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• 158****2436

  1、農(nóng)村集體土地的發(fā)包方不能做為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體。
  2、發(fā)包方不能成為流轉(zhuǎn)方或作為受讓方參與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。

  查看全文↓ 2018-12-13 15:16:24
• 138****9615

  1、【農(nóng)村集體土地的發(fā)包方能做為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體嗎？】：不能。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體只能是【承包方】，不能是發(fā)包方。
  依據(jù)是：《土地承包法》第三十四條 ：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式?！?br/>分析：如果發(fā)包方可以成為流轉(zhuǎn)的主體，有發(fā)包方在承包期內(nèi)變相收回承包地之嫌。但《土地承包法》規(guī)定，在承包期內(nèi)發(fā)包方除法定情形外不得收回承包地。而且，發(fā)包方對(duì)外出讓所有的土地，應(yīng)是發(fā)包、不能稱(chēng)為流轉(zhuǎn)。
  2、【發(fā)包方能不能成為流轉(zhuǎn)方或作為受讓方參與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)？】：不能。
  （1）發(fā)包方不能成為流轉(zhuǎn)方：依據(jù)同上法條。分析：流轉(zhuǎn)是指將尚在承包期內(nèi)的土地進(jìn)行使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)诔邪趦?nèi)的土地發(fā)包方不得收回，所以流轉(zhuǎn)權(quán)的主體應(yīng)是承包方、而不能是發(fā)包方，當(dāng)然發(fā)包方也就不能成為流轉(zhuǎn)方。
  （2）發(fā)包方不能作為受讓方：依據(jù)同上。發(fā)包方如果作為流轉(zhuǎn)的受讓方，同樣是變相收回了尚在承包期內(nèi)的承包土地，違反了《土地承包法》的規(guī)定和中央關(guān)于承包權(quán)三十年不變的政策 。
  《土地承包法》規(guī)定發(fā)包方可以有限參與流轉(zhuǎn)，但不能成為受讓方，即：流轉(zhuǎn)以是轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行時(shí)，應(yīng)經(jīng)發(fā)包方同意；以轉(zhuǎn)包、出租、互換或其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)報(bào)發(fā)包方備案。
  依據(jù)：《土地承包法》第三十七條 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。

  查看全文↓ 2018-12-13 15:16:19
• 157****8779

  　　今年中央一號(hào)文件提出，允許用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資，也就是從政府和法律層面肯定了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)是可以的，但從融資方考慮，各商業(yè)銀行和信用聯(lián)社都以利潤(rùn)**大化為目的，為維護(hù)貸款人的合法權(quán)益和利益，大都不愿為土地經(jīng)營(yíng)方做抵押貸款，銀行方面多考慮有錢(qián)人的利益。
  所以大的方針政策是允許的，但具體辦理難度較大。

  查看全文↓ 2018-12-13 15:15:52

相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) 2019年集體土地流轉(zhuǎn)政策是怎么樣的？
  答

  《農(nóng)村土地承包法》第九條、第十條、第十七條、第十八條、第三十六條對(duì)土地流轉(zhuǎn)都有介紹，除了以上條款，《農(nóng)村土地承包法》第二章第五節(jié)對(duì)土地流轉(zhuǎn)也作了更詳細(xì)的介紹。關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的政策，還可查看《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》

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• 問(wèn) 2018年集體土地政策都有哪些規(guī)定？
  答

  農(nóng)村集體土地與房屋征收拆遷政策法規(guī)中華人民共和國(guó)土地管理法(2004年)第二條 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。第四條 國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。

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• 問(wèn) 2019年集體土地政策都有哪些規(guī)定？
  答

