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• 152****4287

  國土地所有制度是社會(huì)主義公有制，分為全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。
  土地的勞動(dòng)群眾集體所有制具體采用的是農(nóng)民集體所有制的形式，該種土地被稱為農(nóng)民集體所有土地，簡稱集體土地。農(nóng)民集體范圍有：1、村農(nóng)民集體；2、村內(nèi)有兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體；3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：集體土地由集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營管理。
  土地的全民所有制采用的是國家所有制的形式，該種土地被稱為國家所有土地，由國家代表全體人民行使所有權(quán)，具體又由國務(wù)院代表國家行使。
  農(nóng)村所有的土地都是集體的。
  還有問題請補(bǔ)充。

  查看全文↓ 2019-06-03 17:21:40
• 131****9032

  區(qū)別如下：
  
  農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家的以外，屬于農(nóng)民集體；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體，是屬于集體土地證。
  
  1、擁有國有土地征和農(nóng)民集體的土地證所建的房屋，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用，使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。
  
  2、農(nóng)村集體土地證是屬于村農(nóng)民集體的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；
  
  3、農(nóng)民集土地證由縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)權(quán)。農(nóng)民集體的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

  查看全文↓ 2019-06-03 17:21:36
• 146****6461

  這兩種概念就是土地的性質(zhì)的根本的區(qū)別。
  國有土地是土地，是屬于國家的，而土地使用權(quán)人行，其擁有使用權(quán)和收益權(quán)，常見于不是的，商品房或者一些大型的建設(shè)用地。
  集體土地是指所有權(quán)，是屬于村集體的，村集體擁有使用權(quán)收益，也可以將這部分權(quán)利轉(zhuǎn)讓給或授權(quán)給第三個(gè)人來實(shí)施，集體土地有建設(shè)用地、宅基地、耕地等土地性質(zhì)。

  查看全文↓ 2019-06-03 17:21:33
• 131****3908

  
  
  隨著我國市場化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，用地需求持續(xù)增長，在城市可用土地存量日漸枯竭的情況下，在廣大農(nóng)村地區(qū)采用租賃的方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。在同樣允許集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員合法進(jìn)入的土地承包領(lǐng)域，也存在以簽訂租賃協(xié)議并在一定期限內(nèi)有償使用集體用地的方式來占有和使用集體土地的現(xiàn)象。
  
  
  
  基于上述相似的外觀特征，以租賃的方式進(jìn)行農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，無論是在理論上，還是實(shí)務(wù)中，都存在大量的混淆誤用現(xiàn)象。正如我們前面幾篇文章所提到的（具體內(nèi)容詳見文末鏈接），集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的地方試點(diǎn)與局部放開，給農(nóng)村集體土地的商業(yè)化開發(fā)釋放了松動(dòng)的信號(hào)，但就現(xiàn)階段來說，我國對農(nóng)村集體土地仍存在嚴(yán)格的管制，也正是這類混淆誤用的行為引起了不少確認(rèn)租賃合同性質(zhì)和效力的農(nóng)村土地使用權(quán)糾紛。
  
  
  
  基于此，本文試圖明確集體土地租賃與農(nóng)村土地承包的法律界限，厘清這類混用給市場主體帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并提出相關(guān)應(yīng)對建議，以幫助市場主體“優(yōu)雅地”在法律的框架內(nèi)進(jìn)行集體土地的開發(fā)和利用。
  
  
  
  一、土地租賃與農(nóng)村土地承包的區(qū)別
  
  
  
  1.從權(quán)利性質(zhì)上看
  
  
  
  根據(jù)《物權(quán)法》的法條結(jié)構(gòu)層次，土地承包經(jīng)營權(quán)屬于用益物權(quán)。而土地租賃是一種債權(quán)行為，據(jù)此獲得的土地使用權(quán)只有債權(quán)效力。
  
  
  
  2. 從主體和客體上來看
  
  
  
  根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三條規(guī)定，農(nóng)村土地承包有兩種承包方式，即家庭承包和以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式的承包。對于這兩種承包方式，其經(jīng)營權(quán)的主體和客體都是不同的。
  
