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• 144****8648

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。
  集體土地使用權(quán)特征如下：
  (1)主體的特定性
  　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資設(shè)立的企業(yè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公益性組織及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位和個(gè)人，可以依法取得集體土地使用權(quán)。
  (2) 用途、取得與權(quán)利內(nèi)容的相關(guān)性
  　　集體土地使用權(quán)按用途劃分為農(nóng)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、非農(nóng)經(jīng)營(yíng)用地使用權(quán)和非農(nóng)公益用地使用權(quán)。關(guān)于權(quán)利的分類，集體土地使用權(quán)與國(guó)有土地使用權(quán)有所不同。后者主要以權(quán)利的取得方式進(jìn)行分類，在分類中土地用途并不起決定性作用;但前者從現(xiàn)行制度來看主要以土地用途做分類基礎(chǔ)，不同用途的土地，其使用權(quán)采用不同方式取得，進(jìn)而具有不同的權(quán)利內(nèi)容。
  (3)權(quán)利交易的受限制性
  　　國(guó)家為保護(hù)耕地及壟斷建設(shè)用地一級(jí)市場(chǎng)，限制非農(nóng)業(yè)性集體土地使用權(quán)交易。土地管理法規(guī)定:農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外

  查看全文↓ 2018-11-23 18:22:26
• 148****6692

  一、申請(qǐng)與補(bǔ)貼
  
  農(nóng)村宅基地自建房所有權(quán)申請(qǐng)條件流程和審批程序
  
  農(nóng)村居民都要面對(duì)宅基地和自建房的問題，有些人一直在村里，也有更多的人出來打工，但戶口依舊在老家，早晚都要申請(qǐng)宅基地自建房。宅基地自建房當(dāng)然也有很多規(guī)定和政策，今天小編梳理一下，供有計(jì)劃申請(qǐng)宅基地，自建房的農(nóng)村居民參考。需要聲明的是，城市居民再有錢，也不可能合法擁有宅基地，農(nóng)村居民是必要條件。
  
  1.什么是農(nóng)村宅基地
  
  農(nóng)村宅基地就是指農(nóng)村居民個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅，包括住房、廚房、禽畜圈舍、廁所等用地。
  
  2.農(nóng)村宅基地所有權(quán)
  
  農(nóng)村宅基地屬于集體所有，農(nóng)村村民只有使用權(quán)。宅基地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村新舊宅基地均應(yīng)由縣級(jí)人民政府土地管理部門登記造冊(cè)，由縣級(jí)人民政府發(fā)給《集體土地建設(shè)用地使用證》，并按國(guó)家規(guī)定繳納土地使用登記費(fèi)，確認(rèn)使用權(quán)。
  
  3.農(nóng)村居民申請(qǐng)宅基地的條件
  
  農(nóng)村居民每戶只能有一處宅基地，農(nóng)村居民申請(qǐng)宅基地必須符合下列條件之一：
  
  （1）現(xiàn)在住房影響鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃，需要搬遷重建的;
  
  （2）農(nóng)村村民戶除身邊留一子女外，其他子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的;
  
  （3）經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，由外地遷入的農(nóng)戶無住房的;
  
  （4）集體組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺羟覒艨谝堰w入的;
  
  （5）離休、退休、退職的干部職工，復(fù)退軍人和華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞持合法證明回原籍定居，需要建房而又無宅基地的。
  
  4.有下列情況之一的，不得安排宅基地
  
  （1）出賣、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有住宅后，再申請(qǐng)宅基地的;
  
  （2）一戶1子(女)有1處以上(含1處)宅基地的;
  
  （3）戶口已遷出不在當(dāng)?shù)鼐幼〉?
  
  （4）年齡未滿18周歲，又不具備分戶條件的;
  
  （5）雖在農(nóng)村居住而戶口未遷入當(dāng)?shù)氐?
  
