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  《居住證暫行條例》公布，將于2016年1月1日起施行。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)下中國(guó)的流動(dòng)人口達(dá)2.53億人，這一數(shù)字在2020年將接近3億。如此龐大的規(guī)模，正是此次《居住證暫行條例》可能涉及的人群。從過去針對(duì)外來人口的暫住證到如今的居住證，背后隱含著我國(guó)戶籍管理制度的演進(jìn)軌跡。而一字之差的改變會(huì)給這些人的生活帶來什么改變？寫在條文里的權(quán)益如何才能走進(jìn)現(xiàn)實(shí)？ 針對(duì)這些問題，相關(guān)專家學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了解讀。 解讀1：居住證和暫住證有何區(qū)別？ 居住證有穩(wěn)定性 強(qiáng)調(diào)外來人口的權(quán)益 北京公開文件中曾提出，外地來京人員應(yīng)當(dāng)在來京后三日內(nèi)，按規(guī)定辦理暫住登記，其中年滿16周歲、擬在京暫住一個(gè)月以上或從事務(wù)工經(jīng)商活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)在辦理暫住登記的同時(shí)申請(qǐng)辦理《暫住證》；暫時(shí)不符合辦理《暫住證》條件或暫住一個(gè)月以下的非務(wù)工經(jīng)商人員，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理《暫住人員臨時(shí)登記證》。臨時(shí)登記證的有效期為一個(gè)月，有效期滿仍不具備辦理《暫住證》條件的，應(yīng)當(dāng)自動(dòng)離開本市。 對(duì)于居住證和暫住證的區(qū)別，中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授杜鵬***示，暫住證的初衷是對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理，是臨時(shí)性的，提供的服務(wù)較少；而此次條例中涉及的居住證辦理是基于流動(dòng)人口在居住地居住了一定的時(shí)間，有穩(wěn)定的住所或者職業(yè)等，有一定的穩(wěn)定性，同時(shí)提到持證人享有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的服務(wù)和一些辦事便利，更加強(qiáng)調(diào)了外來人口可以享受到的權(quán)益。 解讀2：居住證的“含金量”有多高？ 強(qiáng)調(diào)基本服務(wù) 一些更深層次的服務(wù)和便利未觸及 《條例》列舉了居住證持有人可享受到的6大服務(wù)和7項(xiàng)便利。那么，持有居住證是否意味著和擁有所在地戶口一樣了呢？ 中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授楊菊華認(rèn)為，二者還是有一定的區(qū)別，居住證強(qiáng)調(diào)了基本服務(wù)的獲得，有一些更深層次的服務(wù)和便利沒有觸及。 中國(guó)人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授伍先江***示，一拿到居住證就完全享受城市福利也是不現(xiàn)實(shí)的，各地可以結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際情況，不斷創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)。比如，義務(wù)教育、公共衛(wèi)生服務(wù)、社保等直接關(guān)系到公民生存權(quán)，也是法律規(guī)定必須享有的，就必須賦予；住房保障等服務(wù)如果不能一步到位，也應(yīng)當(dāng)加大投入、逐步解決。“平等地享受公共服務(wù)，這是法律賦予公民的權(quán)利，也是法治的必然要求?！? 解讀3：隨遷子女異地高考能否解決？ 尚未觸及 但在國(guó)家層面上釋放積極信號(hào) 對(duì)于很多流動(dòng)人口來說，非常關(guān)心的一個(gè)問題就是子女的上學(xué)和教育問題。杜鵬指出，此次出臺(tái)的條例規(guī)定了居住證持有人享有接受義務(wù)教育的服務(wù)，對(duì)于義務(wù)教育階段之外的教育問題尚沒有涉及，但是仍然在國(guó)家層面上釋放了一個(gè)積極的信號(hào)，與居住證制度相關(guān)的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等部門都應(yīng)該在這一制度下重新定位服務(wù)，教育的問題也應(yīng)該向更加便利的方向發(fā)展。 而教育方面的一項(xiàng)**新政策是，從明年1月1日起，我國(guó)將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，一大特點(diǎn)就是“錢隨人走”，約1300萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女將直接受益。 解讀4：如何保障相關(guān)服務(wù)**終落實(shí)？ 各部門共同保障 提供強(qiáng)有力監(jiān)督 此次出臺(tái)的《條例》對(duì)居住證持有人可以獲得的基本公共服務(wù)和便利進(jìn)行了明確，而這些規(guī)定中的權(quán)益如何變成實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)呢？ 相關(guān)配套政策缺失，制約著全國(guó)性居住證制度體系的建立。居住證制度體系涉及諸多要件，涉及公安、醫(yī)衛(wèi)、教育、人社、工商、稅務(wù)等20多個(gè)部門，其全面落實(shí)應(yīng)以國(guó)家為主導(dǎo)、地方政府為主體，各地各部門共同保障、深入推進(jìn)。出于多種因素，會(huì)遇到一定阻力，這就需要有關(guān)部門提供強(qiáng)有力的監(jiān)督。 《條例》中對(duì)此也提出：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。 解讀5：居住證制度會(huì)否帶來新的不公？ 專家建議居住證遵循“低門檻、廣覆蓋”原則 在申領(lǐng)居住證方面，絕大部分城市都設(shè)置了“門檻”。以人口流出為主的地區(qū)“門檻”相對(duì)較低，并賦予跟戶口相差無幾的待遇；人口大量流入的特大城市則以穩(wěn)定居住、穩(wěn)定就業(yè)等“高門檻”控制性措施為主。研究***明，我國(guó)流動(dòng)人口群體內(nèi)部在教育、就業(yè)、收入等多方面都存在很大差距。由此，有人擔(dān)心：居住證制度惠及人口主要集中在年輕、高學(xué)歷、高收入等較為優(yōu)秀的人群，而相對(duì)弱勢(shì)的群體獲得的福利實(shí)則有限。 有專家建議，居住證制度應(yīng)在門檻設(shè)計(jì)上遵循“低門檻、廣覆蓋”原則，提高覆蓋人口范圍；在機(jī)制設(shè)計(jì)上遵循“分步推進(jìn)、穩(wěn)步提高”原則，既考慮各地現(xiàn)實(shí)情況，也應(yīng)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。 解讀6：是否影響本地人權(quán)益？ 推動(dòng)更多公共服務(wù) 本地居民同樣受益 外來人口可以享受到基本公共服務(wù)了，可能有本地人會(huì)有所擔(dān)心，會(huì)不會(huì)影響到自己的權(quán)益呢？ 伍先江***示，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，外來人口是受益群體，同時(shí)也要保障本地居民的福利不降低。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，新居民的加入能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，使地方財(cái)力不斷增強(qiáng)，進(jìn)而提供更多更高水平的公共服務(wù)，對(duì)本地居民也是有利的。 外地人為所在地的稅收和生產(chǎn)都作出了一定貢獻(xiàn)，在此基礎(chǔ)上應(yīng)該去保障他們的權(quán)利，而居住證制度的實(shí)施可以讓這方面更加規(guī)范。

