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• 142****3086

  2月21日，中央公布了一份文件，要求不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，還要打開已建成小區(qū)。部分網(wǎng)友認(rèn)為中央這一決定就是拍腦袋，對此，人民日報作出了回應(yīng)。 2月21日，中央公布了一份重磅文件，不僅“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”， 還要求“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開?！? 圍繞這份文件“拆除小區(qū)圍墻”的要求，贊同者有，質(zhì)疑的聲音也有。有人疑問：沒有圍墻，物業(yè)怎么管？陌生人隨意進出怎么辦？還有人冷嘲熱諷，認(rèn)為中央推廣的街區(qū)制無助于疏解城市交通擁堵，這么干是拍腦袋做決定。 對此，人民日報客戶端很快發(fā)文回應(yīng)，表示，拆除小區(qū)圍墻，不是中央拍腦袋決定的。那么中央為何要發(fā)文件推廣街區(qū)制、不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)？可以從以下幾個方面分析： 第一，為了解決城市病。 文件認(rèn)為，城市建設(shè)盲目追求規(guī)模擴張，節(jié)約集約程度不高；依法治理城市力度不夠，違法建設(shè)、大拆大建問題突出，公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”蔓延加重。 隨著大宗用地開發(fā)越來越普遍，寬馬路、大廣場、超大封閉社區(qū)形成，迫使人們不得不開車出行，卻擁堵在路上。攤大餅式的城市擴張，不但造成街區(qū)宜居性不高，社區(qū)活力缺乏，也令不少人的城市生活并不快樂。所以中央認(rèn)為，封閉小區(qū)是當(dāng)前城市病的一大病因。 第二，為了推行街區(qū)制。 先說說什么是街區(qū)制。所謂街區(qū)制，是指由城市主干道圍合、中小街道分割、路網(wǎng)密度較高、公共交通完善、公共服務(wù)設(shè)施就近配套的開放街區(qū)模式。**常見的街區(qū)制是，樓上住人，屬于私有空間；下面做生意，屬于商業(yè)空間或者公共空間。 街區(qū)制的優(yōu)點主要是一是開放且資源共享，二是可以便于居民往來，建立鄰里關(guān)系。為應(yīng)對交通擁堵難題，不少國家正是通過發(fā)展小街區(qū)，暢通城市毛細(xì)血管，使城市路網(wǎng)稠密，四通八達，從而達到“治堵”的目的。 所以，拆掉圍墻的另一目的也是為了更好的推廣街區(qū)制，這么一說，似乎真的有一幅美好藍(lán)圖在等著我們呢。 當(dāng)然，人民日報客戶端的文章還分析了如何完善配套來實現(xiàn)更美好的街區(qū)制。盡管如此，廣大網(wǎng)友還是對這一變化有眾多的問題，為此，購房指南也特地總結(jié)了兩類網(wǎng)友比較關(guān)心的問題，解釋如下： 問題一：小區(qū)開放了，小區(qū)安全還能保障嗎？ 對于開放小區(qū)，公眾**擔(dān)心的還是治安問題。現(xiàn)在有圍墻有些小區(qū)都經(jīng)常被小偷光顧，如果沒有了圍墻，老人、小孩的安全問題怎么辦，防盜問題怎么辦？這是號召大家以后都去星河灣擺燒烤攤，去政府大院上廁所的節(jié)奏嗎？ 清華大學(xué)教授沈陽認(rèn)為，歐美的大學(xué)、小區(qū)基本都沒有圍墻，這一方面是思想開放的體現(xiàn)；另一方面是他們的樓棟安保比較到位。 比如一些國外大學(xué)，進樓上幾層全由你的ＩＤ卡決定，你的權(quán)限只能到二層，則三層的門就沒法刷開。中國小區(qū)是大門看得嚴(yán)，里面松得很。所以，要拆墻，需要優(yōu)先強化建筑物進出的安全性。 可以認(rèn)為，小區(qū)開放或許是未來的一種必然趨勢，但是以目前的安防水平，似乎還可以等一等。 問題二：開放小區(qū)的路，真能緩解交通擁堵嗎？ 實際上，中國特大城市的路網(wǎng)密度要遠(yuǎn)低于國外特大城市，這也是導(dǎo)致我國不少特大城市交通擁堵的主要原因之一。 有網(wǎng)友對比過北京、上海、巴黎、東京、華盛頓的衛(wèi)星地圖，如果站在5公里的高空俯視這些城市的話，我們將會看到同樣是特大型城市，中國城市的道路密度顯然遠(yuǎn)不如國際上的特大城市。 這就好比一座毛細(xì)血管不夠豐富的城市，自然會出現(xiàn)各種堵塞。所以，拆圍墻的本質(zhì)是為了讓小區(qū)不再成為城市的“梗阻”，實現(xiàn)了從“此路是我開”向“四通八達”的轉(zhuǎn)變。 另有“高德地圖”的大數(shù)據(jù)顯示，據(jù)測算，目前上海市城市道路（包括內(nèi)部路、未鋪設(shè)道路和上下線分離道路）約為4.56萬公里。而2015年9月份公布的上海市第五次綜合交通調(diào)查報告顯示，目前上海市道路總里程為1.78萬公里，不到高德地圖數(shù)據(jù)的40%。 而在多出的2.78萬公里道路中，很大一部分就是“內(nèi)部路”，即包括各個小區(qū)、高校的內(nèi)部道路。由此可見，如果能將“內(nèi)部路”中的一部分釋放出來，將會為城市交通注入很大的流動性。

