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• 147****2009

  集體建設(shè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是指存量建設(shè)用地使用權(quán)在集體建設(shè)用地使用者之間的流轉(zhuǎn)，而不應(yīng)包括土地所有者與土地使用者之間所謂的首次流轉(zhuǎn)。
  就像國有土地使用權(quán)出讓不同于轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村土地承包經(jīng)營中的發(fā)包不同于轉(zhuǎn)包一樣，它們遵循的是不同的規(guī)則，有不同條件和要求。
  準(zhǔn)確界定“流轉(zhuǎn)”的含義，對于我國集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的建立，對于未來國家進(jìn)行土地市場的宏觀調(diào)控和監(jiān)管，以及對于土地資源的合理利用與保護(hù)，都具有十分重要的意義。

  查看全文↓ 2019-09-19 21:22:12
• 158****6392

  一種觀點(diǎn)認(rèn)為集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)包括首次流轉(zhuǎn)和再次流轉(zhuǎn)。前者是指集體土地所有者與建設(shè)用地使用者之間的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系；后者是指土地使用者相互之間的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)關(guān)系。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)僅指集體建設(shè)用地使用權(quán)在土地使用者之間的轉(zhuǎn)移。筆者贊同后者。從嚴(yán)格意義上講，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是指集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)在土地使用者之間的轉(zhuǎn)移，不應(yīng)包括發(fā)生在土地使用者與土地所有者之間的土地使用權(quán)“首次流轉(zhuǎn)”，更不應(yīng)該將流轉(zhuǎn)的客體擴(kuò)大到家用地。

  查看全文↓ 2019-09-19 21:21:52
• 142****6298

  《農(nóng)村土地承包法》第32條規(guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn)。
  　　1、轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包重要發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶之間。轉(zhuǎn)包人是享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，受轉(zhuǎn)包人是承受土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包的農(nóng)戶。轉(zhuǎn)包人對土地承包經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)不變，受轉(zhuǎn)包人享有土地承包經(jīng)營權(quán)使用的權(quán)利，獲得承包土地的收益，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。轉(zhuǎn)包無需發(fā)包人許可，但轉(zhuǎn)包合同需向發(fā)包人備案。
  　　2、出租。出租主要是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人。出租人是享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，承租人是承租土地承包經(jīng)營權(quán)的外村人。出租是一種外部的民事合同。承租人通過租賃合同取得土地承包經(jīng)營權(quán)的承租權(quán)，并向出租的農(nóng)戶支付租金，農(nóng)民出租土地承包經(jīng)營權(quán)無需經(jīng)發(fā)包人同意，但出租人需向發(fā)包人備案。
  　　3、互換。互換是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶之間，為方便耕種和各自需要，對各自的土地承包經(jīng)營權(quán)的交換。互換是種互易合同?；ヒ缀?，互換的雙方均取得對方的土地承包經(jīng)營權(quán)，喪失自己的原土地承包經(jīng)營權(quán)。雙方農(nóng)戶達(dá)成互換合同后，還應(yīng)與發(fā)包人變更原土地承包合同?！掇r(nóng)村土地承包法》第40條規(guī)定：“承包方秒年為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換。”
  　　4、轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓是農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給他人，轉(zhuǎn)讓將使農(nóng)戶對承包土地的使用權(quán)。因此，對轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格條件。在承包方與穩(wěn)定的非農(nóng)收入或其他經(jīng)濟(jì)來源的情況下，方可轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)是農(nóng)民有了切實(shí)的生活保障，否則不應(yīng)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。倘若沒有切實(shí)的生活來源，一旦遇到風(fēng)險，失去賴以生存的土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民可能流離失所，造成社會不穩(wěn)定。轉(zhuǎn)讓的對象應(yīng)限于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶。具備轉(zhuǎn)讓條件的農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。
  　　5、入股。即承包方將承包土地使用權(quán)入股，參加農(nóng)業(yè)股份制，農(nóng)業(yè)股份合作制或?qū)嵭小肮商镏啤?，并以入股股份作為分紅依據(jù)。主要是有些地方為保護(hù)規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)業(yè)區(qū)，在土地延包時才土地承包權(quán)確權(quán)到戶，使用權(quán)入股分紅的一種流轉(zhuǎn)方式。
  　　6、反租倒包。是原承包給農(nóng)戶的土地，由發(fā)包方反租回來，再重新發(fā)包或由集體直接經(jīng)營。主要用以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建科技示范區(qū)等。
  　　7、退包。是指承包戶在承包期內(nèi)把承包土地退交給集體，由集體重新發(fā)包的行為。退包的原因是這些農(nóng)戶因從事二三產(chǎn)業(yè)或外出打工，自己無力耕種又不愿交由其他農(nóng)戶經(jīng)營

