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" 融創(chuàng)中國今日在2018年業(yè)績發(fā)布會，孫宏斌表示，2019年房價還是一個政府的核心訴求，對于2019年不能太樂觀，還是要看政策。政策往放松的可能性不太大。2019年還是要小心。政策的放松不會像大家想象的那么有力度。房地產(chǎn)稅的出臺還是比較難的，一個在于邏輯層面，一個是如何執(zhí)行。沒那么快能出來。房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)市場的影響沒有大家想象的那么大。下一個階段的市場還是以改善型產(chǎn)品為主。房產(chǎn)稅對市場的影響，對自己心里的比對實際的市場大。 "
全部3個回答>賣經(jīng)濟適用房交多少錢的稅費？住建部原副部長將房地產(chǎn)稅分拆成四個稅，可以燙平泡沫
134****8509 | 2019-11-25 06:25:03
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查看全文↓ 2019-11-25 06:53:14
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月11日訊 12月11日，《中國住房發(fā)展報告（2018-2019）》（以下簡稱“報告”）在京發(fā)布。報告建議，推出房地產(chǎn)稅，實行漸進方案，只對新交易住房啟動征收方案即住房家庭如果一旦交易將統(tǒng)計其全部住房面積，并按照起征點開征，不交易的住房暫不征收。報告提示，樓市面臨三大風(fēng)險：一是房地產(chǎn)市場存在結(jié)構(gòu)性泡沫或?qū)⑵屏鸦蚶^續(xù)放大的雙向風(fēng)險。二是房地產(chǎn)金融存在杠桿率迅速高升且還在違規(guī)加杠桿的風(fēng)險。三是宏觀經(jīng)濟運行存在過度依賴房地產(chǎn)的風(fēng)險。報告建議，政府應(yīng)當(dāng)管好預(yù)期、完善調(diào)控和加快改革三策并舉協(xié)同推進。第一，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期，同時剔除預(yù)期泡沫。第二，完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，防范樓市雙向劇烈波動。第三，下決心改革基礎(chǔ)制度，加速度建立長效機制。針對長效機制，除推出房地產(chǎn)稅外，報告還建議，探索以房地產(chǎn)稅和基礎(chǔ)設(shè)施未來收益作為未來還債資金流，發(fā)行市政債券；土地財政退出，調(diào)整中央和地方的財稅關(guān)系，改革中央與地方關(guān)于土地出讓金的分成制度；深化住房制度，重新確立商品性住房和保障性住房的比例關(guān)系，加快完善租售并舉制度，加快構(gòu)建新老居民全覆蓋的住房體系。
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"為依法維護城鎮(zhèn)住宅小區(qū)地下車位（庫）權(quán)利人合法權(quán)益，近日，中華人民共和國自然資源部發(fā)布了關(guān)于公開征求《自然資源部關(guān)于城鎮(zhèn)住宅小區(qū)地下車位（庫）確權(quán)登記若干問題的意見（征求意見稿）》意見的通知，即日起公開征求社會各界意見。
查看全文↓ 2019-11-25 06:53:11
《意見》全文
為維護城鎮(zhèn)住宅小區(qū)地下車位（庫）權(quán)利人合法權(quán)益，依據(jù)《物權(quán)法》《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市房地產(chǎn)管理法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，現(xiàn)就城鎮(zhèn)住宅小區(qū)地下車位（庫）（包括與地上建筑物一并開發(fā)建設(shè)的配建地下車位和獨立開發(fā)地下空間建設(shè)的單建地下車位, 以下簡稱地下車位）確權(quán)登記有關(guān)問題提出如下意見：
一、地下車位土地用途、使用期限，依據(jù)國有建設(shè)用地出讓合同、劃撥決定書等認(rèn)定。多用途國有建設(shè)用地范圍內(nèi)配建地下車位，與地上建筑物配建比例明確且按用途在空間上能夠明確區(qū)分的，其土地用途、使用期限按對應(yīng)地上建筑物的土地用途和使用期限認(rèn)定；在空間上不能夠明確區(qū)分的，按地上建筑物使用期限**長土地的用途和使用期限認(rèn)定。
