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• 141****0761

  國務(wù)院辦公廳發(fā)電
  　　國辦發(fā)明電(2010)15號 中機發(fā)5668號
  　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作
  　　切實維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知
  　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
  　　近期，一些地區(qū)在農(nóng)村征地和房屋拆遷（以下簡稱“征地拆遷）中，相繼發(fā)生多起致人死傷事件，群眾反映強烈，社會影響十分惡劣。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，批示要求做好有關(guān)工作。為保護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊犯罪行為，進(jìn)一步加強征地拆遷管理，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：
  　　一、充分認(rèn)識做好征地拆遷管理工作的重要意義
  　　征地拆遷關(guān)系人民群眾的切身利益，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，明確要求堅決制止亂占濫用耕地，嚴(yán)格城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步加強征地拆遷管理，妥善處理城市發(fā)展和征地拆遷的關(guān)系，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)群眾合法權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作。各地區(qū)、各部門一定要充分認(rèn)識做好這項工作的極端重要性，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，端正城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格履行有關(guān)程序，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為。要改進(jìn)工作作風(fēng)，完善工作機制，下大力氣化解征地拆遷中的矛盾糾紛，妥善解決群眾的實際困難，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序和社會和諧穩(wěn)定。
  　　二、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村征地程序，做好征地補償工作
  　　征收集體土地，必須在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范有序開展。征地前要及時進(jìn)行公告，征求群眾意見；對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強行實施征地。要嚴(yán)格執(zhí)行省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實施的征地補償標(biāo)準(zhǔn)。尚未按照有關(guān)規(guī)定公布實施新的征地樸償標(biāo)準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市，必須于20lO年6月底前公布實施；已經(jīng)公布實施但標(biāo)準(zhǔn)偏低的，必須盡快調(diào)整提高。要加強對征地實施過程的監(jiān)管，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用等問題。征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問題，切實做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。重大工程項目建設(shè)涉及征地拆遷的，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序和補償標(biāo)準(zhǔn)。
  　　三、控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，依法依規(guī)拆遷
  　　城鎮(zhèn)房屋拆遷，必須嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行，必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償?shù)确矫娴囊庠?。立項前要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，并進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。要控制拆遷規(guī)模，對于沒有經(jīng)過社會穩(wěn)定風(fēng)險評估或群眾意見較大的項目,一律不得頒發(fā)房屋拆遷許可證。要嚴(yán)格控制行政強制拆遷的數(shù)量，實施行政強制拆遷要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，并報請上一級人民政府備案。程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的,一律不得實施強制拆遷。
  　　四、強化監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為
  　　各地要立即對所有征地拆遷項目組織開展一次全面排查清理，重點檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規(guī)范，補償安置是否合理、保障政革是否落實等情況,限期整改排查清理中發(fā)現(xiàn)的各種問題。對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強制拆遷的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴(yán)重財產(chǎn)損失的，公安機關(guān)要加大辦案力度，盡快查清事實，依法嚴(yán)厲懲處犯罪分子。對因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件、大規(guī)模群體性上訪事件，以及存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任。對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
  　　五、健全工作機制，及時化解矛盾糾紛
  　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照信訪評估到位、審批程序到位、政策公開到位、補償安置到位的要求，建立健全征地拆遷信息溝通與協(xié)作機制，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化。要健全征地拆遷信訪工作責(zé)任制，加快建立上下貫通的信訪信息系統(tǒng)，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機制，采取各種有效方式做好群眾思想工作，防止簡單粗暴壓制群眾，避免困征地拆遷問題引發(fā)新的上訪事件。地方各級人民政府和有關(guān)部門要深入到問題較多的地方去接訪、下訪，主動傾聽群眾訴求，把問題解決在初始階段。各地要加強形勢分析與研判，一旦發(fā)生惡性事件，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。要加強和改進(jìn)宣傳工作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)的重要作用。
  　　六、加強協(xié)調(diào)配合，強化工作責(zé)任。
  　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要把做好征地折遷管理工作作為落實中央宏觀調(diào)控政策和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要自容，列入近期工作的重要議事日程。省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強對征地拆遷工作的管理和監(jiān)督，切實加強對征地拆遷規(guī)模的總量調(diào)控，防止和糾正大拆大建。市、縣人民政府對征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé)，要明確政府分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對出現(xiàn)群體性事件的，市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場做好相關(guān)工作。有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，加強對各地征地拆遷工作的指導(dǎo)監(jiān)督，聯(lián)合查處典型案例，研究完善相關(guān)政策措施，及時向國務(wù)院報告重要情況。
  　　各省、自站區(qū)、直轄市人民政府要在2010年8月底前將落實本通知情況報國務(wù)院，同時抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國土資源部。
  　　國務(wù)院辦公廳
  　　2010年5月15日

