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  4.5 招標拍賣掛牌出讓程序
  (1)公布出讓計劃，確定供地方式;
  (2)編制、確定出讓方案;
  (3)地價評估，確定底價;
  (4)編制出讓文件;
  (5)發(fā)布出讓公告;
  (6)申請和資格審查;
  (7)招標拍賣掛牌活動實施;
  (8)簽訂出讓合同，公布出讓結果;
  (9)核發(fā)《建設用地批準書》，交付土地;
  (10)辦理土地登記;
  (11)資料歸檔。
  4.4 地方補充規(guī)定
  地方可對本規(guī)范做出補充規(guī)定或?qū)嵤┘殑t，并報上一級國土資源管理部門備案。
  5 公布出讓計劃、確定供地方式
  5.1 市、縣國土資源管理部門應當將經(jīng)批準的國有土地使用權出讓計劃向社會公布。有條件的地方可以根據(jù)供地進度安排，分階段將國有土地使用權出讓計劃細化落實到地段、地塊，并將相關信息及時向社會公布。國有土地使用權出讓計劃以及細化的地段、地塊信息應當在中國土地市場網(wǎng)(www.landchina.com)上公布。
  5.2 市、縣國土資源管理部門公布國有土地使用權出讓計劃、細化的地段、地塊信息，應當明確用地者申請用地的途徑和方式，公開接受用地申請。
  公開接受申請的時間不得少于30日。
  5.3 需要使用土地的單位和個人(以下簡稱意向用地者)應當根據(jù)公布的國有土地使用權出讓計劃、細化的地段、地塊信息以及自身用地需求，向市、縣國土資源管理部門提出用地申請。
  5.4 用地預申請
  為了充分了解市場需求情況，科學合理安排供地規(guī)模和進度，有條件的地方，可以建立用地預申請制度。單位和個人對列入招標拍賣掛牌出讓計劃內(nèi)的具地塊有使用意向的，可以提出用地預申請，并承諾愿意支付的土地價格。市、縣國土資源管理部門認為其承諾的土地價格和條件可以接受的，應當根據(jù)土地出讓計劃和土地市場情況，適時組織實施招標拍賣掛牌出讓活動，并通知提出該宗地用地預申請的單位或個人參加。提出用地預申請的單位、個人，應當參加該宗地的競投或競買，且報價不得低于其承諾的土地價格。
  5.5 根據(jù)意向用地者申請情況，符合4.3規(guī)定條件的土地出讓，應當采取招標拍賣掛牌方式。對不能確定是否符合4.3規(guī)定條件的具體宗地,可由國有土地使用權出讓協(xié)調(diào)決策機構集體認定。
  對具有綜合目標或特定社會、公益建設條件、開發(fā)建設要求較高、僅有少數(shù)單位和個人可能有受讓意向的土地使用權出讓，可以采取招標方式，按照綜合條件**佳者得的原則確定受讓人;其他土地使用權的出讓，應當采取招標、拍賣或掛牌方式，按照價高者得的原則確定受讓人。