  （6）其他規(guī)定不應(yīng)建房和安排宅基地的。
  
  5.農(nóng)村宅基地申請(qǐng)流程及審批程序
  
  農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，村民委員會(huì)應(yīng)將申請(qǐng)宅基地戶主名單、占地面積、位置等張榜公布，聽取群眾意見，經(jīng)審核同意后再?gòu)埌窆忌蠄?bào)戶主名單，由申請(qǐng)人填寫(農(nóng)村宅基地申請(qǐng)表)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
  
  (1)申請(qǐng)。申請(qǐng)人持申請(qǐng)材料向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)提出書面用地申請(qǐng)。村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在每一個(gè)季度集中申請(qǐng)材料，依法召開村委會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行審議，并張榜公布，在張榜公布之日起15個(gè)工作日內(nèi)本村村民未提出異議或者異議不成立的，上報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所初審。
  
  (2)現(xiàn)場(chǎng)勘查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織國(guó)土資源所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和群眾調(diào)查，審查建房用地和建設(shè)申請(qǐng)條件，并制作勘查筆錄和審查意見書。
  
  (3)填申請(qǐng)表。國(guó)土資源所初審合格后發(fā)放《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》。
  
  (4)委會(huì)審查。村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提交的《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請(qǐng)表》進(jìn)行審查并簽署意見，證明申請(qǐng)人的原住宅用地情況和家庭成員現(xiàn)居住情況，由負(fù)責(zé)人簽字，同時(shí)加蓋村民委員會(huì)公章，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核。
  
  (5)審核上報(bào)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在收到村委會(huì)上報(bào)的住宅建設(shè)用地申請(qǐng)材料后完成審核并現(xiàn)場(chǎng)確定規(guī)劃用地范圍，并報(bào)縣國(guó)土資源局初審?？h國(guó)土資源局對(duì)符合審批條件的上報(bào)縣人民政府。
  
  (6)審批。縣人民政府批準(zhǔn)用地的，由縣國(guó)土資源局頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。
  
  (7)放樣。由國(guó)土資源所牽頭協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員根據(jù)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》和《村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》到實(shí)地放樣，劃定范圍，填寫《放樣記錄卡》，放樣參加人應(yīng)當(dāng)在《放樣記錄卡》上簽字。放樣后，用地申請(qǐng)人方能動(dòng)工建設(shè)。
  
  (8)驗(yàn)收發(fā)證。新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)自房屋竣工驗(yàn)收合格之日起30個(gè)工作日內(nèi)依法申請(qǐng)辦理土地初始登記或者變更登記手續(xù)和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書。
  
  農(nóng)村自建房手續(xù)怎么辦？怎么收費(fèi)？
  
  一、程序
  
  （一）戶主申請(qǐng)（說明申請(qǐng)事由，用地面積和土地類型，家庭狀況）村、社簽字。
  
  （二）本戶的戶口簿復(fù)印件及戶主身份證復(fù)印件。
  
  （三）規(guī)劃內(nèi)要有《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，規(guī)劃外要辦理《村、鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》。
  
  （四）原《集體土地建設(shè)用地使用證》。
  
  （五）建房戶他處無宅基地的說明書，村主任、駐村干部簽字。一戶不能多宅。
  
  （六）分家無房產(chǎn)的應(yīng)附分家協(xié)議原件。
  
  （七）在公路旁建房，必須要路政部門的明確意見。
  
  （八）涉及河道的，要有水利部門的明確意見。
  
  （九）地災(zāi)踏勘現(xiàn)場(chǎng)意見。
  
  （十）新開宅的農(nóng)戶，申請(qǐng)人同意退出原使用的住宅用地，并交付集體經(jīng)濟(jì)組織重新安排使用的承諾書（原地改建除外）。
  
  （十一）房屋買賣過戶必須只有一宅，且搬遷到外地，由社、村鎮(zhèn)出具簽字才能過戶。
  
  注：堅(jiān)決禁止占用基本農(nóng)田。
  
  二、審批面積(具體按當(dāng)?shù)氐恼叽_定)
  
