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• 133****5927

  《土地管理法》第四十三條、第六十三條規(guī)定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，但興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設，但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。
  根據(jù)上述規(guī)定，除符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等原因致使土地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)移之外，農(nóng)民集體土地使用權不允許出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設。此外，《土地管理法》第六十二條規(guī)定農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地；農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予以批準。國務院辦公廳、國土資源部的有關文件對城鎮(zhèn)居民購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權房”也作出了禁止性的規(guī)定。
  擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設的違法行為的法律責任如下。
  （一）行政責任
  (1)責令限期改正，指行政機關依法作出的要求被處罰人在一定期限內(nèi)停止違法行為或者將其違法行為恢復到合法狀態(tài)的行政處罰。
  (2)沒收非法所得。非法所得包括出讓金、轉(zhuǎn)讓金和租金，以及受讓方、承租方因受讓土地使用權或者承租土地而獲取的收益。
  (3)并處罰款，罰款額度為非法所得的5%以上20%以下。
  （二）黨紀政紀責任
  根據(jù)《行政機關公務員處分條例》《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》的規(guī)定，對擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設或者對批準該行為的相關人員，應當給予行政、黨紀處分的，應向紀檢、監(jiān)察機關建議給予責任人相應的處分。
  需要指出的是，擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權出讓、轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)業(yè)建設的法律責任，與《土地管理法》第七十三條關于買賣或者以其他形非法轉(zhuǎn)讓土地的法律責任的規(guī)定存在部分競合的情況。在執(zhí)法實踐中，應根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，擇一予以適用。

  查看全文↓ 2018-11-11 09:41:06
• 155****9650

  在《土地管理法》第六十三條中有相關規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設。但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法轉(zhuǎn)移的除外?！?br/>也就是說，農(nóng)民集體土地的使用權原則上是不允許出讓，轉(zhuǎn)讓或者用于出租非農(nóng)建設的，除了符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)，兼并等原因使土地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形外。
  以上情形是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)，兼并，企業(yè)的資產(chǎn)（包括廠房等）發(fā)生轉(zhuǎn)移而導致土地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)移。如果土地上沒有建筑物等設施，集體土地的使用權將不允許轉(zhuǎn)讓，也不得轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)業(yè)建設。

  查看全文↓ 2018-11-11 09:40:50
• 152****3365

  　《土地管理法》第63條規(guī)定:"農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設才旦是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法轉(zhuǎn)移的除外。"根據(jù)這一規(guī)定,農(nóng)民集體土地的使用權,原則上不允許出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設,只有一種情形可以例外,就是對于符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等原因使土地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形。這種情形是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)、兼并,企業(yè)的資產(chǎn)(包括廠房等)發(fā)生轉(zhuǎn)移而導致土地使用權發(fā)生轉(zhuǎn)移,如果土地上沒有建筑物等設施,集體土地的使用權將不允許轉(zhuǎn)讓,也不得轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)業(yè)建設。
  　　《城市房地產(chǎn)管理法》第8條規(guī)定:"城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地,經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后,該幅國有土地的使用權方可有償出讓。

  查看全文↓ 2018-11-11 09:40:39

相關問題

• 問 荒山拍賣得到使用權的土地能用于非農(nóng)業(yè)建設嗎
  答

  一、我國法律、法規(guī)等對使用荒地具有嚴格限制 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四條的規(guī)定，我國土地根據(jù)用地用途分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地三種類型，其中荒地屬于未利用地。而根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定，目前我國的荒地又可以分為農(nóng)村集體所有的荒地（即通常所說的“四荒”）和國家所有的荒地。

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• 問 ??荒山拍賣得到使用權的土地能用于非農(nóng)業(yè)建設嗎？誰能說說呢？
  答

  集體土地使用權不能能用于非農(nóng)業(yè)建設。集體土地使用權：1. 集體土地使用權是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員以及符合法律規(guī)定的其他組織和個人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對集體所有的土地享有的用益物權。2. 集體土地使用權不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設，但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。3. 集體土地使用權的主體為特殊民事主體，主要為集體經(jīng)濟組織及其成員，集體經(jīng)濟組織設立的企業(yè)和公益性組織，只有法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的個別情況下，才可包括集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人。

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• 問 集體所有土地使用權可以抵押嗎
  答

  1、《物權法》規(guī)定下列財產(chǎn)不得抵押：耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規(guī)定可以抵押的除外;(指《物權法》第一百八十條第三項以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權)。2、《擔保法》規(guī)定下列財產(chǎn)不得抵押：耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但本法第三十四條第(五)項、第三十六條第三款規(guī)定的除外;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權不得單獨抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權同時抵押。3、國家土地管理局1995年發(fā)布的《農(nóng)村集體土地使用權抵押登記的若干規(guī)定》第一條　抵押登記應當以土地使用權登記為前提。經(jīng)縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權可以設定抵押權，其他類型的集體土地使用權不得抵押。4、一般來說耕地、宅基地、自留地、自留山等集體土地使用權不能抵押，除了以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權可一并抵押。