  查看全文↓ 2016-06-27 12:22:27

相關(guān)問題

• 問 小區(qū)拆圍墻會帶來哪些影響 我家車位、公攤面積有什么變化
  答

  近日，中央一份關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)的意見出臺后，意見中關(guān)于改封閉式住宅為開放式的辦法一石激起千層浪。關(guān)于車位、公攤、物業(yè)，大家都很擔(dān)心。 2月21日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（簡稱《意見》）出臺。 在這篇近萬字的長文中，**受輿情關(guān)注的大概是這一百多字：“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進土地節(jié)約利用。樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。” 意見一出，公眾一片嘩然。 “小區(qū)圍墻以后要拆掉啦，這是真的嗎？” “以后可以開個小奔奔到別墅區(qū)去遛彎啦！” “全部開放！這真的不是拍腦袋想出來的嗎？” …… 吐槽歸吐槽，如果真的要開放小區(qū)，實行街區(qū)制，那我花那么多錢買來的車位怎么辦？還有為了住一個高檔小區(qū)，我有那么多加在公攤面積上的房價怎么辦？可不能這么坑爹??！ 為此，購房指南特地為你找尋了相關(guān)的依據(jù)，告訴你這些問題的答案。 業(yè)主不愿開放 有用么？ ——當(dāng)然有用 北京市房協(xié)秘書長陳志認(rèn)為，對于已有小區(qū)是否開放，應(yīng)該充分尊重小區(qū)土地的使用權(quán)人——業(yè)主的權(quán)利。 他說，一個小區(qū)使用的土地，無論是小區(qū)內(nèi)建設(shè)道路、綠地，還是建設(shè)住宅樓的土地，都先是開發(fā)商從政府手中獲得使用權(quán)，建設(shè)完成后出售給業(yè)主，而小區(qū)使用的土地也被劃分到每個購房的業(yè)主“頭上”。同時，《物權(quán)法》中規(guī)定，小區(qū)道路如果沒有明確規(guī)定屬于市政道路的，產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主。因此，對于已有的小區(qū)來說，是否開放，應(yīng)該由業(yè)主共同決定。 中國政法大學(xué)教授王衛(wèi)國表示，小區(qū)道路如果沒有明確規(guī)定屬于市政道路的，從產(chǎn)權(quán)來講屬于小區(qū)業(yè)主，按照物權(quán)法的規(guī)定，住宅小區(qū)的土地使用權(quán)是屬于小區(qū)內(nèi)部業(yè)主的共有，這些道路不只有通行功能，還有小區(qū)業(yè)主停車等其他很多功能。此外，完全打開也涉及安全和民眾觀念等問題，政府不能強行推行，要尊重《物權(quán)法》。 從法律上講，即使真的要開放，政府要與小區(qū)業(yè)主大會協(xié)商，還要進行補償。 加在房價里的公攤面積怎么辦？ ——不受影響 先說公攤面積，公用分?jǐn)偨ㄖ娣e是指每套(單元)商品房依法應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e。公用建筑面積和分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e的產(chǎn)權(quán)歸整棟樓購房人共有，購房人按照法律、法規(guī)的規(guī)定對其享有權(quán)利，承擔(dān)責(zé)任。 那公用建筑面積又有哪些？公用建筑面積是指由整棟樓的產(chǎn)權(quán)人共同所有的整棟樓公用部分的建筑面積。包括:電梯井、管道井、樓梯間、垃圾道、變電室、設(shè)備間、公共門廳、過道、地下室、值班警衛(wèi)室等，以及為整幢服務(wù)公共用房和管理用房的建筑面積，以水平投影面積計算。 不難發(fā)現(xiàn)，小區(qū)的綠地和道路，并沒有計入買房的公攤面積當(dāng)中，所以并不受到影響。 那我家車位會不會被亂停？ ——開放后會有補償 根據(jù)我國《物權(quán)法》第74條規(guī)定：“建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。建筑區(qū)劃內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有?！? 既然共有道路或其他場里的車位屬于業(yè)主共有，那么在小區(qū)決定開放之日，就有必要組織業(yè)主大會與政府協(xié)商補償事宜。目前多數(shù)小區(qū)的土地都屬于使用權(quán)出讓土地。中國政法大學(xué)教授王衛(wèi)國認(rèn)為，政府回收時的補償包括退回土地使用權(quán)剩余年限的土地出讓金、給小區(qū)居民帶來不便的補償、道路建設(shè)成本，以及由此給居民帶來不便進行的補救措施，包括如噪音、污染等一系列問題等。 此外，還有一類在車庫里的產(chǎn)權(quán)車位，因為在買房時已經(jīng)取得車位產(chǎn)權(quán)，相信你也做了上鎖之類的防占措施，也沒有必要擔(dān)心了。 物業(yè)費還交嗎？ ——該交還得交 還有人對于物業(yè)費產(chǎn)生了疑問。如果都是單獨的樓棟，沒有了小區(qū)，沒有了小區(qū)內(nèi)的道路和綠地，那是否還需要物業(yè)？是否還要交物業(yè)費？ 對此，北京大學(xué)法學(xué)院房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波說，所謂物業(yè)，是負(fù)責(zé)小區(qū)的公共設(shè)施和共有部位的維護。一棟樓內(nèi)的樓道、電梯、二次供水等都是公共部位和共有設(shè)施，也是需要維護的。所以將來也會劃定公共部位和共有設(shè)施，只是按照屆時的規(guī)劃來確定。 “物業(yè)的本質(zhì)不會變，只是管理服務(wù)的方式會有所變化。”樓建波說，因此物業(yè)公司不會消失，業(yè)主們?nèi)匀恍枰飿I(yè)公司提供服務(wù)，只是服務(wù)形式的變化，如過去是一個小區(qū)封閉起來，門口有保安值守，將來物業(yè)的保安則可能是在樓門口來值守，而開放后的道路上則由警察來巡邏。

