《居住證暫行條例》公布,將于2016年1月1日起施行。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)下中國(guó)的流動(dòng)人口達(dá)2.53億人,這一數(shù)字在2020年將接近3億。如此龐大的規(guī)模,正是此次《居住證暫行條例》可能涉及的人群。從過(guò)去針對(duì)外來(lái)人口的暫住證到如今的居住證,背后隱含著我國(guó)戶籍管理制度的演進(jìn)軌跡。而一字之差的改變會(huì)給這些人的生活帶來(lái)什么改變?寫在條文里的權(quán)益如何才能走進(jìn)現(xiàn)實(shí)? 針對(duì)這些問(wèn)題,相關(guān)專家學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了解讀。 解讀1:居住證和暫住證有何區(qū)別? 居住證有穩(wěn)定性 強(qiáng)調(diào)外來(lái)人口的權(quán)益 北京公開文件中曾提出,外地來(lái)京人員應(yīng)當(dāng)在來(lái)京后三日內(nèi),按規(guī)定辦理暫住登記,其中年滿16周歲、擬在京暫住一個(gè)月以上或從事務(wù)工經(jīng)商活動(dòng)的人員,應(yīng)當(dāng)在辦理暫住登記的同時(shí)申請(qǐng)辦理《暫住證》;暫時(shí)不符合辦理《暫住證》條件或暫住一個(gè)月以下的非務(wù)工經(jīng)商人員,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理《暫住人員臨時(shí)登記證》。臨時(shí)登記證的有效期為一個(gè)月,有效期滿仍不具備辦理《暫住證》條件的,應(yīng)當(dāng)自動(dòng)離開本市。 對(duì)于居住證和暫住證的區(qū)別,中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授杜鵬***示,暫住證的初衷是對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理,是臨時(shí)性的,提供的服務(wù)較少;而此次條例中涉及的居住證辦理是基于流動(dòng)人口在居住地居住了一定的時(shí)間,有穩(wěn)定的住所或者職業(yè)等,有一定的穩(wěn)定性,同時(shí)提到持證人享有教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的服務(wù)和一些辦事便利,更加強(qiáng)調(diào)了外來(lái)人口可以享受到的權(quán)益。 解讀2:居住證的“含金量”有多高? 強(qiáng)調(diào)基本服務(wù) 一些更深層次的服務(wù)和便利未觸及 《條例》列舉了居住證持有人可享受到的6大服務(wù)和7項(xiàng)便利。那么,持有居住證是否意味著和擁有所在地戶口一樣了呢? 中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授楊菊華認(rèn)為,二者還是有一定的區(qū)別,居住證強(qiáng)調(diào)了基本服務(wù)的獲得,有一些更深層次的服務(wù)和便利沒(méi)有觸及。 中國(guó)人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授伍先江***示,一拿到居住證就完全享受城市福利也是不現(xiàn)實(shí)的,各地可以結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際情況,不斷創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)。比如,義務(wù)教育、公共衛(wèi)生服務(wù)、社保等直接關(guān)系到公民生存權(quán),也是法律規(guī)定必須享有的,就必須賦予;住房保障等服務(wù)如果不能一步到位,也應(yīng)當(dāng)加大投入、逐步解決?!捌降鹊叵硎芄卜?wù),這是法律賦予公民的權(quán)利,也是法治的必然要求?!? 解讀3:隨遷子女異地高考能否解決? 尚未觸及 但在國(guó)家層面上釋放積極信號(hào) 對(duì)于很多流動(dòng)人口來(lái)說(shuō),非常關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題就是子女的上學(xué)和教育問(wèn)題。