土地房屋登記管理工作中,主要依據(jù)《憲法》、《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,根據(jù)國土資源部建設(shè)部的具體要求,進(jìn)行受理登記、審核、確權(quán)發(fā)證。?土地房屋權(quán)屬登記應(yīng)具備三個基本條件:(1)土地房屋權(quán)屬來源合法;(2)四至界線清楚無爭議;?(3)面積準(zhǔn)確
在廈門土地房屋權(quán)證的辦證依據(jù)和基本條件是什么?
141****6862 | 2012-12-20 20:16:30
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157****7778
根據(jù)國土資源部和建設(shè)部的具體要求,土地房屋權(quán)屬登記應(yīng)具備三個基本條件: (1)土地房屋權(quán)屬來源合法;(2) 四至界線清楚無爭議;( 3 )面積準(zhǔn)確。
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土地房屋權(quán)證的辦證依據(jù)和基本條件是什么?
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根據(jù)國土資源部和建設(shè)部的具體要求,土地房屋權(quán)屬登記應(yīng)具備三個基本條件: (1)土地房屋權(quán)屬來源合法;(2) 四至界線清楚無爭議;( 3 )面積準(zhǔn)確。
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房子沒有戶口,款項(xiàng)結(jié)清
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支付了房屋的價款,買賣合同成立且生效。未辦理房產(chǎn)證只是違反了管理性規(guī)范且不能對抗第三人,并不當(dāng)然導(dǎo)致買賣無效。一、房產(chǎn)證不是房屋買賣合同的必備要件,出賣無證自建房屋屬于有權(quán)處分。 買賣合同是出賣人轉(zhuǎn)移買賣標(biāo)的物所有權(quán)于買受人,由買受人支付價款的合同。我國合同法第一百三十一條規(guī)定,“出賣的標(biāo)的物,應(yīng)當(dāng)屬于出賣人所有或者出賣人有權(quán)處分。法律、行政法規(guī)禁止或者限制轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的物,依照其規(guī)定?!笨梢?,只要標(biāo)的物合法、有權(quán)處分,對于標(biāo)的物是否有相關(guān)證照,合同法并無特別要求。從不動產(chǎn)的特性看,房屋所有權(quán)證只是證明所有權(quán)歸屬的一種書面憑證而已,并不是房屋本身。房產(chǎn)證也不具有代表房屋所有權(quán)的功能。無房產(chǎn)證不等于不享有房屋的所有權(quán),持有房產(chǎn)證也不等于擁有該房屋。 首先,在我國目前,不動產(chǎn)登記是國家不動產(chǎn)行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的申請作出的一種行政確認(rèn),它所體現(xiàn)的僅僅是國家行政權(quán)力對不動產(chǎn)物權(quán)關(guān)系的一種干預(yù),它與物權(quán)法規(guī)范意義上的不動產(chǎn)登記存在本質(zhì)上的區(qū)別。因?yàn)?,依不動產(chǎn)法規(guī)則,不動產(chǎn)登記(或不動產(chǎn)物權(quán)登記),是指不動產(chǎn)物權(quán)的各種變動在不動產(chǎn)所在地的專門機(jī)關(guān)所設(shè)立的不動產(chǎn)登記簿上予以記載的事實(shí)。它的法律意義在于,它是不動產(chǎn)物權(quán)變動的法定公示手段,是因法律行為的物權(quán)變動的生效要件,也是物權(quán)依法獲得承認(rèn)和保護(hù)的基本依據(jù)。而在我國《城市私有房屋管理?xiàng)l例》中規(guī)定:“辦理城市私有房屋所有權(quán)登記或轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)時,對證件不全或房屋所有權(quán)不清楚的,暫緩登記,待條件成熟后辦理?!