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• 154****3032

  我國土地所有制度是社會主義公有制，分為全民所有制和勞動群眾集體所有制。
  土地的勞動群眾集體所有制具體采用的是農(nóng)民集體所有制的形式，該種土地被稱為農(nóng)民集體所有土地，簡稱集體土地。農(nóng)民集體范圍有：1、村農(nóng)民集體；2、村內(nèi)有兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體；3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體。《土地管理法》規(guī)定：集體土地由集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營管理。
  土地的全民所有制采用的是國家所有制的形式，該種土地被稱為國家所有土地，由國家代表全體人民行使所有權(quán)，具體又由國務(wù)院代表國家行使。
  農(nóng)村所有的土地都是集體的。

  查看全文↓ 2019-05-25 21:40:21
• 142****7701

  據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，除法律規(guī)定屬于國家所有的之外，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地屬于農(nóng)民集體所有，其表現(xiàn)形式有村農(nóng)民集體、村民小組農(nóng)民集體和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體3種。

  查看全文↓ 2019-05-25 21:40:17
• 155****9605

  簡單來說，國有土地在定義上屬全國人民；集體土地在定義上屬一部分人。兩者都是公有土地。
  國有土地允許買賣，集體土地現(xiàn)在是不允許的。
  從實務(wù)上來看，城市土地都是國有土地，農(nóng)村土地都是集體土地。

  查看全文↓ 2019-05-25 21:40:11
• 142****9475

  
  當您面臨拆遷時，可能因為以前居住的破舊環(huán)境即將得到改善而滿心期待和歡喜，也可能因為補償不合理、談判不理想等原因而滿懷困惑和擔憂。不管何種情況，掌握些基本的拆遷法律常識對您來說都應(yīng)該是必要的和有利的。有鑒于此，為了進一步答謝長期以來一直關(guān)注和支持盛廷律所的廣大客戶，盛廷律所特開設(shè)《以案說法》專欄，邀請本所資深律師就征收拆遷領(lǐng)域中比較經(jīng)典和常見的案例進行詳細解讀，結(jié)合案例對被征收拆遷過程中應(yīng)該掌握的基本法律知識進行深入淺出的講解。
  
  
  2019，歡歡喜喜過年！認認真真學(xué)法！
  
  
  
  盛廷說拆遷新春特輯普法視頻——《以案說法》開播了！敲黑板！都是重點，擺好姿勢記筆記！
  
  
  
  【本期重點】集體土地征收與國有土地征收到底哪里不一樣？
  
  【項 目】“棚戶區(qū)”改造項目
  
  【地 區(qū)】河北省張家口市
  
  
  
  【案例背景】
  
  河北省張家口市某區(qū)某村的張先生及7位村民，他們各自在村里都有合法的自建房。2017年12月，因區(qū)政府作出《棚戶區(qū)改造項目房屋征收的公告》上述房屋被列入征收范圍。經(jīng)了解，張先生等人的宅基地是集體土地，但區(qū)政府卻依據(jù)國有土地上房屋征收程序作出征收決定。張先生很是困惑，為什么自己的《集體土地使用證》上明明寫的是“集體土地”，但《征收公告》上卻白紙黑字的寫著“按照《河北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》……”呢？ 在這種情況下，張先生向法院提起訴訟。2018年12月，法院判決——確認《征收公告》違法！
  
  
  
  通常情況下，國有土地征收補償標準應(yīng)該比集體土地征收補償標準高，對張先生更有利，那么張先生為什么要向法院提起行政訴訟？區(qū)政府這樣做的目的又是什么呢？
  
  
  
  【本期律師】畢文強 北京市盛廷律師事務(wù)所主任律師，十余年征收拆遷案件承辦經(jīng)驗，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀拆遷專業(yè)律師
  
  擅長：案件復(fù)雜局勢把控、宏觀策略制定、談判、辯論等
  
  
  
  
  
  
  
  【盛廷普法】
  
  我們通常說的“土地征收”其實是將“集體土地使用權(quán)征收為國有土地使用權(quán)”的過程，實際操作中被征收的不僅是集體土地的使用權(quán)，還有那些在集體土地上搬不走的東西，比如房屋啊，青苗啊，蔬菜大棚啊之類的。而“國有土地征收”其實是“征收國有土地上的房屋”的過程。由此可見，前者相比于后者更為復(fù)雜，在程序上自然也更為嚴苛，這就是政府之所以冒著風(fēng)險用國有土地征收程序替代集體土地征收程序的原因。而被征收人對征收知識的了解少之又少，很難將兩者區(qū)分開，這也正是被政府利用的盲點。本案的征收公告適用《河北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》是錯誤的。在符合一定條件的情況下，國家對于劃入城市規(guī)劃區(qū)的集體土地上的房屋是給予了比照國有土地上房屋征收標準補償?shù)模荒苤苯舆m用這一規(guī)定來審批！總的說來，國有土地上的房屋征收程序與集體土地使用權(quán)的征收程序，各自有法可依，兩者**大的區(qū)別在于審批機關(guān)不一樣。集體土地使用權(quán)的征收的審批機關(guān)是國務(wù)院或者省級以上人民政府。而國有土地上的房屋征收的審批只要縣級以上人民政府即可。也就是說，國有土地上房屋征收審批權(quán)限遠遠低于集體土地征收審批權(quán)限。