二、配建地下車位原則上以“個”劃分定著物單元，每個定著物單元與所在國有建設(shè)用地宗地設(shè)為一個不動產(chǎn)登記單元。單建地下車位原則上作為一個定著物單元，與其占用的國有建設(shè)用地宗地設(shè)定為一個不動產(chǎn)登記單元。
三、申請配建地下車位第一次登記的，原則上與地上建筑物一并申請。單獨申請配建地下車位第一次登記的，應(yīng)提交配建地下車位符合規(guī)劃和竣工驗收材料、調(diào)查或測繪報告、稅費繳納憑證等材料。
配建地下車位用于轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提供確認(rèn)地下車位轉(zhuǎn)讓后屬于權(quán)利人專有和共有部分的面積，以及確認(rèn)車位劃分、編號等材料。配建地下車位轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)遵守有關(guān)地下車位轉(zhuǎn)讓的政策規(guī)定。配建地下車位和地上建筑物一并轉(zhuǎn)讓的，可一并申請辦理轉(zhuǎn)移登記。
四、申請單建地下車位第一次登記的，應(yīng)一并辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及地下車位所有權(quán)登記。
單建地下車位符合國土空間規(guī)劃但未辦理地下空間用地手續(xù)的，可按照本意見辦理地下車位登記。
五、地上建筑物所有權(quán)已辦理轉(zhuǎn)移登記，其所有權(quán)人因購買等實際使用配建地下車位，該地下車位已辦理第一次登記的，由轉(zhuǎn)讓雙方持購買合同、稅費繳納憑證申請辦理地下車位轉(zhuǎn)移登記；該地下車位未辦理第一次?登記的，由開發(fā)建設(shè)單位提供配建地下車位符合規(guī)劃和竣工驗收材料、調(diào)查或測繪報告等，配合購買人辦理地下車位登記。
六、對經(jīng)依法批準(zhǔn)，將原有地下空間改建、擴建、改用為地下車位申請登記的，還應(yīng)提供改建、擴建、改用后的建設(shè)工程符合規(guī)劃和竣工驗收等材料。
七、登記機構(gòu)已獲取地下車位符合規(guī)劃和竣工驗收材料、調(diào)查或測繪報告等材料的，不得要求申請人重復(fù)提交。
八、本意見實施前，經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)，符合相關(guān)規(guī)劃許可條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不計算容積率、不計土地出讓價款的配建地下車位，可按本意見相關(guān)要求辦理不動產(chǎn)登記。
本意見實施前，已依法辦理的地下車位不動產(chǎn)權(quán)屬證書（含不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前依法辦理的房產(chǎn)證、土地證）繼續(xù)有效。本意見有效期5年。
【滄州新房、滄州二手房、 -
134****3205
近日，全國人大常委會通過了個稅法修改方案，將贍養(yǎng)老人支出納入稅前扣除范圍，宣布個稅稅率調(diào)整先于2018年10月1日施行，并明確了新個人所得稅稅率表。 對比原個稅征收方案計算，可見隨著收入水平增加，稅率調(diào)整帶來的減負(fù)效果也隨之降低。稅率調(diào)整帶來的個稅減負(fù)**多為2330元，并且減稅力度較大的收入范圍主要在30000元以內(nèi)，對于高收入人群而言，收入增長帶來的減負(fù)效果有限。比如當(dāng)居民月收入在3萬元時，繳稅額將從5620元下降至3590元，稅負(fù)較之前下降了36%。而當(dāng)居民月收入在1.7萬元時，稅負(fù)則由2370元下降至990元，較之前下降了58%。 不過大家更加關(guān)心的應(yīng)當(dāng)還是專項扣除方面，這才是對于目前大多數(shù)中產(chǎn)的真正利好，并且收入越高，減稅力度也越大。就房地產(chǎn)而言，本次個稅調(diào)整有以下三點特別值得關(guān)注： 其一是購房貸款利息抵稅。 對于購房者而言，貸款利息大多會占到還款總額的1/3以上，這部分支出減免個稅，可顯著減輕居民支出壓力，尤其對于1.7萬元以上的部分減免更加明顯，每繳納1000元房貸利息，即至少可少支出200元個稅。就還款方式而言，選擇等額本息方式還款的群體而言更加劃算，初期還款壓力“減負(fù)”更多。以收入2萬元，首月還款1萬元（240期基準(zhǔn)利率）為例，采用等額本息還款方式，初期貸款利息可抵扣6239元，減稅923.9元，而采用等額本金還款方式，初期貸款利息僅可抵扣4949元。