集體土地如何成為國(guó)有土地 A、各類(lèi)土地的概念: 按土地主體可分為:集體土地和國(guó)有土地 按土地用途可分為:農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。注:農(nóng)用地不光農(nóng)民集體有,國(guó)家也有農(nóng)用地,如國(guó)有農(nóng)場(chǎng)?!锻恋毓芾矸ā返谒臈l。 1、農(nóng)用地:是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括:耕地(耕地中占80%以上劃為基本農(nóng)田)、林地、草地、農(nóng)田水利地、養(yǎng)殖水面等。 2、建設(shè)用地:是指建造建筑物,構(gòu)筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地;交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等 3、未利用地:是指農(nóng)用地和建設(shè)以外的獨(dú)體。 B、征收農(nóng)用地的(包括農(nóng)民集體農(nóng)用地和國(guó)有農(nóng)用地),應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限:(我國(guó)農(nóng)用地征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府) 一、國(guó)務(wù)院審批權(quán)限: (一)征收基本農(nóng)田的或者征收的土地中含有基本農(nóng)田的。 ?。ǘ┗巨r(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的。注:基本農(nóng)田以外的耕地即一般耕地?! 。ㄈ┢渌?lèi)型的土地超過(guò)七十公頃的。即征收土地若超過(guò)七十公頃無(wú)論是什么類(lèi)型都必須由國(guó)務(wù)院來(lái)批準(zhǔn)征收,包括了耕地之外的所有土地(應(yīng)指農(nóng)用地,而非建設(shè)用地和未利用地),同時(shí)也包括征用耕地35公頃以下其他土地70公頃以下,兩項(xiàng)之和超過(guò)70公頃的?! 。ㄋ模?、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。 二、省級(jí)人民政府的征地審批權(quán)限?! 』巨r(nóng)田以外的耕地35公頃以下的,其他土地70公頃以下的,包括基本農(nóng)田以外的耕地和其他土地之和不足70公頃的。由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。省政府批準(zhǔn)征地的同時(shí)需要報(bào)國(guó)務(wù)院備案。 注:在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地時(shí),同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不在單獨(dú)辦理征地審批手續(xù)。但農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)在省 級(jí)人民政府,征地審批權(quán)在國(guó)務(wù)院的,應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,并將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)的有關(guān)文件,隨同征地申報(bào)材料同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院,由國(guó)務(wù)院 根據(jù)省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件,決定是否批準(zhǔn)征用土地。 三、由市縣人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用?! ≡谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。 附注:《國(guó)土資源部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第三、四條 三、關(guān)于城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的報(bào)批 《土地管理法》第四十四條第三款規(guī)定, “在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體 規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?!卑凑者@一規(guī)定,在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),市、縣人民政府可以依據(jù)土地利用年度計(jì)劃分報(bào)次申請(qǐng)農(nóng)用 地轉(zhuǎn)用審批,申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)土地的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。但農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批機(jī)關(guān)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批時(shí),不應(yīng)要求市、縣人民政府附具具體建設(shè)項(xiàng) 目或者具體建設(shè)項(xiàng)目用地的情況。 四、關(guān)于在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)具體建設(shè)項(xiàng)目用地的審批 《土地管理法》對(duì)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的建設(shè)用地審批采用了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批與具體建設(shè)項(xiàng)目用地審批相分離的制度, 即農(nóng)用地轉(zhuǎn)用由市、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃分批次報(bào)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府以及省級(jí)人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批 準(zhǔn),而在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。這樣規(guī)定,主要是為了體現(xiàn)土地用途管制的 原則,在嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的同時(shí),充分調(diào)動(dòng)市、縣人民政府按照城市和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃合理使用土地的積極性。各地在修訂地方性土地管理法配套法規(guī) 時(shí),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹新法的這一立法精神,對(duì)在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)具體建設(shè)項(xiàng)目用地,不應(yīng)再實(shí)行限額審批。省級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)已批 準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)建設(shè)用地情況進(jìn)行監(jiān)督管理,指導(dǎo)市、縣人民政府按照土地管理法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及國(guó)家供地目錄的要求審批具體建設(shè)項(xiàng)目用地。 《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》第六、七、八條 第七條,在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi),為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、 補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案,編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū),經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后,報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門(mén)審查。