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• 142****4976

  　一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
  　　目前，全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到3.3萬(wàn)畝，占耕地總面積的15.71%。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
  　　1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)民將無(wú)力經(jīng)營(yíng)的土地出讓流轉(zhuǎn)，同步引進(jìn)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)土地資源合理配置。
  　　2.推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村專合社，推行“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶+基地”模式。何市鎮(zhèn)高廟村建成1800余畝珍稀樹(shù)木種植基地，屬于全市唯一一個(gè)整村流轉(zhuǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的行政村。
  　　3.加快農(nóng)業(yè)科技推廣。流轉(zhuǎn)大戶通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)、推廣優(yōu)良品種、采用先進(jìn)技術(shù)，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，解決了以家庭為單位的分散經(jīng)營(yíng)在銷售、技術(shù)、信息和資金等方面的難題。
  　　4.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，今年1.2萬(wàn)農(nóng)民從土地耕作中解放出來(lái)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
  　　5.促進(jìn)培育新的經(jīng)濟(jì)主體。土地流轉(zhuǎn)助推一大批新型農(nóng)民以規(guī)?；?jīng)營(yíng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，目前全區(qū)已建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織96個(gè)，覆蓋全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
  　　二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題
  　　（一）承包土地少，規(guī)模生產(chǎn)難形成。平均分包土地的格局使農(nóng)民在有限的承包土地上增加收入的難度增大，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)又沒(méi)有多余的土地，部分農(nóng)戶放棄承包土地又擔(dān)心生活沒(méi)有保障，有限的土地限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展，造成了農(nóng)業(yè)土地資源的浪費(fèi)。
  　?。ǘ┬∫?guī)模生產(chǎn)，農(nóng)民收益難增加。分散零星生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的桎梏，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的形成和推進(jìn)。
  　?。ㄈ┱卟痪唧w，監(jiān)管措施難有力。提倡土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，一直是中央農(nóng)村政策的主要內(nèi)容之一，這在中央一系列農(nóng)村政策中均有涉及，但比較原則。對(duì)土地流轉(zhuǎn)的管理，從上到下的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)有具體實(shí)施細(xì)則，在流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)手段、流轉(zhuǎn)檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定，這是當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的一個(gè)重要原因。
  　?。ㄋ模┡f習(xí)慣根深蒂固，承包土地流轉(zhuǎn)困難。在外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中，有的對(duì)土地的眷戀還很深，寧愿造成地荒也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去，據(jù)調(diào)查，部分地方

  查看全文↓ 2018-12-28 14:13:39
• 158****4650

  一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
  土地流轉(zhuǎn)是新形勢(shì)下農(nóng)村出現(xiàn)的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，由于正處于發(fā)育期，因而當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)無(wú)論從流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)和流轉(zhuǎn)質(zhì)量上看，都還處在一個(gè)較低的水平。
  1.流轉(zhuǎn)規(guī)模不大
  土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的大小，反映出農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的程度。目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率一般在30%左右，這一比例是明顯偏低的。如潛江2015年，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積28萬(wàn)畝,土地流轉(zhuǎn)率為39.4%。
  2.流轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)
  在土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)戶“一對(duì)一”零散流轉(zhuǎn)的情況占比很大，即一個(gè)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)給另一個(gè)農(nóng)戶，此種情況下往往都是一種被動(dòng)的“甩包袱”的處理，見(jiàn)不到什么效益。而農(nóng)戶“多對(duì)一”的土地流轉(zhuǎn)是規(guī)模流轉(zhuǎn)，即多個(gè)農(nóng)戶甚至整組、整村農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)給一個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作社，通過(guò)規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)，提高產(chǎn)量或等級(jí)，既可節(jié)約成本，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，又能獲取更大收益。目前，規(guī)模流轉(zhuǎn)占比不高，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)的效益未能很好的突顯。
  3.流轉(zhuǎn)質(zhì)量不高
  有不少農(nóng)戶由于缺乏法律意識(shí)，私自流轉(zhuǎn)土地現(xiàn)象十分普遍，流轉(zhuǎn)土地全憑一句話或一張紙，致使鎮(zhèn)、村對(duì)土地流轉(zhuǎn)的真實(shí)情況難掌握，由此產(chǎn)生諸多矛盾糾紛。
  二、當(dāng)前影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要原因
  分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，既有客觀原因，也有主觀原因，具體有以下幾個(gè)方面。
  1.傳統(tǒng)思維束縛
  土地是農(nóng)民的命根子，幾千年來(lái)中國(guó)的農(nóng)民就是靠土地吃飯過(guò)日子，土地拿在自己手里每天看得見(jiàn)摸得著心里踏實(shí)。因而對(duì)土地流轉(zhuǎn)不是很放心，擔(dān)心流轉(zhuǎn)的土地以后還能否收得回來(lái)，以后的政策會(huì)不會(huì)變。心存顧慮的農(nóng)戶不愿意參與土地流轉(zhuǎn)。再者，部分基層干部沒(méi)有新的農(nóng)村發(fā)展思維，對(duì)土地流轉(zhuǎn)不夠重視，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)者之間的事情，與己無(wú)關(guān)，支持服務(wù)的力度不夠。
  2.流轉(zhuǎn)收益不明顯
  現(xiàn)在農(nóng)村家庭年輕人外出打工或經(jīng)商，老年人在家耕種土地已成為常態(tài)，但是隨著農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系增強(qiáng)，老年人在家種地往往也能有較好的收益，因而不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。如潛江市普遍認(rèn)同的1元/平方米的流轉(zhuǎn)價(jià)格，農(nóng)戶自己耕種承包土地的收益比流轉(zhuǎn)承包土地的收益每畝要多收入1000元左右。流轉(zhuǎn)價(jià)格是一把雙刃劍，過(guò)高的流轉(zhuǎn)價(jià)格農(nóng)戶雖然愿意流出土地，但流入方算不過(guò)帳難以接受；過(guò)低的流轉(zhuǎn)價(jià)格流入方高興，但農(nóng)戶不愿意流轉(zhuǎn)。因而土地流轉(zhuǎn)的比較收益很大程度影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。

