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  2015年12月13日，《居住證暫行條例》公布，將于2016年1月1日起施行。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)下中國的流動(dòng)人口達(dá)2.53億人，這一數(shù)字在2020年將接近3億。如此龐大的規(guī)模，正是此次《居住證暫行條例》可能涉及的人群。 從過去針對(duì)外來人口的暫住證到如今的居住證，背后隱含著我國戶籍管理制度的演進(jìn)軌跡。而一字之差的改變會(huì)給這些人的生活帶來什么改變？寫在條文里的權(quán)益如何才能走進(jìn)現(xiàn)實(shí)？ 針對(duì)這些問題，相關(guān)專家學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了解讀。 解讀1 居住證和暫住證有何區(qū)別？ 居住證有穩(wěn)定性 強(qiáng)調(diào)外來人口的權(quán)益 北京公開文件中曾提出，外地來京人員應(yīng)當(dāng)在來京后三日內(nèi)，按規(guī)定辦理暫住登記，其中年滿16周歲、擬在京暫住一個(gè)月以上或從事務(wù)工經(jīng)商活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)在辦理暫住登記的同時(shí)申請(qǐng)辦理《暫住證》；暫時(shí)不符合辦理《暫住證》條件或暫住一個(gè)月以下的非務(wù)工經(jīng)商人員，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理《暫住人員臨時(shí)登記證》。臨時(shí)登記證的有效期為一個(gè)月，有效期滿仍不具備辦理《暫住證》條件的，應(yīng)當(dāng)自動(dòng)離開本市。 對(duì)于居住證和暫住證的區(qū)別，中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授杜鵬***示，暫住證的初衷是對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理，是臨時(shí)性的，提供的服務(wù)較少；而此次條例中涉及的居住證辦理是基于流動(dòng)人口在居住地居住了一定的時(shí)間，有穩(wěn)定的住所或者職業(yè)等，有一定的穩(wěn)定性，同時(shí)提到持證人享有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的服務(wù)和一些辦事便利，更加強(qiáng)調(diào)了外來人口可以享受到的權(quán)益。 解讀2 居住證的“含金量”有多高？ 強(qiáng)調(diào)基本服務(wù) 一些更深層次的服務(wù)和便利未觸及 《條例》列舉了居住證持有人可享受到的6大服務(wù)和7項(xiàng)便利。那么，持有居住證是否意味著和擁有所在地戶口一樣了呢？ 中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授楊菊華認(rèn)為，二者還是有一定的區(qū)別，居住證強(qiáng)調(diào)了基本服務(wù)的獲得，有一些更深層次的服務(wù)和便利沒有觸及。 中國人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授伍先江在接受新華社采訪時(shí)***示，一拿到居住證就完全享受城市福利也是不現(xiàn)實(shí)的，各地可以結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際情況，不斷創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)。比如，義務(wù)教育、公共衛(wèi)生服務(wù)、社保等直接關(guān)系到公民生存權(quán)，也是法律規(guī)定必須享有的，就必須賦予；住房保障等服務(wù)如果不能一步到位，也應(yīng)當(dāng)加大投入、逐步解決?！捌降鹊叵硎芄卜?wù)，這是法律賦予公民的權(quán)利，也是法治的必然要求。” 解讀3 隨遷子女異地高考能否解決？ 尚未觸及 但在國家層面上釋放積極信號(hào) 對(duì)于很多流動(dòng)人口來說，非常關(guān)心的一個(gè)問題就是子女的上學(xué)和教育問題。杜鵬指出，此次出臺(tái)的條例規(guī)定了居住證持有人享有接受義務(wù)教育的服務(wù)，對(duì)于義務(wù)教育階段之外的教育問題尚沒有涉及，但是仍然在國家層面上釋放了一個(gè)積極的信號(hào)，與居住證制度相關(guān)的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等部門都應(yīng)該在這一制度下重新定位服務(wù)，教育的問題也應(yīng)該向更加便利的方向發(fā)展。 而教育方面的一項(xiàng)**新政策是，從明年1月1日起，我國將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，一大特點(diǎn)就是“錢隨人走”，約1300萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女將直接受益。 解讀4 如何保障相關(guān)服務(wù)**終落實(shí)？ 各部門共同保障 提供強(qiáng)有力監(jiān)督 此次出臺(tái)的《條例》對(duì)居住證持有人可以獲得的基本公共服務(wù)和便利進(jìn)行了明確，而這些規(guī)定中的權(quán)益如何變成實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)呢？ “相關(guān)配套政策缺失，制約著全國性居住證制度體系的建立?！