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集 鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案,編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū), 經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后,報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門(mén)審查。 C、農(nóng)民集體建設(shè)用地改為(被征收為)國(guó)有建設(shè)用地的條件: 征收農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地或未利用土地,則可以直接辦理征收土地手續(xù)。 D、集體土地變?yōu)閲?guó)有土地的程序。 (以批次征地為例)。 第一步:征地告知。 在征地報(bào)批前,市、縣(市)國(guó)土資源部門(mén)就當(dāng)將擬征土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等以《征地告知書(shū)》的形式告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng) 濟(jì)組織和農(nóng)戶。同時(shí)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶,對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利?!墩鞯馗嬷獣?shū)》應(yīng)當(dāng)在擬征土地所在地的村、組內(nèi) 張貼。征地按規(guī)定告知后,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《征地告知書(shū)送達(dá)證明》。征地告知后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種的青苗,搶建或突擊裝修的地上附著 物,征地時(shí)不予補(bǔ)償?! 〉诙剑赫鞯卣{(diào)查確認(rèn)。 在征地告知后,市、縣(市)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)和數(shù)量等,據(jù)實(shí)填寫(xiě)《征地調(diào) 查結(jié)果確認(rèn)表》,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)?!墩鞯卣{(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》作為制定征地補(bǔ)償安置方案的依據(jù),不 作為被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人是否同意征地的憑證。知情確認(rèn)屬于征地審查報(bào)批的必備材料?! 〉谌剑航M織征地聽(tīng)證。 被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和 安置途徑提出聽(tīng)證書(shū)面申請(qǐng)的,市、縣(市)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》組織聽(tīng)證。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在聽(tīng)證告知后5個(gè)工作日內(nèi) 未提出聽(tīng)證書(shū)面申請(qǐng)的,視為放棄聽(tīng)證。放棄聽(tīng)證的,市、縣(市)國(guó)土資源部門(mén)可在《征地告知書(shū)送達(dá)證明》備注欄內(nèi)書(shū)面記載,由經(jīng)辦人簽字并加蓋公章?! 〉谒牟浇M織報(bào)批材料?! ?bào)批材料主要有: 1、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)材料“一書(shū)四方案”,即建設(shè)用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、征收土地方案、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、耕地補(bǔ)充方案、供地方案; 2、補(bǔ)充耕地證明; 3、征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、安置措施的說(shuō)明材料; 4、征地用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知書(shū); 5、被征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民要求聽(tīng)證的,聽(tīng)證筆錄; 6、占用林地的,提供林業(yè)主管部門(mén)出具的《使用林地審核同意書(shū)》; 7、土地利用總體規(guī)劃審核意見(jiàn); 8、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃通知書(shū); 9、土地權(quán)屬地類(lèi)面積審核表及集體土地所有權(quán)證; 10、建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界成果報(bào)告書(shū)及勘測(cè)定界圖 ; 11、擬占用土地的1/1萬(wàn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖; 12、補(bǔ)充耕地位置圖(在1/1萬(wàn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注); 13、失地農(nóng)民簽署的知情確認(rèn)材料?! 〉谖宀剑簣?bào)批審查 根據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限,根據(jù)用地在土地利用總體規(guī)劃圖上的位置,分城市批次用地和村鎮(zhèn)批次用地或單獨(dú)選址項(xiàng)目用地等形式上報(bào)?! 彶椴⑴鷾?zhǔn)用地:由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政審查批準(zhǔn),對(duì)于程序合法、要件齊全的依照土地利用總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策,對(duì)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查并批準(zhǔn)用地。 第六步:繳納有關(guān)稅費(fèi) 用地經(jīng)批準(zhǔn)后,按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi),稅費(fèi)繳清后方可領(lǐng)取用地批文?! 〉谄卟剑簝晒嬉坏怯洝! ≌饔猛恋胤桨附?jīng)依法批準(zhǔn)后,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi),在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告。其中,征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告?! ”徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。 公告期滿,市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r,擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。 第八步:補(bǔ)償安置聽(tīng)證。 被征地農(nóng)民在該征地補(bǔ)償安置方案制訂之前有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證,市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)收到聽(tīng)證申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證?! 〉诰挪剑貉a(bǔ)償安置?! ≌鞯匮a(bǔ)償、安置方案確定后,市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi),并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的,不得強(qiáng)行占地?! ≡诰唧w建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地時(shí)應(yīng)當(dāng)除履行上述程序之外,在報(bào)批前還需要辦理用地預(yù)審即由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查,提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告和項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)即有發(fā)展改革部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目的立項(xiàng)。
全部5個(gè)回答>??集體土地能轉(zhuǎn)國(guó)有嗎?誰(shuí)能說(shuō)說(shuō)呢?
