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• 156****8270

  當然可以，一般開發(fā)商都會抵押給銀行貸款的
  依照物權(quán)法第180條和第182條的規(guī)定，債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的建設(shè)用地使用權(quán)可以抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上現(xiàn)有的建筑物一并抵押，抵押人未一并抵押的．未抵押的建筑物視為一并抵押。建設(shè)用地使用權(quán)抵押后，抵押人仍然有權(quán)依法對該土地進行開發(fā)，建造建筑物。那么，該土地上新增的建筑物是否屬于抵押財產(chǎn)?需要拍賣建設(shè)用地使用權(quán)時，應(yīng)當如何處理這些新增的建筑物?本條為解決這些問題作出了特別規(guī)定。
  　　對于該土地上新增的建筑物，由于其不在抵押合同約定的抵押財產(chǎn)的范圍內(nèi)，因此不屬于抵押財產(chǎn)。
  　　為了實現(xiàn)抵押權(quán)，需要處分抵押的建設(shè)用地使用權(quán)時，如果該土地上已存在建筑物，一般來講，只有將建筑物與建設(shè)用地使用權(quán)一并處分，才能實現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)現(xiàn)實的使用價值和交換價值，這就是為什么我們在實踐中要遵循“房隨地走”的原則。因此，本條規(guī)定，處分抵押的建設(shè)用地使用權(quán)實現(xiàn)抵押權(quán)時，雖然新增的建筑物不屬于抵押財產(chǎn)，仍可以將其與建設(shè)用地使用權(quán)一并處分。但處分后，由于新增的建筑物不屬于抵押財產(chǎn)，處分新增建筑物所得的價款，抵押權(quán)人沒有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。只能作為普通債權(quán)人行使權(quán)利。