  
  
  家庭承包的對象是農(nóng)用地中的耕地、林地、草地，只能由集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員承包；以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式獲得承包經(jīng)營權(quán)的主體可以為集體經(jīng)濟(jì)組織以外的其他單位和個(gè)人，但直接承包的對象僅限于“四荒地”[i]。
  
  
  
  
  
  
  從受讓方主體的資質(zhì)上看，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)要求受讓方有土地經(jīng)營能力，什么是所謂的“土地經(jīng)營能力”呢？一般認(rèn)為，受讓人應(yīng)當(dāng)具備基本的農(nóng)技技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)以及必要的農(nóng)機(jī)具等。
  
  
  
  而集體土地租賃的主體，不限于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員，權(quán)利主體和資質(zhì)相比土地承包有所放松。根據(jù)《土地管理法》第四十三條規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。從上述規(guī)定可以看出，在集體土地上建設(shè)房屋，限于以下三種用途：
  
  
  
  （1） 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
  
  （2） 用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)
  
  （3） 農(nóng)村村民建設(shè)住宅
  
  
  
  這意味著除個(gè)別集體建設(shè)用地改革試點(diǎn)地區(qū)以外，集體經(jīng)濟(jì)組織以外的主體取得集體建設(shè)用地的合法途徑基本只有投資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。我國《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》第二條就規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興辦條件：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的企業(yè)。
  
  
  
  還需要注意的是，集體土地租賃的客體只限于依法取得的建設(shè)用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行?；谵r(nóng)村土地用途的嚴(yán)格管制，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用在審批流程和批準(zhǔn)的主體方面有著嚴(yán)格而復(fù)雜的限定（農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)問題我們后續(xù)將做專題分享）。
  
  
  
  3. 從權(quán)利獲得程序上來看
  
  
  
  根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第四十八條規(guī)定，“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，應(yīng)當(dāng)對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進(jìn)行審查后，再簽訂承包合同?！?也就是說，集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人要承包土地需要三個(gè)條件：
  
  

  查看全文↓ 2019-06-03 17:21:27
• 147****2926

  
  劉守英教授認(rèn)為，土地在中國經(jīng)濟(jì)高增長過程中扮演著發(fā)動(dòng)機(jī)角色。一方面，土地制度的改革推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)權(quán)利的開放，因而成為激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的重要制度力量。另一方面，政府通過對土地權(quán)力的控制掌控發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。忽略中國在整個(gè)發(fā)展過程中利用土地的做法，就很難理解中國過去三十多年高增長的奧秘。
  
  劉守英教授將中國經(jīng)濟(jì)高速增長背后的土地制度演變分為四個(gè)階段。上世紀(jì)八十年代的土地改革是第一階段，為中國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和大的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變即從鄉(xiāng)土中國轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)中國打下了非常好的基礎(chǔ)。從上世紀(jì)九十年代的園區(qū)工業(yè)化開始，中國進(jìn)入“以地謀發(fā)展”的階段，政府低價(jià)出讓土地，推動(dòng)中國成長為“世界工廠”，并找到了利用土地主導(dǎo)發(fā)展權(quán)的模式。第三階段，通過上世紀(jì)九十年代末期的住房商品化改革和城市化快速推進(jìn)，政府實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)，掌握了城市化和發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。第四階段，2008年之后，政府利用土地介入宏觀調(diào)控，以地融資，形成整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)過度依賴于土地的局面。
  
  劉守英教授認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入下行階段，原來靠土地拉動(dòng)GDP的模式問題重重，已無以為繼，今后必須告別以土地作為經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動(dòng)機(jī)的做法，以土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化來推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。全文共計(jì)18597字。
  
  
  
  
  
  
  
  劉守英教授生于1964年，湖北洪湖人，曾任國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人，目前擔(dān)任中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授。主要研究領(lǐng)域?yàn)橹贫扰c產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村土地制度變遷、制度變革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近著為《直面中國土地問題》，即將出版《土地制度的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》和《中國土地問題調(diào)查》。
  