杜鵬指出,此次出臺(tái)的條例規(guī)定了居住證持有人享有接受義務(wù)教育的服務(wù),對(duì)于義務(wù)教育階段之外的教育問(wèn)題尚沒(méi)有涉及,但是仍然在國(guó)家層面上釋放了一個(gè)積極的信號(hào),與居住證制度相關(guān)的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等部門都應(yīng)該在這一制度下重新定位服務(wù),教育的問(wèn)題也應(yīng)該向更加便利的方向發(fā)展。 而教育方面的一項(xiàng)**新政策是,從明年1月1日起,我國(guó)將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,一大特點(diǎn)就是“錢隨人走”,約1300萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女將直接受益。 解讀4:如何保障相關(guān)服務(wù)**終落實(shí)? 各部門共同保障 提供強(qiáng)有力監(jiān)督 此次出臺(tái)的《條例》對(duì)居住證持有人可以獲得的基本公共服務(wù)和便利進(jìn)行了明確,而這些規(guī)定中的權(quán)益如何變成實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)呢? 相關(guān)配套政策缺失,制約著全國(guó)性居住證制度體系的建立。居住證制度體系涉及諸多要件,涉及公安、醫(yī)衛(wèi)、教育、人社、工商、稅務(wù)等20多個(gè)部門,其全面落實(shí)應(yīng)以國(guó)家為主導(dǎo)、地方政府為主體,各地各部門共同保障、深入推進(jìn)。出于多種因素,會(huì)遇到一定阻力,這就需要有關(guān)部門提供強(qiáng)有力的監(jiān)督。 《條例》中對(duì)此也提出:縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。 解讀5:居住證制度會(huì)否帶來(lái)新的不公? 專家建議居住證遵循“低門檻、廣覆蓋”原則 在申領(lǐng)居住證方面,絕大部分城市都設(shè)置了“門檻”。以人口流出為主的地區(qū)“門檻”相對(duì)較低,并賦予跟戶口相差無(wú)幾的待遇;人口大量流入的特大城市則以穩(wěn)定居住、穩(wěn)定就業(yè)等“高門檻”控制性措施為主。研究***明,我國(guó)流動(dòng)人口群體內(nèi)部在教育、就業(yè)、收入等多方面都存在很大差距。由此,有人擔(dān)心:居住證制度惠及人口主要集中在年輕、高學(xué)歷、高收入等較為優(yōu)秀的人群,而相對(duì)弱勢(shì)的群體獲得的福利實(shí)則有限。 有專家建議,居住證制度應(yīng)在門檻設(shè)計(jì)上遵循“低門檻、廣覆蓋”原則,提高覆蓋人口范圍;在機(jī)制設(shè)計(jì)上遵循“分步推進(jìn)、穩(wěn)步提高”原則,既考慮各地現(xiàn)實(shí)情況,也應(yīng)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。 解讀6:是否影響本地人權(quán)益? 推動(dòng)更多公共服務(wù) 本地居民同樣受益 外來(lái)人口可以享受到基本公共服務(wù)了,可能有本地人會(huì)有所擔(dān)心,會(huì)不會(huì)影響到自己的權(quán)益呢? 伍先江***示,實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋,外來(lái)人口是受益群體,同時(shí)也要保障本地居民的福利不降低。長(zhǎng)遠(yuǎn)看,新居民的加入能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,使地方財(cái)力不斷增強(qiáng),進(jìn)而提供更多更高水平的公共服務(wù),對(duì)本地居民也是有利的。 外地人為所在地的稅收和生產(chǎn)都作出了一定貢獻(xiàn),在此基礎(chǔ)上應(yīng)該去保障他們的權(quán)利,而居住證制度的實(shí)施可以讓這方面更加規(guī)范。
拿個(gè)居住證比登天還難嗎?如何辦理居住證?