  查看全文↓ 2018-11-30 04:29:47
• 152****7404

  土地抵押是指土地權(quán)利人在法律許可的范圍內(nèi)不移轉(zhuǎn)土地占有而將土地作為債權(quán)擔保，在債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)對土地依法進行處分，并以處分所得的價款優(yōu)先受償。
  土地抵押不是實物抵押而是權(quán)利抵押。土地抵押的標的是土地權(quán)利而不是土地本身。
  土地抵押的是法律允許轉(zhuǎn)讓的土地權(quán)利。我國法律對轉(zhuǎn)讓有禁止性或者限制性規(guī)定的土地權(quán)利，也相應(yīng)的禁止抵押或者限制抵押（**直接的規(guī)定是《**高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國擔保法》若干問題的解釋》（法釋〔2000〕44號）第五條：“以法律、法規(guī)禁止流通的財產(chǎn)或者不可轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)設(shè)定擔保的，擔保合同無效。以法律、法規(guī)限制流通的財產(chǎn)設(shè)定擔保的，在實現(xiàn)債權(quán)時，人民法院應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對該財產(chǎn)進行處理”）。
  進行的抵押土地權(quán)利必須已經(jīng)登記發(fā)證，債務(wù)人或第三人對抵押的土地必須享有權(quán)利。另外，權(quán)利不明或者有爭議的土地以及依法被查封的土地等都不得抵押。
  具體哪些土地權(quán)利能夠進行抵押？哪些土地權(quán)利禁止抵押？哪些土地權(quán)利抵押應(yīng)當受到限制？根據(jù)《物權(quán)法》、《擔保法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》以及《城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，提供如下意見：
  一、關(guān)于土地所有權(quán)
  土地所有權(quán)不得抵押。我國實行的是土地的社會主義公有制，土地所有權(quán)不得交易，不具有流轉(zhuǎn)性，因此不論是國家土地所有權(quán)還是集體土地所有權(quán)都不得抵押。我國《物權(quán)法》第一百八十四條第一項、《擔保法》第三十七條第一項均明確規(guī)定土地所有權(quán)不得抵押，因此，土地登記機構(gòu)不得辦理土地所有權(quán)的抵押登記。'
  二、關(guān)于土地用益物權(quán)
  （一）土地承包經(jīng)營權(quán)'
  一是一般的土地承包經(jīng)營權(quán)，雖然《物權(quán)法》、《農(nóng)村承包法》以及《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》都允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，但都沒有對土地承包經(jīng)營權(quán)能否抵押作出規(guī)定。但綜合我國目前的法律法規(guī)以及國家關(guān)于土地管理的政策，承包經(jīng)營權(quán)一般不得抵押。
  二是四荒地的土地承包經(jīng)營權(quán)，《擔保法》第三十四條第五項規(guī)定抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)可以抵押，《物權(quán)法》第一百八十條第三項規(guī)定以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)可以抵押。因此，通過公開競價方式取得并經(jīng)過集體所有權(quán)人同意的四荒地承包經(jīng)營權(quán)可以進行抵押。但抵押實現(xiàn)后，《物權(quán)法》第二百零一條規(guī)定未經(jīng)法定程序，不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地用途。'
  （二）建設(shè)用地使用權(quán)'
  1、國有建設(shè)用地使用權(quán)'
  一是通過出讓、國家租賃、作價出資或者入股等有償方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)的抵押，我國法律沒有禁止性或者限制性的規(guī)定?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第四十七條第二款明確規(guī)定以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。因此對于這類土地使用權(quán)的抵押，只要已經(jīng)交清土地出讓金、租金等費用，具有土地權(quán)利證書，一般應(yīng)當給予辦理抵押登記。
  二是通過劃撥方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)的抵押，我國的法律進行了限制。辦理抵押登記時，抵押的土地應(yīng)當滿足《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定的條件，并且與地方的房屋一并抵押。'
  三是通過授權(quán)經(jīng)營方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)的抵押，我國法律沒有明確的規(guī)定?！秶临Y源部關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》（國土資發(fā)[1999]433號）規(guī)定以授權(quán)經(jīng)營方式取得的土地使用權(quán)，改變用途或向集團公司以外的單位或個人轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)報經(jīng)土地行政主管部門批準，并補繳土地出讓金。通過授權(quán)經(jīng)營方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當允許抵押，但是應(yīng)當經(jīng)過批準，實現(xiàn)抵押時應(yīng)當補交土地出讓金。
  四是政府儲備土地的抵押，主要是在《土地儲備管理辦法》進行了規(guī)定。按照《辦法》的規(guī)定，政府儲備土地設(shè)定抵押權(quán)，其價值按照市場評估價值扣除應(yīng)當上繳政府的土地出讓收益確定，抵押程序參照劃撥土地使用權(quán)抵押程序執(zhí)行。
  2、集體建設(shè)用地使用權(quán)'
  集體建設(shè)用地使用權(quán)不得脫離廠房等建筑物單獨抵押?！稉７ā返谌鶙l和《物權(quán)法》第一百八十三條都明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押?！段餀?quán)法》第二百零一條還規(guī)定，集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押實現(xiàn)后未經(jīng)法定程序，不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地用途。'需要注意的是，**、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施所占用土地的建設(shè)用地使用權(quán)，不論是國有的，還是集體的，都不得進行抵押。
  （三）關(guān)于宅基地使用權(quán)
  由于宅基地使用權(quán)是經(jīng)依法審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無償分配給其成員用于建造住宅的沒有使用期限限制的集體土地使用權(quán)。宅基地使用權(quán)權(quán)利主體具有特殊性。只有本集體經(jīng)濟組織的成員才能取得宅基地使用權(quán)，非本集體經(jīng)濟組織成員不得取得宅基地使用權(quán)。目前宅基地使用權(quán)能否轉(zhuǎn)讓、抵押，社會各方面都存在不同的意見，爭議較大。但綜合我國的現(xiàn)行的法律法規(guī)和土地管理政策的規(guī)定，宅基地使用權(quán)不得抵押。
  （四）關(guān)于地役權(quán)
  地役權(quán)是指按照合同的約定，利用他人的不動產(chǎn),以提高自己的不動產(chǎn)的效益的權(quán)利。地役權(quán)由于其特殊性，不得單獨轉(zhuǎn)讓、抵押。土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等抵押的，在實現(xiàn)抵押權(quán)時，地役權(quán)一并轉(zhuǎn)讓