北本┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華在接受新華社采訪時(shí)說，居住證制度體系涉及諸多要件，涉及公安、醫(yī)衛(wèi)、教育、人社、工商、稅務(wù)等20多個(gè)部門，其全面落實(shí)應(yīng)以國家為主導(dǎo)、地方政府為主體，各地各部門共同保障、深入推進(jìn)。“出于多種因素，會(huì)遇到一定阻力，這就需要有關(guān)部門提供強(qiáng)有力的監(jiān)督?！? 《條例》中對(duì)此也提出：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。 解讀5 居住證制度會(huì)否帶來新的不公？ 專家建議居住證遵循“低門檻、廣覆蓋”原則 在申領(lǐng)居住證方面，絕大部分城市都設(shè)置了“門檻”。以人口流出為主的地區(qū)“門檻”相對(duì)較低，并賦予跟戶口相差無幾的待遇；人口大量流入的特大城市則以穩(wěn)定居住、穩(wěn)定就業(yè)等“高門檻”控制性措施為主。研究***明，我國流動(dòng)人口群體內(nèi)部在教育、就業(yè)、收入等多方面都存在很大差距。由此，有人擔(dān)心：居住證制度惠及人口主要集中在年輕、高學(xué)歷、高收入等較為優(yōu)秀的人群，而相對(duì)弱勢(shì)的群體獲得的福利實(shí)則有限。 “未來會(huì)不會(huì)在流動(dòng)人口中分化形成居住證人群、非居住證人群等不同群體，帶來新的不公？”來自廣西崇左的“北漂”黃志瑋有這樣的疑問。陸杰華建議，居住證制度應(yīng)在門檻設(shè)計(jì)上遵循“低門檻、廣覆蓋”原則，提高覆蓋人口范圍；在機(jī)制設(shè)計(jì)上遵循“分步推進(jìn)、穩(wěn)步提高”原則，既考慮各地現(xiàn)實(shí)情況，也應(yīng)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。 據(jù)新華社 解讀6 是否影響本地人權(quán)益？ 推動(dòng)更多公共服務(wù) 本地居民同樣受益 外來人口可以享受到基本公共服務(wù)了，可能有本地人會(huì)有所擔(dān)心，會(huì)不會(huì)影響到自己的權(quán)益呢？ 伍先江在接受新華社采訪時(shí)也談到了這個(gè)問題，他***示，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，外來人口是受益群體，同時(shí)也要保障本地居民的福利不降低。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新居民的加入能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，使地方財(cái)力不斷增強(qiáng)，進(jìn)而提供更多更高水平的公共服務(wù)，對(duì)本地居民也是有利的。 杜鵬說到，外地人為所在地的稅收和生產(chǎn)都作出了一定貢獻(xiàn)，在此基礎(chǔ)上應(yīng)該去保障他們的權(quán)利，而居住證制度的實(shí)施可以讓這方面更加規(guī)范。 此外，新華社的報(bào)道也提到，南京師范大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)黃潤(rùn)龍建議，國家應(yīng)考慮常住人口與戶籍人口的差異，適度進(jìn)行公共財(cái)政轉(zhuǎn)移。 居住證的“前世今生” ●1958年，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國戶口登記條例》，第一次明確將城鄉(xiāng)居民區(qū)分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩種不同戶籍，奠定了我國現(xiàn)行戶籍管理制度的基本格局。 ●1985年，《公安部關(guān)于城鎮(zhèn)暫住人口管理的暫行規(guī)定》出臺(tái)，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行以“暫住證”為主的管理辦法。 ●20世紀(jì)90年代以來，我國流動(dòng)人口規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市管理者們開始思考如何讓流動(dòng)人口在流入地享有平等的權(quán)利，并逐步創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)和管理制度。在這種背景下，“居住證”應(yīng)運(yùn)而生。 ●2010年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，首次提出進(jìn)一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國范圍內(nèi)實(shí)行居住證制度。 ●2014年3月，***中央、國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出，全面推行流動(dòng)人口居住證制度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。 ●2014年7月，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》發(fā)布，再次提出“全面實(shí)施居住證制度”的目標(biāo)。 ●2014年12月，國務(wù)院法制辦公室就《居住證管理辦法（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。 ●2015年12月12日，《居住證暫行條例》公布，將于2016年1月1日起施行。

