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• 151****1411

  中國住房保障體制重構 政府或參與“共有住房”收益分成 新房改的制度構建進入沖刺階段。
  
  本報記者獨家獲悉，《住房保障法》草案理論版和實踐版已經(jīng)完成融合，并遞交至住建部住房保障司，目前正會同各方意見進行修改。
  
  據(jù)了解，當前草案中，不僅宣示了所有公民的居住權利，還打算將住房保障體系納入地方政府的政績指標之列?！兑虼俗》勘Ｕ戏ā芬脖徽J為是現(xiàn)有中國住房保障制度體系的重構。
  
  以經(jīng)濟適用房是否進行“共有產(chǎn)權”制度重構為例，草案考慮把房子按成股份分成，政府出地、購房人出資金，把所有權量化成股份。經(jīng)濟適用房交易收益分成按股份區(qū)分。
  
  除共有產(chǎn)權之外，當前的草案，還對租賃房梯度補貼方式、打破戶籍局限等領域，都有很大突破?！昂喜⒑螅f交上去的稿子約100個條款，現(xiàn)在看來修改的幅度很大?！睂嵺`版起草人之一的深圳市房地產(chǎn)研究中心法律所所長王玉國告訴本報記者。
  
  《住房保障法》于2008年11月被列入11屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃，住房城鄉(xiāng)建設部住房保障司負責該法的起草工作，并于2008年底委托清華大學法學院和深圳市房地產(chǎn)研究中心分別起草該法的理論版和實踐版建議稿。
  
  《住房保障法》被認為是現(xiàn)有中國住房保障制度體系的重構。中國住房制度在由計劃體制主導向市場體制主導的演變中，目前已經(jīng)逐步構建其廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房和住房公積金制度所組成的住房保障制度。
  
  

  查看全文↓ 2018-07-13 08:12:25
• 143****8271

  保障性住房是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應對象、建設標準、銷售價格或租金標準，具有社會保障性質(zhì)的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的經(jīng)濟適用住房，也包括在一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)（危舊房）改造、游牧民定居工程。
  
  保障性住房是多形式的，既有出租形式，也有出售形式的。

  查看全文↓ 2018-07-13 08:12:01
• 156****5195

  **近，從全國人大財政經(jīng)濟委員會獲悉，在2010年3月的十一屆全國人大三次會議期間，有多名代表提出集中反映房地產(chǎn)行業(yè)問題的議案，對此，中國住房和城鄉(xiāng)建設部及相關部門正組織力量積極開展系列法律修訂工作。涉及房屋拆遷、房屋質(zhì)量、住宅配套、住房保障、住房公積金等方面，其中有的法律法規(guī)已經(jīng)形成修改草案征求意見稿。
  在2010年3月的十一屆全國人大三次會議期間，有193名人大代表在6個議案中提出，中國現(xiàn)行有關住房保障制度的規(guī)定大都屬于政策性規(guī)定，存在隨意性和不穩(wěn)定性。目前市場化商品房制度無法滿足中低收入家庭的住房需求。建議加快住房保障法立法進程，建立完善的住房保障體系和法律制度。
  全國人大常委會日前表決通過了全國人大財經(jīng)委員會關于第十一屆全國人民代表大會第三次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。目前，意見稿正在征求各方意見，并進行修改和完善。
  對此，全國人大財經(jīng)委員會建議在法律起草過程中，認真研究吸收議案具體意見。 報告附件透露，針對這些議案，住房和城鄉(xiāng)建設部表示，《住房保障法》的起草已列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃和國務院2010年立法計劃，并已形成基本《住房保障法》征求意見稿。該稿規(guī)定了城鎮(zhèn)基本住房保障標準、范圍、方式，保障性住房的規(guī)劃、建設與管理，住房租賃補貼，土地、財政、稅收與金融支持，基本住房保障的組織落實，農(nóng)村住房保障制度。
  據(jù)了解，住建部保障司討論定稿后，還需經(jīng)過住建部法規(guī)司、國務院法制辦、人大財經(jīng)委，**終形成草案才能提交全國人大。如無意外，有望在2013年前出臺。[1]

  查看全文↓ 2018-07-13 08:11:36

相關問題

• 問 ??國外有住房保障法嗎？我國有住宅保障法嗎?
  答

  你好，全國人大常委會已將《住宅保障法》列入近期立法日程，目前，還沒有出臺，相關疑問請從購房法律法規(guī)，住宅資金法律法規(guī)，住房出售法律法規(guī)，公房管理法律法規(guī)，私房管理法律法規(guī)，住房建設法律法規(guī)，房地產(chǎn)管理法律法規(guī)，住房抵押，產(chǎn)權及其他權益法律法規(guī)，住房裝修，維護法律法規(guī)，物業(yè)管理，小區(qū)管理法律法規(guī)，住房租賃法律法規(guī)，住房稅收法律法規(guī)等尋找答案。

