋的效力，在司法實(shí)踐中已沒有任何爭(zhēng)議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》等相關(guān)法律法規(guī)以及政策的規(guī)定，城市居民到農(nóng)村購(gòu)買房屋的合同屬于無效合同。二、對(duì)于非同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員的房屋買賣合同效力，根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)村的土地屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織所有，也就是說只有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員才享有本集體土地的使用權(quán)，所以《物權(quán)法》第一百五十三條作出如下規(guī)定：宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。因此，非同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員簽訂的房屋買賣合同也屬于無效合同，因?yàn)楦鶕?jù)法律規(guī)定是不能辦理宅基地過戶登記的。農(nóng)村的土地只是屬于本集體所有，如果隨意將房屋轉(zhuǎn)讓給非本集體成員，那么無疑是侵害了本集體公共利益和他人合法權(quán)益，該合同屬于無效合同。三、對(duì)于同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員的房屋買賣行為法律沒有禁止，只是規(guī)定，一旦村民將房屋轉(zhuǎn)讓他人后，不能再申請(qǐng)宅基地。不過即使是同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間的房屋買賣也要符合以下幾個(gè)條件：(1)轉(zhuǎn)讓人與受讓人為同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員;(2)轉(zhuǎn)讓行為須征得集體經(jīng)濟(jì)組織同意;(3)宅基地使用權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，必須與合法建造的住房一并轉(zhuǎn)讓。(4)受讓人沒有住房和宅基地，且符合宅基地使用權(quán)分配條件?！∫罁?jù)如下：《土地管理法》(2004年修訂)第八條規(guī)定，城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1999〕39號(hào))規(guī)定，農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購(gòu)買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證?！蛾P(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》(國(guó)土資發(fā)〔2004〕234號(hào) )規(guī)定，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕71號(hào))第二點(diǎn)規(guī)定，農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)?！段餀?quán)法》(2007年3月16日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過)第一百六十二條規(guī)定， 宅基地使用權(quán)人經(jīng)本集體同意，可以將建造的住房轉(zhuǎn)讓給本集體內(nèi)符合宅基地使用權(quán)分配條件的農(nóng)戶;住房轉(zhuǎn)讓時(shí)，宅基地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓。禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。農(nóng)戶依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的，不得再申請(qǐng)宅基地。

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