  查看全文↓ 2016-04-13 11:38:29

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• 問 拿個(gè)居住證比登天還難嗎?如何辦理居住證?
  答

  我的居住證辦下來了!可戶籍沒有湖南省，可以改辦嗎

  全部4個(gè)回答>
• 問 居住證可以買房嗎? 居住證來了！ 對(duì)我們買房、落戶口有何影響？
  答

  異地購(gòu)房辦按揭購(gòu)房手續(xù)中需要提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，如果不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民申請(qǐng)住房貸款的，貸款人按第二套(及以上)的差別化住房信貸政策執(zhí)行，即**和貸款利率可能提高；貸款買房有很多種，有公積金貸款和商業(yè)貸款。要是公積金貸款就在貸款前，你先知道自己的公積金帳戶上有多少錢，單位每月給你多少錢。只有知道自己的情況才能去貸款。要是商業(yè)貸款的話就要衡量資金承受能力。各個(gè)銀行審批的手續(xù)和程序不盡相同，但大體都要求，貸款人提供：戶口所在地公安機(jī)關(guān)提供的戶籍證明、所在單位開據(jù)的工作職務(wù)證明、收入證明、本地暫住證明、當(dāng)?shù)毓潭ǖ穆?lián)系地址、聯(lián)系方式。銀行會(huì)查看貸款人信用記錄等等；

