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• 153****0503

  對(duì)于《國有土地使用權(quán)出讓合同》的性質(zhì)，以前法院將《國有土地使用權(quán)出讓合同》大多作為民事案件來受理，應(yīng)該屬于行政訴訟范圍了，依據(jù)是**高人民法院《民事案件案由規(guī)定（試行）》，《國有土地使用權(quán)出讓合同》糾紛的案由應(yīng)當(dāng)定為土地行政合同糾紛。
  但是，該規(guī)定將土地使用權(quán)出讓合同糾紛規(guī)定為第五個(gè)民事案由，屬于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同糾紛，民法學(xué)者認(rèn)為其屬于民事合同。
  依據(jù)該通知，把行政合同列為行政行為之一，《國有土地使用權(quán)出讓合同》屬于典型的行政合同。

  查看全文↓ 2019-11-20 09:50:51
• 152****7617

  一、土地使用權(quán)出讓合同糾紛
  第一條　本解釋所稱的土地使用權(quán)出讓合同，是指市、縣人民政府土地管理部門作為出讓方將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與受讓方，受讓方支付土地使用權(quán)出讓金的協(xié)議。
  第二條　開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作為出讓方與受讓方訂立的土地使用權(quán)出讓合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。
  本解釋實(shí)施前，開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作為出讓方與受讓方訂立的土地使用權(quán)出讓合同，起訴前經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門追認(rèn)的，可以認(rèn)定合同有效。
  第三條　經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)同意以協(xié)議方式出讓的土地使用權(quán)，土地使用權(quán)出讓金低于訂立合同時(shí)當(dāng)?shù)卣凑諊乙?guī)定確定的**低價(jià)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定土地使用權(quán)出讓合同約定的價(jià)格條款無效。
  當(dāng)事人請(qǐng)求按照訂立合同時(shí)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格交納土地使用權(quán)出讓金的，應(yīng)予支持;受讓方不同意按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格補(bǔ)足，請(qǐng)求解除合同的，應(yīng)予支持。因此造成的損失，由當(dāng)事人按照過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。
  第四條　土地使用權(quán)出讓合同的出讓方因未辦理土地使用權(quán)出讓批準(zhǔn)手續(xù)而不能交付土地，受讓方請(qǐng)求解除合同的，應(yīng)予支持。
  第五條　受讓方經(jīng)出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門同意，改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途，當(dāng)事人請(qǐng)求按照起訴時(shí)同種用途的土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整土地出讓金的，應(yīng)予支持。
  第六條　受讓方擅自改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途，出讓方請(qǐng)求解除合同的，應(yīng)予支持。
  二、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛
  第七條　本解釋所稱的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，是指土地使用權(quán)人作為轉(zhuǎn)讓方將出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓于受讓方，受讓方支付價(jià)款的協(xié)議?！　〉诎藯l　土地使用權(quán)人作為轉(zhuǎn)讓方與受讓方訂立土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后，當(dāng)事人一方以雙方之間未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)為由，請(qǐng)求確認(rèn)合同無效的，不予支持。
  第九條　轉(zhuǎn)讓方未取得出讓土地使用權(quán)證書與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，起訴前轉(zhuǎn)讓方已經(jīng)取得出讓土地使用權(quán)證書或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。
  第十條　土地使用權(quán)人作為轉(zhuǎn)讓方就同一出讓土地使用權(quán)訂立數(shù)個(gè)轉(zhuǎn)讓合同，在轉(zhuǎn)讓合同有效的情況下，受讓方均要求履行合同的，按照以下情形分別處理：
  (一)已經(jīng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的受讓方，請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓方履行交付土地等合同義務(wù)的，應(yīng)予支持;
  (二)均未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，已先行合法占有投資開發(fā)土地的受讓方請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓方履行土地使用權(quán)變更登記等合同義務(wù)的，應(yīng)予支持;
  (三)均未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，又未合法占有投資開發(fā)土地，先行支付土地轉(zhuǎn)讓款的受讓方請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓方履行交付土地和辦理土地使用權(quán)變更登記等合同義務(wù)的，應(yīng)予支持;
  (四)合同均未履行，依法成立在先的合同受讓方請(qǐng)求履行合同的，應(yīng)予支持。
  未能取得土地使用權(quán)的受讓方請(qǐng)求解除合同、賠償損失的，按照《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定處理。
  第十一條　土地使用權(quán)人未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效。但起訴前經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。
  第十二條　土地使用權(quán)人與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，起訴前經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意轉(zhuǎn)讓，并由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，土地使用權(quán)人與受讓方訂立的合同可以按照補(bǔ)償性質(zhì)的合同處理。
  第十三條　土地使用權(quán)人與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，起訴前經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府決定不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并將該劃撥土地使用權(quán)直接劃撥給受讓方使用的，土地使用權(quán)人與受讓方訂立的合同可以按照補(bǔ)償性質(zhì)的合同處理。