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相關(guān)問題

• 問 有誰清楚集體土地可以流轉(zhuǎn)嗎？
  答

  集體土地是農(nóng)民的。也就是集體的.屬于那個村.國家允許集體土地流轉(zhuǎn)的一個前提是更嚴(yán)格的控制土地用途，農(nóng)用地?zé)o論怎樣流轉(zhuǎn)也不能流轉(zhuǎn)出建設(shè)用地。而國有土地主要就是建設(shè)用地。而宅基地的流轉(zhuǎn)現(xiàn)在依然是邊緣問題，只存在試點(diǎn)，對象也嚴(yán)格控制在必須是本村村民。

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• 問 有誰清楚集體土地可以流轉(zhuǎn)嗎？
  答

  《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定：在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》也進(jìn)一步明確：嚴(yán)格控制農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍。農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)、兼并等情形時，所涉及的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)方可依法轉(zhuǎn)移。其他農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須是符合規(guī)劃、依法取得的建設(shè)用地，并不得用于商品住宅開發(fā)。

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• 問 有誰知道集體土地允許買賣嗎？
  答

  那不是出售是使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓中華人民共和國農(nóng)村土地承包法第四十四條 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的，適用本章規(guī)定。　　第四十五條 以其他方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。以招標(biāo)、拍賣方式承包的，承包費(fèi)通過公開競標(biāo)、競價確定；以公開協(xié)商等方式承包的，承包費(fèi)由雙方議定?！　〉谒氖鶙l 荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營，也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)折股份給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實(shí)行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營。 　第四十八條 發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。 據(jù)此規(guī)定，集體土地在符合法律規(guī)定的情況是可以流轉(zhuǎn)的

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• 問 有誰知道怎么辦理集體土地使用證?
  答

  辦理集體土地使用證程序一、本人提出建房申請，建房申請書須經(jīng)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或三分之二以上成員代表簽字同意，農(nóng)村房助理員審核簽字、村上蓋章。二、上報當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)國土員實(shí)地踏勘，選址定點(diǎn)并填報農(nóng)村住宅用地報審批表，村民委員會、國土員、鎮(zhèn)人民政府再審批表上簽署意見，附上建房示意圖、新農(nóng)村規(guī)劃圖、地形平面圖；三、報國土資源局規(guī)劃科審批實(shí)否符合土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃，如在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，需經(jīng)城市規(guī)劃管理部門簽署意見，并辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；四、國土資源局土地利用保護(hù)科審核建房位置、用地規(guī)模、土地用途是否符合規(guī)定，審查同意后發(fā)放農(nóng)民宅基地批準(zhǔn)通知書；五、國土員根據(jù)農(nóng)民宅基地批準(zhǔn)通知書實(shí)地放線，待農(nóng)房建成后，經(jīng)本人申請，鎮(zhèn)國土員對建房位置、用地規(guī)模、土地用途進(jìn)行竣工驗(yàn)收；六、憑農(nóng)民宅基地批準(zhǔn)通知書、農(nóng)村居民建住宅驗(yàn)收合格單（有鎮(zhèn)、村、組及國土員簽署意見）到國土資源局申請土地登記，經(jīng)地籍調(diào)查、權(quán)屬審核合格后進(jìn)行土地登記；七、頒發(fā)集體土地使用證。

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• 問 ??集體土地可以交易嗎？誰知道呢？
  答

  不可以買賣。農(nóng)村土地屬集體所有，本身不可以買賣，但供銷社的房屋可以作為住宅買下來，其所用土地（包括院子）可以自由使用。還有一點(diǎn)應(yīng)注意：戶口在本村，此前在本村無住宅。另一做法是以戶口在本村，且已成家、在本村無住宅的子女的名義購買。1、《物權(quán)法》明確規(guī)定，農(nóng)村宅基地可在本集體內(nèi)轉(zhuǎn)讓，城鎮(zhèn)居民不得在農(nóng)村購房?，F(xiàn)階段國家也還不能夠完全放開對宅基地轉(zhuǎn)讓的控制，宅基地的轉(zhuǎn)讓只能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行，即只能在集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行自由轉(zhuǎn)讓。2、《土地管理法》中規(guī)定：農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。這條規(guī)定隱含著國家允許農(nóng)村住房進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容，但僅限于在集體成員內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。3、 現(xiàn)階段國家也還不能夠完全放開對宅基地轉(zhuǎn)讓的控制，宅基地的轉(zhuǎn)讓只能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行，即只能在集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行自由轉(zhuǎn)讓。

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