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• 151****8517

  集體土地與國有土地的區(qū)別：
  1、所有權(quán)人不同：國有土地的所有權(quán)人是中華人民共和國的全體公民，任何一個中國公民均是國有土地的共有人，國有土地屬于“大眾”所有，由人民政府代表全體中國公民行使所有權(quán)。集體土地的所有權(quán)人是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織（以下簡稱“集體組織”）成員[1]，非集體組織成員對該集體組織所有的土地不享有所有權(quán)，故集體土地屬于“小眾”所有，一般由集體組織代表其成員行使所有權(quán)。
  2、用途不同：根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，國有土地使用方式主要有2種，一是他用，即通過使用權(quán)出讓或劃撥，用于經(jīng)濟發(fā)展或社會發(fā)展；一是生產(chǎn)工作自用，用于建造辦公場所、公益設(shè)施等。目前，自用的國有土地不能用于生活、經(jīng)營用途，如建造住宅、酒店等。集體土地的使用方式也可分為兩種，他用與國有土地類似，即將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租，獲取收益；自用方面則與國有土地不同，除了可以生產(chǎn)工作自用外，還可以進行生活、經(jīng)營自用，如作為宅基地分配給成員、建設(shè)集體住宅、娛樂設(shè)施、經(jīng)營設(shè)施等。
  3、收益渠道不同：由于政府自用的國有土地不能用于經(jīng)營，故國有土地的收益主要來自出讓使用權(quán)獲得的出讓費。集體土地收益渠道則更加寬廣，既有使用權(quán)他用的轉(zhuǎn)讓、出租收益，又有自用土地及其附著物經(jīng)營收益。

  查看全文↓ 2019-11-07 10:38:32
• 158****1653

  首先說明：“農(nóng)村土地歸集體所有”說法不正確，應(yīng)當(dāng)說成“大部分農(nóng)村土地屬于集體所有”，荒山、荒灘、荒丘、荒溝等地也許是屬于國家所有的。
  其次，城市土地歸國家所有，也就是全民所有，當(dāng)?shù)卣运袡?quán)者的身份行使出讓、使用、收益、處分等權(quán)力；農(nóng)村土地歸集體所有，是“歸某個特定的集體”——如某某村集體、某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體等。

  查看全文↓ 2019-11-07 10:38:26
• 156****3256

  全民所有制的土地被稱為國家所有土地，簡稱國有土地，其所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使
  勞動群眾集體所有制的土地采取的是農(nóng)民集體所有制的形式，該種所有制的土地被稱為農(nóng)民集體所有土地，簡稱集體土地
  區(qū)別：
  1 所有權(quán)人不一樣，國家土地的所有權(quán)歸屬于國家；集體土地的所有權(quán)歸屬于農(nóng)民集體，比如村
  2 范圍不一樣，國家土地包括：①城市市區(qū)的土地；②農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；③國家依法征收的土地；④依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；⑤農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；⑥因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。
  農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地一般屬于農(nóng)民集體所有;即除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有

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相關(guān)問題

• 問 國家所有的土地與集體所有的土地的區(qū)別是什么？
  答

  《中華人民共和國憲法》第十條規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！薄　　吨腥A人民共和國土地管理法》第二條“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。第八條“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。”依據(jù)憲法，土地的所有權(quán)是不能轉(zhuǎn)讓的，土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。土地管理法第六十三條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度。《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規(guī)定：“建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。”國有土地和集體土地的區(qū)別：依法使用國家所有土地的權(quán)利。國有土地使用權(quán)的主體非常廣泛，任何單位和個人，包括境外的企事業(yè)單位和個人，符合依法使用中國國有土地條件的，都可以成為中國的國有土地使用者。國有土地使用權(quán)具有重大意義。國家作為國有土地所有者并不直接使用土地，而是由具體單位和個人來使用。國有土地的收益權(quán)能一部分由土地使用者實現(xiàn)，一部分由國家通過收取土地使用稅（費）和土地使用權(quán)有償出讓的形式來實現(xiàn)。由于中國法律禁止土地買賣，國家土地所有權(quán)一般不能流轉(zhuǎn)，因而國家對國有土地的處分權(quán)主要是對土地使用權(quán)而言，劃撥、出讓或者確認(rèn)、收回土地使用權(quán)的權(quán)利，都可以理解為對土地的一種處分。有償取得的國有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓，因此，國家土地所有權(quán)中的處分權(quán)有一部分也可以有限制的由土地使用者來行使。在農(nóng)村，農(nóng)民使用國有土地和使用本集體所有的土地，除了在法律概念上不同外，其他方面已沒有本質(zhì)的區(qū)別。國家在收回農(nóng)民長期使用的國有土地時也要給以適當(dāng)補償。依法有償受讓取得的國有土地使用權(quán)，成為一種完整意義上的財產(chǎn)權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、贈與、繼承、抵押，與一般通過劃撥取得的國有土地使用權(quán)不同的是“有償”、“有期”，這是國家憑借土地所有權(quán)對使用權(quán)進行的一種限制，是實現(xiàn)土地所有權(quán)的一種措施?！　〖w土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外?！　〖w土地使用權(quán)的主體為特殊民事主體，主要為集體經(jīng)濟組織及其成員，集體經(jīng)濟組織設(shè)立的企業(yè)和公益性組織，只有法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的個別情況下，才可包括集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人。北京市集體土地房屋拆遷管理辦法第十五條　拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條第一款的規(guī)定確定拆遷補償款，并與安置房屋的市場評估價款結(jié)算差價；但按照市人民政府規(guī)定以經(jīng)濟適用住房安置被拆遷人的除外?！　∞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為拆遷人實施拆遷，以本集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋安置被拆遷人的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過并報鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，可以按照被拆除房屋建筑面積安置，也可以結(jié)合被拆遷人家庭人口情況安置?！　∑渌疬w人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會安置被拆遷人的，可以參照本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。第十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會在集體土地上建設(shè)安置房屋的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度計劃，依法取得用地和規(guī)劃許可。第十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為拆遷人拆遷宅基地上房屋，有條件的地區(qū)，可以按照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，另行審批宅基地由被拆遷人自建房屋，并對被拆除的房屋按照重置成新價給予補償。