  查看全文↓ 2019-11-20 09:50:44
• 132****7367

  常見的糾紛有以下幾種：
  一、因土地出讓合同的效力引發(fā)的糾紛。
  1、土地使用權(quán)出讓合同出讓主體不符合法律規(guī)定而無效，2005年8月1日以后仍以各類開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的名義簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效；
  2、經(jīng)市、縣人民政府同意以協(xié)議方式出讓的土地使用權(quán)，土地使用權(quán)出讓金低于訂立合同時(shí)當(dāng)?shù)卣_定的**低價(jià)的，則該價(jià)格條款可能被認(rèn)定為無效；
  3、未辦妥土地征用或農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)的集體土地非法出讓，其土地使用權(quán)出讓合同，會(huì)因?yàn)槌鲎寴?biāo)的不符合法律規(guī)定而被認(rèn)定為無效。
  二、因土地使用權(quán)出讓方式選擇引發(fā)的糾紛。
  2002年7月1日之后，國土資源部規(guī)定的必須按招標(biāo)、掛牌、拍賣的方式出讓土地的，而仍然采用協(xié)議的方式出讓的，任何潛在的用地者都可以提出異議，可以向法院提出行政訴訟?！?br/>三、因不公平競(jìng)買行為引發(fā)的糾紛。
  