• 問 為什么要拆除住宅區(qū)的圍墻
  答

  實際上，原則上將不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)的城建規(guī)劃是有一定道理的，但“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問題，促進土地節(jié)約利用”的設(shè)想是脫離實際的。對此，暫且撇開《物權(quán)法》，因為，即使在居民小區(qū)范圍內(nèi)，業(yè)主除了住房的大門以內(nèi)，對其他空間的所有權(quán)本來也被模糊了。但這不等于小區(qū)業(yè)主對小區(qū)歸屬感的淡漠，對小區(qū)被“解體”會無動于衷?！　⌒^(qū)圍墻無論在相對封閉的傳統(tǒng)社會還是相對開放的現(xiàn)代社會，其含義都超越了其物理形態(tài)的本身，而更富有強力的法理意義和微妙的心理意義。對于中國傳統(tǒng)居住文化而言，圍墻是一種領(lǐng)域的體現(xiàn)，居住空間都圍合在墻籬之內(nèi)。隨著住房商品化的迅猛推進，構(gòu)筑物區(qū)分所有已成為我國城市居民**普遍的住房所有形態(tài)。因此圍墻作為相鄰物權(quán)的標(biāo)志有著日益重要的意義?！　∪绻@些更多地是在心理層面上，那么，在住宅小區(qū)的選址和規(guī)劃設(shè)計上，也是以小區(qū)為單位，以有圍墻隔離進行布局的。無論在結(jié)構(gòu)分布或戶型樣式上，都是在有圍墻隔離的獨立性上，考慮包括安全在內(nèi)的總體規(guī)劃。就小區(qū)通道而言，也是只滿足住戶的通行；給底層住戶配置的院子，也是根據(jù)在一個封閉小區(qū)內(nèi)的環(huán)境設(shè)計的。另外，本屬于小區(qū)業(yè)主使用的綠地和車位，怎么能變成不受限制的公共區(qū)域？　　從這個意義上說，打開已建成的住宅小區(qū)，不僅涉及《物權(quán)法》，更重要的是影響到業(yè)主對居住環(huán)境的心理需求，也無法避免由此造成的舒適性和安全性方面的實際問題。居民在購買房產(chǎn)時，都明白除了住房的大門以外，還被分?jǐn)偭恕肮裁娣e”，也就是說，一旦小區(qū)圍墻被拆，這些“公共面積”屬性就發(fā)生了改變，這筆賬怎么算？在購房的選擇上，人們都趨于鬧中取靜，當(dāng)相對獨立的小區(qū)，被融入城市交通之中，就必然會失去領(lǐng)域感和歸屬感。　　相關(guān)專家對此的解釋是，對于新建住宅會在規(guī)劃方案中涉及，而對于一些老城區(qū)而言，則就需要和城市更新方面相結(jié)合?！按蚱品忾]小區(qū)會使更多的界面臨街，更有利于商業(yè)的發(fā)展。”不知這位專家住的是怎樣的小區(qū)？讓緊靠小區(qū)道路的住戶，變成臨街界面，而在“利于商業(yè)的發(fā)展”的意思里，還可變成商鋪。這對大多數(shù)小區(qū)來說，是不是異想天開？市政管理中，有些臨街的住宅，由于破墻開店，成了市容管理的大患，如果將小區(qū)變成商業(yè)街，是不是拆了圍墻還要動遷？　　為了完善居住環(huán)境，結(jié)合加強社區(qū)治安管理，不少老小區(qū)都在加裝圍欄，增配保安。而忽然又要把好端端的小區(qū)圍墻拆掉，變成公共通道，甚至還幻想變成商業(yè)街，無論從法理上還是人性上，都是讓人費解的。如果將此上升到更高的層面，這種改變現(xiàn)有小區(qū)機構(gòu)的做法，也是不利于構(gòu)建和諧社會建設(shè)的。住房是公民大宗的固定私產(chǎn)，社會發(fā)展歷史證明，私產(chǎn)是現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)和基石。《物權(quán)法》的頒布和推廣，就是進一步明晰個體產(chǎn)權(quán)的法律依據(jù)。那么，即使是為了樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干路和支路級配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)，也只能在新建住宅的規(guī)劃方案中體現(xiàn)。而拆除已建成的住宅小區(qū)的圍墻，無疑是“割肉補瘡”，必然得不償失。