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相關(guān)問題

• 問 居住證會(huì)使我們落戶更加容易嗎 如何辦理居住證
  答

  《居住證暫行條例》公布，將于2016年1月1日起施行。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)下中國的流動(dòng)人口達(dá)2.53億人，這一數(shù)字在2020年將接近3億。如此龐大的規(guī)模，正是此次《居住證暫行條例》可能涉及的人群。從過去針對(duì)外來人口的暫住證到如今的居住證，背后隱含著我國戶籍管理制度的演進(jìn)軌跡。而一字之差的改變會(huì)給這些人的生活帶來什么改變？寫在條文里的權(quán)益如何才能走進(jìn)現(xiàn)實(shí)？ 針對(duì)這些問題，相關(guān)專家學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了解讀。 解讀1：居住證和暫住證有何區(qū)別？ 居住證有穩(wěn)定性 強(qiáng)調(diào)外來人口的權(quán)益 北京公開文件中曾提出，外地來京人員應(yīng)當(dāng)在來京后三日內(nèi)，按規(guī)定辦理暫住登記，其中年滿16周歲、擬在京暫住一個(gè)月以上或從事務(wù)工經(jīng)商活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)在辦理暫住登記的同時(shí)申請(qǐng)辦理《暫住證》；暫時(shí)不符合辦理《暫住證》條件或暫住一個(gè)月以下的非務(wù)工經(jīng)商人員，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理《暫住人員臨時(shí)登記證》。臨時(shí)登記證的有效期為一個(gè)月，有效期滿仍不具備辦理《暫住證》條件的，應(yīng)當(dāng)自動(dòng)離開本市。 對(duì)于居住證和暫住證的區(qū)別，中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授杜鵬***示，暫住證的初衷是對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理，是臨時(shí)性的，提供的服務(wù)較少；而此次條例中涉及的居住證辦理是基于流動(dòng)人口在居住地居住了一定的時(shí)間，有穩(wěn)定的住所或者職業(yè)等，有一定的穩(wěn)定性，同時(shí)提到持證人享有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的服務(wù)和一些辦事便利，更加強(qiáng)調(diào)了外來人口可以享受到的權(quán)益。 解讀2：居住證的“含金量”有多高？ 強(qiáng)調(diào)基本服務(wù) 一些更深層次的服務(wù)和便利未觸及 《條例》列舉了居住證持有人可享受到的6大服務(wù)和7項(xiàng)便利。那么，持有居住證是否意味著和擁有所在地戶口一樣了呢？ 中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授楊菊華認(rèn)為，二者還是有一定的區(qū)別，居住證強(qiáng)調(diào)了基本服務(wù)的獲得，有一些更深層次的服務(wù)和便利沒有觸及。 中國人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授伍先江***示，一拿到居住證就完全享受城市福利也是不現(xiàn)實(shí)的，各地可以結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際情況，不斷創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)。比如，義務(wù)教育、公共衛(wèi)生服務(wù)、社保等直接關(guān)系到公民生存權(quán)，也是法律規(guī)定必須享有的，就必須賦予；住房保障等服務(wù)如果不能一步到位，也應(yīng)當(dāng)加大投入、逐步解決?！捌降鹊叵硎芄卜?wù)，這是法律賦予公民的權(quán)利，也是法治的必然要求。” 解讀3：隨遷子女異地高考能否解決？ 尚未觸及 但在國家層面上釋放積極信號(hào) 對(duì)于很多流動(dòng)人口來說，非常關(guān)心的一個(gè)問題就是子女的上學(xué)和教育問題。杜鵬指出，此次出臺(tái)的條例規(guī)定了居住證持有人享有接受義務(wù)教育的服務(wù)，對(duì)于義務(wù)教育階段之外的教育問題尚沒有涉及，但是仍然在國家層面上釋放了一個(gè)積極的信號(hào)，與居住證制度相關(guān)的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等部門都應(yīng)該在這一制度下重新定位服務(wù)，教育的問題也應(yīng)該向更加便利的方向發(fā)展。 而教育方面的一項(xiàng)**新政策是，從明年1月1日起，我國將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，一大特點(diǎn)就是“錢隨人走”，約1300萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女將直接受益。 解讀4：如何保障相關(guān)服務(wù)**終落實(shí)？ 各部門共同保障 提供強(qiáng)有力監(jiān)督 此次出臺(tái)的《條例》對(duì)居住證持有人可以獲得的基本公共服務(wù)和便利進(jìn)行了明確，而這些規(guī)定中的權(quán)益如何變成實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)呢？ 相關(guān)配套政策缺失，制約著全國性居住證制度體系的建立。居住證制度體系涉及諸多要件，涉及公安、醫(yī)衛(wèi)、教育、人社、工商、稅務(wù)等20多個(gè)部門，其全面落實(shí)應(yīng)以國家為主導(dǎo)、地方政府為主體，各地各部門共同保障、深入推進(jìn)。出于多種因素，會(huì)遇到一定阻力，這就需要有關(guān)部門提供強(qiáng)有力的監(jiān)督。 《條例》中對(duì)此也提出：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。 解讀5：居住證制度會(huì)否帶來新的不公？ 專家建議居住證遵循“低門檻、廣覆蓋”原則 在申領(lǐng)居住證方面，絕大部分城市都設(shè)置了“門檻”。以人口流出為主的地區(qū)“門檻”相對(duì)較低，并賦予跟戶口相差無幾的待遇；人口大量流入的特大城市則以穩(wěn)定居住、穩(wěn)定就業(yè)等“高門檻”控制性措施為主。研究***明，我國流動(dòng)人口群體內(nèi)部在教育、就業(yè)、收入等多方面都存在很大差距。由此，有人擔(dān)心：居住證制度惠及人口主要集中在年輕、高學(xué)歷、高收入等較為優(yōu)秀的人群，而相對(duì)弱勢(shì)的群體獲得的福利實(shí)則有限。 有專家建議，居住證制度應(yīng)在門檻設(shè)計(jì)上遵循“低門檻、廣覆蓋”原則，提高覆蓋人口范圍；在機(jī)制設(shè)計(jì)上遵循“分步推進(jìn)、穩(wěn)步提高”原則，既考慮各地現(xiàn)實(shí)情況，也應(yīng)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。 解讀6：是否影響本地人權(quán)益？ 推動(dòng)更多公共服務(wù) 本地居民同樣受益 外來人口可以享受到基本公共服務(wù)了，可能有本地人會(huì)有所擔(dān)心，會(huì)不會(huì)影響到自己的權(quán)益呢？ 伍先江***示，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，外來人口是受益群體，同時(shí)也要保障本地居民的福利不降低。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新居民的加入能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，使地方財(cái)力不斷增強(qiáng)，進(jìn)而提供更多更高水平的公共服務(wù)，對(duì)本地居民也是有利的。 外地人為所在地的稅收和生產(chǎn)都作出了一定貢獻(xiàn)，在此基礎(chǔ)上應(yīng)該去保障他們的權(quán)利，而居住證制度的實(shí)施可以讓這方面更加規(guī)范。