  查看全文↓ 2019-11-20 09:50:33
• 131****5622

  國有土地使用權(quán)出讓合同，是指市、縣人民政府土地管理部門代表土地所有者——國家，作為出讓方與受讓方（土地使用者）按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，對(duì)出讓土地的范圍、面積、年限、用途、出讓土地的交付、土地使用權(quán)出讓金的繳納、土地開發(fā)建設(shè)與利用、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、土地使用權(quán)期限屆滿、不可抗力、違約責(zé)任等問題友好協(xié)商、達(dá)成一致意見后，依法簽訂的書面協(xié)議。
  合同成立和生效。切勿混為一談。合同雙方當(dāng)事人意思表示一致即充分協(xié)商后達(dá)成一致意見時(shí)合同即成立，但并不意味著該合同在出讓方和受讓方之間約定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容產(chǎn)生了具有法律拘束力的效果即合同生效。
  合同的生效必須符合一定的要件：（１）合同的主體合格。（２）合同的訂立必須是當(dāng)事人真實(shí)的意思表示。（３）合同訂立的程序必須合法。要按照國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓、招標(biāo)拍賣掛牌出讓等有關(guān)程序來簽訂合同，否則，會(huì)導(dǎo)致合同無效的法律后果。（４）合同的內(nèi)容必須合法。出讓方、受讓方協(xié)商后訂立的合同不得違反法律、法規(guī)和社會(huì)公共利益。（５）經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)。（６）合同必須采取書面形式。合同效力和合同履行。合同效力是指依法成立的國有土地使用權(quán)出讓合同所產(chǎn)生的法律后果，即合同依法產(chǎn)生的具有約束出讓方、受讓方的強(qiáng)制力。
  具體表現(xiàn)在：（１）在出讓方和受讓方之間設(shè)定一定的權(quán)利和義務(wù)；（２）對(duì)出讓方和受讓方具有法律拘束力；（３）出讓方或受讓方不全面、適當(dāng)履行合同，可以依據(jù)合同請(qǐng)求強(qiáng)制履行或要求違約方承擔(dān)違約責(zé)任；（４）產(chǎn)生及時(shí)通知、協(xié)助、防止損失擴(kuò)大等合同附隨義務(wù)。合同履行是指受讓方按照合同的約定，支付土地使用權(quán)出讓金，出讓方依照合同約定向受讓方提供出讓的土地等行為。
  合同變更、解除和終止。對(duì)于國有土地使用權(quán)出讓合同來說，作為出讓方的市、縣土地管理部門比較固定，一般不會(huì)隨意改變。作為受讓方，如果受讓方擬把土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方，屬于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同調(diào)整及規(guī)范的范圍。如果合同已履行完畢，也不存在合同主體變更的問題。國有土地使用權(quán)出讓合同主體的變更主要是指合同簽訂之后，實(shí)際履行之間，受讓人的名稱發(fā)生了變化或者出現(xiàn)法人合并、分立等情況。
  按照合同的一般理論及立法、司法實(shí)踐，法人合并、分立后，其權(quán)利義務(wù)由新設(shè)立的法人承擔(dān)，因此不需要重新簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。
  對(duì)于受讓人名稱發(fā)生變化，法律法規(guī)并未明確規(guī)定，基于受讓人可能是自然人、法人或非法人團(tuán)體，以及今后土地登記的方便，應(yīng)重新簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同為宜。
  合同解除，是指在合同生效之后、未全部履行之前，基于法定的原因或出讓人、受讓人一方或雙方的意思表示，使當(dāng)事人之間的合同關(guān)系提前消滅的行為。
  主要有以下情形：出讓方和受讓方協(xié)商解除；受讓方逾期未全部支付土地出讓金的；出讓方未按合同約定提供土地使用權(quán)的；因不可抗力、土地滅失等致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)的；出讓方未按合同約定的開發(fā)日期滿２年，被出讓方收回土地使用權(quán)而使合同解除。合同終止，是指因履行完畢、土地使用年限屆滿或其他法定原因致使當(dāng)事人之間的合同關(guān)系歸于消滅的行為。如《土地管理法》第５８條規(guī)定的為公共利益需要使用土地等五種收回國有土地使用權(quán)的情形；合同約定的土地使用權(quán)期滿時(shí)，合同終止。根據(jù)國有土地使用權(quán)出讓合同的約定、法律的有關(guān)規(guī)定，土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期，但應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年提出申請(qǐng)，出讓人應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)。
  此時(shí)，需要重新簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。違約責(zé)任。指國有土地使用權(quán)出讓合同的出讓方、受讓方不履行合同或者不按合同約定的條件履行合同所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，但出現(xiàn)法律規(guī)定的免責(zé)原因除外。
  出讓方不按合同要求提供土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任。受讓方不按期支付土地使用權(quán)出讓金的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任。受讓方未按照合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，超過合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，出讓人可以向受讓人征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金２０％以下的土地閑置費(fèi)。
  滿２年未動(dòng)工的，出讓人可以無償收回土地使用權(quán)。法定的免責(zé)原因主要是指不可抗力、政府或政府有關(guān)部門的行為或動(dòng)工所必需的前期工作造成動(dòng)工開發(fā)遲延。對(duì)于出讓方或受讓方一方違約后，另一方能否要求對(duì)方繼續(xù)履行合同，法律沒有明確規(guī)定，不過按照實(shí)踐中的一般作法及合同的理論，應(yīng)該可以。
  但法律同時(shí)賦予另一方有提出解除合同的權(quán)利。法律救濟(jì)途徑。出讓方或受讓方一方或雙方違約后，對(duì)方應(yīng)通過怎樣途徑來保護(hù)自己的合法權(quán)益呢？先由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以提交仲裁委員會(huì)仲裁，也可以向人民法院起訴。當(dāng)然，如果土地使用者不按照合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地，或者擅自改變土地用途的，市、縣土地管理部門（此時(shí)不以出讓方的身份出現(xiàn)）可以依職權(quán)予以糾正或處罰。