  （一）1-3人，按3人審批，即90平方米。
  
  （二）4人按4人審批，即120平方米。
  
  （三）5人以上含5人的只能審批150平方米。
  
  （四）撤房起屋的也是如此。擴(kuò)建的連同老屋計(jì)算面積。
  
  三、幾不批
  
  （一）地界不清的不批。
  
  （二）土地有爭(zhēng)議的不批。
  
  （三）地質(zhì)有滑坡現(xiàn)象的不批。
  
  （四）禁建區(qū)的不批。
  
  （五）界定為基本農(nóng)田范圍內(nèi)不批。
  
  （六）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的不能隨便批。
  
  四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
  
  （一）農(nóng)村居民建房，拆房建房的在四界不動(dòng)的情況下，不收工本費(fèi)，辦用地許可證。
  
  （二）重新開宅，新占非耕地建房的不收工本費(fèi)和押金，辦理用地許可證，但老屋必須拆除后復(fù)耕。
  
  （三）重新開宅，新占耕地（不是水田和劃為基本農(nóng)田）因兄弟分家無住房確需占用的不收工本費(fèi)和押金，但老屋必須拆除后復(fù)耕。耕地占用稅按規(guī)定收取。除此之外，一律不允許審批占用，特別是水田。
  
  五、違法占地處罰
  
  （一）違法占地建房的界定
  
  未經(jīng)批準(zhǔn)，騙取批準(zhǔn)，批甲占乙，批少占多，批非占耕。
  
  （二）實(shí)施處罰的程序
  
  立案、調(diào)查取證、實(shí)地丈量、調(diào)查、研究處罰意見、告知、下發(fā)處罰書、收繳罰款、補(bǔ)辦用地手續(xù)。
  
  （三）處理標(biāo)準(zhǔn)
  
  1.非耕地處罰10元每平方米。
  
  2.耕地（旱地），處罰款不少于20元每平方米，耕地占用稅照收。
  
  3.耕地（水田），處罰款不少于30元每平方米，耕地占用稅照收。
  
  注：（1）對(duì)部分違法建房戶，態(tài)度惡劣，影響較大，在收取罰款時(shí)按上限征收，處罰后強(qiáng)制撤除建（構(gòu)）筑物。
  
  （2）對(duì)違法建房戶處罰的依據(jù)為：
  
  違反《土地管理法》第六十二條，《重慶市土地管理?xiàng)l例》第三十二條、六十九條。
  
  按照《土地管理法》第七十六條，《中華人民共和國(guó)土地管理實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令256號(hào)）第四十二條，計(jì)征罰款。

  查看全文↓ 2018-11-23 18:21:44
• 154****9508

  農(nóng)村集體土地建房應(yīng)該符合《土地管理法》的規(guī)定，根據(jù)《土地管理法》第六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
  農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。
  農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
  農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