  查看全文↓ 2018-11-30 04:29:42
• 151****2742

  建設(shè)用地使用權(quán)與國有出讓土地使用權(quán)的區(qū)別是：
  1.含義上的區(qū)別。建設(shè)用地使用權(quán)是因建筑物或其他工作物而使用國家所有的土地的權(quán)利。國有土地使用權(quán)出讓是指土地使用者向國家交付土地使用權(quán)出讓費用，國家將土地使用權(quán)在一定的年限內(nèi)出讓給土地使用者的行為。
  2.土地用途主體的區(qū)別。建設(shè)用地使用權(quán)是存在于國家所有的土地之上的物權(quán)，使用集體所有的土地進行建設(shè)（如興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建造住宅、村內(nèi)建設(shè)公共設(shè)施），則不屬于《物權(quán)法》第12章所規(guī)定的建設(shè)用地使用權(quán)。國有出讓土地所有權(quán)的主體是政府。
  3.目的不同。建設(shè)用地使用權(quán)是以保存建筑物或其他構(gòu)筑物為目的的權(quán)利。這里的建筑物或其他構(gòu)筑物是指在土地上下建筑的房屋及其他設(shè)施，如橋梁、溝渠、銅像、紀念碑、地窯，建設(shè)用地使用權(quán)即以保存此等建筑物或構(gòu)筑物為目的。國有土壤土地所有權(quán)在法律允許的條件下可以使用，不問目的。

  查看全文↓ 2018-11-30 04:29:33

相關(guān)問題

• 問 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓可以嗎？
  答

  第63條規(guī)定："農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓,轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)才旦是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn),兼并等情形致使土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)移的除外."根據(jù)這一規(guī)定，農(nóng)民集體土地的使用權(quán)，原則上不允許出讓,轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，只有一種情形可以例外，就是對于符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn),兼并等原因使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形.這種情形是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn),兼并，企業(yè)的資產(chǎn)(包括廠房等)發(fā)生轉(zhuǎn)移而導(dǎo)致土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，如果土地上沒有建筑物等設(shè)施，集體土地的使用權(quán)將不允許轉(zhuǎn)讓，也不得轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè). 第8條規(guī)定："城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國...

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• 問 請問國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記需要準備什么材料?
  答

  以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地的建筑物、構(gòu)筑物一并抵押；以建設(shè)用地使用權(quán)以及全部或者部分在建建筑物設(shè)定抵押的，應(yīng)當一并申請建設(shè)用地使用權(quán)以及在建建筑物抵押權(quán)的首次登記。法條鏈接《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》1、第六十五條 對下列財產(chǎn)進行抵押的，可以申請辦理不動產(chǎn)抵押登記：（一）建設(shè)用地使用權(quán)；（二）建筑物和其他土地附著物；（三）海域使用權(quán)；（四）以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)；（五）正在建造的建筑物；（六）法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他不動產(chǎn)。以建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)抵押的，該土地、海域上的建筑物、構(gòu)筑物一并抵押；以建筑物、構(gòu)筑物抵押的，該建筑物、構(gòu)筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)一并抵押。2、第七十五條 以建設(shè)用地使用權(quán)以及全部或者部分在建建筑物設(shè)定抵押的，應(yīng)當一并申請建設(shè)用地使用權(quán)以及在建建筑物抵押權(quán)的首次登記。當事人申請在建建筑物抵押權(quán)首次登記時，抵押財產(chǎn)不包括已經(jīng)辦理預(yù)告登記的預(yù)購商品房和已經(jīng)辦理預(yù)售備案的商品房。前款規(guī)定的在建建筑物，是指正在建造、尚未辦理所有權(quán)首次登記的房屋等建筑物。3、第七十六條 申請在建建筑物抵押權(quán)首次登記的，當事人應(yīng)當提交下列材料：（一）抵押合同與主債權(quán)合同；（二）享有建設(shè)用地使用權(quán)的不動產(chǎn)權(quán)屬證書；（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（四）其他必要材料。

  全部3個回答>
• 問 請問國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記需要準備什么材料?
  答

  辦理事項：國有土地使用權(quán)抵押辦事程序： 1、受理;2、審核;3、上報。申報材料： 1、土地他項權(quán)利登記申請書;2、申請人(抵押人、抵押權(quán)人)身份證明;3、《國有土地使用證》;4、抵押合同(含抵押物清單);5、借款合同;6、地價評估報告及確認書;7、以宗地部分土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)提交經(jīng)國土資源部門核定的抵押土地使用權(quán)面積核定表，其中以宗地內(nèi)部分地塊抵押的，應(yīng)提交宗地范圍及抵押地塊界線圖;8、以劃撥土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)提交國土資源部門批準抵押及核定處分抵押物時應(yīng)補交土地使用權(quán)出讓金金額的文件;9、已辦理房產(chǎn)抵押的證明(房屋他項權(quán)利證書復(fù)印件);10、一宗地多次抵押的，應(yīng)提交土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)面積、價值、已抵押情況等說明?！　〕兄Z時限： 7個工作日。　　收費標準： 只收土地登記費 ?！　?/p> 全部3個回答>