  全部3個(gè)回答>
• 問 ??有誰了解，居住證什么用？如何辦理居住證？
  答

  居住證可以代表一個(gè)人在一個(gè)地區(qū)有正式居民的身份，有好多事情是需要有固定居民才可以解決的事情。比如：你在一個(gè)地方買或使用具有一定危險(xiǎn)的物品，就要求你有當(dāng)?shù)氐木幼∽C或暫住證，例如：買個(gè)煤氣罐就不是隨便的，而身份證就沒用了。 也可以享受一下當(dāng)?shù)氐母＠?。廣東全省今啟用居住證 5年入學(xué)..7年后可申請(qǐng)常住戶口 http://www.sina.com.cn 2010年01月01日04:10 大洋網(wǎng)-廣州日?qǐng)?bào) 本報(bào)訊 (記者王鶴) 今起全省近3000萬流動(dòng)人口正式告別暫住證邁入居住證時(shí)代。16~60歲的流動(dòng)人員可免費(fèi)申領(lǐng)居住證，可在當(dāng)?shù)貐⒓由绫＃稍诰幼〉厣觐I(lǐng)駕照、辦理港澳商務(wù)簽注……持證人在一地繳納社保5年，其子女入學(xué)將享受與常住人口同等對(duì)待，居住證持證人在一地繳納社保7年，將可申請(qǐng)常住戶口?！侗本┕ぷ骶幼∽C》跟北京戶口的唯一區(qū)別就是戶口是長(zhǎng)期的，居住證只有三年有效期，到期了得續(xù)簽才有效。孩子可以在北京9年義務(wù)制教育但如果孩子戶口不在北京，不能在北京高考可以買房 上海市戶口和居住證的區(qū)別 1.三險(xiǎn)一金繳納方面 持上海戶口的勞動(dòng)者,繳納是強(qiáng)制的 持居住證者,繳納是非強(qiáng)制的(當(dāng)然通常公司也會(huì)交,但不交也是不違法的) 2.三險(xiǎn)一金享受方面 a養(yǎng)老: 持上海戶口者,養(yǎng)老納入上海市養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；持居住證者,養(yǎng)老保險(xiǎn)不納入上海市養(yǎng)老保險(xiǎn)體系, 不能在上海市領(lǐng)取養(yǎng)老金,但離開上海的時(shí)候,可以提取養(yǎng)老金個(gè)人帳戶部分,按照今年剛生效的政策, 從經(jīng)濟(jì)角度來說,就相當(dāng)于獲得一個(gè)數(shù)百元的免稅額度。至于以后如何養(yǎng)老,需要看持居住證者戶籍所在地的政策而與上海無關(guān)。 b醫(yī)療: 按現(xiàn)行政策,在短期內(nèi),基本上兩者無差別(就是自己掏錢看病) c失業(yè): 持上海戶口者,失業(yè)后可登記領(lǐng)取失業(yè)金；居住證者不存在失業(yè)問題(居住證持有者不應(yīng)是"無業(yè)游民") d公積金: 持上海戶口者能申請(qǐng)公積金貸款(**高30萬)；持居住證者不能申請(qǐng)公積金貸款,但能在離開上海時(shí)提取公積金 3.勞動(dòng)與社會(huì)保障方面 持上海戶口者,可辦理上海市社?？?可代替某些戶口功能,比如結(jié)婚登記,申請(qǐng)公積金貸款等)和勞動(dòng)手冊(cè)；持居住證者不能辦理 4.子女教育方面 持上海戶口者,可按照上海市各區(qū)縣教育局的規(guī)定讓子女實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)；持居住證者,子女可以進(jìn)入上海市中**,但通常有所限制 5.其他方面 持上海戶口者,可在上海辦理身份證.臨時(shí)身份證,護(hù)照；持居住證者,不能辦理上述證件,在一定條件下,可以辦理港澳通行證 6.居住證轉(zhuǎn)化戶口 沒有相關(guān)政策 **后說一句,戶口這東西,跟人的盲腸一樣,平常讓人感覺不出好壞，但真有事了,還是讓人很痛苦的。戶口的重要性和年齡是成正比的

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• 問 本地居住證怎么辦? 本地人要辦理居住證嗎 本地人如何辦理居住證
  答

  不需要?！毒幼∽C暫行條例》第二條　公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。

  全部3個(gè)回答>
• 問 臨時(shí)居住證可以換成居住證嗎？
  答

  就是轉(zhuǎn)長(zhǎng)期居住證啊,一年激活一次的。

  全部8個(gè)回答>