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• 152****7286

  目前我國(guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元的土地公有制結(jié)構(gòu)，城市土地與農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)主體不同。城市土地為國(guó)家所有，農(nóng)村土地為農(nóng)民集體所有。
  　　根據(jù)我國(guó)《憲法》《土地管理法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，我國(guó)土地使用制度內(nèi)容包括以下方面：
  　　土地的權(quán)利歸屬制度?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即土地所有權(quán)由國(guó)家代表全體人民行使，具體由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使，用地單位和個(gè)人只有使用權(quán)；農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；其中已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。
  　　《土地管理實(shí)施條例》第二條進(jìn)一步明確了國(guó)有土地的范圍，包括：(1)城市市區(qū)的土地；(2)農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地；(3)國(guó)家依法征用的土地；(4)依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；(5)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；(6)因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。《憲法》第十條規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！钡诰艞l規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草地、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外?！?br/>　　土地所有權(quán)禁止轉(zhuǎn)讓制度。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家為公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用。
  　　國(guó)家實(shí)行土地登記制度。縣級(jí)以上人民政府對(duì)所管轄的土地進(jìn)行登記造冊(cè)，屬于國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國(guó)務(wù)院確定核發(fā)《國(guó)有土地使用證》。屬于集體所有土地的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。
  　　國(guó)家實(shí)行國(guó)有土地有償有限期使用制度。除國(guó)家核準(zhǔn)的劃撥土地外，凡新增土地和原使用的土地改變用途或使用條件、進(jìn)行市場(chǎng)交易等，均實(shí)行有償有限期的使用。
  　　國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度?！锻恋毓芾矸ā返谒臈l規(guī)定，國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)和特殊保護(hù)。
  　　這里的農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。
  　　國(guó)家實(shí)行保護(hù)耕地的制度。國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。同時(shí)還規(guī)定，國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，專款用于開(kāi)墾新的耕地。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。
  　　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的閑置土地，依照《城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。
  　　國(guó)家建立土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)計(jì)制度。縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調(diào)查。土地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料?？h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)土地調(diào)查成果、規(guī)劃土地用途和國(guó)家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定土地等級(jí)。

  查看全文↓ 2018-12-15 15:59:37
• 138****3197

  土地所有制
  現(xiàn)行全部土地實(shí)行的是社會(huì)主義土地公有制，分為全民所有制（即國(guó)家所有）和勞動(dòng)群眾集體制（即集體所有）兩種形式。其中，城市市區(qū)的土地全部屬于國(guó)家所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有；礦物、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有，森林、山嶺、草原、荒地、灘涂除外。但地上建筑物既可以為國(guó)家所有，也可以為集體、單位和個(gè)人所有。因此，同一宗房地產(chǎn)，其土地與地上建筑物的所有權(quán)往往是不一致的。

  查看全文↓ 2018-12-15 15:59:29
• 156****8833

  一、根據(jù)我國(guó)《憲法》《土地管理法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，我國(guó)土地使用制度內(nèi)容包括以下方面：
  1、國(guó)家建立土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)計(jì)制度。
  2、國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。
  3、土地的權(quán)利歸屬制度。
  4、土地所有權(quán)禁止轉(zhuǎn)讓制度。
  5、國(guó)家實(shí)行保護(hù)耕地的制度。
  二、我國(guó)現(xiàn)行土地征用制度，存在著以下問(wèn)題：
  1、土地征用“公共利益”界定不明確
  為滿足社會(huì)公共目的的用地需求，各國(guó)普遍設(shè)定了土地征用權(quán)。為了防止土地征用權(quán)的濫用，一般規(guī)定政府只有出于“公共利益”需要，才能行使土地征用權(quán)，我國(guó)也不例外?！稇椃ā返谑畻l第2款規(guī)定：“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！薄锻恋毓芾矸ā返诙l第4款規(guī)定：“國(guó)家為公共利益的需要，可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用。”雖然法律規(guī)定了征用農(nóng)村土地是實(shí)現(xiàn)公共利益的需要，但并未對(duì)可以行使土地征用權(quán)的“公共利益”的具體類型和范圍予以明確規(guī)定，為土地征用權(quán)的濫用制造了空間。
  實(shí)踐中，各類建設(shè)項(xiàng)目，凡符合規(guī)劃、涉及占用集體土地、農(nóng)用土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的，一律都可以申請(qǐng)國(guó)家行使征用權(quán)取得。被征占的農(nóng)村土地在實(shí)際使用中并不都是“公共利益”，甚至“公共利益”只是其中很少的一部分。對(duì)“公共利益”界定不明確，是造成改革開(kāi)放以來(lái)土地征用范圍無(wú)限度擴(kuò)張甚至頻繁出現(xiàn)“圈地運(yùn)動(dòng)”的法律根源。
  3、土地征用制度程序設(shè)計(jì)不完善
  我國(guó)土地管理法只規(guī)定了土地征用必須經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，但對(duì)土地征用是否基于公共利益的需要沒(méi)有任何審查認(rèn)定程序，這一重要程序的欠缺成為我國(guó)農(nóng)村土地征用權(quán)經(jīng)常被濫用的重要原因。
  4、操作過(guò)程缺乏土地權(quán)利人的主動(dòng)參與程序
  《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定，“市縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 村予以公告，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)?！睆摹皟晒嬉坏怯洝钡某绦騺?lái)看，被征地的農(nóng)民只是被動(dòng)的參與而不是主動(dòng)地參與征地過(guò)程。征地方案、安置補(bǔ)償方案的公告，只是相當(dāng)于征地的通知，通知農(nóng)民土地被征的事實(shí)，征與不征、補(bǔ)與不補(bǔ)、補(bǔ)多少，農(nóng)民并沒(méi)有發(fā)言權(quán)。
  5、 土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)
  《物權(quán)法》確定的農(nóng)用地補(bǔ)償范圍主要包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)、土地附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)用等，農(nóng)民的其他損失不予補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地征用前3年平均年產(chǎn)值的6—10倍，安置補(bǔ)助費(fèi)為耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4—6倍。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。《物權(quán)法》對(duì)這個(gè)問(wèn)題相對(duì)于《土地管理法》沒(méi)有太大的突破。這種按照土地原用途的年產(chǎn)值倍數(shù)來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆绞剑瑳](méi)有體現(xiàn)土地的潛在收益和利用價(jià)值，沒(méi)有考慮土地對(duì)農(nóng)民承擔(dān)的生產(chǎn)資料和社會(huì)保障的雙重功能，更沒(méi)有體現(xiàn)土地市場(chǎng)的供需狀況，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，屬于低層次的不完全補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，顯然是不科學(xué)的。