  查看全文↓ 2018-11-23 18:19:26
• 146****1629

  問題1：可以辦理宅基地使用證，不能辦理房產(chǎn)證。因?yàn)?，農(nóng)村土地使用權(quán)不能買賣和對(duì)外轉(zhuǎn)讓，且房屋登記指的是在國(guó)有土地上所建的房屋；
  問題2：受土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)限制，農(nóng)村房屋僅限于在本集體內(nèi)買賣或者轉(zhuǎn)讓，對(duì)于外村及城市居民與本集體成員所簽訂的房屋買賣協(xié)議或者合同，不管是否實(shí)際執(zhí)行，都因?yàn)檫`反法律規(guī)定而從一開始就無效，故無權(quán)享受拆遷補(bǔ)償。如果你是本集體人員，可以放心地買，只要在房屋轉(zhuǎn)讓時(shí)與出讓方一起通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理辦公室向區(qū)縣人民政府申請(qǐng)變更宅基地使用權(quán)證就可以了，如遇拆遷，也可以得到相應(yīng)補(bǔ)償；
  如果你是本集體以外人員，那就要提醒你慎重考慮了。因?yàn)?，現(xiàn)實(shí)中有很多原出讓方因?yàn)槔骊P(guān)系而反悔的案例，人民法院在處理時(shí)都是判決解除房屋買賣協(xié)議或合同，所以風(fēng)險(xiǎn)很大。當(dāng)然，如果買賣后不產(chǎn)生爭(zhēng)議，且如遇拆遷出讓人又愿意代你去領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償，或者房屋買賣后拆遷前土地性質(zhì)發(fā)生改變?yōu)閲?guó)有，則可以買。
  法律依據(jù)：
  1、土地管理法第六十三條 農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。
  第四十六條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
  被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?br/>第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。
  2、合同法第五十二條 有下列情形之一的，合同無效：
  （一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；
  （二）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；
  （三）以合法形式掩蓋非法目的；
  （四）損害社會(huì)公共利益；
  （五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
  第五十六條 無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力。
  第五十八條 合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
  第五十九條 當(dāng)事人惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益的，因此取得的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)家所有或者返還集體、第三人。

  查看全文↓ 2018-11-23 18:19:17
• 154****7809

  一般安城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。有的地段是三層，有的地段是二層。還有不設(shè)限制的。一個(gè)原則就是不要違章建筑。一個(gè)是不要影響鄰里關(guān)系。違章建筑，輕的罰款，重的拆除

  查看全文↓ 2018-11-23 18:18:59

相關(guān)問題

• 問 農(nóng)村集體土地建房有何規(guī)定?如何做才合法? 
  答

  可以去辦理房產(chǎn)證的。一、 農(nóng)村宅基地房產(chǎn)證怎么辦，需要提交哪些材料?根據(jù)《房屋登記辦法》的規(guī)定，因合法建造房屋申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(一)登記申請(qǐng)書;(二)申請(qǐng)人的身份證明;(三)宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明;(四)申請(qǐng)登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明;(五)房屋測(cè)繪報(bào)告或者村民住房平面圖;(六)其他必要材料。申請(qǐng)村民住房所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明。所以，想要辦理農(nóng)村房產(chǎn)證的，首先需要準(zhǔn)備好以上的材料。對(duì)于材料不是很清楚的，可以去當(dāng)?shù)胤课莨芾聿块T簡(jiǎn)單咨詢一下。二、 農(nóng)村宅基地房產(chǎn)證如何辦理，辦理的流程是什么?農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)證辦理流程如下：(一) 申請(qǐng)人提交下列材料提出申請(qǐng)；(二) 受理，提交農(nóng)村房產(chǎn)證辦理需要提交的材料后，工作人員會(huì)受理(三) 公告;(四) 審核;(五) 收費(fèi);(六) 記載于登記簿;(七) 發(fā)證。

