作為戶籍制度改革的重要內(nèi)容,國(guó)務(wù)院12日公布《居住證暫行條例》,展現(xiàn)出一幅以常住人口全覆蓋、公共服務(wù)均等化為目標(biāo)的改革“路線圖”。 《條例》共23條,以《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》為依據(jù),以各地已出臺(tái)的居住證制度為參考,注意與戶口、身份證制度的比較,突出居住證的賦權(quán)功能,突出政府及其相關(guān)部門(mén)的服務(wù)職能,在明確居住證的性質(zhì)和申領(lǐng)條件的基礎(chǔ)上,一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務(wù)和便利,另一方面鼓勵(lì)各地不斷創(chuàng)造條件提供更好的服務(wù)。上述基本公共服務(wù)和便利主要有:一是義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)等九項(xiàng)基本公共服務(wù)和辦理出入境證件、機(jī)動(dòng)車(chē)登記等七項(xiàng)便利;二是通過(guò)梯度賦權(quán)機(jī)制要求各地積極創(chuàng)造條件,逐步擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并定期向社會(huì)公布;三是明確持證人申請(qǐng)登記居住地常住戶口的銜接通道及各類(lèi)城市確定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)。 《條例》將于2016年1月1日起施行,我國(guó)將徹底告別“暫住證”時(shí)代。讓我們看一看,這次國(guó)家層面出臺(tái)的規(guī)定,賦予了居住證多少“含金量”? 門(mén)檻有多高? 惠及更多流動(dòng)人口 居住證含金量高不高,還得先看難不難辦?!毒幼∽C暫行條例》這樣規(guī)定:“公民離開(kāi)常住戶口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證?!币粭l條分開(kāi)來(lái)看: 居住半年。在一個(gè)地方住半年,說(shuō)明在這里有長(zhǎng)期發(fā)展的可能,要求看上去并不高。合法穩(wěn)定就業(yè)。如何界定就業(yè)是否“合法穩(wěn)定”?你需要有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。 合法穩(wěn)定住所。你需要提供的證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀**出具的住宿證明等。連續(xù)就讀條件。就讀證明包括學(xué)生證、就讀**出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。 總的來(lái)看,目前已經(jīng)實(shí)施居住證制度的城市,對(duì)居住證申領(lǐng)設(shè)置的“門(mén)檻”總體來(lái)看要求也大都不是很高?!皣?guó)家版”居住證在這個(gè)方面可以說(shuō)“惠及更多流動(dòng)人口”。 福利有多少? 六大服務(wù)七項(xiàng)便利 居住證**重要的含金量,自然是其附帶的各項(xiàng)公共服務(wù)。 《居住證暫行條例》規(guī)定,居住證持有人在居住地依法享受勞動(dòng)就業(yè),參加社會(huì)保險(xiǎn),繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。同時(shí)還為居住證持有人列出了六大基本公共服務(wù)和七項(xiàng)便利。 六大服務(wù)包括:義務(wù)教育;基本公共就業(yè)服務(wù);基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù);公共文化體育服務(wù);法律援助和其他法律服務(wù);國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。 七項(xiàng)便利是指:按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;機(jī)動(dòng)車(chē)登記;申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)***;報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格;辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料;國(guó)家規(guī)定的其他便利。 可以發(fā)現(xiàn),根據(jù)“國(guó)家版”居住證制度,居住證持有人已能夠享受接近居住地戶籍居民的服務(wù)和待遇。 能不能落戶? 不同規(guī)模城市條件不同 居住證的另一大關(guān)注焦點(diǎn),就在于是否有轉(zhuǎn)為戶籍的通道?!毒幼∽C暫行條例》用了近600字的篇幅,對(duì)“國(guó)家版”居住證的落戶通道進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定:首先,居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的,可以根據(jù)本人意愿,將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。 然后,針對(duì)不同規(guī)模的城鎮(zhèn)、城市的居住證持有人落戶條件,條例分別進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定: ——建制鎮(zhèn)和城區(qū)人口50萬(wàn)以下的小城市的落戶條件**低,在城市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)或者其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所即可。 ——城區(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的中等城市的落戶條件也不高,有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社保達(dá)到一定年限就可以,而且明確城市綜合承載能力壓力小的地方可以全面放開(kāi)落戶限制。不過(guò)對(duì)于城市綜合承載能力壓力大的地方,可以對(duì)就業(yè)的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規(guī)定,但對(duì)住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求,對(duì)社保年限的要求不得超過(guò)3年。 ——到了城區(qū)人口100萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市,落戶條件就開(kāi)始變高了。合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、參加社保達(dá)到一定年限(不得超過(guò)5年)都是必須的。