減稅794.9元。 其二是租金抵稅。 隨著一二線城市住房租賃市場的規(guī)范化發(fā)展，越來越多居住條件差、不符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的房源被清出租房市場，整體租賃房源的品質(zhì)提升，同時租房價格門檻也有所上漲。租金抵稅一方面有助于減輕租房群體的支出壓力，保證一二線城市的人才吸引力；另一方面由于租金抵稅取證必定要在主管部門先行備案，所以租金抵稅也可以促進住房租賃市場加快發(fā)展，讓目前游離在監(jiān)管之外的散租市場加快正規(guī)化、有序化發(fā)展。 其三是關(guān)于社保金額增加的輿論反響，以及房地產(chǎn)稅可能面臨的類似局面。 由于新的個稅法案在收入認(rèn)定上更加全面，原來按上報基數(shù)繳納的社保金，如今要按照實際收入繳納，間接導(dǎo)致了不少人（大多數(shù)為中低收入者）繳納社保金額大幅增加，雖然總收入有所上升，但當(dāng)期實際收入?yún)s是不增反減。本來想“減費增收”，結(jié)果卻在實際上“增費減收”。個稅法案和房地產(chǎn)稅都直接影響千家萬戶的民生，個稅法案調(diào)整反響這么大，房地產(chǎn)稅的反響相信也不會小。在這樣的情況下面，相信房地產(chǎn)稅出臺會更加謹(jǐn)慎，所以也可能會間接影響房地產(chǎn)稅出臺的進度。 個調(diào)稅是關(guān)系到每個民眾的大事，個調(diào)稅和房地產(chǎn)的關(guān)系又特別的緊密，所以大家關(guān)心個調(diào)稅當(dāng)然是情理之中。哪怕省的再少，無論是五百還是一千，或許就是年輕人購房夢走向現(xiàn)實的第一個支點。
查看全文↓ 2019-11-25 06:53:08
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我們都知道，中國的房地產(chǎn)稅已經(jīng)是討論了好幾年，但是，到現(xiàn)在依然還是沒有一個確切的結(jié)果。這難免會讓很多人失望不已!究竟什么時候能開征，似乎永遠(yuǎn)沒有答案一樣! 而關(guān)于房產(chǎn)稅的問題，國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授張颯阮給出了說話，他認(rèn)為，房地產(chǎn)稅已有方案，但配套制度尚未準(zhǔn)備完善?，F(xiàn)在社會輿論過多關(guān)注房地產(chǎn)稅，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的目標(biāo)，需要一系列配套制度，包括土地、金融和財政等。 張颯阮還表示，房地產(chǎn)稅不可能起到“定海神針”的作用，僅靠開征房地產(chǎn)稅，房價不會應(yīng)聲下落。 但是，中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任張颯阮認(rèn)為的則是，從國家治理以及建立現(xiàn)代化稅收制度的角度來看，非常有必要開征房地產(chǎn)稅。房地產(chǎn)市場風(fēng)險較大、不穩(wěn)定性較強，除了相關(guān)的行政手段，稅收可以說是長效機制的一個重要制度安排。 張颯阮認(rèn)為，首先，房地產(chǎn)稅是地方ZF財政收入的主要來源。**基層ZF的財政收入，為地方財政、地方ZF的公共服務(wù)提供保障。 張颯阮還表示，盡管房地產(chǎn)稅的本質(zhì)不是用于調(diào)控房價，但對房地產(chǎn)稅的特殊設(shè)計可以調(diào)控房地產(chǎn)市場，目前應(yīng)當(dāng)賦予房地產(chǎn)稅這個功能。 張颯阮還強調(diào)，房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)市場的“內(nèi)在穩(wěn)定器”，能夠起到逆周期作用。 當(dāng)然，對于如何開征房產(chǎn)稅張颯阮也給出了意見，他建議，全國人大對開征房地產(chǎn)稅確定范圍，地方因地制宜，從而達到精準(zhǔn)調(diào)控。 房地產(chǎn)稅是典型的地方稅，它開征的時間、稅率、征稅范圍地方人大有一定的決定權(quán)?！氨热缫痪€城市可以早一點開征，三四線去庫存城市可能晚一點開征?！? 當(dāng)然，房產(chǎn)稅究竟什么時候能開征，這完全還是取決于中央的決定，就算專家說的再好，也是起不到一點作用的。所以，對于房產(chǎn)稅的開征，這將是永遠(yuǎn)的一個問號! ?