  全部5個(gè)回答>
• 問 農(nóng)村集體土地建房有何規(guī)定？
  答

  問題1：可以辦理宅基地使用證，不能辦理房產(chǎn)證。因?yàn)?，農(nóng)村土地使用權(quán)不能買賣和對(duì)外轉(zhuǎn)讓，且房屋登記指的是在國(guó)有土地上所建的房屋；問題2：受土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)限制，農(nóng)村房屋僅限于在本集體內(nèi)買賣或者轉(zhuǎn)讓，對(duì)于外村及城市居民與本集體成員所簽訂的房屋買賣協(xié)議或者合同，不管是否實(shí)際執(zhí)行，都因?yàn)檫`反法律規(guī)定而從一開始就無效，故無權(quán)享受拆遷補(bǔ)償。如果你是本集體人員，可以放心地買，只要在房屋轉(zhuǎn)讓時(shí)與出讓方一起通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理辦公室向區(qū)縣人民政府申請(qǐng)變更宅基地使用權(quán)證就可以了，如遇拆遷，也可以得到相應(yīng)補(bǔ)償；如果你是本集體以外人員，那就要提醒你慎重考慮了。因?yàn)?，現(xiàn)實(shí)中有很多原出讓方因?yàn)槔骊P(guān)系而反悔的案例，人民法院在處理時(shí)都是判決解除房屋買賣協(xié)議或合同，所以風(fēng)險(xiǎn)很大。當(dāng)然，如果買賣后不產(chǎn)生爭(zhēng)議，且如遇拆遷出讓人又愿意代你去領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償，或者房屋買賣后拆遷前土地性質(zhì)發(fā)生改變?yōu)閲?guó)有，則可以買。法律依據(jù)：1、土地管理法第六十三條 農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。第四十六條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝５谒氖邨l 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。2、合同法第五十二條 有下列情形之一的，合同無效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；（二）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會(huì)公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。第五十六條 無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力。第五十八條 合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第五十九條 當(dāng)事人惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益的，因此取得的財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)家所有或者返還集體、第三人。

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• 問 農(nóng)村集體土地建房有何規(guī)定？
  答

  《城市規(guī)劃條例》第五十條規(guī)定：“城市規(guī)劃主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)違反本條例的組織和個(gè)人，可以分別給予以下行政處罰：(一)對(duì)違反本條例規(guī)定侵占土地的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退出違章占用的土地，或者吊銷其用地許可證，并可給予警告或者罰款。(二)對(duì)違反本條例規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止違章建設(shè)行為，吊銷其建設(shè)許可證，或者責(zé)令其拆除違章的建筑物、構(gòu)筑物，并可給予警告或者罰款?！　　钡谖迨粭l又規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)城市規(guī)劃主管部門給予的責(zé)令退出違章占地、拆除違章建筑物、吊銷許可證和罰款的處罰決定不服，可以在收到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；逾期不起訴又不履行的，由城市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！薄　〈颂幍倪`章建筑的概念僅限于違反該規(guī)劃法律的行為，而非對(duì)違章建筑的概念進(jìn)行定義，當(dāng)然這個(gè)規(guī)劃指的是城市規(guī)劃，而不是城鄉(xiāng)規(guī)劃，長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村的規(guī)劃、治理缺位，沒有鄉(xiāng)村規(guī)劃法律法規(guī)。1982年2月13日國(guó)務(wù)院頒布了《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》，但這個(gè)條例是個(gè)粗放式條例，只有25條，盡管其中涉及到建房審批，但其出發(fā)點(diǎn)是從土地，而非房屋，在條例的第二十條，也涉及到未經(jīng)審批建房的處罰情形，但其中僅規(guī)定要將土地歸還，但沒有涉及到地上的房屋如何處分。當(dāng)然**重要的問題，盡管有這樣的條例，實(shí)際并沒有真正建立起農(nóng)村建房審批制度， 當(dāng)時(shí)的農(nóng)村建房都是在解決自住，根本就沒有審批，條例從頒布到廢止的時(shí)間，很短，只有四年的時(shí)間，基本上沒有實(shí)施。1986年頒布的《中華人民共和國(guó)土地法》廢止了《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》，在該法的第四十五條規(guī)定“農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋?！帮@而易見，這條適用的非法占用土地建設(shè)住宅這種情形，而并非涉及建房的審批，對(duì)建房如何審批，仍然沒有規(guī)定。筆者在辦理寧波地區(qū)的拆遷案件中發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)八十年代的農(nóng)村建房根本不存在審批，真正的建房審批，城市規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村是在九十年代初、中期，而在城市規(guī)劃范圍外的農(nóng)村則更晚一些，而在我國(guó)的中西部地區(qū)，農(nóng)村建房審批則更晚，甚至有很多農(nóng)村，直至今天，建房仍無需審批，除非該區(qū)域即將列入征收。既然不存在審批，沒有公權(quán)利的介入，就不應(yīng)該存在所謂的“違章”，在2008年1月1日之前，我國(guó)的規(guī)劃法律主要還是圍繞城市規(guī)劃進(jìn)行的，直至2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》正式頒布實(shí)施，在這部法律中有專門的條款涉及對(duì)未經(jīng)審批的建筑進(jìn)行處罰的規(guī)定，但這里的未經(jīng)審批的建筑是違法建筑的概念，違反的是《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》,而不再是所謂的“違章建筑”?！　　斑`章建筑”一詞是個(gè)經(jīng)常被提起的詞語(yǔ)，但何為違章建筑，卻很難說清，沒有規(guī)　　范的法律文件進(jìn)行闡述和定義。 “違章建筑”一詞**早出現(xiàn)是在1980年4月的國(guó)務(wù)院《批準(zhǔn)中央氣象局關(guān)于保護(hù)氣象臺(tái)站觀測(cè)環(huán)境的通知》中明確：“凡事先未征得氣象部門同意，在氣象臺(tái)站附近進(jìn)行建設(shè)而造成觀測(cè)環(huán)境破壞的，應(yīng)按違章建筑處理，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理?！?1981年8月國(guó)務(wù)院在《批轉(zhuǎn)水利部、國(guó)家城市建設(shè)總局關(guān)于城市防洪問題的報(bào)告的通知》：“必須嚴(yán)格禁止填堵行洪河道，強(qiáng)占江河灘地進(jìn)行違章建筑?！钡@兩個(gè)文件都只是一個(gè)通知的方式，沒有對(duì)“違章建筑”的概念進(jìn)行闡述。

