國務(wù)院辦公廳發(fā)電 國辦發(fā)明電(2010)15號 中機(jī)發(fā)5668號 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作 切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 近期,一些地區(qū)在農(nóng)村征地和房屋拆遷(以下簡稱“征地拆遷)中,相繼發(fā)生多起致人死傷事件,群眾反映強(qiáng)烈,社會影響十分惡劣。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,批示要求做好有關(guān)工作。為保護(hù)群眾的合法權(quán)益,維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)厲打擊犯罪行為,進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷管理,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下: 一、充分認(rèn)識做好征地拆遷管理工作的重要意義 征地拆遷關(guān)系人民群眾的切身利益,黨中央、國務(wù)院對此高度重視,明確要求堅(jiān)決制止亂占濫用耕地,嚴(yán)格城鎮(zhèn)房屋拆遷管理,堅(jiān)決糾正侵害人民群眾利益的問題,切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷管理,妥善處理城市發(fā)展和征地拆遷的關(guān)系,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)群眾合法權(quán)益,構(gòu)建社會主義和諧社會,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。各地區(qū)、各部門一定要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的極端重要性,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,端正城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想,嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定,嚴(yán)格履行有關(guān)程序,堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。要改進(jìn)工作作風(fēng),完善工作機(jī)制,下大力氣化解征地拆遷中的矛盾糾紛,妥善解決群眾的實(shí)際困難,維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序和社會和諧穩(wěn)定?! 《?、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村征地程序,做好征地補(bǔ)償工作 征收集體土地,必須在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范有序開展。征地前要及時進(jìn)行公告,征求群眾意見;對于群眾提出的合理要求,必須妥善予以解決,不得強(qiáng)行實(shí)施征地。要嚴(yán)格執(zhí)行省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實(shí)施的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。尚未按照有關(guān)規(guī)定公布實(shí)施新的征地樸償標(biāo)準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市,必須于20lO年6月底前公布實(shí)施;已經(jīng)公布實(shí)施但標(biāo)準(zhǔn)偏低的,必須盡快調(diào)整提高。要加強(qiáng)對征地實(shí)施過程的監(jiān)管,確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時足額支付到位,防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用等問題。征地涉及拆遷農(nóng)民住房的,必須先安置后拆遷,妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問題,切實(shí)做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低,長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。重大工程項(xiàng)目建設(shè)涉及征地拆遷的,要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?! ∪?、控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模,依法依規(guī)拆遷 城鎮(zhèn)房屋拆遷,必須嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行,必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)确矫娴囊庠?。立?xiàng)前要組織專家論證,廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見,并進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。要控制拆遷規(guī)模,對于沒有經(jīng)過社會穩(wěn)定風(fēng)險評估或群眾意見較大的項(xiàng)目,一律不得頒發(fā)房屋拆遷許可證。要嚴(yán)格控制行政強(qiáng)制拆遷的數(shù)量,實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序,并報請上一級人民政府備案。程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的,一律不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。 四、強(qiáng)化監(jiān)督管理,依法查處違法違規(guī)行為 各地要立即對所有征地拆遷項(xiàng)目組織開展一次全面排查清理,重點(diǎn)檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規(guī)范,補(bǔ)償安置是否合理、保障政革是否落實(shí)等情況,限期整改排查清理中發(fā)現(xiàn)的各種問題。對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷,以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強(qiáng)制拆遷的,要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴(yán)重財產(chǎn)損失的,公安機(jī)關(guān)要加大辦案力度,盡快查清事實(shí),依法嚴(yán)厲懲處犯罪分子。對因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件、大規(guī)模群體性上訪事件,以及存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,要依法嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任。對隨意動用公安民警參與強(qiáng)制征地拆遷造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 五、健全工作機(jī)制,及時化解矛盾糾紛 各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照信訪評估到位、審批程序到位、政策公開到位、補(bǔ)償安置到位的要求,建立健全征地拆遷信息溝通與協(xié)作機(jī)制,及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題,防止矛盾積累激化。