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• 144****2852

  農(nóng)村宅基地由于其土地屬性的特殊性，其使用權(quán)的流轉(zhuǎn)只限于集體內(nèi)部成員。
  1、宅基地只能在本村集體內(nèi)流轉(zhuǎn)。根據(jù)《土地管理法》，宅基地并不是真正意義上的財(cái)產(chǎn)，只是一種使用權(quán)，所有權(quán)歸村集體。宅基地既不能買賣，也不能繼承，但可以在本村集體內(nèi)流轉(zhuǎn)，經(jīng)過土地管理部門依法批準(zhǔn)，發(fā)放證件。
  2、根據(jù)《物權(quán)法》第152條規(guī)定，宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。宅基地使用權(quán)的取得，行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法及國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
  3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為保障農(nóng)戶生活需要而撥給農(nóng)戶建造房屋及小庭院使用的土地。用于建造住房、輔助用房（廚房、倉(cāng)庫(kù)、廁所）、庭院、沼氣池、禽獸舍、柴草堆放等。農(nóng)戶只有使用權(quán)，不得買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。農(nóng)戶對(duì)宅基地上的附著物享有所有權(quán)，有買賣和租賃的權(quán)利，不受他人侵犯。房屋出賣或出租后，宅基地的使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)給受讓人或承租人，但宅基地所有權(quán)始終為集體所有。出賣、出租房屋后再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。農(nóng)戶建造房屋及小庭院使用土地，不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

  查看全文↓ 2018-11-23 14:14:51
• 131****6032

  1、出租房屋形成事實(shí)上的出租宅基地
  　　出租房屋是目前農(nóng)村宅基地私下流轉(zhuǎn)**為普遍的方式。農(nóng)民在取得的宅基地上建房后，將房屋在一定期限內(nèi)出租，個(gè)人獲得租金收益，承租人將其作為住宅、辦公、倉(cāng)庫(kù)或其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所。
  　　2、買賣房屋形成事實(shí)上的買賣宅基地
  　　有兩種情況，一是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn),不少務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民逐步向城鎮(zhèn)集聚,取得一定的經(jīng)濟(jì)收入后便在城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房,而將原農(nóng)村住宅連同宅基地出售給他人；二是一戶多宅又長(zhǎng)期無人居住的房屋，出售給他人。在北京市懷柔區(qū)和昌平區(qū)的一些風(fēng)景秀麗、依山傍水之地，吸引了不少城市居民。有的農(nóng)民將住宅出售給城市退休人員,用于周末或夏季度假休閑;有的出售給藝人們,辦公和居住兩用。據(jù)了解,買賣后的房屋所有權(quán)證發(fā)生轉(zhuǎn)移,通常還由買方出資修繕房屋甚至改造房屋結(jié)構(gòu),部分房屋的用途轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用房。
  　　3、新農(nóng)村建設(shè)名義下的“小產(chǎn)權(quán)房”流轉(zhuǎn)
  　　“小產(chǎn)權(quán)房”實(shí)際上就是利用農(nóng)村集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，并向社會(huì)公開銷售或以長(zhǎng)期出租形式變相銷售的商品房。這些項(xiàng)目多由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，此類住房只能對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員銷售，但由于種種原因，實(shí)際上也銷向城鎮(zhèn)居民，已有相當(dāng)數(shù)量的城鎮(zhèn)居民購(gòu)買了此類房屋，形成了**為面廣量大的農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)。

  查看全文↓ 2018-11-23 14:14:45
• 146****4434

  國(guó)家立法規(guī)定的： 我國(guó)《土地管理法》第八條規(guī)定，農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)民集體所有。該法第六十二條進(jìn)一步規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。
  　　農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)?！?/span>

