社會保障性住房是指政府投資新建或收購的,限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn),具有保障性質(zhì)和特定用途的住房。它是我國在新形勢下對多年以來各類政策性住房(如經(jīng)濟(jì)適用房、安置房、廉租房等)建設(shè)、分配、管理工作進(jìn)行總結(jié)研究的基礎(chǔ)上提出的一個全新概念。作為解決居民住房尤其是中低收入家庭住房問題的一種有效政策供給,社會保障性住房在發(fā)達(dá)工業(yè)國家已形成了比較完善的多層次供應(yīng)體系和靈活高效的運(yùn)作機(jī)制,對西方國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了關(guān)鍵性的作用。在我國,社會保障性住房正處于探索的初級發(fā)展階段。因此,需要在立足本土的基礎(chǔ)上,借鑒國外先進(jìn)的模式來建構(gòu)具有中國特色的社會保障性住房供應(yīng)和管理體系?! 〗衲耆珖U闲园簿庸こ套》拷ㄔO(shè)規(guī)?;?qū)⒏哌_(dá)1000萬套,未來五年我國計劃新建保障性住房3600萬套。到“十二五”末,全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將從目前的7%到8%提高到20%以上,基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。但這一計劃要想真正實現(xiàn)需要健全的保障性住房政策的支撐。保障性住房本是改善人民群眾生活條件的很有效地措施,20多年來,我國住房制度改革不斷深化,城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展,城市居民住房條件總體上有了較大改善。但就現(xiàn)在來說大量的問題都致使保障性住房不能成為一項切實利民的政策。與商品房相比,保障性住房制度還很不完善,甚至有人開始懷疑這項舉措的推行。 保障性住房在國外也是困難家庭居住的第一選擇,有很多國家的保障住房政策已經(jīng)發(fā)展的相當(dāng)完善。
全部3個回答>住房保障體系
133****9656 | 2022-07-21 14:41:06
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136****1535
住房保障體系不只針對低收入者,也針對高、中收入者,住房公積金是住房保障體系一個重要保障制度。
查看全文↓ 2022-07-21 14:41:06 -
133****6778
“我國住房保障體系包括:經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、住房公積金、限價房和公共租賃房等。
查看全文↓ 2022-07-21 14:41:06
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早在1998年,我國住房制度由高度福利化向市場化改革之始,就是一個“雙核體制”:一個是注重效率的商品房體系,由開發(fā)商負(fù)責(zé),完全按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,通過市場供求關(guān)系調(diào)節(jié)?!×硪粋€是注重公平的保障性住房體系,通過政府導(dǎo)向、政策介入,以投資或提供優(yōu)惠政策等形式,為單純依靠市場無法解決住房問題的人群,提供安居性住房。這兩個體系,本來可以并行不悖、互不沖擊,共同構(gòu)成我國完善的住房制度。然而,混亂也由此肇始。重視效率的商品房部分,急遽發(fā)展,造就了一個狂飚的“黃金十年”。而保障性住房體系,一直都被當(dāng)作一個可有可無的附屬品,只是政府手中的一張牌,需要時候,就當(dāng)作調(diào)節(jié)商品房市場的政策牌,打一打。大多數(shù)時候,則被打入“冷宮”。究其混亂的原因,一方面,源于保障房會沖擊商品房市場的擔(dān)心。我們害怕保障房規(guī)模太大,會沖擊土地財政和商品房市場規(guī)則,導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)低迷,影響整個國民經(jīng)濟(jì)大環(huán)境。