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• 問 ??集體土地怎樣開發(fā)合法
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  1998年修訂實(shí)施的《土地管理法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地（第43條）；農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)（第63條）。齊精智律師提示在這兩款的限制下，農(nóng)村集體土地除了可用于審批宅基地建房和進(jìn)行公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，以及興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之外，不能用于其他建設(shè)活動(dòng)。 　　1990年代中后期，我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍進(jìn)行向私人所有改制，之后很少出現(xiàn)新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這就意味著，農(nóng)村集體土地基本不能用于經(jīng)營(yíng)性建設(shè)開發(fā)。農(nóng)民申請(qǐng)宅基地，主要是滿足其生產(chǎn)生活基本需求的“自用”性質(zhì)，不具備經(jīng)營(yíng)性質(zhì)。這就是農(nóng)村宅基地及其上房屋，不能向外集體之外買賣，或者買賣之后，不能辦理房產(chǎn)證的原因。 　　本文將通過立法沿革、地方政府立法概況以及未來立法預(yù)期，對(duì)我國(guó)就農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的法律環(huán)境予以分析，找出企業(yè)開發(fā)利用的合法途徑。 　　一、我國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地規(guī)定。 　　按照《土地管理法》的規(guī)定，集體建設(shè)用地可分為三類：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施及公益事業(yè)用地和農(nóng)村宅基地，但《物權(quán)法》并未將宅基地使用權(quán)納入建設(shè)用地使用權(quán)的范疇。 　　1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》 　　第十一條農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。 　　第四十三條任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。 　　第四十四條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 　　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。 　　本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 　　第六十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 　　第六十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 　　第六十三條農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。 　　2、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》 　　第一百五十一條集體所有的土地作為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法等法律規(guī)定辦理。 　　第一百八十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。 　　3、關(guān)于承租集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知財(cái)稅〔2017〕29號(hào)。 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局，西藏、寧夏自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局： 　　經(jīng)研究，現(xiàn)將承租集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策通知如下： 　　在城鎮(zhèn)土地使用稅征稅范圍內(nèi)，承租集體所有建設(shè)用地的，由直接從集體經(jīng)濟(jì)組織承租土地的單位和個(gè)人，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。 　　二、目前農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的立法改革。 　　1、《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》。 　　二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。 　　針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地權(quán)能不完整，不能同等入市、同權(quán)同價(jià)和交易規(guī)則亟待健全等問題，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能；明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍和途徑；建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。 　　2、《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》。 　　九、分階段依法確定集體建設(shè)用地使用權(quán)。1987年《土地管理法》實(shí)施前，使用集體土地興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設(shè)施，經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，可依法確定使用單位集體建設(shè)用地使用權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，至今仍繼續(xù)使用的，經(jīng)所在農(nóng)民集體同意，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，依法確定使用單位集體建設(shè)用地使用權(quán)。1987年《土地管理法》實(shí)施后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)文件，確定使用單位集體建設(shè)用地使用權(quán)。 　　3、《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》。 　　第四條本辦法所稱調(diào)節(jié)金，是指按照建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，對(duì)土地增值收益收取的資金。 　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益，以及入市后的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地使用權(quán)人，以出售、交換、贈(zèng)與、出租、作價(jià)出資（入股）或其他視同轉(zhuǎn)讓等方式取得再轉(zhuǎn)讓收益時(shí)，向國(guó)家繳納調(diào)節(jié)金。 　　第六條調(diào)節(jié)金分別按入市或再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益的20%-50%征收。 　　農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益，是指農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)入市收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益，以及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的再轉(zhuǎn)讓收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益。 　　試點(diǎn)縣綜合考慮土地增值收益情況，按照土地征收轉(zhuǎn)用與農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市取得的土地增值收益在國(guó)家和集體之間分享比例大體平衡以及保障農(nóng)民利益等原則，考慮土地用途、土地等級(jí)、交易方式等因素，確定調(diào)節(jié)金征收比例。 　　第七條農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以出讓、作價(jià)出資（入股）方式入市的，成交總價(jià)款為入市收入。 　　以租賃方式入市的，租金總額為入市收入。 　　4、《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》。 　　第三條允許開展抵押貸款的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地僅限于國(guó)家確定的入市改革試點(diǎn)地區(qū)。 　　第四條農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款，是指以農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)作為抵押財(cái)產(chǎn)，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的借款人發(fā)放的在約定期限內(nèi)還本付息的貸款。 　　農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地是指存量農(nóng)村集體建設(shè)用地中，土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉(cāng)儲(chǔ)、商服等經(jīng)營(yíng)性用途的土地。 　　第五條在符合規(guī)劃、用途管制、依法取得的前提下，以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）方式入市的和具備入市條件的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，地上的建筑物應(yīng)一并抵押。