148****6712 | 2013-07-16 11:00:49
已有4個(gè)回答
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156****7683
我的居住證辦下來(lái)了!可戶籍沒(méi)有湖南省,可以改辦嗎
查看全文↓ 2014-08-22 09:59:46 -
133****4023
個(gè)人申辦流程
查看全文↓ 2013-07-16 11:02:04
1、審核材料。當(dāng)場(chǎng)審核辦證人提交的材料,對(duì)材料符合要求的,當(dāng)場(chǎng)受理。對(duì)材料不符合要求的,退回材料,并告知其需要補(bǔ)充的材料。
2、查詢核對(duì)辦證人信息。輸入辦證人姓名、身份證號(hào)碼,在流動(dòng)人口、出租屋系統(tǒng)查詢申領(lǐng)人是否已登記錄入。辦證人信息已錄入的,需核對(duì)其身份證信息、相片、現(xiàn)居住地址與已錄入信息是否一致,不一致的先將信息修改一致,再辦理居住證申領(lǐng)手續(xù);辦證人為首次登記的,需先填寫《流動(dòng)人口信息登記表》,通過(guò)二代證讀卡器將辦證人信息錄入流動(dòng)人口、出租屋系統(tǒng),再辦理居住證申領(lǐng)手續(xù)。
3、采集辦證人照片。系統(tǒng)中辦證人照片已經(jīng)采集的,認(rèn)真核對(duì),如為二代身份證原照片,可不再采集;辦證人照片不合格(掃描、數(shù)碼相機(jī)采集)的,用二代證讀卡器采集流動(dòng)人口照片信息。
4、填寫《武漢市居住證申領(lǐng)表》。
5、在居住證業(yè)務(wù)模塊中受理辦證人申請(qǐng)。
6、判斷是否需收取工本費(fèi)。按系統(tǒng)提示,判斷是否首次辦證。首次辦證的免費(fèi),非首次辦證的按規(guī)定收取證件工本費(fèi),打印繳費(fèi)通知單。
7、手工填寫或打印受理回執(zhí)。 -
142****2666
一般居住證經(jīng)過(guò)制證,下一步將分發(fā)到各區(qū)公安分局或派出所;然后再分發(fā)到各個(gè)社區(qū)的相應(yīng)的警務(wù)室去領(lǐng)取才行;所以時(shí)間多數(shù)在分發(fā)當(dāng)中有所耽誤。為了及時(shí)了解相應(yīng)的居住證辦證情況,就需要隨時(shí)在網(wǎng)站上咨詢了解相應(yīng)的進(jìn)程才行。
查看全文↓ 2013-07-16 11:01:36 -
156****3678
申辦、補(bǔ)辦、換領(lǐng)居住證的15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),居住證延期、居住證非主項(xiàng)信息變更當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);而一般初始申請(qǐng)辦理,一般也在30個(gè)工作日可以辦理完畢。
查看全文↓ 2013-07-16 11:01:16
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問(wèn) 居住證會(huì)使我們落戶更加容易嗎 如何辦理居住證答
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問(wèn) ??有誰(shuí)了解,居住證什么用?如何辦理居住證?答
居住證可以代表一個(gè)人在一個(gè)地區(qū)有正式居民的身份,有好多事情是需要有固定居民才可以解決的事情。比如:你在一個(gè)地方買或使用具有一定危險(xiǎn)的物品,就要求你有當(dāng)?shù)氐木幼∽C或暫住證,例如:買個(gè)煤氣罐就不是隨便的,而身份證就沒(méi)用了。 也可以享受一下當(dāng)?shù)氐母@丁V東全省今啟用居住證 5年入學(xué)..7年后可申請(qǐng)常住戶口 http://www.sina.com.cn 2010年01月01日04:10 大洋網(wǎng)-廣州日?qǐng)?bào) 本報(bào)訊 (記者王鶴) 今起全省近3000萬(wàn)流動(dòng)人口正式告別暫住證邁入居住證時(shí)代。