  土地問題幾乎每天都有人在討論，有搞政治的、搞經(jīng)濟(jì)的、搞法律的、做投資的；有認(rèn)真研究問題的，也有搞名堂的。為什么那么熱？因?yàn)樗粌H與我們每個(gè)人的切身利益關(guān)系密切，而且與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)縛著在一起。
  
  土地與“中國模式”
  觀察中國經(jīng)濟(jì)，土地是一個(gè)非常重要的變量。這個(gè)變量不僅影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，而且使中國的發(fā)展模式非常獨(dú)特。
  
  國內(nèi)外都在討論中國模式，對這一模式的批評(píng)是，一切都由政府主導(dǎo)，這種發(fā)展是不可持續(xù)的。這好像與真實(shí)世界不符。如果真是這樣，中國的經(jīng)濟(jì)活力從何而來？沒有市場和民間的力量，中國的高增長何以持續(xù)30多年？也有人認(rèn)為，中國30多年的成績就是通過改革回歸常識(shí)，沒有什么不一樣的，更談不上什么模式。我同意中國的發(fā)展模式確實(shí)有其獨(dú)特的地方，其不同之處體現(xiàn)在政府與市場互動(dòng)背后的政治經(jīng)濟(jì)邏輯：政府一方面掌控發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，另一方面又通過改革不斷開放經(jīng)濟(jì)權(quán)利。經(jīng)濟(jì)權(quán)利的開放，成為促增長的主要力量；政府通過掌握發(fā)展主導(dǎo)權(quán)，又保證了發(fā)展在可控的政治經(jīng)濟(jì)軌道上行進(jìn)。
  
  那么，土地在這樣一個(gè)獨(dú)特模式里面的作用又怎樣體現(xiàn)呢？土地在中國經(jīng)濟(jì)高增長中扮演著發(fā)動(dòng)機(jī)的角色。一方面，土地制度的改革促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)權(quán)利的開放，因而成為激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的重要制度力量。另一方面，政府又通過對土地權(quán)力的控制掌控發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。因此，在我看來，中國發(fā)展模式**獨(dú)特的地方，可能跟土地在這一階段在政治經(jīng)濟(jì)上扮演的角色直接相關(guān)。理解不清楚土地制度的這種獨(dú)特特征，忽略中國在整個(gè)發(fā)展過程中利用土地的做法，就很難理解中國過去三十多年高增長的奧秘。
  
  我們前幾年曾不斷地寫文章、遞折子，對這套模式的風(fēng)險(xiǎn)提出警示。但是，當(dāng)時(shí)一到下面跑，就感到那時(shí)要?jiǎng)右粍?dòng)太難了。地方政府賣地的熱情高漲，我們聽到的抱怨就是缺指標(biāo)，工業(yè)的情況也不錯(cuò)，房地產(chǎn)市場也是一路高歌。你要改這套模式，沒有人聽得進(jìn)去！**近到下面跑，發(fā)現(xiàn)這套模式在運(yùn)行中遇到一些新的情況：工業(yè)用地需求沒有那么旺了，房地產(chǎn)市場在不同城市表現(xiàn)不一，地方官員也不像前些年那樣，談起賣地就眉飛色舞。
  
  值得關(guān)注的是，在經(jīng)濟(jì)下行以后， 土地的政治與土地的經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系在發(fā)生變化。從地方調(diào)查和觀察來看，一個(gè)現(xiàn)象是，盡管經(jīng)濟(jì)不好，但市場和民間的力量還是積極的，在推著經(jīng)濟(jì)質(zhì)量往好的方面走。我們?nèi)ブ槿?、長三角跑，包括上海、深圳，這些地方的企業(yè)在市場中轉(zhuǎn)型升級(jí)不錯(cuò)，有些區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的轉(zhuǎn)型已有些模樣?？客恋匕l(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效力在減退，一些長出塊頭的企業(yè)不太看重土地成本，土地抵押解決資金的需求也沒那么大的。另一個(gè)現(xiàn)象是，各地政府主導(dǎo)發(fā)展權(quán)的方式?jīng)]有多大改變，還是在依靠土地拉GDP，用土地招商引資，靠多供地搞基礎(chǔ)設(shè)施。這套搞法在沿海地區(qū)依舊，還在向廣大中西部地區(qū)蔓延。
  