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"專家建議按全國人均住宅面積來確定房地產(chǎn)稅免征額經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月10日訊（ 馬常艷）圍繞備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅，未來將如何征收是關(guān)注焦點之一。中國財政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任張學(xué)誕在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)采訪時建議，國家統(tǒng)一制定人均免稅面積的幅度范圍為40平方米——60平方米，再由地方根據(jù)實際情況確定具體人均免稅面積。同時，地方有權(quán)限根據(jù)各地實際情況確定各個具體區(qū)域的住宅人均面積平均評估價格，**終確定出對居民家庭的房地產(chǎn)稅免征額。從我國現(xiàn)實看，保障居民的基本住房需求是順利開征房地產(chǎn)稅的前提條件。為了推進房地產(chǎn)稅的實施，較為一致的觀點認(rèn)為應(yīng)對個人和家庭的基本住房需求給予免稅。按此要求，就存在著對個人住房的免征額設(shè)計問題。張學(xué)誕表示，房地產(chǎn)稅免征額的設(shè)計存在一定的難點，主要涉及免征額是按照住房套數(shù)或住房面積，還是按房產(chǎn)評估值的一定比例進行設(shè)計。從目前情況看，由于不同住房的面積不同，且不同類型和區(qū)域的房地產(chǎn)的價值差別過大，按套數(shù)給予一套或多套住房免征顯然不合理。如果按照住房面積，即以基本住房需求確定免征額，則涉及到家庭情況和人均扣除面積標(biāo)準(zhǔn)的確定問題。人均扣除面積標(biāo)準(zhǔn)是全國統(tǒng)一，還是規(guī)定上限由地方具體確定；家庭是按照3口之家計算（國家放開二孩政策后，以后的家庭是否以4口之家為標(biāo)準(zhǔn)），還是按照實際人口數(shù)量計算?；蛘?，對每套住房的評估價值給予一定比例的扣除。此外，對于個人擁有的在不同城市的住房，是每個地區(qū)的住房都能夠享受免征額，還是只能選擇在一個城市的住房享受免征額。這些問題都需要在具體制度上加以解決?！皬哪壳扒闆r看，由于不同住房的面積不同，且不同類型和區(qū)域的房地產(chǎn)的價值差別過大，按套數(shù)給予一套或多套住房免征顯然不合理。而按照房地產(chǎn)評估值的一定比例給予免征，又難以考慮居民家庭人口的狀況問題?！睆垖W(xué)誕認(rèn)為，允許家庭成員合并扣除免稅面積，按照人均住房面積即以基本住房需求來確定人均免稅面積，并結(jié)合不同地區(qū)房地產(chǎn)的平均評估價值來確定免征額較為合理。張學(xué)誕認(rèn)為，按照人均免稅面積來確定免征額，關(guān)鍵是如何選擇人均免稅面積標(biāo)準(zhǔn)。目前來看，人均免稅面積標(biāo)準(zhǔn)有幾個可參考的依據(jù)。第一，全國人均住房面積。根據(jù)統(tǒng)計，2016年全國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積為36.6平方米，農(nóng)村居民人均住房建筑面積為45.8平方米。以此為依據(jù)，可考慮對城鎮(zhèn)居民人均免稅面積設(shè)為40平方米（如果未來對農(nóng)村居民住宅征收房地產(chǎn)稅，其人均免稅面積應(yīng)超過城鎮(zhèn)居民）。第二，上海市和重慶市房產(chǎn)稅試點改革的做法，根據(jù)《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》規(guī)定，人均免稅面積（住房建筑面積）為60平方米。而根據(jù)重慶市《房產(chǎn)稅改革試點暫行辦法》規(guī)定，扣除免稅面積以家庭為單位，一個家庭只能對一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。納稅人在該辦法施行前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。納稅人家庭擁有多套新購應(yīng)稅住房的，按時間順序?qū)ο荣彽膽?yīng)稅住房計算扣除免稅面積。在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積?？傮w上看，假設(shè)家庭為3口之家，上海和重慶兩地的房產(chǎn)稅試點改革中的人均免稅面積范圍為33.3平方米——60平方米。張學(xué)誕總結(jié)說，考慮到不同地區(qū)的人均住房面積上的差別，由全國統(tǒng)一制定人均免稅面積不符合各地因地制宜的要求。應(yīng)以具體地區(qū)的家庭社會平均基本住房需求和社會平均評估價值為標(biāo)準(zhǔn)，計算確定出具體地區(qū)的家庭住房免征額。這樣，在保障基本住房需求的同時，納稅人擁有住房越多，納稅越多，總體上保證征稅的公平性。 "