16~60歲的流動(dòng)人員可免費(fèi)申領(lǐng)居住證,可在當(dāng)?shù)貐⒓由绫#稍诰幼〉厣觐I(lǐng)駕照、辦理港澳商務(wù)簽注……持證人在一地繳納社保5年,其子女入學(xué)將享受與常住人口同等對(duì)待,居住證持證人在一地繳納社保7年,將可申請(qǐng)常住戶口?!侗本┕ぷ骶幼∽C》跟北京戶口的唯一區(qū)別就是戶口是長(zhǎng)期的,居住證只有三年有效期,到期了得續(xù)簽才有效。孩子可以在北京9年義務(wù)制教育但如果孩子戶口不在北京,不能在北京高考可以買房 上海市戶口和居住證的區(qū)別 1.三險(xiǎn)一金繳納方面 持上海戶口的勞動(dòng)者,繳納是強(qiáng)制的 持居住證者,繳納是非強(qiáng)制的(當(dāng)然通常公司也會(huì)交,但不交也是不違法的) 2.三險(xiǎn)一金享受方面 a養(yǎng)老: 持上海戶口者,養(yǎng)老納入上海市養(yǎng)老保險(xiǎn)體系;持居住證者,養(yǎng)老保險(xiǎn)不納入上海市養(yǎng)老保險(xiǎn)體系, 不能在上海市領(lǐng)取養(yǎng)老金,但離開上海的時(shí)候,可以提取養(yǎng)老金個(gè)人帳戶部分,按照今年剛生效的政策, 從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō),就相當(dāng)于獲得一個(gè)數(shù)百元的免稅額度。至于以后如何養(yǎng)老,需要看持居住證者戶籍所在地的政策而與上海無(wú)關(guān)。 b醫(yī)療: 按現(xiàn)行政策,在短期內(nèi),基本上兩者無(wú)差別(就是自己掏錢看病) c失業(yè): 持上海戶口者,失業(yè)后可登記領(lǐng)取失業(yè)金;居住證者不存在失業(yè)問(wèn)題(居住證持有者不應(yīng)是"無(wú)業(yè)游民") d公積金: 持上海戶口者能申請(qǐng)公積金貸款(**高30萬(wàn));持居住證者不能申請(qǐng)公積金貸款,但能在離開上海時(shí)提取公積金 3.勞動(dòng)與社會(huì)保障方面 持上海戶口者,可辦理上海市社???可代替某些戶口功能,比如結(jié)婚登記,申請(qǐng)公積金貸款等)和勞動(dòng)手冊(cè);持居住證者不能辦理 4.子女教育方面 持上海戶口者,可按照上海市各區(qū)縣教育局的規(guī)定讓子女實(shí)現(xiàn)就近入學(xué);持居住證者,子女可以進(jìn)入上海市中**,但通常有所限制 5.其他方面 持上海戶口者,可在上海辦理身份證.臨時(shí)身份證,護(hù)照;持居住證者,不能辦理上述證件,在一定條件下,可以辦理港澳通行證 6.居住證轉(zhuǎn)化戶口 沒(méi)有相關(guān)政策 **后說(shuō)一句,戶口這東西,跟人的盲腸一樣,平常讓人感覺(jué)不出好壞,但真有事了,還是讓人很痛苦的。戶口的重要性和年齡是成正比的
全部3個(gè)回答> -
答
不需要?!毒幼∽C暫行條例》第二條 公民離開常住戶口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。
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問(wèn) 臨時(shí)居住證可以換成居住證嗎?答
就是轉(zhuǎn)長(zhǎng)期居住證啊,一年激活一次的。
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問(wèn) 怎么查居住證?怎么查詢居住證辦理進(jìn)度?答
1、居住證是在當(dāng)?shù)毓玻ǚ郑┚值膽粽?wù)大廳辦理。 2、居住證是立等可取的證件,一般不提供網(wǎng)上辦理進(jìn)度查詢。 3、若是在派出所辦理居住證,只需要等待一周就可以去領(lǐng)取。派出所大多都會(huì)建議你直接去公安(分)局的戶政服務(wù)大廳辦理。
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