• 問 居住證可以買房嗎? 居住證來了！ 對(duì)我們買房、落戶口有何影響？
  答

  異地購房辦按揭購房手續(xù)中需要提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，如果不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民申請(qǐng)住房貸款的，貸款人按第二套(及以上)的差別化住房信貸政策執(zhí)行，即**和貸款利率可能提高；貸款買房有很多種，有公積金貸款和商業(yè)貸款。要是公積金貸款就在貸款前，你先知道自己的公積金帳戶上有多少錢，單位每月給你多少錢。只有知道自己的情況才能去貸款。要是商業(yè)貸款的話就要衡量資金承受能力。各個(gè)銀行審批的手續(xù)和程序不盡相同，但大體都要求，貸款人提供：戶口所在地公安機(jī)關(guān)提供的戶籍證明、所在單位開據(jù)的工作職務(wù)證明、收入證明、本地暫住證明、當(dāng)?shù)毓潭ǖ穆?lián)系地址、聯(lián)系方式。銀行會(huì)查看貸款人信用記錄等等；

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• 問 什么是居住證制度 長(zhǎng)沙人應(yīng)該如何使用居住證制度
  答

  國務(wù)院總理李克強(qiáng)昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過《居住證暫行條例(草案)》，明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。什么是居住證制度？居住證制度建立后，對(duì)長(zhǎng)沙人來說有什么影響？哪些城市已經(jīng)實(shí)行？小編一一為您解析。 什么是居住證制度？ 作為戶籍制度改革的內(nèi)容，居住證是中國一些城市借鑒發(fā)達(dá)國家“綠卡”制度進(jìn)行的積極嘗試，為中國制定技術(shù)移民辦法，**終形成中國國家“綠卡”制度積累了有益經(jīng)驗(yàn)。居住證制度是戶籍制度改革的重要一步，**終還是服務(wù)于戶籍制度改革。 哪些城市已經(jīng)實(shí)行居住證制度？ 目前實(shí)行居住證制度的城市有珠海、廣州、東莞、佛山、大連、太原、深圳、嘉興、慈溪、長(zhǎng)春，上海、合肥。 誰是居住證制度受益人群？ 無論是享受公共服務(wù)還是積分落戶，大部分長(zhǎng)沙人，尤其是數(shù)量龐大的流動(dòng)人口都將從居住證制度中受益。持有居住證者，在工作、生活等方面可享受當(dāng)?shù)鼐用竦拇?。比如廣東為居住證持證人列出了15條待遇?！渡虾Ｊ芯幼∽C積分管理辦法》則規(guī)定，符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才將可以獲得120分的加分，這意味著這類人才可以享受包括子女教育在內(nèi)的多項(xiàng)公共服務(wù)待遇。 居住證將成城鎮(zhèn)化調(diào)節(jié)器 在新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景下，大量流動(dòng)人口卻因?yàn)楦鞣N原因并沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的‘城鎮(zhèn)化’，這樣會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)化的質(zhì)量不高。作為戶籍制度改革的重要內(nèi)容，全面實(shí)施居住證制度將助推以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義。 另外，草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。