  中國土地對經(jīng)濟(jì)的作用可能出現(xiàn)階段性變化。上一輪發(fā)展進(jìn)程中，土地的政治與土地的經(jīng)濟(jì)兩種力量相對來說還求得比較好的平衡，土地的發(fā)動(dòng)是促增長的。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段發(fā)生轉(zhuǎn)換以后，市場的力量在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)往好的方向轉(zhuǎn)，但是，政府卻在利用土地的力量往后拉，很大程度上在阻礙升級(jí)，同時(shí)也加劇財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)。

  查看全文↓ 2019-06-03 17:21:22

相關(guān)問題

• 問 集體土地什么意思? 買房時(shí),集體土地和國有土地什么意思?
  答

  集體劃撥土地是集體對土地的劃撥權(quán)，具有社會(huì)主義特色的土地使用特性，也指劃撥土地使用權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定：第二十三條　土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。第二十四條　下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：（一）國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（三）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。擴(kuò)展資料：我國劃撥土地使用權(quán)有以下含義：一、劃撥土地使用權(quán)包括土地使用者繳納拆遷安置、補(bǔ)償費(fèi)用（如城市的存量土地和征用集體土地）和無償取得（如國有的荒山、沙漠、灘涂等）兩種形式。不論是何種形式，土地使用者均無需繳納土地使用權(quán)出讓金。

  全部3個(gè)回答>
• 問 什么叫集體土地? 國有土地和集體土地有什么區(qū)別啊
  答

  我國土地所有制度是社會(huì)主義公有制，分為全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。土地的勞動(dòng)群眾集體所有制具體采用的是農(nóng)民集體所有制的形式，該種土地被稱為農(nóng)民集體所有土地，簡稱集體土地。農(nóng)民集體范圍有：1、村農(nóng)民集體；2、村內(nèi)有兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體；3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：集體土地由集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營管理。土地的全民所有制采用的是國家所有制的形式，該種土地被稱為國家所有土地，由國家代表全體人民行使所有權(quán)，具體又由國務(wù)院代表國家行使。農(nóng)村所有的土地都是集體的。

  全部5個(gè)回答>
• 問 什么叫集體土地? 什么事國有土地 什么是集體土地
  答

  簡單來說，國有土地在定義上屬全國人民；集體土地在定義上屬一部分人。兩者都是公有土地。國有土地允許買賣，集體土地現(xiàn)在是不允許的。從實(shí)務(wù)上來看，城市土地都是國有土地，農(nóng)村土地都是集體土地。

  全部3個(gè)回答>
• 問 集體土地什么意思? 集體土地是什么意思
  答

  按照我國《憲法》和《土地管理法》的規(guī)定，我國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制，也就是國有和農(nóng)村集體所有。　　除城市市區(qū)的土地屬于國家所有外，下列農(nóng)村的土地也屬于國家所有：（1）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；（2）國家依法征用的土地；（3）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；（4）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，原屬于其成員集體所有的土地；（5）因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。　　除此之外的土地為農(nóng)村集體所有，包括農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

  全部5個(gè)回答>
• 問 ??國有土地集體土地的區(qū)別是什么啊？
  答

  《土地管理法》 第二條 中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。 任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。 國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。 國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。 第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。《憲法》 第六條 中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。 國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。由上述規(guī)定，清楚地說明我國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。同時(shí)，憲法規(guī)定我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。因此生產(chǎn)資料全民所有與集體所有是我國的基本制度，國內(nèi)土地是生產(chǎn)資料之一，必然要?jiǎng)澐帧比袼兄坪蛣趧?dòng)群眾集體所有制“的土地二級(jí)制度。

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