  查看全文↓ 2018-11-23 14:14:38

相關(guān)問題

• 問 ??農(nóng)民宅基地流轉(zhuǎn)只能在本集體中嗎?有什么新規(guī)定?
  答

  一、一戶農(nóng)村村民只能擁有一處宅基地。我國(guó)1998年修改后的《土地管理法》第62條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地……農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)?！边@也就是人們常說的“一戶一宅”制。法律這樣規(guī)定，一方面是使農(nóng)村村民有地建房，另一方面則是在我國(guó)人多地少的國(guó)情下，要盡量減少建房用地，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有耕地。二、城市居民不得購(gòu)買農(nóng)村宅基地及其住宅。我國(guó)《土地管理法》第63條規(guī)定：“農(nóng)村集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租非農(nóng)業(yè)建設(shè)……”國(guó)務(wù)院辦公廳在1999年《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地》的通知第2條第二款規(guī)定：“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)村集體土地建住宅，有關(guān)部門不準(zhǔn)為違法建造和購(gòu)買住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證?！比?、農(nóng)村住房不能抵押貸款。農(nóng)村村民的宅基地及其住宅不僅不能出讓、轉(zhuǎn)讓、出賣給城市居民，而且農(nóng)村村民本身還不能用作抵押貸款?！段餀?quán)法》第184條規(guī)定：“下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：(一)土地所有權(quán);(二)耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)……”同時(shí)，我國(guó)《擔(dān)保法》第37條也早已作了相應(yīng)的規(guī)定。再則，前面提到的，我國(guó)《土地管理法》第62條規(guī)定的，農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。從這三條法律條文規(guī)定來看，就不難看出，既然農(nóng)村宅基地不能用作抵押，那么農(nóng)村村民的住宅也同樣不能用作抵押，這是因?yàn)檗r(nóng)村住宅不是空中樓閣，而是宅基地上的建筑物，它們之間是緊密相連不可分割的整體，也就是說，失去了住宅，也就等于失去了宅基地，相反，得到了住宅，也就得到了宅基地。而宅基地是不能抵押的。因此，如果允許農(nóng)村住房可以設(shè)定抵押貸款，那么，一旦債務(wù)到期，抵押權(quán)人因未受清償而要求實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，用作抵押的農(nóng)村住宅就必須用以抵債，這樣一來，負(fù)債的農(nóng)村村民就將失去住宅而無棲身之處。

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• 問 ??農(nóng)民宅基地買賣是怎么規(guī)定的?有哪些新規(guī)?
  答

  根據(jù)我國(guó)《物權(quán)法》和《**高人民法院在司法實(shí)踐的指導(dǎo)》規(guī)定，我國(guó)農(nóng)村宅基地的買賣是被允許的，但又有諸多的限制條件。具體的買賣效力如下：1、宅基地使用權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，有下列轉(zhuǎn)讓情況之一，應(yīng)認(rèn)定無效：（1）城鎮(zhèn)居民購(gòu)買；（2）法人或其他組織購(gòu)買；（3）轉(zhuǎn)讓人未經(jīng)集體組織批準(zhǔn)；（4）向集體組織成員以外的人轉(zhuǎn)讓；（5）受讓人已有住房，不符合宅基地分配條件。2、宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須同時(shí)具備以下條件：（1）轉(zhuǎn)讓人擁有二處以上的農(nóng)村住房（含宅基地）；（2）同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員轉(zhuǎn)讓；（3）受讓人沒有住房和宅基地，符合宅基地使用權(quán)分配條件；（4）轉(zhuǎn)讓行為征得集體組織同意；（5）宅基地使用權(quán)不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓，地隨房一并轉(zhuǎn)讓。

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• 問 ??農(nóng)民宅基地政策有哪些細(xì)則？
  答

  一、《中華人民共和國(guó)土地管理法》：第六十二條　農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)?！渡綎|省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定：第四十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民建住宅，必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合舊村改造，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和山坡荒地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地。新建宅基地面積限額為：(一)城市郊區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地，每戶面積不得超過一百六十六平方米;(二)平原地區(qū)的村莊，每戶面積不得超過二百平方米。村莊建在鹽堿地、荒灘地上的，可適當(dāng)放寬，但**多不得超過二百六十四平方米;(三)山地丘陵區(qū)，村址在平原地上的，每戶面積一百三十二平方米;在山坡薄地上的，每戶面積可以適當(dāng)放寬，但**多不得超過二百六十四平方米。人均占有耕地六百六十六平方米以下的，每戶宅基地面積可低于前款規(guī)定限額?？h級(jí)人民政府可以根據(jù)本地具體情況，在本條第二款規(guī)定的限額內(nèi)制定本行政區(qū)域內(nèi)的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。第四十四條 農(nóng)村村民符合下列條件的可以申請(qǐng)使用宅基地：(一)因結(jié)婚等原因，確需建新房分戶的;(二)原住宅影響村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的;(三)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，農(nóng)村確無住房的;(四)縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。第四十五條 農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，報(bào)縣級(jí)人民政府土地行政主管部門審核，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其中，占用農(nóng)用地的，依照土地管理法第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第四十六條 農(nóng)村村民一戶有兩處以上宅基地的，可以由村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用，有地面附著物的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議確定;也可以實(shí)行有償使用，但房屋損壞不能利用的，必須退出多余的宅基地。對(duì)收回和退出的宅基地，應(yīng)當(dāng)依法辦理集體土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)。二、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)[2004]28號(hào))規(guī)定：“改革和完善宅基地審批制度，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。”三、國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》的通知(國(guó)土資發(fā)〔2004〕234號(hào))規(guī)定：為切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，現(xiàn)提出以下意見：二、嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，從嚴(yán)控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模(一)抓緊完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃。各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓緊編制完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的總原則，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)予以公告。國(guó)土資源管理部門要積極配合有關(guān)部門，在已確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