  查看全文↓ 2019-11-20 09:50:22

相關(guān)問題

• 問 ??如何 解除土地出讓合同？土地使用權(quán)出讓合同糾紛應(yīng)該怎么解決？
  答

  對(duì)于《國有土地使用權(quán)出讓合同》的性質(zhì)，以前法院將《國有土地使用權(quán)出讓合同》大多作為民事案件來受理，應(yīng)該屬于行政訴訟范圍了，依據(jù)是**高人民法院《民事案件案由規(guī)定（試行）》，《國有土地使用權(quán)出讓合同》糾紛的案由應(yīng)當(dāng)定為土地行政合同糾紛。但是，該規(guī)定將土地使用權(quán)出讓合同糾紛規(guī)定為第五個(gè)民事案由，屬于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同糾紛，民法學(xué)者認(rèn)為其屬于民事合同。依據(jù)該通知，把行政合同列為行政行為之一，《國有土地使用權(quán)出讓合同》屬于典型的行政合同。

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• 問 如何解除土地出讓合同
  答

  實(shí)事求是的說，不存在出讓，只有政府有權(quán)利安排土地利用，有權(quán)利批準(zhǔn)土地使用，而且是下級(jí)政府服從上級(jí)政府，土地使用權(quán)的取得都是按照審批程序依法審查，我們一般把執(zhí)行這個(gè)程序的結(jié)果稱為批準(zhǔn)（當(dāng)然不符合規(guī)定除外），非得美其名曰說出讓名不副實(shí)

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• 問 ??如何 解除土地出讓合同？土地轉(zhuǎn)讓合同糾紛應(yīng)該怎么處理？
  答

  司法實(shí)務(wù)中，合同糾紛是一種非常常見的糾紛。出現(xiàn)合同糾紛的情形要么為一方拒絕履行合同或是履行合同不符合約定，要么是合同雙方對(duì)合同的履行發(fā)生了分歧，沒有達(dá)成一致意見。那么遇見這種情況，大家應(yīng)該怎么處理呢。根據(jù)我國合同法的規(guī)定，當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議。當(dāng)事人不愿意和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。涉外合同的當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議向中國仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。通過上述規(guī)定，大家可以發(fā)現(xiàn)，合同糾紛的處理一共有和解、調(diào)解、仲裁和訴訟四種方式，大家可以根據(jù)自己的實(shí)際情況以及合同的約定選擇更加適合自己的方式進(jìn)行處理。法律依據(jù)：《中華人民共和國合同法》 第一百二十八條當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。涉外合同的當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議向中國仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的判決、仲裁裁決、調(diào)解書;拒不履行的，對(duì)方可以請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。

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• 問 如何 解除土地出讓合同？土地轉(zhuǎn)讓合同糾紛應(yīng)該如何處理？
  答

  土地使用權(quán)人作為轉(zhuǎn)讓方就同一出讓土地使用權(quán)訂立數(shù)個(gè)轉(zhuǎn)讓合同，在轉(zhuǎn)讓合同有效的情況下，受讓方均要求履行合同的，按照以下情形分別處理：1、已經(jīng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)的受讓方，請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓方履行交付土地等合同義務(wù)的，應(yīng)予支持;2、均未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，已先行合法占有投資開發(fā)土地的受讓方請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓方履行土地使用權(quán)變更登記等合同義務(wù)的，應(yīng)予支持;3、均未辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，又未合法占有投資開發(fā)土地，先行支付土地轉(zhuǎn)讓款的受讓方請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓方履行交付土地和辦理土地使用權(quán)變更登記等合同義務(wù)的，應(yīng)予支持;4、合同均未履行，依法成立在先的合同受讓方請(qǐng)求履行合同的，應(yīng)予支持。出讓土地是有使用年限的，《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條按照土地的不同使用用途，對(duì)出讓土地的**高使用年限做了規(guī)定：居住用地為70 年，工業(yè)用地為50年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地為50年，商業(yè)、旅游、娛樂用地為40年，綜合或其他用地為50年。第22條規(guī)定：土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。第39條、第40條、第41條又規(guī)定了出讓土地使用權(quán)在土地出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿時(shí)終止，土地上的地上建筑物、其他附著物所有權(quán)歸國家無償取得，需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金。

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• 問 如何解除土地出讓合同？土地出讓合同解除契稅，契稅退還嗎？
  答

  **高法《關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，確認(rèn)按一般的民事合同糾紛審理出讓合同糾紛的處理原則。涉及到具體的合同解除，原因不一，但依法可以要求退還土地出讓金，也可以要求國土局承擔(dān)占用此資金的利息；

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