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" 3月27日，中國財政科學(xué)研究院原院長、華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈康在博鰲亞洲論壇談到房地產(chǎn)稅時表示，房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅是可行的，但對于空置稅持謹(jǐn)慎態(tài)度。賈康認(rèn)為，(對于房地產(chǎn)稅立法)還是要等權(quán)威信息，什么時候列入人大立法?，F(xiàn)在已經(jīng)過去一年多了，什么時候宣布正式進入一審，進入一審以后，開弓沒有回頭箭，二審、三審是一定要往下走的，一定會有激烈的爭議，很可能會推到四審。 "
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"一是與房地產(chǎn)稅功能定位相對應(yīng)的征稅范圍確定。如果將房地產(chǎn)稅主要定位于收入功能，則要求征稅范圍需要擴大，甚至不給予個人住房房地產(chǎn)稅的免征額設(shè)計。但如果將房地產(chǎn)稅主要定位于調(diào)節(jié)功能，尤其是確定為對占有房產(chǎn)多或高價值房產(chǎn)的人征稅，以及抑制住房消費上的奢靡，節(jié)約住房和土地資源，則房地產(chǎn)稅的征收范圍將會縮小，不對居民的基本住房進行征收，而主要是針對多套住房和高端住房征收，與重慶市的房產(chǎn)稅改革類似。二是與眾多產(chǎn)權(quán)性質(zhì)房產(chǎn)相關(guān)的征稅范圍確定。目前，我國住房產(chǎn)權(quán)的類型眾多，包括國有房產(chǎn)（包括軍產(chǎn)）、集體所有房產(chǎn)、私有房產(chǎn)等，個人住房也包括商品房、社會保障性住房等，還涉及到不具有法律地位的小產(chǎn)權(quán)房。對這些房產(chǎn)是一視同仁的征稅還是區(qū)別對待，也是征稅范圍設(shè)計上的難點。尤其是對小產(chǎn)權(quán)房，還涉及到如果對其征收房地產(chǎn)稅，是否就將違法問題合法化的爭議。對于上述難點問題，我們的建議是：在立法上可以采取先將各類房地產(chǎn)都納入征稅范圍，再通過免稅設(shè)計明確對部分房地產(chǎn)暫不進行征收的做法。按照這種思路，房地產(chǎn)稅的征收范圍可確定為：在中華人民共和國境內(nèi)的所有房地產(chǎn)，包括：生產(chǎn)經(jīng)營用房地產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營用房地產(chǎn)。具體征收范圍如下：一是各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位擁有的房地產(chǎn)；二是城鎮(zhèn)居民擁有的房地產(chǎn)；三是農(nóng)村居民擁有的房地產(chǎn)；四是農(nóng)業(yè)用地。為了避免征稅范圍過大，應(yīng)對以下房地產(chǎn)暫免征收房地產(chǎn)稅，將其排除在征收范圍之外。主要為：一是農(nóng)業(yè)用地（屬于集體土地所有權(quán)的農(nóng)業(yè)用地）；二是對農(nóng)村居民擁有的房地產(chǎn)（屬于集體土地所有權(quán)的宅基地及其房產(chǎn)）。其中，對于屬于集體土地所有權(quán)但作為經(jīng)營性用途的農(nóng)村集體建設(shè)用地的房地產(chǎn)，應(yīng)不屬于免稅的范圍，需要繳納房地產(chǎn)稅。對于“小產(chǎn)權(quán)房”，基本的前提還是其非法性應(yīng)進行清理，對現(xiàn)實存在的小產(chǎn)權(quán)房可考慮將其作為經(jīng)營性用途的農(nóng)村集體建設(shè)用地的房地產(chǎn)進行征收。與征收范圍相對應(yīng)，房地產(chǎn)的征收對象是納稅人擁有和使用的土地和房屋（建筑物及其附屬物）。具體包括：一是具有土地使用權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營用地，即單位或個人用于工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動，擁有土地使用權(quán)的土地；二是生產(chǎn)經(jīng)營用的房地產(chǎn)（土地和房屋）；三是農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民住房；四是屬于集體土地所有權(quán)的農(nóng)業(yè)用地。