• 問 ??建設(shè)用地使用權(quán)抵押權(quán)怎么做？
  答

  對于該土地上新增的建筑物，由于其不在抵押合同約定的抵押財產(chǎn)的范圍內(nèi)，因此不屬于抵押財產(chǎn)。為了實現(xiàn)抵押權(quán)，需要處分抵押的建設(shè)用地使用權(quán)時，如果該土地上已存在建筑物，一般來講，只有將建筑物與建設(shè)用地使用權(quán)一并處分，才能實現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)現(xiàn)實的使用價值和交換價值，這就是為什么我們在實踐中要遵循“房隨地走”的原則。因此，本條規(guī)定，處分抵押的建設(shè)用地使用權(quán)實現(xiàn)抵押權(quán)時，雖然新增的建筑物不屬于抵押財產(chǎn)，仍可以將其與建設(shè)用地使用權(quán)一并處分。但處分后，由于新增的建筑物不屬于抵押財產(chǎn)，處分新增建筑物所得的價款，抵押權(quán)人沒有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。只能作為普通債權(quán)人行使權(quán)利。

  全部4個回答>
• 問 國有建設(shè)用地使用權(quán)競買申請書怎么寫
  答

  中華人民共和國國土資源部令第39號《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，已經(jīng)2007年9月21日國土資源部第3次部務(wù)會議審議通過?，F(xiàn)將《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》公布，自2007年11月1日起施行。部長徐紹史二○○七年九月二十八日招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定 （2002年4月3日國土資源部第4次部務(wù)會議通過 2007年9月21日國土資源部第3次部務(wù)會議修訂）第一條 為規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為，優(yōu)化土地資源配置，建立公開、公平、公正的土地使用制度，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本規(guī)定。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)以招標、拍賣或者掛牌出讓方式在土地的地表、地上或者地下設(shè)立國有建設(shè)用地使用權(quán)的，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱招標出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指市、縣人民政府國土資源行政主管部門（以下簡稱出讓人）發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗恕⒎ㄈ撕推渌M織參加國有建設(shè)用地使用權(quán)投標，根據(jù)投標結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。本規(guī)定所稱拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。本規(guī)定所稱掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果或者現(xiàn)場競價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。第三條 招標、拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠信的原則。第四條 工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地。第五條 國有建設(shè)用地使用權(quán)招標、拍賣或者掛牌出讓活動，應(yīng)當有計劃地進行。市、縣人民政府國土資源行政主管部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計劃，報經(jīng)同級人民政府批準后，及時向社會公開發(fā)布。第六條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當按照出讓年度計劃，會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂擬招標拍賣掛牌出讓地塊的出讓方案，報經(jīng)市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門組織實施。前款規(guī)定的出讓方案應(yīng)當包括出讓地塊的空間范圍、用途、年限、出讓方式、時間和其他條件等。第七條 出讓人應(yīng)當根據(jù)招標拍賣掛牌出讓地塊的情況，編制招標拍賣掛牌出讓文件。招標拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當包括出讓公告、投標或者競買須知、土地使用條件、標書或者競買申請書、報價單、中標通知書或者成交確認書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同文本。第八條 出讓人應(yīng)當至少在投標、拍賣或者掛牌開始日前 20日，在土地有形市場或者指定的場所、媒介發(fā)布招標、拍賣或者掛牌公告，公布招標拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標拍賣掛牌的時間、地點。第九條 招標拍賣掛牌公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）出讓人的名稱和地址；（二）出讓宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、使用年期、用途、規(guī)劃指標要求；（三）投標人、競買人的資格要求以及申請取得投標、競買資格的辦法；（四）索取招標拍賣掛牌出讓文件的時間、地點和方式；（五）招標拍賣掛牌時間、地點、投標掛牌期限、投標和競價方式等；（六）確定中標人、競得人的標準和方法；（七）投標、競買保證金；（八）其他需要公告的事項。第十條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標底或者底價。標底或者底價不得低于國家規(guī)定的**低價標準。招標標底和拍賣掛牌的底價，在招標開標前和拍賣掛牌出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當保密。第十一條 中華人民共和國境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請參加國有建設(shè)用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓活動。出讓人在招標拍賣掛牌出讓公告中不得設(shè)定影響公平、公正競爭的限制條件。掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請截止時間，應(yīng)當為掛牌出讓結(jié)束日前2天。對符合招標拍賣掛牌公告規(guī)定條件的申請人，出讓人應(yīng)當通知其參加招標拍賣掛牌活動。第十二條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當為投標人、競買人查詢擬出讓土地的有關(guān)情況提供便利。第十三條 投標、開標依照下列程序進行：（一）投標人在投標截止時間前將標書投入標箱。招標公告允許郵寄標書的，投標人可以郵寄，但出讓人在投標截止時間前收到的方為有效。標書投入標箱后，不可撤回。投標人應(yīng)當對標書和有關(guān)書面承諾承擔責任。