  查看全文↓ 2019-05-25 21:40:06
• 132****6211

  首先我們要知道土地使用權(quán)分為國有土地和集體土地的區(qū)別，國有土地又分為劃撥國有土地和出讓國有土地，集體土地則是之農(nóng)民集體所有的土地。其次在征地拆遷時也就分為農(nóng)村集體土地征收和國有土地上房屋征收兩種?，F(xiàn)簡單介紹如下：
  
  
  
  一、國有土地上房屋征收程序
  
  1，發(fā)布征收公告。房屋征收部門應(yīng)當告知被征收人被征收的范圍，對征收公告有異議的被征收人可以要求舉行聽證會。
  
  2，登記調(diào)查。房屋征收部門應(yīng)當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人進行公布。
  
  3，制作房屋征收決定。市、縣級政府作出房屋征收決定前要進行社會風(fēng)險性評估，征收決定作出后應(yīng)當及時公告。公告應(yīng)當載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作，但房屋征收實施單位不得以營利為目的。
  
  4，擬定征收補償方案。房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級政府進行審批，市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。
  
  5，市縣級政府根據(jù)公眾意見修改的情況修改方案后做出征收決定，做出決定后及時公告。在做出決定前，還需要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，補償費用應(yīng)當足額到位，專戶存儲、?？顚Ｓ?。
  
  6，簽訂補償協(xié)議。房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，簽訂補償協(xié)議。
  
  7，落實補償后交付土地。以貨幣進行補償?shù)?，政府機關(guān)應(yīng)當在落實被征收人的補償后，才能要求被征收人按期交付被征收的房屋。
  
  以上就是國有土地上房屋征收的一般程序。
  
  
  
  二、集體土地征收程序
  
  1，告知征地情況（即發(fā)布擬征地公告）。在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。
  
  2，確認征地調(diào)查結(jié)果（相當于發(fā)布征地公告后的補償?shù)怯浭掷m(xù)）。當?shù)貒临Y源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認。
  
  3，組織征地聽證。在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。
  
  4，組織材料報批和批準。市、縣國土資源部門將土地調(diào)查結(jié)果、聽證情況報市、縣政府，由市、縣政府上報有批準權(quán)的省級政府或者國務(wù)院審批。省級政府或者國務(wù)院經(jīng)過審查，認為符合征收程序合法的，給予市、縣政府批準答復(fù)，即我們所說的征地批文。
  
  5，土地征收公告。被征地所在地的市、縣政府收到征收土地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)進行公告。
  
  6，征地補償?shù)怯?。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書到指定地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。
  
  7，征地補償安置方案的制定和公告。在征地公告之日起45日內(nèi)，當?shù)赝恋刭Y源行政部門會同有關(guān)部門擬定征地補償安置方案并公告。
  
  8，征地補償安置方案的報批。當?shù)赝恋刭Y源行政部門將補償安置方案報市、縣政府批準。報批時，應(yīng)當附有被征地集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶的征詢意見和采納情況，舉行聽證會的還應(yīng)當附具聽證筆錄。
  
  9，市、縣政府將征求意見后的征地補償方案批準后，并報省國土資源廳備案，由有關(guān)市、縣政府土地行政主管部門組織實施。
  
  
  
  
  
  一、集體土地上房屋補償：
  
  1， 產(chǎn)權(quán)置換補償：將房屋面積折算成樓房面積分新的房產(chǎn)補償;
  
  2，貨幣補償：按照當?shù)亟?jīng)濟水平以貨幣方式來補償;
  
  3，綜合性補償：產(chǎn)權(quán)置換與貨幣補償相結(jié)合來補償。
  
  補償原則是依據(jù)國土資源部下發(fā)的《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》，要求各地采取切實措施，保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低或高于原有生活水平，長遠生計有保障。
  