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• 問 農(nóng)民宅基地可以買嗎
  答

  你好，宅基地的物業(yè)只可以私下交易，不能上市交易，也就是不能辦理過戶手續(xù)！地基也不可以買賣，現(xiàn)在的地基也辦不了更名，你們的協(xié)議有效，可以在原地基上重建！

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• 問 ??購(gòu)買農(nóng)民宅基地可以嗎？
  答

  1城鎮(zhèn)戶口買不 可靠，有政策限制，農(nóng)村村民建住宅可以申請(qǐng)使用農(nóng)民集體所有的土地，但一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省（自治區(qū)、直轄市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 已經(jīng)達(dá)到或者超過標(biāo)準(zhǔn)的，不得再申請(qǐng)使用宅基地，也不得在農(nóng)村購(gòu)買住宅。但由于房地產(chǎn)繼承等原因形成的多處住宅（包括宅基地），原則上不作處理，村民可以出賣多余的住宅，也可以維持原狀，但不得翻建。房屋損壞后多余的宅基地應(yīng)當(dāng)依法收回。 農(nóng)村村民建住宅用地，由村民向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議討論，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先按照《土地管理法》的規(guī)定取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。 農(nóng)村村民宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門逐級(jí)通知申請(qǐng)用地者，并組織監(jiān)督實(shí)施。住宅建成后，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行驗(yàn)收，并辦理土地登記，核發(fā)《集體土地使用證》。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。 宅基地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)多用地多交費(fèi)，少用地少交費(fèi)的原則。宅基地面積以戶為單位計(jì)算，一九八二年十二月三十一日以前批準(zhǔn)占用的宅基地，超過各區(qū)、縣規(guī)定用地面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，按超標(biāo)準(zhǔn)用地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定收費(fèi)；凡不按村莊規(guī)劃實(shí)施建設(shè)的用地收費(fèi)，應(yīng)高于符合規(guī)劃 的；經(jīng)營(yíng)性的用地收費(fèi)應(yīng)高于生活性的；出租地上物的用地收費(fèi)應(yīng)高于自己使用的；低于用地標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 三、宅基地有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的承受能力，按下列幅度核定： （一）符合規(guī)定用地面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，按每平方米土地每年○點(diǎn)一元至○點(diǎn)五元計(jì)費(fèi)。屬于出租地上建設(shè)物或經(jīng)營(yíng)性的用地，可適當(dāng)提高上述收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 （二）超過規(guī)定用地面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地，用地面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的部分按上款計(jì)費(fèi)，超出用地面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，按每平方米每年○點(diǎn)五元至五元計(jì)費(fèi)。 四、宅基地使用費(fèi)的核算方法： （一）每戶宅基地使用面積按實(shí)際占用數(shù)量累計(jì)計(jì)算。 （二）對(duì)超出用地標(biāo)準(zhǔn)多占的宅基地可采取分段累進(jìn)遞增的收費(fèi)辦法。 （三）對(duì)不符合申請(qǐng)使用宅基地條件而立戶用宅基地的，按超標(biāo)計(jì)費(fèi)。 （四）戶口不在本村而使用宅基地的按超標(biāo)計(jì)費(fèi)。 （五）農(nóng)村革命烈士家屬、二等以上殘廢軍人、五保戶、扶貧對(duì)象以及領(lǐng)取獨(dú)生子女證的生活特殊困難戶，在用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的宅基地，由個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民代表討論同意，村民委員會(huì)審查批準(zhǔn)，其宅基地使用費(fèi)可定期減、免。超過用地標(biāo)準(zhǔn)的部分，仍按超標(biāo)計(jì)費(fèi)。 （六）新批準(zhǔn)使用的宅基地，免收當(dāng)年宅基地使用費(fèi)。 五、宅基地使用費(fèi)每年收取一次。使用宅基地的農(nóng)戶應(yīng)按村委會(huì)規(guī)定的時(shí)間，向本村委會(huì)繳付使用費(fèi)。逾期不交的，按日加收滯納金，日加收標(biāo)準(zhǔn)一般不超過應(yīng)繳宅基地使用費(fèi)總額的1％。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理所（站），應(yīng)按規(guī)定向所在區(qū)、縣物價(jià)局辦理核發(fā)收費(fèi)許可證手續(xù)。 六、各區(qū)、縣人民政府可根據(jù)本地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)狀況，具體規(guī)定宅基地使用費(fèi)留村及上繳比例，其上繳區(qū)（縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部分，一般不超過每年實(shí)際收取宅基地使用費(fèi)總額的10％，**高不得超過15％。