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• 問 ??國外有住房保障法嗎？住房保障體系的住房分類？
  答

  　社會保障性住房是指政府投資新建或收購的，限定建設標準、供應對象和銷售價格或租金標準，具有保障性質(zhì)和特定用途的住房。它是我國在新形勢下對多年以來各類政策性住房（如經(jīng)濟適用房、安置房、廉租房等）建設、分配、管理工作進行總結研究的基礎上提出的一個全新概念。作為解決居民住房尤其是中低收入家庭住房問題的一種有效政策供給，社會保障性住房在發(fā)達工業(yè)國家已形成了比較完善的多層次供應體系和靈活高效的運作機制，對西方國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了關鍵性的作用。在我國，社會保障性住房正處于探索的初級發(fā)展階段。因此，需要在立足本土的基礎上，借鑒國外先進的模式來建構具有中國特色的社會保障性住房供應和管理體系?！　〗衲耆珖Ｕ闲园簿庸こ套》拷ㄔO規(guī)?；?qū)⒏哌_1000萬套，未來五年我國計劃新建保障性住房3600萬套。到“十二五”末，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率將從目前的7%到8%提高到20%以上，基本解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。但這一計劃要想真正實現(xiàn)需要健全的保障性住房政策的支撐。保障性住房本是改善人民群眾生活條件的很有效地措施，20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但就現(xiàn)在來說大量的問題都致使保障性住房不能成為一項切實利民的政策。與商品房相比，保障性住房制度還很不完善，甚至有人開始懷疑這項舉措的推行。　　保障性住房在國外也是困難家庭居住的第一選擇，有很多國家的保障住房政策已經(jīng)發(fā)展的相當完善。

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• 問 ??國外有住房保障法嗎？國外的房產(chǎn)和農(nóng)村宅基地都有什么規(guī)定？
  答

  　一、有關農(nóng)村宅基地的法律規(guī)定及特征　　　我國1982年《憲法》規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有，農(nóng)村和郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有，宅基地和自留地，也屬于集體所有”。 　　　《物權法》第一百五十二條規(guī)定，宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。　　　農(nóng)村宅基地一般具有以下特征。一是使用主體特定，即特定的宅基地僅限本集體經(jīng)濟組織特定的成員享有使用權。農(nóng)村村民申請宅基地只可向本集體經(jīng)濟組織提出，特定村民申請取得宅基地后只可自己建房不可將其出賣、轉讓。二是法律規(guī)定取得方式的單一性和取得方式多樣性沖突。三是一戶一宅。根據(jù)我國《土地管理法》第62條第1款的規(guī)定，“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準?！彼氖遣豢闪鬓D。即特定村民申請取得宅基地后只可自己建房，不可將其出賣、轉讓，也不可以抵押。　　　二、農(nóng)村宅基地的使用現(xiàn)狀及熱門話題　　　物權法頒布后關于農(nóng)村宅基地仍存在一些有待解決的問題。比如，在宅基地的審批過程中，農(nóng)民集體沒有對宅基地的處分權，這與農(nóng)民集體的所有者地位極不相稱；另外，也沒有賦予農(nóng)民集體對宅基地使用的監(jiān)督、管理權。立法沒有完善農(nóng)民的宅基地使用權;再如宅基地的使用權只能歸本村居民所有，這就意味著通過其他途徑獲得本村宅基地使用權的外村人只能將它轉讓給本村居民。對此，圍繞農(nóng)村宅基地使用的熱門話題主要有：　　　1、宅基地能否繼承。按照法律規(guī)定是不可以的。但是宅基地上有房屋，森林的除外?！　　?、宅基地私自買賣是否有效。宅基地未經(jīng)變更登記自行轉讓無效。宅基地未經(jīng)變更登記自行轉讓無效。我國《土地管理法》第二條規(guī)定：……土地使用權可以依法轉讓。《中華人民共和國土地管理法實施條例》第六條規(guī)定：依法改變土地所有權、使用權的，因依法轉讓地上建筑物、構筑物等附著物導致土地使用權轉移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關依法進行土地所有權、使用權變更登記。農(nóng)村村民轉讓宅基地應符合法律對其“轉讓”的嚴格限制條件，必須依法到縣級以上土地行政主管部門辦理有關的變更登記手續(xù)，否則轉讓無效?！　　?、城里人是否可以購買宅基地。宅基地不得賣給城里人。1999年國務院辦公廳《關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》一文中明確規(guī)定，農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。 　　　三、我國現(xiàn)行農(nóng)村宅基地制度的弊端　　　我國目前的農(nóng)村住宅法律制度以及農(nóng)村宅基地制度，已不太符合社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。一不適應社會主義市場經(jīng)濟體制；二不適應農(nóng)村人口消長變更之勢；三不適應以家庭為經(jīng)濟單位的傳統(tǒng)習慣；四不適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構改革的客觀要求；五不適應改善農(nóng)民生活，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。而**大的弊端是阻礙了我國城市化進程。 　　　1、宅基地的審批劃撥權為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村干部所操縱，越權劃撥，以權謀私的現(xiàn)象嚴重。 　　　2、 農(nóng)村宅基地使用權的流轉秩序混亂，背離了《土地管理法》的立法目的。　　　3、一戶多宅、亂占地建房、多占地建房的現(xiàn)象盛行，“空心村”現(xiàn)象明顯。 　　　4、法律規(guī)定的單一性和取得方式多樣性沖突。 　　　5、在有一戶多宅的情況下，還有許多農(nóng)民沒有宅基地一家?guī)状司幼≡谝黄?，這就是幾戶有一處住宅。甚至不經(jīng)申請就搶占耕地建房，當?shù)刂鞴軝C關也無可奈何?！　　?、舊宅基地的收回及其具體規(guī)范沒有法律明確規(guī)定。 　