城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市還可以對(duì)就業(yè)的范圍、年限和住所的范圍、條件等作出規(guī)定,也可結(jié)合本地實(shí)際,建立積分落戶制度。 ——至于城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市和超大城市,條例明確應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),建立完善積分落戶制度。里外透著一個(gè)字:“嚴(yán)”。 小城市有小城市的“好”,大城市有大城市的“愁”。根據(jù)不同城市的實(shí)際情況分別確定落戶條件,是符合當(dāng)下我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀的。實(shí)際上,目前我國(guó)許多大城市已經(jīng)為居住證持有人設(shè)置了落戶通道。在特大城市中,上海(樓盤(pán))已實(shí)施居住證積分落戶,北京(樓盤(pán))正在就居住證積分落戶辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)?!皣?guó)家版”居住證的出臺(tái),將把這些好的做法上升到國(guó)家政策層面加以強(qiáng)化。 專(zhuān)家指出,近年來(lái)我國(guó)許多城市已經(jīng)開(kāi)始探索實(shí)施居住證制度。此次“國(guó)家版”居住證制度出臺(tái)后,需要各地及時(shí)出臺(tái)政策跟上改革腳步,將居住證的“含金量”真正兌現(xiàn)為人們的幸福生活。
戶籍制度改革后,無(wú)戶口人員如何遷移戶口?
150****6749 | 2024-06-23 22:58:51
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188****7737
我聽(tīng)說(shuō)要先去派出所問(wèn)問(wèn)新政策,然后準(zhǔn)備相關(guān)證明材料申請(qǐng)遷移,可能還要辦遷入手續(xù)。
查看全文↓ 2024-06-24 22:40:47 -
188****1526
先去派出所了解新政策,然后按要求準(zhǔn)備材料申請(qǐng)遷移,別忘了還有目的地的遷入手續(xù)。
查看全文↓ 2024-06-23 23:17:53 -
181****0511
戶籍制度改革后,無(wú)戶口人員遷移戶口首先要了解新政策。需準(zhǔn)備相關(guān)材料,如身份證明、居住證明等,前往戶籍所在地派出所申請(qǐng)戶口遷移手續(xù)。同時(shí),需根據(jù)目的地相關(guān)政策辦理遷入手續(xù)。建議咨詢專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或律師,確保遷移過(guò)程合規(guī)。
查看全文↓ 2024-06-23 23:15:03
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這個(gè)估計(jì)對(duì)買(mǎi)房有好處吧。
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對(duì)當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)事業(yè)有推進(jìn)效果。
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我國(guó)“十三五”規(guī)劃再次將戶籍改革放入其中,繼續(xù)加大戶籍改革的步伐。據(jù)了解,戶籍改革仍是2020年之前的改革重點(diǎn)?!笆濉币?guī)劃中的戶籍改革制度堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn),以建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度,**終形成戶籍管理制度的“一國(guó)一制”為主要目標(biāo)。 2014年7月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》,指出進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策,統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度。并確定到2020年,基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的新型戶籍制度,努力實(shí)現(xiàn)一億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。 目前,戶籍制度成為社會(huì)資源再分配的重要手段,也導(dǎo)致了多種城鄉(xiāng)間的不平等福利,涉及就業(yè)、住房、醫(yī)療、社保等方方面面,因此,改革迫在眉睫。但值得注意的是,推進(jìn)戶籍改革一年多以來(lái),雖然已有24個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了具體的戶籍制度改革方案,深圳、成都等特大城市、大城市都明確提出了積分落戶辦法,但推進(jìn)速度卻仍相對(duì)緩慢。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示,戶籍制度現(xiàn)在在兩方面推進(jìn),但面臨較大挑戰(zhàn)。“一方面,相當(dāng)一部分地區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,但成為‘市民’的農(nóng)村居民并沒(méi)有獲得當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的**低生活保障、保障性住房等公共服務(wù)。另外,一些城市在推進(jìn)一體化時(shí),僅針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民,而不包括外來(lái)農(nóng)村居民。此外,對(duì)于北京、上海等特大型城市,雖然實(shí)行居住證制度,但門(mén)檻較高?!? 中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)法律事務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)康俊亮說(shuō):“現(xiàn)有戶籍制度成為社會(huì)資源再分配的重要手段,與以合理人口流動(dòng)為內(nèi)在要求的城鎮(zhèn)化存在沖突,也不利于人力資源的有效配置。因此,戶籍制度是否合理,改革是否到位是我國(guó)城鎮(zhèn)化能否有效推進(jìn)的重要環(huán)節(jié),也在很大程度上有利于促進(jìn)消費(fèi)緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力?!? 