免征額的設(shè)置問題。目前，對于房地產(chǎn)稅計稅依據(jù)的共識是，以房地產(chǎn)的評估價值作為計稅依據(jù)。同時，在制度設(shè)計上，對個人住房的全部評估價值進行征收**為簡化。但從我國現(xiàn)實看，保障居民的基本住房需求是順利開征房地產(chǎn)稅的前提條件。為了推進房地產(chǎn)稅的實施，較為一致的觀點認(rèn)為應(yīng)對個人和家庭的基本住房需求給予免稅。按此要求，就存在著對個人住房的免征額設(shè)計問題。房地產(chǎn)稅免征額的設(shè)計也存在一定的難點，主要涉及免征額是按照住房套數(shù)或住房面積，還是按房產(chǎn)評估值的一定比例進行設(shè)計。從目前情況看，由于不同住房的面積不同，且不同類型和區(qū)域的房地產(chǎn)的價值差別過大，按套數(shù)給予一套或多套住房免征顯然不合理。如果按照住房面積，即以基本住房需求確定免征額，則涉及到家庭情況和人均扣除面積標(biāo)準(zhǔn)的確定問題。人均扣除面積標(biāo)準(zhǔn)是全國統(tǒng)一，還是規(guī)定上限由地方具體確定；家庭是按照3口之家計算（國家放開二孩政策后，以后的家庭是否以4口之家為標(biāo)準(zhǔn)），還是按照實際人口數(shù)量計算?；蛘撸瑢γ刻鬃》康脑u估價值給予一定比例的扣除。此外，對于個人擁有的在不同城市的住房，是每個地區(qū)的住房都能夠享受免征額，還是只能選擇在一個城市的住房享受免征額。這些問題都需要在具體制度上加以解決。從目前情況看，由于不同住房的面積不同，且不同類型和區(qū)域的房地產(chǎn)的價值差別過大，按套數(shù)給予一套或多套住房免征顯然不合理。而按照房地產(chǎn)評估值的一定比例給予免征，又難以考慮居民家庭人口的狀況問題。我們認(rèn)為，允許家庭成員合并扣除免稅面積，按照人均住房面積即以基本住房需求來確定人均免稅面積，并結(jié)合不同地區(qū)房地產(chǎn)的平均評估價值來確定免征額較為合理。按照人均免稅面積來確定免征額，關(guān)鍵是如何選擇人均免稅面積標(biāo)準(zhǔn)。目前來看，人均免稅面積標(biāo)準(zhǔn)有幾個可參考的依據(jù)。第一，全國人均住房面積。根據(jù)統(tǒng)計，2016年全國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積為36.6平方米，農(nóng)村居民人均住房建筑面積為45.8平方米。以此為依據(jù)，可考慮對城鎮(zhèn)居民人均免稅面積設(shè)為40平方米（如果未來對農(nóng)村居民住宅征收房地產(chǎn)稅，其人均免稅面積應(yīng)超過城鎮(zhèn)居民）。第二，上海市和重慶市房產(chǎn)稅試點改革的做法，根據(jù)《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》規(guī)定，人均免稅面積（住房建筑面積）為60平方米。而根據(jù)重慶市《房產(chǎn)稅改革試點暫行辦法》規(guī)定，扣除免稅面積以家庭為單位，一個家庭只能對一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。納稅人在該辦法施行前擁有的獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。納稅人家庭擁有多套新購應(yīng)稅住房的，按時間順序?qū)ο荣彽膽?yīng)稅住房計算扣除免稅面積。在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積?？傮w上看，假設(shè)家庭為3口之家，上海和重慶兩地的房產(chǎn)稅試點改革中的人均免稅面積范圍為33.3平方米－60平方米?？紤]到不同地區(qū)的人均住房面積上的差別，由全國統(tǒng)一制定人均免稅面積不符合各地因地制宜的要求。應(yīng)以具體地區(qū)的家庭社會平均基本住房需求和社會平均評估價值為標(biāo)準(zhǔn)，計算確定出的具體地區(qū)的家庭住房免征額。這樣，在保障基本住房需求的同時，納稅人擁有住房越多，納稅越多，總體上保證征稅的公平性。綜合看，建議國家統(tǒng)一制定人均免稅面積的幅度范圍為40平方米－60平方米，再由地方根據(jù)實際情況確定具體人均免稅面積。同時，地方有權(quán)限根據(jù)各地實際情況確定各個具體區(qū)域的住宅人均面積平均評估價格，**終確定出對居民家庭的房地產(chǎn)稅免征額。稅率水平的確定問題。