  查看全文↓ 2016-06-12 17:29:54

相關問題

• 問 招拍掛出讓國有土地使用權有哪些規(guī)范 如何進行拍掛出讓
  答

  9 發(fā)布出讓公告 9.1 發(fā)布公告 國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓公告應當由市、縣國土資源管理部門發(fā)布。出讓公告應當通過中國土地市場網(wǎng)(www.landchina.com)和當?shù)赝恋赜行问袌錾习l(fā)布，也可以同時通過報刊、電視臺等媒體公開發(fā)布。 出讓公告應當至少在招標拍賣掛牌活動開始前20日發(fā)布，以首次發(fā)布的時間為起始日。 經(jīng)批準的出讓方案已明確招標、拍賣、掛牌具體方式的，應當發(fā)布具體的“國有土地使用權招標出讓公告”、“國有土地使用權拍賣出讓公告”或“國有土地使用權掛牌出讓公告”;經(jīng)批準的出讓方案未明確招標、拍賣、掛牌具體方式的，可以發(fā)布“國有土地使用權公開出讓公告”，發(fā)布“國有土地使用權公開出讓公告”的，應當明確根據(jù)申請截止時的申請情況確定具體的招標、拍賣或掛牌方式。 出讓公告可以是單宗地的公告，也可以是多宗地的聯(lián)合公告。 9.2 公告內(nèi)容 9.2.1 招標出讓公告應當包括以下內(nèi)容： (1)出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機構進行招標的，還應注明其機構的名稱、地址和聯(lián)系電話等; (2)招標地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標要求和土地使用年限和建設進間等; (3)投標人的資格要求及申請取得投標資格的辦法; (4)獲取招標文件的時間、地點及方式; (5)招標活動實施時間、地點，投標期限、地點和方式等; (6)確定中標人的標準和方法; (7)支付投標保證金的數(shù)額、方式和期限; (8)其他需要公告的事項。 9.2.2 拍賣出讓公告應當包括以下內(nèi)容： (1)出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機構進行拍賣的，還應注明其名稱、地址和聯(lián)系電話等; (2)拍賣地塊的位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃指標要求和土地使用年限等; (3)競買人的資格要求及申請取得競買資格的辦法; (4)獲取拍賣文件的時間、地點及方式; (5)拍賣會的地點、時間和競價方式; (6)支付競買保證金的數(shù)額、方式和期限; (7)其他需要公告的事項。 9.2.3 掛牌出讓公告應當包括以下內(nèi)容： (1)出讓人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機構進行掛牌的，還應注明其機構名稱、地址和聯(lián)系電話等;

• 問 招拍掛出讓國有土地使用權規(guī)范有哪些 如何辦理招牌掛出讓
  答

  招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范 國土資發(fā)[2006]114號 1 適用范圍 在中華人民共和國境內(nèi)以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權，適用本規(guī)范; 以招標、拍賣或者掛牌方式租賃國有土地使用權、出讓國有土地他項權利，參照本規(guī)范執(zhí)行。 以招標、拍賣或者掛牌方式轉讓國有土地使用權，以及依法以招標、拍賣或者掛牌方式流轉農(nóng)民集體建設用地使用權的，可參照本規(guī)范。 2 引用的標準和文件 下列標準和文件所包含的條文，通過在本規(guī)范中引用而構成本規(guī)范的條文。本規(guī)范頒布時，所示版本均為有效。使用本規(guī)范的各方應使用下列各標準和文件的**新版本。 gb/t 18508-2001 《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》 國土資發(fā)[2000]303號《國有土地使用權出讓合同示范文本》 國土資發(fā)[2001]255號 《全國土地分類》 國土資發(fā)[2004]232號《工業(yè)建設項目用地控制指標》 3 依據(jù) (1)《中華人民共和國土地管理法》 (2)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 (3)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 (4)《中華人民共和國行政許可法》 (5)《中華人民共和國合同法》 (6)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》 (7)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》(中發(fā)[2005]3號) (8)《國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)[2001]15號) (9)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號) (10)《中共中央紀委監(jiān)察部關于領導干部利用職權違反規(guī)定干預和插手建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定》(中紀發(fā)[2004]3號) (11)《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》(國土資源部令第11號) 4 總 則 4.1招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權內(nèi)涵 本規(guī)范所稱招標出讓國有土地使用權，是指市、縣國土資源管理部門發(fā)布招標公告或者投標邀請書，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ姆ㄈ?、自然人和其他組織參加國有土地使用權投標，根據(jù)投標結果確定土地使用者的行為。 本規(guī)范所稱拍賣出讓國有土地使用權，是指市、縣國土資源管理部門發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結果確定土地使用者的行為。