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• 問 國家所有的土地與集體所有的土地的區(qū)別是什么？
  答

  《中華人民共和國憲法》第十條規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。”　　《中華人民共和國土地管理法》第二條“中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。第八條“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?！币罁?jù)憲法，土地的所有權是不能轉(zhuǎn)讓的，土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。土地管理法第六十三條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設;但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度?！吨腥A人民共和國土地管理法》第四十四條規(guī)定：“建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，由國務院批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關批準。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準?！眹型恋睾图w土地的區(qū)別：依法使用國家所有土地的權利。國有土地使用權的主體非常廣泛，任何單位和個人，包括境外的企事業(yè)單位和個人，符合依法使用中國國有土地條件的，都可以成為中國的國有土地使用者。國有土地使用權具有重大意義。國家作為國有土地所有者并不直接使用土地，而是由具體單位和個人來使用。國有土地的收益權能一部分由土地使用者實現(xiàn)，一部分由國家通過收取土地使用稅（費）和土地使用權有償出讓的形式來實現(xiàn)。由于中國法律禁止土地買賣，國家土地所有權一般不能流轉(zhuǎn)，因而國家對國有土地的處分權主要是對土地使用權而言，劃撥、出讓或者確認、收回土地使用權的權利，都可以理解為對土地的一種處分。有償取得的國有土地使用權，可以依法轉(zhuǎn)讓，因此，國家土地所有權中的處分權有一部分也可以有限制的由土地使用者來行使。在農(nóng)村，農(nóng)民使用國有土地和使用本集體所有的土地，除了在法律概念上不同外，其他方面已沒有本質(zhì)的區(qū)別。國家在收回農(nóng)民長期使用的國有土地時也要給以適當補償。依法有償受讓取得的國有土地使用權，成為一種完整意義上的財產(chǎn)權，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、贈與、繼承、抵押，與一般通過劃撥取得的國有土地使用權不同的是“有償”、“有期”，這是國家憑借土地所有權對使用權進行的一種限制，是實現(xiàn)土地所有權的一種措施?！　〖w土地使用權不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設，但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外?！　〖w土地使用權的主體為特殊民事主體，主要為集體經(jīng)濟組織及其成員，集體經(jīng)濟組織設立的企業(yè)和公益性組織，只有法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的個別情況下，才可包括集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人。北京市集體土地房屋拆遷管理辦法第十五條　拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法第十四條第一款的規(guī)定確定拆遷補償款，并與安置房屋的市場評估價款結算差價；但按照市人民政府規(guī)定以經(jīng)濟適用住房安置被拆遷人的除外?！　∞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為拆遷人實施拆遷，以本集體建設用地范圍內(nèi)的房屋安置被拆遷人的，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過并報鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府批準后，可以按照被拆除房屋建筑面積安置，也可以結合被拆遷人家庭人口情況安置?！　∑渌疬w人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會安置被拆遷人的，可以參照本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。第十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會在集體土地上建設安置房屋的，應當符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度計劃，依法取得用地和規(guī)劃許可。第十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會作為拆遷人拆遷宅基地上房屋，有條件的地區(qū)，可以按照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，另行審批宅基地由被拆遷人自建房屋，并對被拆除的房屋按照重置成新價給予補償。

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• 問 ??集體所有土地使用權可以抵押嗎？應該怎么做呢？
  答

  (一)經(jīng)發(fā)包方同意的農(nóng)民依法承包的集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權； (二)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，該企業(yè)的廠房等建筑物占用范圍內(nèi)的集體土地使用權同時抵押。 下列集體土地不得抵押： (一)集體土地所有權； (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的土地使用權不得單獨抵押； (三)耕地、宅基地、自留地、自留山； (四)所有權、使用權不明或者有爭議的集體土地； (五)被依法查封的集體土地。 下列國有土地可以抵押： (一)以出讓方式取得的國有土地使用權單獨抵押； (二)以出讓方式取得的國有土地使用權，其地上的房屋等建筑物抵押時，該房屋等建筑物占用范圍內(nèi)的國有土地使用權同時抵押； (三)以劃撥方式取得的國有土地使用權，其地上的房屋等建筑物抵押時，該房屋等建筑物占用范圍內(nèi)的國有土地使用權同時抵押。 下列國有土地不得抵押： (一)以劃撥方式取得的國有土地使用權不得單獨抵押； (二)所有權、使用權不明或者有爭議的國有土地； (三)被依法查封的國有土地； (四)未確定使用權的國有土地。

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