要健全征地拆遷信訪工作責(zé)任制,加快建立上下貫通的信訪信息系統(tǒng),積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,采取各種有效方式做好群眾思想工作,防止簡單粗暴壓制群眾,避免困征地拆遷問題引發(fā)新的上訪事件。地方各級人民政府和有關(guān)部門要深入到問題較多的地方去接訪、下訪,主動傾聽群眾訴求,把問題解決在初始階段。各地要加強(qiáng)形勢分析與研判,一旦發(fā)生惡性事件,要及時啟動應(yīng)急預(yù)案,做好穩(wěn)控工作,防止事態(tài)擴(kuò)大。要加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)的重要作用?! ×?、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化工作責(zé)任?! 「鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門要把做好征地折遷管理工作作為落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要自容,列入近期工作的重要議事日程。省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)對征地拆遷工作的管理和監(jiān)督,切實(shí)加強(qiáng)對征地拆遷規(guī)模的總量調(diào)控,防止和糾正大拆大建。市、縣人民政府對征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé),要明確政府分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任,對出現(xiàn)群體性事件的,市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場做好相關(guān)工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,加強(qiáng)對各地征地拆遷工作的指導(dǎo)監(jiān)督,聯(lián)合查處典型案例,研究完善相關(guān)政策措施,及時向國務(wù)院報告重要情況?! 「魇?、自站區(qū)、直轄市人民政府要在2010年8月底前將落實(shí)本通知情況報國務(wù)院,同時抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國土資源部?! 鴦?wù)院辦公廳 2010年5月15日
全部3個回答>征地地上物可以強(qiáng)拆嗎
151****9109 | 2018-07-12 10:51:46
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138****1021
應(yīng)該給你們土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)、地上物補(bǔ)償費(fèi)和社會保障費(fèi)用。這些是用來解決你們?nèi)蘸笊畹?。如果沒有相關(guān)補(bǔ)償,可以拒絕征地。
查看全文↓ 2018-07-12 10:53:28 -
138****8866
1、國家建設(shè)征用土地的主體必須是國家,只有國家在行使公權(quán)力時,才能享有因國家建設(shè)之需要依法征用集體所有土地的權(quán)力。
查看全文↓ 2018-07-12 10:52:41
2、國家建設(shè)征用土地是國家公共利益的需要,即國家建設(shè)需要或是公共利益需要。⑵
3、國家建設(shè)征用土地是國家行政行為,具有強(qiáng)制性,征用土地的法律關(guān)系的主體——國家與土地被征用的集體組織(農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會)地位不平等,國家做出的征用土地的行政命令,任何單位和個人必須服從。⑶
4、國家建設(shè)征用土地必須以土地補(bǔ)償為必備條件。為公共利益或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要收回該土地使用權(quán)時,應(yīng)當(dāng)為原土地使用人提供新的用地或者按照征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)償。⑷ -
146****3910
除了安置費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、 土地補(bǔ)償費(fèi)外, 目前征用土農(nóng)村集體房屋這一塊,沒有詳細(xì)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以參考。但可參考我以下資料,希望對你有幫助。 在依法給與補(bǔ)償后,政府可以強(qiáng)行征用土地。依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī),提如下意見: 一、為了公共利益需要,政府可征收新村集體土地,征收土地應(yīng)遵循以下程序:1、擬訂、報批征收土地方案;2、公告征收土地方案;3、辦理補(bǔ)償?shù)怯洠?、公告征地補(bǔ)償安置方案。5、交付被征收土地。征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。 二、農(nóng)民集體所有土地地上建筑物的拆遷,屬于集體土地征收中房屋拆遷范疇適用土地管理法有關(guān)征地補(bǔ)償安置的規(guī)定。在對被征土地上的建筑物實(shí)施拆遷缺少具體操作規(guī)范的情況下,可參照國務(wù)院制定《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定對被拆遷人進(jìn)行強(qiáng)制拆遷。根據(jù)法律和行政法規(guī)的規(guī)定,被征收集體土地的農(nóng)民如不自動履行征地決定,可由土地管理部門或者房產(chǎn)行政主管部門向房屋所在地的市、縣人民政府強(qiáng)制執(zhí)行。在實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷過程中,遵循以下程序: (一)在遷走人數(shù)達(dá)到應(yīng)遷人數(shù)80%以上的情況下,由辦事處及村委會對未在拆遷期限內(nèi)搬遷的未達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議的被拆遷人進(jìn)行排查(家庭人員狀況,有無老人,民族)。 (二)按照排查的情況,由辦事處及村委會按戶向職能部門(土地行政部門或房產(chǎn)行政部門)申報被拆遷人材料,由職能部門迅速做出裁決,方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請。政府做出責(zé)令限期搬遷的決定。限期十五日內(nèi)搬遷,并以書面形式通知被拆遷人,逾期仍不搬遷的,由政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。 (三)實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全,并對被拆遷的房屋進(jìn)行評估,做好醫(yī)療救助等準(zhǔn)備工作。 (四)實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人向被拆遷人提供安置用房(不小于原住房面積)。 (五)申請行政強(qiáng)制拆遷前,邀請有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會公信力的代表等,對行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容,進(jìn)行聽證。 (六)實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷時,書面通知被拆遷人所在的村委會及街道辦事處,被拆遷人所在的村委會及街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的通知派人協(xié)助執(zhí)行。街道辦事處(居委會)、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強(qiáng)制拆遷證明人,并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。 (七)被拆遷人的財物由相關(guān)部門監(jiān)運(yùn)到指定地點(diǎn),交給被執(zhí)行人。強(qiáng)制執(zhí)行過程和搬拆的財物均需記入筆錄,由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人員及其他在場有關(guān)人員簽名或蓋章,被執(zhí)行人拒絕到指定地點(diǎn)接受財物和簽字的,執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明情況。因被執(zhí)行人拒絕接受造成財物損失的,由被執(zhí)行人自行承擔(dān)責(zé)任。 (八)對被拆遷房屋實(shí)行強(qiáng)制拆遷的,不付給搬遷補(bǔ)助費(fèi)。 (九)由相關(guān)職能部門、信訪部門和主要拆遷實(shí)施單位做好信訪接待的準(zhǔn)備工作。 主要法律依據(jù) 《物權(quán)法》 第四十二條 為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。 征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用,安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。 征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。 任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。 《土地管理法》 第二條 中華人民共和國實(shí)行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。 全民所有,即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。 任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。 國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。 國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。但是,國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。 《土地管理法實(shí)施條例》 第二十五條 征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施,并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?,在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。 被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案,會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案,在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征用土地方案的實(shí)施 。 征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。
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應(yīng)該是“補(bǔ)償”。因?yàn)檎鞯貙儆诤戏ㄐ袨?,因征地造成地上附著物的損失,應(yīng)該是“補(bǔ)償”。賠償:指的是非法行為給受害人造成損失的,給予經(jīng)濟(jì)賠償。【補(bǔ)】和【賠】是兩個性質(zhì)完全不同的概念。
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暴力拆遷產(chǎn)生的原因:如現(xiàn)行規(guī)范拆遷行為的立法不到位,拆遷群眾缺少及時有效的利益訴求渠道。個別開發(fā)商有恃無恐,為完成拆遷而不惜對所謂的"釘子戶"停水、斷電,甚至威脅、恐嚇,強(qiáng)行拆除居民房屋。主要原因是相關(guān)賠付不合理,國家規(guī)定的款項(xiàng)出現(xiàn)私吞現(xiàn)象,或者開發(fā)商不能給予合理的條件,導(dǎo)致居民拆遷后可能失去居所。一些政府為規(guī)避行政違法的責(zé)任,將拆遷工作委托給一些組織或企業(yè)"實(shí)行包干制",將拆遷任務(wù)直接"包干分解",甚至給一些法律意識淡薄的執(zhí)行人員。"委托社會力量動手,自己背后撐腰",這種征遷方式成為滋生各種野蠻拆遷、暴力拆遷事件的重要原因。
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根據(jù)《征收條例》第28條的規(guī)定,如果同時滿足以下兩個前提條件,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府有權(quán)申請司法強(qiáng)拆:(1)被征收人在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)未搬遷;(2)被征收人在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議,也未提起行政訴訟。此處行政復(fù)議的法定期限一般是60日,行政訴訟的法定期限一般是6個月。
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非法強(qiáng)拆的一般維權(quán)方式如下:1、在面臨非法侵害威脅時,正式書面向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出保護(hù)請求,并保留送達(dá)回執(zhí)。2、在遭受侵害時立即報警求助。3、在被侵害之后要求立案偵查,追究侵權(quán)人的刑事責(zé)任。4、在適當(dāng)時機(jī)向法院提出行政不作為的行政復(fù)議或行政訴訟。公安機(jī)關(guān)行政不作為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的主要法律依據(jù)有:《行政訴訟法》第十一條第1款第五項(xiàng)規(guī)定:“申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的”,公民、法人和其他組織對該具體行政行為不服可以提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)受理?!缎姓V訟法》第六十七條第1款還規(guī)定:“公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的,有權(quán)請求賠償”?!度嗣窬旆ā返?條規(guī)定,人民警察的任務(wù)之一是“保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)、保護(hù)公共財產(chǎn)”?!秶屹r償法》第四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:(三)違法征收、征用財產(chǎn)的;(四)造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。
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