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴性的逐步降低,這個擔(dān)心不再有。另外一方面,其時的住房保障制度規(guī)定,大都屬于政策性規(guī)定,存在隨意性和不穩(wěn)定性。無論其規(guī)劃建設(shè),還是供應(yīng)分配,始終都缺乏制度性保障。之前國家相關(guān)部委也發(fā)布過政策性條文,但嚴(yán)格說來都不具有法律效力。地方政府在關(guān)于保障性住房政策的執(zhí)行上,缺乏動力和積極性。住房保障法的出臺和實施,可以加強(qiáng)已有的保障性住房政策的剛性,為各項政策措施提供法律和制度保障,為保障性住房體系的真正確立和落實保駕護(hù)航,完善“雙核體制”薄弱的一面,使之不再是跛腳的拐子體制。以住房保障為契機(jī),政府全面退出發(fā)育已經(jīng)成熟的商品房領(lǐng)域,而把精力放在依然薄弱的保障房體系中。
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目前南通市區(qū)已經(jīng)構(gòu)筑多層次的住房保障體系,實行“六管齊下”的住房保障方式,即:1、對市區(qū)低保、特困職工等特定住房困難家庭采取廉租住房實物安置方式保障;2、對無購房能力的低收入住房困難家庭采取廉租住房租賃補(bǔ)貼方式保障;3、對有一定購房能力的低收入住房困難家庭采取經(jīng)濟(jì)適用住房方式保障;4、對有一定購房能力且對購房地點有特定要求的低收入住房困難家庭采取經(jīng)濟(jì)適用房政策性補(bǔ)貼方式保障;5、對外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等過渡性住房需求群體提供公共租賃住房方式保障;6、對城市被拆遷家庭家庭采取提供拆遷安置房方式保障。
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同志們斷了這種想法吧。今天我去街辦提出申請購買經(jīng)適房。經(jīng)辦人員回答說成都市在一月前就已經(jīng)停止申辦了。十八三中全會剛剛在11月幾號結(jié)束成都市就這么快執(zhí)行了,我等連末班車都末有看上啊。要是在2014年1月1日執(zhí)行,我等還有希望趕上末班車的啊
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2013年起,武漢市啟動保障房體系重大變革,由公租房逐漸取代經(jīng)適房“唱主角”。新入市的公租房首次將“夾心層”和大學(xué)畢業(yè)生納入保障房范圍。 上半年,武漢已有2000多套公租房竣工。還有1萬多套公租房正在建設(shè)當(dāng)中,預(yù)計明后兩年交付使用。 這些承載著中低收入者住房夢的公租房,將繼續(xù)以寬廣的胸懷,迎接四面八方來漢建設(shè)國家中心城市的人們,接下來,外來務(wù)工人員也可以在漢圓住房夢。到“十二五”末,全市保障房覆蓋面將達(dá)到20%左右。 主動謀變: 讓“夾心層” 也能住上保障房 江岸區(qū)球場街的無房戶老劉終于要告別四處搬家的日子了。7月,他拿到了武漢市第一張公租房資格證,預(yù)計秋天就可以住進(jìn)我市第一個公租房項目惠民居。 76歲的老劉曾有過一套住房,為幫兒子還債,賣掉了。租房11年,搬了6次家,很多家具都搬沒了。 老劉了解過經(jīng)適房政策,月收入824元以下才能申請,他有2300多元的退休金,條件不符。 6月3日,我市啟動公租房申請配租,將住房困難家庭的收入門檻放寬到3000元,老劉趕上“頭班車”,成為持武漢公租房資格證第一人。 3年前,小李從北京一所高校畢業(yè),來到武漢工作,月均收入不到3000元的他,成為首個拿到公租房資格證的新就業(yè)職工。小李算了一筆賬,住上公租房,每個月能省30%的房租費(fèi)。今后,大學(xué)畢業(yè)生又多了一條扎根武漢的理由。 老劉和小李經(jīng)歷的,正是武漢市住房保障體系的一次重大變革。 武漢的保障房建設(shè)在全國有諸多**:全國**早開展經(jīng)適房建設(shè)城市之一,全國首創(chuàng)公開電視直播搖號的城市,經(jīng)適房建設(shè)規(guī)模**大的副省級城市。