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• 問 房子為什么朝南?有什么依據(jù)嗎?
  答

  所謂“坐南朝北”，一是中國傳統(tǒng)的風(fēng)水傳統(tǒng)，二是南北向可以不當(dāng)夕曬；風(fēng)水著作上有中國各城市的**佳朝向。 中國古建筑為何多坐北朝南？ 凡是到過中國或是對中國古建筑物有所研究的人士，都知道中國大部分的古建筑之坐向，皆是坐北朝南，也就是把正門開在南方，而不開在北方，那是為什么呢？是否坐北朝南的屋宅，風(fēng)水格特別好？或是這種坐向的屋宅，能讓您發(fā)達？ 其實，以上兩種說法都不對，中國人之所以喜愛居住在坐北朝南的屋宅，主要的原因有二： 1．坐北朝南的房子，在以前稱為正房，那是因為這種房子冬暖夏涼，光線充足，即使在冬天，陽光也一樣能照射到房間的深處，令人有明亮溫暖的感覺。只要一進屋，就會覺得很舒服。而且，這種坐向的屋宅，到了夏季，當(dāng)太陽升到接近頭頂?shù)纳峡罩畷r，屋內(nèi)也受不到強烈日光的照射。除此之外，東南風(fēng)也可以通過窗口與門戶吹進屋里，讓人感到?jīng)鏊孢m。故此，中國人都愿意住在北房，也就是坐北朝南的屋子。 2．在中國以前主要的外患，都是來自北方，因此，在中國人的心理上，常存有要提防北方的心理，故這一種潛伏的，下意識的心理威脅，逐漸的對在北方開門，形成了一種心理的負(fù)擔(dān)，所以，中國人不愿意住一所坐南朝北的房屋，是有其原因的。而且，您若是把門開在“北”，一到冬天，您的正門便會受到北風(fēng)的侵襲，故此，也是不開“北”門的另一個因素。談到這里，也許您會問，向陽的房屋都是朝南的嗎？答案是：對中國大部分地區(qū)來說是這樣的，而從世界的范圍來看，這種說法是不對的。因為對不同的地區(qū)來講，太陽在天空的方位是不一樣的。若想搞清楚這個問題，我們必須從地球的公轉(zhuǎn)講起。我們大家都知道地球圍繞著太陽公轉(zhuǎn)的時候，是斜著身子走的，就因為如此，所以，當(dāng)您從地球上觀察太陽時，您會發(fā)覺太陽在天空中的位置，不斷的改變，而您的位置卻沒有改變。所以，從這一點，我們可以知道，不同的地區(qū)，受到太陽照射的日光強度也不同，故不是朝南的房屋，都是向陽的。太陽的直射點，只有在赤道附近地區(qū)來回移動，**北只能到達北緯二十三度二十七分，那就是我們所謂的“北回歸線”。而向南移動只能到達南緯二十三度二十七分，也就是所謂的“南回歸線”。因此，“北回歸線”以北的地區(qū)，太陽是不可能跑到頭頂上來的。所以，太陽總是掛在南邊的天空。而中國絕大部分的領(lǐng)土都在北回歸線以北，就因為如此，在中國，向陽的房屋，大部分都是朝南是對的。在中國的廣東、廣西、云南等省的南部，就在北回歸線以南。所以，在夏至前后，太陽直射北回歸線附近地區(qū)的時候，太陽的光就會從北邊的天空射下來。因此，在這地區(qū)朝南的房屋，就不向陽了，而是朝北的房屋向陽。所以，從世界的范圍來講：“向陽的房屋都是朝南”。這句話是錯的，原因就在這里。現(xiàn)代人之所以偏好坐北朝南之房屋，其實是來自上述的傳統(tǒng)觀念。 其實，屋子的坐向除了適應(yīng)天氣陽光之外，也利于村鎮(zhèn)的整體規(guī)劃，以及辨認(rèn)方向。以前在山東陽谷縣城北6公里處，有個小村莊叫做“迷魂村”。相傳這是戰(zhàn)國時期齊魏大戰(zhàn)時，齊國軍師孫臏為了要捉拿魏國大將龐絹，便把這村中的屋宅建造得十分怪異。例如：街道斜曲、巷子混亂、無主要街道，亦無直胡同可走，街巷交叉處多呈“丁”字狀，平行街道則頭尾不齊，難以貫通。房屋宅院朝向不一，無固定方位，無規(guī)律可尋；村外道路也相應(yīng)呈磨齒形，非東非西，非南非北，參差錯落，難以辨認(rèn)。因此，若沿著窄窄的街巷前進，總覺得方向隨時在變，難辨東西南北，難以找到村內(nèi)目標(biāo)，也不易走出村外。當(dāng)?shù)厝擞忻裰{曰：進了迷魂陣，狀元也難認(rèn)。東西南北中，到處是胡同。好像把磨推，老路走到黑。據(jù)說，這村中的布局是按八卦方位設(shè)置的