笨梢?,房管部門發(fā)證的前提是權(quán)屬清楚,對于權(quán)屬有爭議的,相對人不能通過辦證得以確認(rèn)權(quán)屬。即便在證件發(fā)出后,利害關(guān)系人對所發(fā)的證書有異議,對于行政確權(quán)不服,也可要求行政機(jī)關(guān)予以撤銷或向法院提起行政訴訟請求撤銷。所以,行政機(jī)關(guān)的發(fā)證行為,只能滿足對房屋進(jìn)行行政管理的需要,不能達(dá)到依據(jù)物權(quán)公示原則對物權(quán)交易進(jìn)行保護(hù)的目的,只有法院對房屋所有權(quán)的確認(rèn),才真正具有確權(quán)意義?! ∑浯?,自建房屋不論是否領(lǐng)取權(quán)屬證書都屬房屋建造者原始取得物,未辦理房產(chǎn)證并不能表示對房屋不擁有所有權(quán)。換言之,某人經(jīng)合法審批,在自己的土地上建造房屋,當(dāng)然擁有該房屋的產(chǎn)權(quán)。尤其是,有的房屋未辦理所有權(quán)證,只是缺一道行政手續(xù)而已,沒有權(quán)屬證書的房產(chǎn)只表明該房屋未得到房屋行政機(jī)關(guān)認(rèn)可,在民法上屬于權(quán)利瑕疵。顯然,這種瑕疵是可以通過補(bǔ)辦手續(xù)得到彌補(bǔ)的。沒有權(quán)屬證書的房屋屬于權(quán)利有瑕疵的物,應(yīng)當(dāng)出賣人承擔(dān)權(quán)利瑕疵擔(dān)保責(zé)任。但這種責(zé)任屬于違約責(zé)任,不存在合同效力問題。根據(jù)《合同法》第一百五十條的規(guī)定,出賣人就交付的標(biāo)的物,負(fù)有保證第三人不得向買受人主張任何權(quán)利的義務(wù)。出賣人未能履行權(quán)利擔(dān)保的義務(wù),使得合同訂立后標(biāo)的物上的權(quán)利缺陷沒有去除,屬于出賣人不履行債務(wù)的一種情況,買受人可以依照本法總則第七章違約責(zé)任的規(guī)定,請求出賣人承擔(dān)違約責(zé)任。即使在標(biāo)的物的部分權(quán)利屬于他人的情況下,也可以認(rèn)為出賣人的行為構(gòu)成了根本違約?! 《ⅰ斗康禺a(chǎn)管理法》第三十七條規(guī)定不屬于效力性規(guī)范,不能作為認(rèn)定合同效力的依據(jù)。 法律行為違反強(qiáng)制或禁止性規(guī)定的無效,在大多數(shù)成文法國家都有相應(yīng)的規(guī)定。我國民法繼承了大陸法國家的做法,在《民法通則》和《合同法》中作了相應(yīng)的規(guī)定,《民法通則》第五十八條作出了規(guī)定“違反法律或者社會公共利益的民事行為無效”,《合同法》第五十二條規(guī)定“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效”,這體現(xiàn)了國家對合同自由的干預(yù)?! 」P者認(rèn)為,強(qiáng)制性規(guī)范應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步區(qū)分為管理性規(guī)范和效力性規(guī)范,只有違反效力性規(guī)范的合同才能被認(rèn)定為無效。何為效力性規(guī)范、何為管理性規(guī)范?依筆者之見,應(yīng)當(dāng)從法律、行政法規(guī)的立法目的出發(fā),運(yùn)用目的解釋方法,綜合案情實(shí)際加以研究。法律已明定其目的,應(yīng)嚴(yán)格遵循其目的;法律未明定其目的時,法官應(yīng)進(jìn)行必要的基本價值判斷,探求立法的價值取向。對于具體的強(qiáng)制性規(guī)范還應(yīng)具體情況具體分析,做到“三看”: 一是看法律、行政法規(guī)著重于禁止標(biāo)的物內(nèi)容還是禁止主體資格,前者應(yīng)認(rèn)定買賣合同無效,如淫穢物品、毒品等買賣,不論主體是誰,均為無效;后者,則應(yīng)當(dāng)加以區(qū)分對待。有些法律、行政法規(guī)禁止或限制的是主體從營資格,如《建筑法》規(guī)定禁止超資質(zhì)承攬工程,這是一種管理性規(guī)范?! 