  國有土地的征收補償：

  查看全文↓ 2019-05-25 21:40:01

相關(guān)問題

• 問 集體土地和國有土地有什么區(qū)別？
  答

  集體土地和國有土地的區(qū)別：1、所有人不同：國有土地的所有權(quán)人是中華人民共和國的全體公民，任何一個中國公民均是國有土地的共有人，國有土地屬于“大眾”所有，由人民政府代表全體中國公民行使所有權(quán)。集體土地的所有權(quán)人是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織。2、用途不同：國有土地使用方式主要有2種：（1）通過使用權(quán)出讓或劃撥，用于經(jīng)濟發(fā)展或社會發(fā)展；（2）生產(chǎn)工作自用，用于建造辦公場所、公益設(shè)施等。目前，自用的國有土地不能用于生活、經(jīng)營用途，如建造住宅、酒店等。集體土地的使用方式也可分為2種：（1）將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租，獲取收益；（2）除了可以生產(chǎn)工作自用外，還可以進行生活、經(jīng)營自用，如作為宅基地分配給成員、建設(shè)集體住宅、娛樂設(shè)施、經(jīng)營設(shè)施等。3、收益渠道不同：由于政府自用的國有土地不能用于經(jīng)營，故國有土地的收益主要來自出讓使用權(quán)獲得的出讓費。集體土地收益渠道則更加寬廣，既有使用權(quán)他用的轉(zhuǎn)讓、出租收益，又有自用土地及其附著物經(jīng)營收益。

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• 問 國有集體土地和國有土地有什么區(qū)別?
  答

  集體土地和國有土地的區(qū)別：1、所有人不同：國有土地的所有權(quán)人是中華人民共和國的全體公民，任何一個中國公民均是國有土地的共有人，國有土地屬于“大眾”所有，由人民政府代表全體中國公民行使所有權(quán)。集體土地的所有權(quán)人是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織。2、用途不同：國有土地使用方式主要有2種：（1）通過使用權(quán)出讓或劃撥，用于經(jīng)濟發(fā)展或社會發(fā)展；（2）生產(chǎn)工作自用，用于建造辦公場所、公益設(shè)施等。目前，自用的國有土地不能用于生活、經(jīng)營用途，如建造住宅、酒店等。集體土地的使用方式也可分為2種：（1）將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租，獲取收益；（2）除了可以生產(chǎn)工作自用外，還可以進行生活、經(jīng)營自用，如作為宅基地分配給成員、建設(shè)集體住宅、娛樂設(shè)施、經(jīng)營設(shè)施等。3、收益渠道不同：由于政府自用的國有土地不能用于經(jīng)營，故國有土地的收益主要來自出讓使用權(quán)獲得的出讓費。集體土地收益渠道則更加寬廣，既有使用權(quán)他用的轉(zhuǎn)讓、出租收益，又有自用土地及其附著物經(jīng)營收益。

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• 問 國有土地和集體土地有什么區(qū)別?
  答

  集體土地不能買賣，你可以去看看《中華人民共和國土地管理法》 第八條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。 第九條 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。 第十條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。 第十一條 農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認建設(shè)用地使用權(quán)。 單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權(quán)；其中，中央國家機關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān)，由國務(wù)院確定。 確認林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。 第十二條 依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當辦理土地變更登記手續(xù)。 第十三條 依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。 第十四條 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。 在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。 第十五條 國有土地可以由單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地承包經(jīng)營的期限由承包合同約定。承包經(jīng)營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。 第十六條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。 單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。 當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

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• 問 國有土地和集體土地有什么區(qū)別
  答

  收益渠道不同：由于政府自用的國有土地不能用于經(jīng)營，故國有土地的收益主要來自出讓使用權(quán)獲得的出讓費。集體土地收益渠道則更加寬廣，既有使用權(quán)他用的轉(zhuǎn)讓、出租收益，又有自用土地及其附著物經(jīng)營收益。

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• 問 什么是國有土地?集體土地和國有土地有什么區(qū)別?
  答

  1、所有權(quán)人不同：國有土地的所有權(quán)人是中華人民共和國的全體公民，任何一個中國公民均是國有土地的共有人，國有土地屬于“大眾”所有，由人民政府代表全體中國公民行使所有權(quán)。集體土地的所有權(quán)人是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織（以下簡稱“集體組織”）成員，非集體組織成員對該集體組織所有的土地不享有所有權(quán)，故集體土地屬于“小眾”所有，一般由集體組織代表其成員行使所有權(quán)。2、用途不同：根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，國有土地使用方式主要有2種，一是他用，即通過使用權(quán)出讓或劃撥，用于經(jīng)濟發(fā)展或社會發(fā)展；一是生產(chǎn)工作自用，用于建造辦公場所、公益設(shè)施等。目前，自用的國有土地不能用于生活、經(jīng)營用途，如建造住宅、酒店等。集體土地的使用方式也可分為兩種，他用與國有土地類似，即將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租，獲取收益；自用方面則與國有土地不同，除了可以生產(chǎn)工作自用外，還可以進行生活、經(jīng)營自用，如作為宅基地分配給成員、建設(shè)集體住宅、娛樂設(shè)施、經(jīng)營設(shè)施等。3、收益渠道不同：由于政府自用的國有土地不能用于經(jīng)營，故國有土地的收益主要來自出讓使用權(quán)獲得的出讓費。集體土地收益渠道則更加寬廣，既有使用權(quán)他用的轉(zhuǎn)讓、出租收益，又有自用土地及其附著物經(jīng)營收益。

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