  查看全文↓ 2018-07-11 15:18:41
• 143****5403

  　國土資源部強調(diào)，各級國土資源部門要建立應(yīng)急預(yù)案，對征地拆遷中發(fā)生的突發(fā)事件，及時分析原因，采取措施妥善解決，防止簡單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件發(fā)生。要積極探索創(chuàng)新土地征收拆遷中化解不同意見的途徑，改進(jìn)工作。
  　　與此同時，省級國土資源主管部門要迅速對正在實施的征地拆遷開展全面自查自糾。對發(fā)現(xiàn)存在程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障或違法違規(guī)強制征地拆遷等行為的，立即予以制止，進(jìn)行整改。對違法違規(guī)征地拆遷行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

  查看全文↓ 2018-07-11 15:17:58
• 132****4512

  　　按相關(guān)規(guī)定，政府征用土地，符合規(guī)定情形的話，可以向法院申請強制執(zhí)行進(jìn)行拆遷的。
  　　相關(guān)規(guī)定《國有土地上房屋征收與補償條例》
  　　第二十七條　實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。
  　　作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
  　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。
  　　第二十八條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
  　　強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

  查看全文↓ 2018-07-11 15:17:14

相關(guān)問題

• 問 關(guān)于政府征地強拆怎么辦
  答

  暴力拆遷產(chǎn)生的原因：如現(xiàn)行規(guī)范拆遷行為的立法不到位，拆遷群眾缺少及時有效的利益訴求渠道。個別開發(fā)商有恃無恐，為完成拆遷而不惜對所謂的"釘子戶"停水、斷電，甚至威脅、恐嚇，強行拆除居民房屋。主要原因是相關(guān)賠付不合理，國家規(guī)定的款項出現(xiàn)私吞現(xiàn)象，或者開發(fā)商不能給予合理的條件，導(dǎo)致居民拆遷后可能失去居所。一些政府為規(guī)避行政違法的責(zé)任，將拆遷工作委托給一些組織或企業(yè)"實行包干制"，將拆遷任務(wù)直接"包干分解"，甚至給一些法律意識淡薄的執(zhí)行人員。"委托社會力量動手，自己背后撐腰"，這種征遷方式成為滋生各種野蠻拆遷、暴力拆遷事件的重要原因。

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• 問 征地地上物可以強拆嗎
  答

  應(yīng)該給你們土地補償費、青苗補助費、地上物補償費和社會保障費用。這些是用來解決你們?nèi)蘸笊畹?。如果沒有相關(guān)補償，可以拒絕征地。

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• 問 農(nóng)村自建房沒有手續(xù)政府可以強拆嗎
  答

  農(nóng)村自建房沒有手續(xù)政府可以強拆的，任何房屋只要沒有手續(xù)，就都屬于違章建筑政府是可以強制拆除的，所謂的違章建筑，指的就是未取得擬建工程規(guī)劃許可證(原址、選址建房意見書)，在規(guī)劃區(qū)以外建設(shè)，違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動工建造的房屋及設(shè)施。違章建筑不僅要被拆除，違建當(dāng)事人還要承擔(dān)拆除違建所花費的全部費用。農(nóng)村建房怎么申請1、向所在地村委會提出宅基地用地建房書面申請，領(lǐng)取了申請表之后，并且準(zhǔn)備相關(guān)的資料。2、相關(guān)的資料需要先由村委會來進(jìn)行審核，公示期為15個工作日，村民未提出異議或異議不成立的，村委會簽署審查意見后將相關(guān)材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心設(shè)立一個窗口統(tǒng)一對外受理收件，同意利用舊宅基地或存量建設(shè)用地建設(shè)的，10 個工作日內(nèi)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門嚴(yán)格落實批后監(jiān)管施工“一告知四到場”工作，可以開始施工建設(shè)。5、建房竣工后通過驗收的，出具《農(nóng)村宅基地用地和建房驗收意見》，農(nóng)村村民憑此驗收意見向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記。

• 問 政府什么情況可以強拆小產(chǎn)權(quán)房？
  答

  一般情況下，只有在小產(chǎn)權(quán)房屬于違章建筑的情況下才能夠?qū)嵤姴?。第一種，如果小產(chǎn)權(quán)房存在非法占用耕地的情況，那么這種小產(chǎn)權(quán)房必然會遭到強制拆除。第二種，小產(chǎn)權(quán)房破壞了國防的安全。建筑物一旦破壞了國防工程，會使國家安全受到重大的影響，這種情形小產(chǎn)權(quán)房會遭到拆除。第三種，小產(chǎn)權(quán)房損害了公共的利益或危及了名勝古跡，只要占了以上任意一條那么肯定會被強拆。

• 問 沒有同意政府和開發(fā)商可以強拆嗎
  答

  政府征收是屬于具體行政行為，行政相對人（被拆遷戶）如不服該行政行為，應(yīng)該及時提起行政復(fù)議或者行政訴訟，否則無論被拆遷戶是否同意，政府是可以申請法院強制執(zhí)行的。

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