• 問 全國居住證制度有哪些 申領(lǐng)居住證有哪些好處
  答

  2015年10月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《居住證暫行條例(草案)》。居住證**為關(guān)鍵的兩個(gè)方面是申領(lǐng)的條件和申領(lǐng)后享受的福利。那么全國建居住證制度后，普通老百姓怎么申領(lǐng)？申領(lǐng)之后可以享受到什么好處？ 《居住證暫行條例(草案)》的要點(diǎn) 《居住證暫行條例(草案)》規(guī)定在全國建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。 居住證的申領(lǐng)條件 2014年12月國務(wù)院法制辦下發(fā)《居住證管理辦法(征求意見稿)》。意見稿明確了居住證的申領(lǐng)條件，要求公民離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上，必須符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一，才可以申領(lǐng)居住證。 針對(duì)公眾關(guān)心的積分落戶，意見稿規(guī)定了4種規(guī)模城市的落戶條件，像北京、上海、廣州這些城區(qū)人口500萬以上的特大城市，要在積分制下進(jìn)行居住證的落戶。 居住證有什么好處？ 居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊南铝谢竟卜?wù)：免費(fèi)接受義務(wù)教育，平等享有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，基本公共就業(yè)服務(wù)，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金，基本公共衛(wèi)生服務(wù)，計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待，公共文化體育服務(wù)，法律援助和其他法律服務(wù)等。 北京和上海居住證制度 北京、上海、廣州、深圳在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)已開始實(shí)行居住證制度。廣東為居住證持證人列出了15條待遇。 《上海市居住證積分管理辦法》則規(guī)定，符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才將可以獲得120分的加分，這意味著這類人才可以享受包括子女教育在內(nèi)的多項(xiàng)公共服務(wù)待遇。

• 問 居住證是什么 對(duì)我們買房購房投資有什么作用
  答

  2015年10月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《居住證暫行條例(草案)》，明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。那么，居住證是什么？與買房有什么關(guān)系？下面，我們一起來看看。 一、暫住證、居住證、戶口有什么區(qū)別？ 戶口本：就是A城市的正式戶口； 居住證：就是滿足A城市某些需要人才的條件的人持有的基本享受A城市市民待遇的證件； 暫住證：就是流動(dòng)人口在A城市的登記證； 二、擁有居住證與買房有何關(guān)系？ 例如，在上海，居住證跟買房關(guān)系不大。非滬籍在上海買房的要滿足兩個(gè)條件1、社保36個(gè)月中滿24個(gè)月的社?；蚴嵌悊螡M24個(gè)月 2、必須是已婚人士；在深圳，只要連續(xù)繳納13個(gè)月社保，便有購房資格。 三、北京、上海、廣州怎樣實(shí)行居住證制度情況？ 北京：目前，北京正在實(shí)施的是工作居住證，也就是俗稱的北京"綠卡"。2015年下半年也將落實(shí)積分落戶政策。 上海：2013年，上海對(duì)持有上海市居住證的“新上海人”打開了落戶大門，居住證積分入戶制度啟動(dòng)。目前，持居住證的人可根據(jù)國家和上海市規(guī)定，享受子女教育、社會(huì)保險(xiǎn)、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等公共服務(wù)待遇。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)積分120分的居住證持有者，所享待遇與上海戶籍居民基本相同。根據(jù)居住證積分落戶辦法規(guī)定，積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成。 廣州：廣州市2010年實(shí)行居住證制度，是以居住證為載體、以積分制為手段的政策措施。來穂人員需憑居住證、按照居住年限的長(zhǎng)短梯次，享受積分入戶、子女入學(xué)、 醫(yī)療保障、公租房申請(qǐng)等公共服務(wù)。例如，廣州規(guī)定居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5年，有穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策的，其子女接 受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對(duì)待。