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• 問 集體所有的土地怎樣轉(zhuǎn)為可以出讓？
  答

  問題1：應(yīng)在有關(guān)部門辦理土地征用手續(xù)是什么意思？在我國，任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，除國家征收外，集體土地使用權(quán)不得出讓，不得用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)，也不得轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。所以，集體土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓，首先要轉(zhuǎn)換為國有土地，即農(nóng)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，才能進行轉(zhuǎn)讓。要到當(dāng)?shù)乜h級以上國土資源管理部門去申請農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，辦理相關(guān)手續(xù)。需要注意的是，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用有批準(zhǔn)權(quán)限的只有國務(wù)院和省級人民政府兩個層次，要逐級申請。2004年《土地管理法》修訂后，明確規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。對農(nóng)村集體土地，國家為了公共利益的需要，正常情況下都是征收，一般不適用征用。問題2：應(yīng)在有關(guān)部門辦理土地出讓手續(xù)是什么意思？集體土地轉(zhuǎn)為國有土地后，國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有兩種形式，一種是行政劃撥，一種是出讓。對行政劃撥用地國家有明確的限制，只有符合規(guī)定的條件才能劃撥，劃撥是無償?shù)?。不符合行政劃撥用地的轉(zhuǎn)讓，都必須要采用出讓方式，即要按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，繳納土地出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方能使用土地。同樣，也是要到當(dāng)?shù)乜h級以上國土資源管理部門申請，并辦相關(guān)手續(xù)。

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• 問 ??農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)可否用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)？
  答

  《土地管理法》第四十三條、第六十三條規(guī)定，任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，但興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。根據(jù)上述規(guī)定，除符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移之外，農(nóng)民集體土地使用權(quán)不允許出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。此外，《土地管理法》第六十二條規(guī)定農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地；農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予以批準(zhǔn)。國務(wù)院辦公廳、國土資源部的有關(guān)文件對城鎮(zhèn)居民購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”也作出了禁止性的規(guī)定。擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法行為的法律責(zé)任如下。（一）行政責(zé)任(1)責(zé)令限期改正，指行政機關(guān)依法作出的要求被處罰人在一定期限內(nèi)停止違法行為或者將其違法行為恢復(fù)到合法狀態(tài)的行政處罰。(2)沒收非法所得。非法所得包括出讓金、轉(zhuǎn)讓金和租金，以及受讓方、承租方因受讓土地使用權(quán)或者承租土地而獲取的收益。(3)并處罰款，罰款額度為非法所得的5%以上20%以下。（二）黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》的規(guī)定，對擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)或者對批準(zhǔn)該行為的相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)給予行政、黨紀(jì)處分的，應(yīng)向紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)建議給予責(zé)任人相應(yīng)的處分。需要指出的是，擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的法律責(zé)任，與《土地管理法》第七十三條關(guān)于買賣或者以其他形非法轉(zhuǎn)讓土地的法律責(zé)任的規(guī)定存在部分競合的情況。在執(zhí)法實踐中，應(yīng)根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，擇一予以適用。

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• 問 土地是集體所有的樓盤 我想買的話怎么才能過戶成私產(chǎn)
  答

  、集體土地上建造的房屋轉(zhuǎn)讓，如是居住用房的，其受讓人一般只能是房屋所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)具備居住房屋建設(shè)申請條件的個人，受讓范圍一般局限于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶口的農(nóng)民。 2、所以說，就算你私下交易的話，也不具有任何效力，沒有產(chǎn)權(quán)證，買賣關(guān)系無效。 3、村民購買的時候也沒有房產(chǎn)證。因為土地是集體的 《中華人民共和國土地管理法》第63條規(guī)定,“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)?！?你說的集體產(chǎn)權(quán)即鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)聽我的吧，我是北京市信一天房產(chǎn)公司的。

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• 問 法律規(guī)定為集體所有的土地和森林山嶺草原荒地灘涂有哪些
  答

  農(nóng)村用地，村鎮(zhèn)所轄地。非耕地

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