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• 問 為什么要拆小產(chǎn)權(quán)房
  答

  小產(chǎn)權(quán)房就是因為沒有保障，小產(chǎn)權(quán)房通常是指在中國農(nóng)村和城市郊區(qū)農(nóng)民集體所有的土地上建設(shè)的用于銷售的住房。由于集體土地在使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時并未繳納土地出讓金等費用，因此這類住房無法得到由國家房管部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證，而是由鄉(xiāng)政府或村委會頒發(fā)，所以也稱鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房。小產(chǎn)權(quán)房”不是法律概念，是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。該類房沒有國家發(fā)放的土地使用證和預(yù)售許可證，購房合同在國土房管局不會給予備案。所謂產(chǎn)權(quán)證亦不是真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證。小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)與城市房價躥升密不可分，其成為社會關(guān)注的熱點亦是從房價上漲邁入快速之年的2007年開始的。按照國家的相關(guān)要求，“小產(chǎn)權(quán)房”不得確權(quán)發(fā)證，不受法律保護。

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• 問 ?? 為什么要拆小產(chǎn)權(quán)房？應(yīng)該怎么辦理呢？
  答

  小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護，但是在拆遷時也需要支付拆遷補償款。拆遷補償額不應(yīng)當(dāng)?shù)陀诜课莸闹亟ǔ杀?。該類房沒有國家發(fā)放的土地使用證和預(yù)售許可證，購房合同在國土房管局不會給予備案。所謂產(chǎn)權(quán)證亦不是真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證。小產(chǎn)權(quán)房的性質(zhì)有兩種：一種是在集體建設(shè)用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只屬于該農(nóng)村的集體所有者，外村農(nóng)民不能購買；另一種是在集體企業(yè)用地或者占用耕地違法建設(shè)的房子。

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