在新時期,面對經(jīng)適房出現(xiàn)的銷售、管理方面的弊病,武漢主動謀變,將保障房從產(chǎn)權(quán)式為主向租賃式為主轉(zhuǎn)變,建立以公租房為主的新型保障體系。 武漢市房管局負(fù)責(zé)人說,以往的保障房主要面對低收入家庭,公租房的保障面更大,將游離在保障與市場之外的無能力購房的“夾心層”納入其中。接下來,在漢穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員也能住上保障房。 截止到7月22日,武漢市已有150余人拿到公租房資格證。接下來,將有數(shù)千人陸續(xù)拿證。 尊重民意: 及時調(diào)整 “一刀切”補(bǔ)貼政策 公租房的推出受到社會各界好評,然而掌聲往往伴隨著批評聲。老李長期關(guān)注武漢公租房政策,去年我市洪山區(qū)小范圍試行公租房配租時,他通過媒體質(zhì)疑公租房租金補(bǔ)貼“一刀切”政策,使收入較低者得到的租金補(bǔ)貼不夠,住不起公租房。今年全市公租房政策出臺后,老李發(fā)現(xiàn),政策悄然發(fā)生了變化,租金補(bǔ)貼根據(jù)租房者收入高低分成三檔,收入越低補(bǔ)貼越高。 市房管局負(fù)責(zé)人坦言,要將好事辦好并不容易,公租房是新生事物,全國各大城市具體情況不一樣,沒有特別成熟的制度和經(jīng)驗可以照搬,只能摸著石頭過河。這不僅需要“先行先試”的勇氣,還需要直面各種批評,有及時調(diào)整的勇氣和能力,要根據(jù)民意,進(jìn)行人性化安排。 大學(xué)畢業(yè)生小楊下肢殘疾,他提前探訪過惠民居公租房,房子的一些設(shè)計讓他感覺比商品房還人性化。他平時出行主要靠電動三輪車,充電是個大問題,惠民居公共停車棚設(shè)有充電插座,解決了他的后顧之憂。小區(qū)有100多套殘疾人戶型,根據(jù)殘疾人的行動特點,將開關(guān)安裝在低處,在衛(wèi)生間安裝殘疾人設(shè)施,方便洗澡上廁所。 質(zhì)量監(jiān)管: 20項指標(biāo) 驗收合格才能交房 在公租房主管部門看來,公租房要做到真正的便民、惠民,還要從制度上完善。經(jīng)適房“滲、漏、劣”問題近三年來兩次被列入武漢市“治庸問責(zé)”重點督辦問題,很多市民擔(dān)心公租房會重蹈經(jīng)適房覆轍。 小楊對此也特別關(guān)注,他發(fā)現(xiàn)正在做**后驗收的惠民居每套公租房門口都貼了一張紙,上面涉及屋面、外墻淋水試驗及防水效果、滲漏裂等20項指標(biāo),每項指標(biāo)必須通過驗收人簽字,驗收合格才能交房,這讓他放心了不少。 小楊看到的,是我市新建立的保障房質(zhì)量分戶驗收制度的新舉措,建委、房管等部門聯(lián)合“會診”,新建立了一套保障房質(zhì)量監(jiān)管體系,應(yīng)用到在建的1.68萬套公租房中。 這1.68萬套公租房中,建設(shè)**快的惠民居有2000多套,將在今年秋天交付入住,其他1萬多套公租房將在明后兩年陸續(xù)交付。 和全國其他城市公租房主要由政府興建不一樣,武漢公租房的“出身”多種多樣。 江岸區(qū)的惠民居是由國企新建的公租房小區(qū),盤龍城的中城時代是政府購買商品房改成公租房,南湖的南國花郡公租房是商品房項目中配建,另外,還有湖北工業(yè)大學(xué)等4所高校新建了公租房。 全民監(jiān)督: 三級公示 讓造假者無處遁形 充分調(diào)動社會各種資源,多渠道籌集房源,這在全國獨(dú)樹一幟,形成了具有武漢特色的公租房房源籌集模式。房源來源可以多種多樣,申請者卻不能魚龍混雜,這對管理提出了要求,怎樣把不符合條件的申請者擋在公租房門外? “要讓公租房申請公正,一定要做到公開。”市房管局負(fù)責(zé)人表示,每一位租戶必須通過社區(qū)、區(qū)、市三級審核和公示,接受公眾監(jiān)督,房管部門會對每例投訴第一時間核實處理。在技術(shù)手段上,一個包括房管、民政、公安、金融、統(tǒng)計等多部門信息的住房保障資格認(rèn)定信息平臺正在建設(shè),這將讓造假者無處遁形。 盡管做了多種努力,市房管局負(fù)責(zé)人昨天表示,剛起步的公租房體系還要完善的地方很多,市房管局有關(guān)部門正在深入社區(qū)、街道,傾聽市民意見,將好意見、好辦法應(yīng)用到公租房管理中。