145****6657 | 2019-09-18 11:46:25
已有4個(gè)回答
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136****9889
1、征地告知。
在征地報(bào)批前,市、縣(市)國(guó)土資源部門(mén)就當(dāng)將擬征土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等以《征地告知書(shū)》的形式告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。
2、征地調(diào)查確認(rèn)。
3、組織征地聽(tīng)證。
被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑提出聽(tīng)證書(shū)面申請(qǐng)的,市、縣(市)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》組織聽(tīng)證。
4、組織報(bào)批材料。
5、報(bào)批審查。
根據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限,根據(jù)用地在土地利用總體規(guī)劃圖上的位置,分城市批次用地和村鎮(zhèn)批次用地或單獨(dú)選址項(xiàng)目用地等形式上報(bào)。
6、繳納有關(guān)稅費(fèi)。
用地經(jīng)批準(zhǔn)后,按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi),稅費(fèi)繳清后方可領(lǐng)取用地批文。
7、兩公告一登記。
8、補(bǔ)償安置聽(tīng)證。
被征地農(nóng)民在該征地補(bǔ)償安置方案制訂之前有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證,市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)收到聽(tīng)證申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
9、補(bǔ)償安置。
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134****1154
不管你用了多少年的地.農(nóng)村的土地是國(guó)家的``你可以使用,但沒(méi)有去辦理相應(yīng)的手續(xù)~不可買(mǎi)賣(mài).
查看全文↓ 2019-09-18 11:46:43
國(guó)家可以征用農(nóng)村的土地,但肯定會(huì)補(bǔ)償一些費(fèi)用~
類(lèi)似的的情況~有農(nóng)村私自在農(nóng)業(yè)用地上蓋樓賣(mài)房~這些都是沒(méi)有任何保障的.
至于你說(shuō)的事情,如果真的是國(guó)家征用了.要回來(lái)的機(jī)會(huì) 基本沒(méi)有~
但可以要求給你補(bǔ)償~
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144****9350
1、根據(jù)現(xiàn)行法律及政策的規(guī)定,集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地只有一個(gè)途徑,那就是征收。也就是說(shuō),只有征收才可以將集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。
查看全文↓ 2019-09-18 11:46:38
2、根據(jù)《土地管理法》第45條至第49條的規(guī)定,土地征收,是指市、縣人民政府依法定程序逐級(jí)上報(bào)經(jīng)省級(jí)政府或國(guó)務(wù)院審批后,組織實(shí)施的將集體土地征收為國(guó)有土地,并對(duì)被征地農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行補(bǔ)償安置的行為。
3、國(guó)務(wù)院于2004年10月發(fā)布的《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》明確規(guī)定,禁止擅自通過(guò)“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)家所有土地。
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148****4700
集體土地變?yōu)閲?guó)有土地,需要進(jìn)行相應(yīng)的手續(xù),
查看全文↓ 2019-09-18 11:46:33
按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十三條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地;但是,興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的,或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。
前款所稱依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。
第四十四條 建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
相關(guān)問(wèn)題
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問(wèn) ??集體土地能轉(zhuǎn)國(guó)有嗎答
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答