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• 問 ??集體土地如何建房？農(nóng)村集鎮(zhèn)集體土地如何辦理建房手續(xù)？
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  集體土地是指農(nóng)民集體所有的土地，也稱作是勞動(dòng)群眾集體所有的土地。那么農(nóng)民在集體土地上建房有何規(guī)定呢？怎樣做才合法？1，可以辦理宅基地使用證，不能辦理房產(chǎn)證。因?yàn)?，農(nóng)村土地使用權(quán)不能買賣和對(duì)外轉(zhuǎn)讓，且房屋登記指的是在國(guó)有土地上所建的房屋；被當(dāng)事人采納則獲得懸賞分。2，受土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)限制，農(nóng)村房屋僅限于在本集體內(nèi)買賣或者轉(zhuǎn)讓，對(duì)于外村及城市居民與本集體成員所簽訂的房屋買賣協(xié)議或者合同，不管是否實(shí)際執(zhí)行，都因?yàn)檫`反法律規(guī)定而從一開始就無效，故無權(quán)享受拆遷補(bǔ)償。如果你是本集體人員，可以放心地買，只要在房屋轉(zhuǎn)讓時(shí)與出讓方一起通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理辦公室向區(qū)縣人民政府申請(qǐng)變更宅基地使用權(quán)證就可以了，如遇拆遷，也可以得到相應(yīng)補(bǔ)償。法律依據(jù)：1、土地管理法第六十三條農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。第四十六條國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p> 全部5個(gè)回答>