  查看全文↓ 2018-12-15 15:59:26

相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) ??現(xiàn)在我國(guó)現(xiàn)行土地所有制是什么？
  答

  考試上問(wèn)，現(xiàn)在我國(guó)土地實(shí)行什么制度？應(yīng)該怎么打答？

  全部3個(gè)回答>
• 問(wèn) ??農(nóng)民的土地所有制和農(nóng)民土地私有制有什么差別？
  答

  農(nóng)民土地私有制是土地歸農(nóng)民所有，農(nóng)民土地所有制是土地歸國(guó)家所有，農(nóng)民只有使用權(quán) 。現(xiàn)在我國(guó)的土地制度是農(nóng)民土地所有制，封建社會(huì)是農(nóng)民土地私有制

  全部3個(gè)回答>
• 問(wèn) 土地所有制指的是什么 國(guó)有土地的范圍包括哪些方面
  答

  土地問(wèn)題關(guān)乎到民生的根本利益，關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展是否順利。時(shí)至今日，國(guó)有土地經(jīng)常會(huì)受到私人的占有，而且許多耕地都被用來(lái)作別的用途，這種行為是很危險(xiǎn)的，需要堅(jiān)決制止。那么更好的通過(guò)法律了解國(guó)有土地的范圍到底包括哪些方面可以更加有效的來(lái)監(jiān)督亂占土地的行為。 土地所有制是指在一定社會(huì)生產(chǎn)方式下，由國(guó)家確認(rèn)的土地所有權(quán)歸屬的制度。土地所有制是生產(chǎn)資料所有制的重要組成部分，是土地制度的核心和基礎(chǔ)。我國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。 依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第8條和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第2條的相關(guān)規(guī)定：下列土地屬于全民所有即國(guó)家所有：（一）城市市區(qū)的土地；（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收 、征購(gòu)為國(guó)有的土地；（三）國(guó)家依法征用的土地；（四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；（六）因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

• 問(wèn) 土地集體所有制房產(chǎn)
  答

  地皮永遠(yuǎn)是國(guó)家的。現(xiàn)在辦理土地證的錢(qián)，可以理解為承包費(fèi)。70年后，需要續(xù)簽合同，再繳納承包費(fèi)?，F(xiàn)在人大正在審議的《土地法》49條，把70年后無(wú)償續(xù)期，改成了70年后續(xù)期，把無(wú)償去了。至于到那時(shí)候再繳納多少錢(qián)，暫時(shí)沒(méi)有規(guī)定。從我本人看來(lái)，到時(shí)候會(huì)象征性拿錢(qián)，不會(huì)很多。

  全部2個(gè)回答>
• 問(wèn) 集體所有制的農(nóng)村土地,可以買(mǎi)賣(mài)嗎?
  答

  在集體內(nèi)部可以買(mǎi)賣(mài)，比如，同村村民可以相互交易，但是不能集體所有制的土地不能賣(mài)給集體外面的人，如果要上市交易，必須先經(jīng)過(guò)政府征地，將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)化成國(guó)有，然后才可以通過(guò)土地市場(chǎng)出讓。

  全部2個(gè)回答>