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• 141****6457

  集體經(jīng)營性建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)從上世紀80年代開始，一直存在，一般是以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的隱性市場。
  《中共核心關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。
  土地產(chǎn)權(quán)完善后，土地流轉(zhuǎn)更活躍，集體土地流轉(zhuǎn)入市可以降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，多種流轉(zhuǎn)方式可以幫助農(nóng)民選擇**合適的收益方式，同時盤活現(xiàn)有的閑置土地資源，此項土地改革**大的受益者還是土地經(jīng)營權(quán)的所有者。

  查看全文↓ 2018-12-13 18:29:25
• 159****5290

  建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。
  集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)形式主要包括以下幾種: (1)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán); (2)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓、出租房產(chǎn)時,連帶轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán); (3)鄉(xiāng)村企業(yè)的兼并、改制過程中涉及集體土地轉(zhuǎn)讓、出租; (4)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以土地使用權(quán)作價入股、聯(lián)營等形式新辦企業(yè); (5)村集體經(jīng)濟組織以土使用權(quán)合作的方式開發(fā)項目; (6)經(jīng)征用、補辦為國有土地并輸轉(zhuǎn)讓、出租; (7)由于企業(yè)破產(chǎn)清算或債權(quán)債務(wù)因素,經(jīng)司法裁定發(fā)生流轉(zhuǎn)。推行集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn),有利于農(nóng)村經(jīng)濟改革的深化,有利于農(nóng)村土地法律制度的完善。
  “集體建設(shè)用地是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村個人投資或集資，進行各項非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地。主要包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)用地和公共設(shè)施用地，以及農(nóng)村居民住宅用地。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，簡單的說，就是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以在市場上像商品一樣買賣，但不能用于商品房開發(fā)?！北本┰诿魇紫瘲钤诿髡f。

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• 135****3908

  三中全會后首個土改方案 ——集體建設(shè)用地可流轉(zhuǎn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：
  建立多元統(tǒng)一的農(nóng)村土地市場。允許集體建設(shè)用地通過出讓、租賃、作價出資、轉(zhuǎn)讓、出租等方式依法進行流轉(zhuǎn)，用于工業(yè)、商業(yè)、旅游和農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)等。
  在十八屆三中全會上，關(guān)于土地制度改革的表述是很重要的一塊內(nèi)容，人們也就很自然地關(guān)心未來的改革中農(nóng)民將怎樣獲得更多的權(quán)益？這種權(quán)益怎樣得到更好的保障？就在三中全會閉幕的那一天，人們注意到一份安徽版的土地改革方案出臺了，而且有了突破性進展——農(nóng)村集體建設(shè)用地可流轉(zhuǎn)。

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相關(guān)問題

• 問 集體土地入市流轉(zhuǎn)有什么好處呢？
  答

  集體經(jīng)營性建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)從上世紀80年代開始，一直存在，一般是以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的隱性市場?！吨泄埠诵年P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。土地產(chǎn)權(quán)完善后，土地流轉(zhuǎn)更活躍，集體土地流轉(zhuǎn)入市可以降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，多種流轉(zhuǎn)方式可以幫助農(nóng)民選擇**合適的收益方式，同時盤活現(xiàn)有的閑置土地資源，此項土地改革**大的受益者還是土地經(jīng)營權(quán)的所有者。

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• 問 集體土地入市流轉(zhuǎn)有哪些好處呢？
  答

  一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權(quán)，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或其他經(jīng)濟組織的行為。二、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)好處1、農(nóng)民可以通過土地流轉(zhuǎn)，開展規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。2、農(nóng)民土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，本質(zhì)上可以使農(nóng)民的土地權(quán)利和利益得到調(diào)整，可以充分保障農(nóng)民權(quán)益。3、農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)可以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。既可避免耕地拋荒，又能獲得更多的流轉(zhuǎn)收益。三、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》已于2005年1月7日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。

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• 問 為什么農(nóng)村集體土地入市？
  答

  隨著城鎮(zhèn)國有土地使用制度的改革、城市化進程的加快，農(nóng)村集體土地特別是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地的使用權(quán)價值和資產(chǎn)價值越來越顯現(xiàn)，交易活動越來越頻繁，這也就形成了集體土地入市。

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• 問 集體土地流轉(zhuǎn)是什么意思？
  答

  1、【農(nóng)村集體土地的發(fā)包方能做為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體嗎？】：不能。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體只能是【承包方】，不能是發(fā)包方。依據(jù)是：《土地承包法》第三十四條 ：“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式?！狈治觯喝绻l(fā)包方可以成為流轉(zhuǎn)的主體，有發(fā)包方在承包期內(nèi)變相收回承包地之嫌。但《土地承包法》規(guī)定，在承包期內(nèi)發(fā)包方除法定情形外不得收回承包地。而且，發(fā)包方對外出讓所有的土地，應(yīng)是發(fā)包、不能稱為流轉(zhuǎn)。2、【發(fā)包方能不能成為流轉(zhuǎn)方或作為受讓方參與土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)？】：不能。（1）發(fā)包方不能成為流轉(zhuǎn)方：依據(jù)同上法條。分析：流轉(zhuǎn)是指將尚在承包期內(nèi)的土地進行使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，而在承包期內(nèi)的土地發(fā)包方不得收回，所以流轉(zhuǎn)權(quán)的主體應(yīng)是承包方、而不能是發(fā)包方，當然發(fā)包方也就不能成為流轉(zhuǎn)方。（2）發(fā)包方不能作為受讓方：依據(jù)同上。發(fā)包方如果作為流轉(zhuǎn)的受讓方，同樣是變相收回了尚在承包期內(nèi)的承包土地，違反了《土地承包法》的規(guī)定和中央關(guān)于承包權(quán)三十年不變的政策 。《土地承包法》規(guī)定發(fā)包方可以有限參與流轉(zhuǎn)，但不能成為受讓方，即：流轉(zhuǎn)以是轉(zhuǎn)讓方式進行時，應(yīng)經(jīng)發(fā)包方同意；以轉(zhuǎn)包、出租、互換或其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)報發(fā)包方備案。依據(jù)：《土地承包法》第三十七條 土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當事人雙方應(yīng)當簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當報發(fā)包方備案。

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• 問 集體土地轉(zhuǎn)國有土地有什么好處？
  答

  城鎮(zhèn)住房用地登記發(fā)證的范圍包括城鎮(zhèn)房改房、經(jīng)濟適用住房、商品房和其他住房用地，它是房屋所有權(quán)和國有土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移后的變更土地登記，發(fā)證對象為擁有房屋所有權(quán)的住房產(chǎn)權(quán)人。 國有土地使用證房屋和土地是不可分割的整體，只有進行發(fā)證登記并且兩者權(quán)利主體一致，房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益才能得到有效保護。

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