《强捶山沟氖墙Y(jié)果還是行為手段。如法律、法規(guī)所禁止的是結(jié)果的發(fā)生,不問手段如何均為禁止時,其行為無效。但如禁止的僅僅是行為手段或行為方式,依其他手段也發(fā)生同一效果時,為交易之安全,并不因此認(rèn)為其無效?! ∪唇沟膶ο?、范圍是什么。如《房地產(chǎn)管理法》第三十四條規(guī)定,房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn),應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)成交價,不得瞞報(bào)或作不實(shí)申報(bào)。這里禁止的對象是出讓人,范圍僅涉及與稅收有關(guān)的納稅基礎(chǔ)即成交價。不論出讓人是否與買受人故意瞞報(bào)成交價,故不影響合同的效力。特別是在涉及消費(fèi)者、勞動者等弱勢群體利益時,還應(yīng)根據(jù)個案情況而定,不宜一概認(rèn)定無效。經(jīng)營者出售不合格產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品,都是法律所不允許的,如果買賣合同無效,消費(fèi)者將得不到合同上的權(quán)利,顯然對消費(fèi)者不利。 在解釋法律中,由于立法目的往往與公共政策有關(guān),在法律及公共政策均不允許時,如集體土地買賣、國有劃撥土地的轉(zhuǎn)讓等,與法與國家政策均不符,則不應(yīng)以“私法自治”之名,放棄國家的干預(yù)?! ∥覈冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》屬于行政性法規(guī)是確定無疑的,其立法的重心在于加強(qiáng)對城市房地產(chǎn)的管理。從立法目的看,制定城市房地產(chǎn)管理法的主要目的,是要解決房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的房地產(chǎn)開發(fā)和交易行為不規(guī)范的問題。在法律規(guī)范設(shè)計(jì)上看,該法第六章中單設(shè)了《法律責(zé)任》一章,都是行政責(zé)任,并無民事責(zé)任的法律規(guī)范。從價值取向看,合同無效無視買受人的合法權(quán)益,讓出賣人通過不合理的反悔得到利益,不僅違反了“不允許任何人因自己的過錯而合法獲利”的原則,違反了誠實(shí)信用的公理性原則,損害了民事流轉(zhuǎn)的安全性。同時,還會助長出賣人的投機(jī)心理,進(jìn)而影響交易秩序和社會風(fēng)氣。甲、乙都有買賣、交付房屋的意思表示,甲就有義務(wù)就房屋權(quán)屬向有關(guān)部門辦理手續(xù),以符合法律的要求,這是甲的應(yīng)盡義務(wù)。甲違反該義務(wù),不應(yīng)得到法律的保護(hù)。乙作為賣受人,其購買沒有權(quán)屬證書的房屋,雖然沒有審查權(quán)屬證書、沒有依法進(jìn)行買賣,但其交清房款后占有房屋是誠實(shí)信用的。 三、違反管理性規(guī)范的處理 合同效力問題是私法問題,應(yīng)由民事法律調(diào)整;違反法律、行政法規(guī)管理性規(guī)范的合同不認(rèn)定無效,并不等于說就是適法行為了。由于違反管理性規(guī)范的事實(shí)并不因合同有效消失,既然當(dāng)事人的行為違反了國家意志,理應(yīng)受到來自國家強(qiáng)制力的約束,所以只要違法行為構(gòu)成刑事處罰、行政處罰的,就應(yīng)當(dāng)依照刑法、行政法的規(guī)定予以制裁。所以,損害國家利益應(yīng)予以禁止,是從公法意義上進(jìn)行分析的。根據(jù)房屋買賣契稅的性質(zhì),是在房屋買賣有效后,由買受人向征稅機(jī)關(guān)交納的稅目,其只在買受人與征稅機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政法律關(guān)系,與房屋買賣雙方當(dāng)事人之間沒有民事上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,買受人未交納稅款,不影響買賣合同的效力。
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