房地產(chǎn)稅開征后其稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)當(dāng)是多少較為合適，是人們普遍關(guān)注的一個問題，也是房地產(chǎn)稅制度設(shè)計上的核心和難點。國外的房地產(chǎn)稅作為地方稅，主要是根據(jù)地方政府提供公共服務(wù)的需要來確定稅率水平。我國地方財政收入的來源很多，難以按此方法來確定稅率水平。房地產(chǎn)稅作為對企業(yè)和居民個人不動產(chǎn)的征稅，尤其是對個人所擁有的不動產(chǎn)征稅，其稅率水平的設(shè)計，不僅僅需要考慮房地產(chǎn)稅本身的稅負(fù)問題，還要結(jié)合個人所得稅、增值稅、消費稅等實際上**終也由居民個人承擔(dān)稅負(fù)的整體稅負(fù)狀況，所有這些稅種形成的整體稅負(fù)不能超過居民個人的承受能力。即按照我國目前居民的收入狀況是否能夠承擔(dān)得起？會不會出現(xiàn)人們擔(dān)心的所謂“買得起房，養(yǎng)不起房”的問題，是否會由于納稅人無力納稅而出現(xiàn)比較嚴(yán)重的欠稅。尤其需要考慮到在采取銀行按揭方式購房情況下的居民個人負(fù)擔(dān)問題。因此，需要考慮將哪些稅費后移，哪些不能后移，哪些需要房產(chǎn)所有者在保有階段承擔(dān)，哪些不需要其承擔(dān)。同時，我國目前的稅制改革是分步實施的，那么，在房地產(chǎn)稅稅收負(fù)擔(dān)的設(shè)計上應(yīng)如何考慮和協(xié)調(diào)與其他稅種的關(guān)系？在分步實施稅制改革的過程中每一個稅種都是在其條件成熟時，獨立進行改革和出臺的，但每一個稅種又不應(yīng)當(dāng)是獨立進行改革的，在改革的過程中協(xié)調(diào)好各個稅種的關(guān)系至關(guān)重要。總體看，房地產(chǎn)稅的稅率水平設(shè)計應(yīng)區(qū)分房地產(chǎn)類型，對經(jīng)營性房地產(chǎn)按照保持改革前后的稅負(fù)水平基本保持不變，對個人住房按照符合地方居民納稅能力的原則進行設(shè)計。一是經(jīng)營性房地產(chǎn)的稅率水平?，F(xiàn)行房產(chǎn)稅對經(jīng)營性房產(chǎn)（不考慮個人出租住房）是按照房產(chǎn)余值（房產(chǎn)原值一次減除10%至30%）適用1.2%的稅率征收；城鎮(zhèn)土地使用稅則是根據(jù)不同區(qū)域的0.6元至30元的具體稅率征收。按照房地產(chǎn)評估價值統(tǒng)一征收房地產(chǎn)稅后，在計稅依據(jù)和稅率形式上都有了很大調(diào)整，因而無法直接將原房產(chǎn)稅或城鎮(zhèn)土地使用稅的稅率水平平移過來。因此，建議按照改革前后的稅負(fù)水平基本保持不變的原則的進行設(shè)計，即在設(shè)定了一定的比例稅率水平后，總體上保證房地產(chǎn)稅應(yīng)納稅額與房產(chǎn)稅與土地使用稅的應(yīng)納稅額總和保持一致。同時，考慮各地區(qū)的差異問題，應(yīng)設(shè)置一定的稅率幅度范圍，允許各地選擇具體稅率水平。根據(jù)北京市對經(jīng)營性房地產(chǎn)改革前后稅收負(fù)擔(dān)的測算結(jié)果，在考慮不征稅土地價值（劃撥土地）的情況下，保持改革前后稅負(fù)基本不變的房地產(chǎn)稅稅率水平為0.82%，這可考慮作為經(jīng)營性房地產(chǎn)的稅率下限，并將原房產(chǎn)稅1.2%的稅率作為稅率上限。綜合看，建議將經(jīng)營性房地產(chǎn)的房地產(chǎn)稅幅度稅率水平確定為0.8%－1.2%。二是個人住房的稅率水平。由于個人住房屬于房地產(chǎn)稅的新增征稅范圍，不能采用經(jīng)營性房地產(chǎn)的稅率水平確定方法。但目前上海市和重慶市對個人住房征收房產(chǎn)稅的實踐可以提供一定的參考。根據(jù)《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》規(guī)定，其稅率水平為0.4%－0.6%（一般適用稅率暫定為0.6%。應(yīng)稅住房每平方米市場交易價格低于本市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍（含2倍）的稅率暫減為0.4%。）。根據(jù)重慶市《房產(chǎn)稅改革試點暫行辦法》規(guī)定，其稅率水平為0.5%－1.2%（獨棟商品住宅、“三無人員”第二套普通住房以及建面成交單價在均價的3倍以內(nèi)的高檔住房，稅率為0.5%；3倍(含)至4倍的，稅率為1%；4倍(含)以上的稅率為1.2%）。