  查看全文↓ 2018-12-28 14:13:20
• 154****3965

  目前我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)形式較多，主要?dú)w納為以下幾種類型：第一種是自由流轉(zhuǎn)。它是在農(nóng)戶家庭間出現(xiàn)的自愿的流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，表現(xiàn)為以下形式：互換調(diào)節(jié)承包地、代耕、代種、代收、轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓；
  第二種是租賃倒包。這種形式出現(xiàn)于1990年代中后期。農(nóng)村中富裕后有頭腦的農(nóng)民和城市中下崗人員及單位不景氣人員將投資轉(zhuǎn)向農(nóng)村發(fā)展。他們向鄉(xiāng)、村集體租賃土地、荒山經(jīng)營(yíng)權(quán)，有規(guī)模地成片地開(kāi)發(fā)土地、荒山資源，從事各項(xiàng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。第三種是股份合作制。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)化程度較高的地方，出現(xiàn)了一些企業(yè)集團(tuán)作為投資主體，興辦規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)戶以土地承包權(quán)入股，按入股分紅。第四種是抵押、托管。集體建設(shè)用地使用者將土地使用權(quán)作為融資的擔(dān)保，包括用地上建筑物抵押連帶土地使用權(quán)抵押的情形：這主要存在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東南沿海一帶。托管是承包方承包地委托農(nóng)業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)戶代為經(jīng)營(yíng)管理，托管雙方簽訂協(xié)議，委托方向受托方支付一定的費(fèi)用。

  查看全文↓ 2018-12-28 14:13:09

相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) ??有誰(shuí)清楚什么叫農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)嗎？
  答

  農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，可以開(kāi)展規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。其要點(diǎn)是：在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)基本制度的基礎(chǔ)上，把股份制引入土地制度建設(shè)，建立以土地為主要內(nèi)容的農(nóng)村股份合作制，把農(nóng)民承包的土地從實(shí)物形態(tài)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)，讓一部分農(nóng)民獲得股權(quán)后安心從事二、三產(chǎn)業(yè)；另一部分農(nóng)民可以擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)市郊農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。公有制與市場(chǎng)的深度融合，促進(jìn)和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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• 問(wèn) ??農(nóng)村土地怎么流轉(zhuǎn)？
  答

  日前由農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）正式印發(fā)。《規(guī)范》從交易主體、交易條件、交易品種等多個(gè)方面對(duì)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)行提出了規(guī)范?！兑?guī)范》指出，4類農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)可以流轉(zhuǎn)：（一）家庭承包方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；（二）其他承包方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；（三）集體經(jīng)濟(jì)組織未發(fā)包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；（四）其他依法可流轉(zhuǎn)交易的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)?！兑?guī)范》對(duì)流入方進(jìn)場(chǎng)交易特別提出，集體在組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)農(nóng)戶通過(guò)家庭承包方式取得的經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，要有書(shū)面委托書(shū)；未發(fā)包集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，要提供農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表簽署同意流轉(zhuǎn)土地的書(shū)面證明?！兑?guī)范》指出，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)具備以下條件：（一）權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議；（二）交易雙方必須是具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人或其他組織，且有流轉(zhuǎn)交易的真實(shí)意愿；（三）流出方必須是產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，或者受產(chǎn)權(quán)權(quán)利人委托的組織或個(gè)人；（四）流轉(zhuǎn)交易要符合法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃等政策規(guī)定。《規(guī)范》指出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、承包農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的其他組織或個(gè)人均可以依法在農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。

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• 問(wèn) 誰(shuí)告知下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體是誰(shuí)?
  答

  農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體是承包方。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地承包法第三十四條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。

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• 問(wèn) 有誰(shuí)清楚農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有補(bǔ)貼嗎？
  答

  征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)2017土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)構(gòu)成。一、征地補(bǔ)償費(fèi)用項(xiàng)目1、土地補(bǔ)償費(fèi)用地單位依法對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因其土地被征用造成經(jīng)濟(jì)損失而支付的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2、青苗補(bǔ)償費(fèi)用地單位對(duì)被征用土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個(gè)人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。3、 附著物補(bǔ)償費(fèi)用地單位對(duì)被征用土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。4、安置補(bǔ)助費(fèi)用地單位對(duì)被征地單位安置因征地所造成的富余勞動(dòng)力而支付的補(bǔ)償費(fèi)用。二、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)審定的**基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門(mén)認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。原土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定，已經(jīng)在2013年3月26日《土地管理法》中刪除。政府征收農(nóng)民土地，應(yīng)有合法項(xiàng)目，按照法定程序，給予被征收人合理補(bǔ)償，先補(bǔ)償，再征收，任何違反以上基本原則的征收行為都屬于違法征收。被征收人可以拒絕簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，以申請(qǐng)信息公開(kāi)，提起行政復(fù)議，行政訴訟等方式爭(zhēng)取自己的合法權(quán)利。

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• 問(wèn) 什么是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)?農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的目的是哪些?
  答

  土地確權(quán)后，就可以進(jìn)行自由流轉(zhuǎn)了，這是為推行農(nóng)業(yè)合作社做準(zhǔn)備，也就是常說(shuō)的規(guī)模農(nóng)業(yè)，農(nóng)民以土地參股的形式加入，其實(shí)又是變相的走大集體，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，真心在幫你期待采納，

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