宅基地使用費(fèi)留村部分，主要用于村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)；上繳部分作為區(qū) （縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理部門推動(dòng)宅基地有償使用工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開展業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳、會(huì)議和添置必要設(shè)備等。宅基地使用費(fèi)要單設(shè)帳戶，存入銀行、?？顚Ｓ?，嚴(yán)格控制使用范圍。村使用時(shí)，需由村委會(huì)做計(jì)劃提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理所（ 站）使用時(shí)，需報(bào)區(qū)（縣）土地管理部門批準(zhǔn)。 七、宅基地使用費(fèi)收繳、開支情況要向群眾及時(shí)公布、接受群眾監(jiān)督。區(qū)（縣）土地管理部門要會(huì)同同級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門對(duì)宅基地使用費(fèi)的收繳、管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)不按規(guī)定用途使用的，要限期退回，并對(duì)主要責(zé)任者給予批評(píng)教育；對(duì)侵吞使用費(fèi)的 個(gè)人，除責(zé)令退回外，并視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。 八、各區(qū)、縣人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)文件和本補(bǔ)充意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制訂試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則。我國(guó)宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)問題 現(xiàn)行立法嚴(yán)格禁止宅基地使用權(quán)的抵押、出租和轉(zhuǎn)讓的做法是不完全合理的。因?yàn)榉刹⒉唤罐r(nóng)村私有房屋的轉(zhuǎn)讓，既然宅基地上的房屋所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，則意味著宅基地使用權(quán)也可以轉(zhuǎn)讓。因?yàn)椤暗仉S房走”是我國(guó)現(xiàn)行法的一項(xiàng)基本原則。如果禁止宅基地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，權(quán)利人也會(huì)通過房屋轉(zhuǎn)讓的名義轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)。更何況，如果宅基地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)讓，則意味著宅基地的交換價(jià)值不能實(shí)現(xiàn)，從根本上不利于保護(hù)農(nóng)民的利益。所以，從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出發(fā)，完全禁止宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是不合理的。我們必須看到，宅基地盡管是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利，但是具有一定的身份性質(zhì)，否則宅基地就不再與農(nóng)村集體的成員權(quán)聯(lián)系在一起，這不符合宅基地使用權(quán)的固有屬性。所以，筆者認(rèn)為，宅基地只能在集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間自由轉(zhuǎn)讓。如果限制宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押，就會(huì)使農(nóng)村的不動(dòng)產(chǎn)難以進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易，在一定程度上會(huì)限制農(nóng)民的融資的手段，甚至?xí)璧K農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是現(xiàn)階段，許多農(nóng)民已經(jīng)進(jìn)城打工，在城里已經(jīng)購(gòu)置了房產(chǎn)，在農(nóng)村的房屋已經(jīng)閑置，如果不允許農(nóng)民轉(zhuǎn)讓房屋，將會(huì)造成農(nóng)民房屋的長(zhǎng)期空閑，不符合“物盡其用”的原則。因此，法律雖不允許宅基地使用權(quán)的自由轉(zhuǎn)讓和抵押，但應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)村居民對(duì)宅基地長(zhǎng)期出租，對(duì)于出租的對(duì)象，在法律上也不應(yīng)當(dāng)有所限制。這樣，就會(huì)在一定程度上彌補(bǔ)不能自由轉(zhuǎn)讓所產(chǎn)生的不利后果。 宅基地使用權(quán)在轉(zhuǎn)讓給集體經(jīng)濟(jì)組織的其他成員以后，如果是按照市價(jià)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)向集體補(bǔ)交適當(dāng)?shù)牡貎r(jià)。有人認(rèn)為，宅基地使用權(quán)與成員權(quán)聯(lián)系在一起，帶有不定期的福利性質(zhì)，公民取得宅基地支付的費(fèi)用很少，如果某個(gè)人取得多處宅基地使用權(quán)，可能會(huì)損害其他成員的權(quán)利，對(duì)其他成員也不公平。這種觀點(diǎn)不無道理。正因?yàn)檗r(nóng)村宅基地使用權(quán)確與成員權(quán)有一定的聯(lián)系，所以筆者認(rèn)為，轉(zhuǎn)讓房屋時(shí)，集體對(duì)轉(zhuǎn)讓房屋者要適當(dāng)收取一定的宅基地費(fèi)用。至于賣房后，農(nóng)村居民沒有房住怎么辦？依“一戶只能申請(qǐng)一處宅基地”的原則，凡已經(jīng)行使了宅基地申請(qǐng)權(quán)且取得了宅基地，在轉(zhuǎn)讓房屋后又無房住者，應(yīng)不能再申請(qǐng)取得宅基地，只能依轉(zhuǎn)讓、出租的方法取得宅基地；凡未行使宅基地申請(qǐng)權(quán)的，即原來是依繼承、轉(zhuǎn)讓、出租的方式取得宅基地者，轉(zhuǎn)讓房屋后無房住時(shí)，如果再申請(qǐng)宅基地，因?yàn)槭浅醮紊暾?qǐng)宅基地，所以應(yīng)給予批劃宅基地。

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