由于上海市和重慶市作為直轄市屬于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，居民負(fù)擔(dān)能力會高于其他經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，因此結(jié)合全國范圍的房地產(chǎn)狀況和居民負(fù)擔(dān)能力，在兩地的**低稅率水平0.4%基礎(chǔ)上進行下調(diào)，選擇0.2%作為個人住房的稅率下限；為了不過多增加居民個人的稅收負(fù)擔(dān)，選擇1.2%作為個人住房的稅率上限。綜合看，建議將個人住房的房地產(chǎn)稅幅度稅率水平確定為0.2%－1.2%。三是地方的稅率選擇權(quán)限。房地產(chǎn)的具體適用稅率水平由地方根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r在上述經(jīng)營性房地產(chǎn)和個人住房的房地產(chǎn)稅稅率幅度范圍內(nèi)確定。從上海和重慶市的實踐看，其中區(qū)分了普通住宅和高檔住宅實行不同的稅率。因此，也應(yīng)允許地方在稅率幅度范圍內(nèi)設(shè)置差別稅率。稅收優(yōu)惠的確定問題。房地產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策設(shè)計上主要涉及到的問題包括：一是對屬于單位性質(zhì)主體的納稅人，包括國家機關(guān)、各級政府、人民團體、軍事、外交機構(gòu)，事業(yè)單位，以及宗教和慈善等社會公益性組織是否給予免稅；二是對不具備納稅能力的住房是否給予減免稅。我國房產(chǎn)上的特殊情況是擁有房產(chǎn)多少和納稅能力不成正比，需要解決納稅人稅負(fù)與納稅能力不相匹配的問題，考慮部分低收入群體的減免稅問題。按照國家財稅體制改革中對稅收優(yōu)惠政策提出的要求，房地產(chǎn)稅應(yīng)盡可能少地設(shè)計稅收優(yōu)惠。但基于我國房地產(chǎn)類型和居民個人收入水平的實際狀況，也需要給予部分稅收優(yōu)惠政策設(shè)計?？傮w上，房地產(chǎn)稅優(yōu)惠政策設(shè)計應(yīng)遵循以下幾方面的原則：一是應(yīng)遵循量能負(fù)擔(dān)的原則，綜合考慮納稅人擁有的財富和實際的收入水平，尤其是擁有房產(chǎn)多少和納稅能力不成正比的特殊情況，對部分低收入者和特殊群體給予優(yōu)惠政策；二是應(yīng)遵循法定原則，屬于中央規(guī)定的房地產(chǎn)稅優(yōu)惠政策一經(jīng)確定，各地政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不能擅開各種口子，讓稅法成為“議價”稅法。使納稅人可以遵循稅法事前預(yù)測經(jīng)營成本，進行正確的投資決策。三是應(yīng)遵循地方授權(quán)原則?；谌珖鞯亟?jīng)濟水平和房地產(chǎn)發(fā)展的不均衡性，也有必要賦予地方政府適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠上的減免權(quán)限，以使稅收優(yōu)惠能夠正確地發(fā)揮作用。按照原房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠政策規(guī)定，結(jié)合房地產(chǎn)稅的定位，除了在征收范圍分析中明確的對農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)民住房給予免稅政策外，建議的房地產(chǎn)稅優(yōu)惠政策主要為：一是對國家機關(guān)、人民團體、軍隊以及由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的房地產(chǎn)，免征房地產(chǎn)稅。二是對市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地以及城市公用設(shè)施等房地產(chǎn)，免征房地產(chǎn)稅。三是對宗教寺廟、公園、名勝古跡、博物館、慈善機構(gòu)等社會公益事業(yè)自用的房地產(chǎn)，免征房地產(chǎn)稅。四是對保障性住房（公共租賃住房等）免征房地產(chǎn)稅。對自住型產(chǎn)權(quán)共有住房，給予一定的稅收優(yōu)惠，可授權(quán)地方具體確定。五是對不具備納稅能力的部分特殊群體的房地產(chǎn)，給予房地產(chǎn)稅減免政策。不具備納稅能力的部分特殊群體，主要是指殘疾人、低于一定收入水平的老年人、屬于城市低保的家庭等，具體減免稅辦法由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定。（作者：中國財政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任 張學(xué)誕） "
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