（二）出讓人按照招標公告規(guī)定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。由投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱，點算標書。投標人少于三人的，出讓人應(yīng)當終止招標活動。投標人不少于三人的，應(yīng)當逐一宣布投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內(nèi)容。（三）評標小組進行評標。評標小組由出讓人代表、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。評標小組可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標小組應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。（四）招標人根據(jù)評標結(jié)果，確定中標人。按照價高者得的原則確定中標人的，可以不成立評標小組，由招標主持人根據(jù)開標結(jié)果，確定中標人。第十四條 對能夠**大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準，或者能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求且價格**高的投標人，應(yīng)當確定為中標人。第十五條 拍賣會依照下列程序進行：（一）主持人點算競買人；（二）主持人介紹拍賣宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標要求、開工和竣工時間以及其他有關(guān)事項；（三）主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價幅度。沒有底價的，應(yīng)當明確提示；（四）主持人報出起叫價；（五）競買人舉牌應(yīng)價或者報價；（六）主持人確認該應(yīng)價或者報價后繼續(xù)競價；（七）主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價或者報價而沒有再應(yīng)價或者報價的，主持人落槌表示拍賣成交；（八）主持人宣布**高應(yīng)價或者報價者為競得人。第十六條 競買人的**高應(yīng)價或者報價未達到底價時，主持人應(yīng)當終止拍賣。拍賣主持人在拍賣中可以根據(jù)競買人競價情況調(diào)整拍賣增價幅度。第十七條 掛牌依照以下程序進行：（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年期、規(guī)劃指標要求、開工時間和竣工時間、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易場所掛牌公布；（二）符合條件的競買人填寫報價單報價；（三）掛牌主持人確認該報價后，更新顯示掛牌價格；（四）掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人。第十八條 掛牌時間不得少于10日。掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度。第十九條 掛牌截止應(yīng)當由掛牌主持人主持確定。掛牌期限屆滿，掛牌主持人現(xiàn)場宣布**高報價及其報價者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價。有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價，通過現(xiàn)場競價確定競得人。掛牌主持人連續(xù)三次報出**高掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，按照下列規(guī)定確定是否成交：（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價不低于底價，并符合其他條件的，掛牌成交；（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價**高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外；（三）在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價者或者競買人的報價均低于底價或者均不符合其他條件的，掛牌不成交。第二十條 以招標、拍賣或者掛牌方式確定中標人、競得人后，中標人、競得人支付的投標、競買保證金，轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。出讓人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書或者與競得人簽訂成交確認書。中標通知書或者成交確認書應(yīng)當包括出讓人和中標人或者競得人的名稱，出讓標的，成交時間、地點、價款以及簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的時間、地點等內(nèi)容。中標通知書或者成交確認書對出讓人和中標人或者競得人具有法律效力。出讓人改變競得結(jié)果，或者中標人、競得人放棄中標宗地、競得宗地的，應(yīng)當依法承擔責任。第二十一條 中標人、競得人應(yīng)當按照中標通知書或者成交確認書約定的時間，與出讓人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。中標人、競得人支付的投標、競買保證金抵作土地出讓價款；其他投標人、競買人支付的投標、競買保證金，出讓人必須在招標拍賣掛牌活動結(jié)束后5 個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。第二十二條 招標拍賣掛牌活動結(jié)束后，出讓人應(yīng)在 10個工作日內(nèi)將招標拍賣掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場或者指定的場所、媒介公布。出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費用。第二十三條 受讓人依照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價款后，方可申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價款的，不得發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書，也不得按出讓價款繳納比例分割發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。第二十四條 應(yīng)當以招標拍賣掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十五條 中標人、競得人有下列行為之一的，中標、競得結(jié)果無效；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任：（一）提供虛假文件隱瞞事實的；（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標或者競得的。第二十六條 國土資源行政主管部門的工作人員在招標拍賣掛牌出讓活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十七條 以招標拍賣掛牌方式租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 本規(guī)定自 2007年 11 月 1 日起施行。

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