村委說(shuō)可以分割就可以,不可以就不可以。集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地是可以的,不過(guò)一般是政府行為。轉(zhuǎn)化需要經(jīng)過(guò)縣、市、省,**后到國(guó)務(wù)院審批。你這樣的情況別報(bào)任何希望了。
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《農(nóng)村土地承包法》 第三十七條還規(guī)定:“ 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn),當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意”。根據(jù)這一法律規(guī)定,土地的原承包者將自己承包的承包地依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓是合法的,是法律允許的,但是,法律對(duì)轉(zhuǎn)讓行為的前提要要求轉(zhuǎn)出方要與轉(zhuǎn)入方簽訂轉(zhuǎn)讓合同,還要經(jīng)村委同意,并與發(fā)包方變更原土地承包合同。 特別提醒:轉(zhuǎn)讓是農(nóng)戶將自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)移轉(zhuǎn)給他人。我要提醒的是,這種流轉(zhuǎn)方式將使農(nóng)戶喪失對(duì)承包土地的使用權(quán),土地是農(nóng)民生存的生活保障,為了不讓轉(zhuǎn)讓承包地的的農(nóng)民可能遇到風(fēng)險(xiǎn),造成流離失所的嚴(yán)重后果,建議只能在承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)收入來(lái)源才可以轉(zhuǎn)讓。如果沒(méi)有生活來(lái)源的保障,就不應(yīng)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
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1、所有權(quán)人不同:國(guó)有土地的所有權(quán)人是中華人民共和國(guó)的全體公民,任何一個(gè)中國(guó)公民均是國(guó)有土地的共有人,國(guó)有土地屬于“大眾”所有,由人民政府代表全體中國(guó)公民行使所有權(quán)。集體土地的所有權(quán)人是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱“集體組織”)成員[1],非集體組織成員對(duì)該集體組織所有的土地不享有所有權(quán),故集體土地屬于“小眾”所有,一般由集體組織代表其成員行使所有權(quán)。2、用途不同:根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,國(guó)有土地使用方式主要有2種,一是他用,即通過(guò)使用權(quán)出讓或劃撥,用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會(huì)發(fā)展;一是生產(chǎn)工作自用,用于建造辦公場(chǎng)所、公益設(shè)施等。目前,自用的國(guó)有土地不能用于生活、經(jīng)營(yíng)用途,如建造住宅、酒店等。集體土地的使用方式也可分為兩種,他用與國(guó)有土地類(lèi)似,即將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,獲取收益;自用方面則與國(guó)有土地不同,除了可以生產(chǎn)工作自用外,還可以進(jìn)行生活、經(jīng)營(yíng)自用,如作為宅基地分配給成員、建設(shè)集體住宅、娛樂(lè)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)設(shè)施等。3、收益渠道不同:由于政府自用的國(guó)有土地不能用于經(jīng)營(yíng),故國(guó)有土地的收益主要來(lái)自出讓使用權(quán)獲得的出讓費(fèi)。集體土地收益渠道則更加寬廣,既有使用權(quán)他用的轉(zhuǎn)讓、出租收益,又有自用土地及其附著物經(jīng)營(yíng)收益。
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土地承包權(quán)和宅基地不能繼承,能繼承的是房屋所有權(quán)。父母的房屋還是一起繼承的,除非有遺囑排斥了一方的繼承權(quán)。由于宅基地和房屋不能分離,只要房屋在,宅基地也就能免費(fèi)用了。土地是屬于國(guó)家和集體的,個(gè)人沒(méi)有土地所有權(quán)?! ≌氐乃袡?quán)屬集體,要有本集體成員的身份才可以有使用權(quán),宅基地使用權(quán)不是遺產(chǎn)不能繼承。戶口不在農(nóng)村,可以繼承宅基地上的房子,但不能繼承宅基地使用權(quán)。城鎮(zhèn)戶口不可以繼承父母的農(nóng)村宅基地,只可以繼承房屋?! 「鶕?jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》規(guī)定,農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民,城鎮(zhèn)居民不能得到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。非農(nóng)業(yè)戶口不能擁有宅基地,但是可以繼承房屋(但并不是繼承宅基地),只要房屋不垮,就永久擁有,但是一旦毀損,不能申請(qǐng)重建。而房屋垮塌后,逐漸滅失,失去房屋也就失去了房屋所在土地的使用權(quán)。
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