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• 問 ??國外有住房保障法嗎？國外的房產(chǎn)和農(nóng)村宅基地都有哪些規(guī)定？
  答

  一、宅基地的相關法律規(guī)定《中華人民共和國物權法》第十三章　宅基地使用權　 第一百五十二條　宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施?！　〉谝话傥迨龡l　宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理法等法律和國家有關規(guī)定?！　〉谝话傥迨臈l　宅基地因自然災害等原因滅失的，宅基地使用權消滅。對失去宅基地的村民，應當重新分配宅基地。第一百五十五條　已經(jīng)登記的宅基地使用權轉讓或者消滅的，應當及時辦理變更登記或者注銷登記?！锻恋毓芾矸ā返谑粭l 農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認建設用地使用權。單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權；其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關，由國務院確定。第十六條 土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。(前置)在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。第六十三條 農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外?！吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》第三條 國家依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權和土地使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。土地登記內(nèi)容和土地權屬證書式樣由國務院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。土地登記資料可以公開查詢。第四條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權證書，確認所有權。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權證書，確認建設用地使用權。

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• 問 國外有住房保障法嗎？一般住房保障體系的住房分類？
  答

  早在1998年，我國住房制度由高度福利化向市場化改革之始，就是一個“雙核體制”：一個是注重效率的商品房體系，由開發(fā)商負責，完全按市場經(jīng)濟規(guī)律，通過市場供求關系調(diào)節(jié)。　另一個是注重公平的保障性住房體系，通過政府導向、政策介入，以投資或提供優(yōu)惠政策等形式，為單純依靠市場無法解決住房問題的人群，提供安居性住房。這兩個體系，本來可以并行不悖、互不沖擊，共同構成我國完善的住房制度。然而，混亂也由此肇始。重視效率的商品房部分，急遽發(fā)展，造就了一個狂飚的“黃金十年”。而保障性住房體系，一直都被當作一個可有可無的附屬品，只是政府手中的一張牌，需要時候，就當作調(diào)節(jié)商品房市場的政策牌，打一打。大多數(shù)時候，則被打入“冷宮”。究其混亂的原因，一方面，源于保障房會沖擊商品房市場的擔心。我們害怕保障房規(guī)模太大，會沖擊土地財政和商品房市場規(guī)則，導致房地產(chǎn)行業(yè)低迷，影響整個國民經(jīng)濟大環(huán)境。隨著我國國民經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴性的逐步降低，這個擔心不再有。另外一方面，其時的住房保障制度規(guī)定，大都屬于政策性規(guī)定，存在隨意性和不穩(wěn)定性。無論其規(guī)劃建設，還是供應分配，始終都缺乏制度性保障。之前國家相關部委也發(fā)布過政策性條文，但嚴格說來都不具有法律效力。地方政府在關于保障性住房政策的執(zhí)行上，缺乏動力和積極性。住房保障法的出臺和實施，可以加強已有的保障性住房政策的剛性，為各項政策措施提供法律和制度保障，為保障性住房體系的真正確立和落實保駕護航，完善“雙核體制”薄弱的一面，使之不再是跛腳的拐子體制。以住房保障為契機，政府全面退出發(fā)育已經(jīng)成熟的商品房領域，而把精力放在依然薄弱的保障房體系中。

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