  按照土地市場(chǎng)的劃分階段，我將1978年以來(lái)的土地政策進(jìn)行階段劃分：　　第一階段：土地市場(chǎng)的準(zhǔn)備階段（1978——1989年），此期間的土地政策為土地市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)育奠定了基礎(chǔ)。　　改革開(kāi)放新時(shí)期（1978 年以來(lái)），我國(guó)土地政策在土地公有制的基礎(chǔ)上，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，但農(nóng)民對(duì)土地只有使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。農(nóng)村改革向?qū)I(yè)化、商品化、社會(huì)化三化發(fā)展?！　?982年形成了農(nóng)村土地由農(nóng)業(yè)部管理，城市土地由建設(shè)部管理的城鄉(xiāng)分制的格局。1983年國(guó)務(wù)院發(fā)布《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》，該條例中對(duì)場(chǎng)地使用權(quán)及其費(fèi)用的政策問(wèn)題做了專(zhuān)門(mén)規(guī)定。同年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于制止買(mǎi)賣(mài)、租賃用地的通知》，要求必須堅(jiān)決制止一些企事業(yè)單位或個(gè)人非法買(mǎi)賣(mài)租賃土地問(wèn)題。1984年農(nóng)牧漁業(yè)部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于征用土地費(fèi)用實(shí)行包干使用暫行辦法》，該辦法具體規(guī)定了土地征用費(fèi)用包干的有關(guān)政策。1985年，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《集鎮(zhèn)實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、綜合建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，該意見(jiàn)對(duì)集鎮(zhèn)用地的相關(guān)政策做出了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。1987年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《耕地占用稅暫行條例》，該條例規(guī)定了對(duì)耕地占用稅征收、繳納及使用的問(wèn)題。1988年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》，該條例規(guī)定了城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用稅的征收、繳納及使用的政策問(wèn)題?！　〉诙A段：土地市場(chǎng)的起步階段（1990——2000年），在此階段，土地的市場(chǎng)化逐步凸顯，并走向法治化軌道?！　?990年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，該條例涉及土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租及抵押等問(wèn)題?！　?994年7月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，該條例規(guī)定了基本農(nóng)田的劃定、保護(hù)、監(jiān)督等具體政策問(wèn)題。1997年又發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》；　　1998年發(fā)布《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的通知》；《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》；　　1999年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣(mài)土地的通知》；同年，國(guó)土資源部出臺(tái)了《閑置土地處置辦法》、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》，從而督促政府部門(mén)依法行政，合理用地。　　2000年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》；國(guó)土資源部發(fā)布《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法》，合理規(guī)劃用地，保護(hù)耕地，成為愈顯重要。　　第三階段：土地市場(chǎng)的發(fā)展階段（2000年后至今）　　2003年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于清理整頓各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》要求對(duì)于各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題進(jìn)行全面清理整頓，土地政策參與宏觀調(diào)控的行動(dòng)就此開(kāi)始。同年，國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于建立土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度的通知》；國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》；銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理的通知》，從而規(guī)范土地市場(chǎng)，并利用土地政策與其他政策的組合，推動(dòng)了土地利用的可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展?！　‰S著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步步深化，我國(guó)政府在2004年明確提出了土地政策參與宏觀調(diào)控，期望通過(guò)調(diào)控土地供給以穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，同時(shí)，國(guó)土資源部成為宏觀調(diào)控的重要部門(mén)。當(dāng)年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》；國(guó)土資源部也相應(yīng)的發(fā)布了各類(lèi)相輔的通知，諸如，《關(guān)于國(guó)有劃撥土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問(wèn)題的通知》；《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作情況的通知》等等，進(jìn)一步細(xì)化了處理與土地相關(guān)的各種問(wèn)題的相關(guān)辦法，有針對(duì)性的彌補(bǔ)了以往土地管理中的漏洞，規(guī)范土地市場(chǎng)的建設(shè)?！　?005年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)七部委《關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的建議》，2006年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》，通過(guò)加大土地的供應(yīng)調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理，來(lái)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，以穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格?！　?007年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》；《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》，2008年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》；同時(shí)，財(cái)政部、國(guó)稅局頒布了《耕地占用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持“節(jié)約集約用地,堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)”，嚴(yán)格執(zhí)行耕地補(bǔ)償制度。　　2008年，《土地調(diào)查條例》標(biāo)志著我國(guó)土地調(diào)查工作步入了法制化軌道；2009年，國(guó)土資源部公布《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》，規(guī)定土地調(diào)查上報(bào)的成果質(zhì)量實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，用地審批和立項(xiàng)、土地利用總體規(guī)劃修編都要以經(jīng)國(guó)家確定的土地調(diào)查成果為依據(jù)。同時(shí)頒布《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》，規(guī)范土地利用總體規(guī)劃的編制和審查報(bào)批程序，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。其中首次提出村莊土地利用規(guī)劃是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，利于將土地利用規(guī)劃編制與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展結(jié)合?！　?010年國(guó)土資源部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定：確保保障性住房、棚戶(hù)改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%；土地出讓競(jìng)買(mǎi)保證金不得低于出讓**低價(jià)的20%；除此，國(guó)辦還發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，相應(yīng)的，北京出臺(tái)了調(diào)控樓市的“京十一條”，遏制房?jī)r(jià)上漲，增加住房建設(shè)用地的供應(yīng)，增強(qiáng)土地供應(yīng)管理和批后監(jiān)管?！　?011年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》?！靶聡?guó)八條”中，提出了“當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)”、“人均可支配收入增長(zhǎng)速度”和“居民住房支付能力”這三個(gè)房?jī)r(jià)調(diào)控的參照，要求強(qiáng)化差別化住房、信貸政策，貸款買(mǎi)第二套住房的，**款不得低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；加大保障性安居工程建設(shè)；嚴(yán)格住房用地供應(yīng)，加大土地總供應(yīng)量；全面落實(shí)限購(gòu)令，為此，北京專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了限購(gòu)令“十五條”。

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• 問(wèn) 2018年集體土地政策都有哪些規(guī)定？
  答

  農(nóng)村集體土地與房屋征收拆遷政策法規(guī)中華人民共和國(guó)土地管理法(2004年)第二條 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。第四條 國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。

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• 問(wèn) ??2019年集體土地**新政策有什么變化嗎？
  答

  集體土地拆遷征地，將補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放給集體，將安置補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放給個(gè)人?！?中華人民共和國(guó)土地管理法>實(shí)施條例》第26條規(guī)定：土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物和青苗的所有者所有。征地的安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)。關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的具體使用分配辦法土地管理法沒(méi)有明確說(shuō)明，但是《物權(quán)法》第59條有明確規(guī)定：應(yīng)當(dāng)以法定程序經(jīng)本集體成員決定。

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