因此,“十三五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)家委員會(huì)成員、清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼表示,未來(lái)仍將加快戶籍制度改革,分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)鼐用裢却觥? 胡鞍鋼表示:“此次目標(biāo)定在形成戶籍管理制度的‘一國(guó)一制’,引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,逐步滿足符合條件的農(nóng)村人口落戶需求,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。一是取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的“一國(guó)兩制”,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度,全面實(shí)施居住證制度,建立與其相適應(yīng)的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)并覆蓋全體常住人口的制度安排。二是到2020年努力實(shí)現(xiàn)一億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶,堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)?!? 據(jù)了解,戶籍改革是在“十二五”首次提出的?!笆濉敝赋觯卮蟪鞘幸侠砜刂迫丝谝?guī)模,大中城市要加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理,繼續(xù)發(fā)揮吸納外來(lái)人口的重要作用,中小城市和小城鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際放寬落戶條件。鼓勵(lì)各地探索相關(guān)政策辦法,合理確定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的規(guī)模。 對(duì)于戶籍改革的重要性,同為“十三五”規(guī)劃專(zhuān)家組成員的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉在中國(guó)城市百人論壇上表示,在未來(lái)城鎮(zhèn)化增速放緩的背景下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)減緩,但充分成功的戶籍制度改革將帶來(lái)1%至2%的潛在增長(zhǎng)率。 蔡昉指出,在未來(lái)人口紅利的變化下,我國(guó)城鎮(zhèn)化增速將會(huì)減緩。據(jù)介紹,16歲至19歲的、農(nóng)村**畢業(yè)到**畢業(yè)以及肄業(yè)的這批人是外出打工的主要人群。但目前來(lái)看,該階段人群于2014年達(dá)到峰值后,將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),這也意味著農(nóng)村外出打工人群增速將降低。數(shù)據(jù)顯示,2005至2010年期間,外出農(nóng)民工每年增長(zhǎng)速度為4%,但到2014年該增速僅為1.3%,2015年從目前來(lái)看甚至降至0.1%。 “過(guò)去常住人口城鎮(zhèn)化率基本是靠農(nóng)民工支撐,在過(guò)去10年,農(nóng)民工對(duì)城鎮(zhèn)化率的貢獻(xiàn)大約為四分之一?!辈虝P認(rèn)為,農(nóng)民工外出打工人群增長(zhǎng)速度的顯著減緩,會(huì)相應(yīng)地使城鎮(zhèn)化速度大大減緩,進(jìn)一步降低中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。 認(rèn)為城鎮(zhèn)化增速將減緩的不僅僅是蔡昉,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱也表示,城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%的拐點(diǎn)后,已經(jīng)出現(xiàn)減速趨勢(shì),城鎮(zhèn)化的發(fā)展意愿出現(xiàn)下降。 因此,蔡昉指出,繼續(xù)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),改善資源配置,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉,而其關(guān)鍵在于戶籍改革帶來(lái)的非凡紅利。他預(yù)計(jì),戶籍制度改革充分成功將可以提高1%至2%的潛在增長(zhǎng)率。 蔡昉認(rèn)為,戶籍改革是國(guó)家范圍內(nèi)的公共物品,因此國(guó)家不能缺位也不能越位,關(guān)鍵點(diǎn)在于中央政府要合理買(mǎi)單。中央政府通過(guò)恰當(dāng)方式介入,通過(guò)合理買(mǎi)單分?jǐn)偢母锍杀?、分享改革紅利,而這也將是戶籍制度得以推進(jìn)的關(guān)鍵。
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農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,是針對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確、保護(hù)不嚴(yán)格等問(wèn)題日益突出,侵蝕了農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ),影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度勢(shì)在必行。2014年10月28日,由農(nóng)業(yè)部在其官方網(wǎng)站刊登農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華專(zhuān)訪文章而推行。中央審議通過(guò)了有關(guān)農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案,標(biāo)志著中國(guó)布局農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作即將全面展開(kāi)。試點(diǎn)的目標(biāo)在于探索賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,完善各項(xiàng)權(quán)能,激活農(nóng)村各類(lèi)生產(chǎn)要素潛能,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)新機(jī)制。這是農(nóng)村改革一項(xiàng)重要頂層設(shè)計(jì),是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革重大制度創(chuàng)新。
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