• 問 國有土地使用權出讓方式有哪些適用范圍 如何進行出讓
  答

  國有土地使用權出讓方式的適用范圍 尚曉萍 既然我國法律規(guī)定經(jīng)營性用地一律要實行招牌掛，而公益性用地可以采用劃撥方式。那么，為什么還有協(xié)議出讓方式存在呢?協(xié)議出讓方式主要針對哪些用地? 政府供應國有土地的方式有兩種，即劃撥方式和有償使用方式。劃撥方式起源于計劃經(jīng)濟時代，有償使用方式脫胎于香港，開始于深圳，推廣于土地使用制度的改革。隨著1988年《憲法》和1986年《土地管理法》的修改，掃清了土地有償使用的法律障礙，國務院于1990年頒布實施了第55號、第56號令，即《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》和《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》，確立了國有土地使用權可以實行有償出讓。經(jīng)過近十年的改革和探索，土地有償使用的方式也從單一的出讓發(fā)展到出讓、租賃和作價入股等多種形式。1994年《城市房地產(chǎn)管理法》基本確定了國有土地使用權的供應采用有償使用和劃撥兩種方式的基本架構。 按照《土地管理法》第54條“建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得;但是，下列建設用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得”的規(guī)定，有償使用方式應當是政府供應土地的主要方式。《土地管理法實施條例》進一步明確了國有土地有償使用方式有三種，即出讓、租賃和作價出資入股。出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。出讓方式一般有協(xié)議出讓、招標、拍賣、掛牌四種方式。租賃，是指國家將一定時期內(nèi)的土地使用權讓與土地使用者使用，而土地使用者按年度向國家繳納租金的行為。作價出資入股，是指將一定時期的國有土地使用權出讓金作價，作為國家的投資計作國家的股份。這種方式主要是針對現(xiàn)有國有企業(yè)使用的劃撥土地使用權需要改制時適用。對企業(yè)新增用地，特別是征用土地后提供給用地單位使用的不能采用這種方式。 隨著十屆人大五次會議上通過的《物權法》的出臺，招拍掛出讓的范圍逐步擴大，在這種情形下，協(xié)議出讓還有沒有存在的必要?劃撥、協(xié)議出讓、招拍掛出讓三種供地方式各自適用哪些范圍?本文試作一探討。 劃撥土地使用權是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權。隨著有償使用方式的推廣，劃撥土地使用權的取得受到越來越嚴格的限制。目前，可以適用劃撥方式的主要有四類用地：國家機關用地和軍事用地;城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地;國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。為嚴格限制劃撥方式供地，2001年國土資源部出臺《劃撥用地目錄》(國土資源部令第9號)，為適用劃撥的情形作出了具體的規(guī)定。目前該目錄正在進一步修改中，計劃于2007年正式出臺。據(jù)悉，修改后的《劃撥用地目錄》將更加縮小劃撥方式供地的范圍?！段餀喾ā芬?guī)定：設立建設用地使用權，可以采取出讓或者劃撥等方式。嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權。采取劃撥方式的，應當遵守法律、行政法規(guī)關于土地用途的規(guī)定。這一規(guī)定表明劃撥方式供地仍將在一定時期內(nèi)存在，但劃撥供地的范圍將繼續(xù)縮小，對劃撥方式用地的限制將更加嚴格。

• 問 濟南市城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓有哪些相關規(guī)定 如何辦理土地使用權出讓
  答

  發(fā)文單位：濟南市人大常委會 發(fā)布日期：2001-6-15 執(zhí)行日期：2001-6-15 失效日期：2005-5-27 第一章　總則 第二章　土地使用權出讓合同 第三章　土地使用權出讓費用 第四章　土地使用權出讓方式及程序 第五章　土地使用權 第六章　法律責任 第七章　附則 第一章　總則 第一條　為了加強城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓管理，規(guī)范土地使用權出讓行為，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，節(jié)約、保護土地資源，根據(jù)國家和省法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。 第二條　本市市區(qū)、縣(市)城區(qū)、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)國有土地使用權的出讓，適用本辦法。 第三條　市土地管理部門主管全市國有土地使用權出讓管理工作?？h(市)土地管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)國有土地使用權出讓管理工作。 第四條　任何單位和個人，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權，按照出讓合同約定開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，其合法權益受法律保護。 第五條　土地使用權出讓年度供應計劃，由土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設、計劃等有關部門，根據(jù)城市規(guī)劃、經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃制定，報經(jīng)上一級人民政府批準后，由土地管理部門組織實施。 出讓用于房地產(chǎn)開發(fā)的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，報經(jīng)有批準權的人民政府批準后，由土地管理部門實施。 第六條　集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉為國有土地后，方可出讓土地使用權。 依法征為國有的非農(nóng)業(yè)用地，出讓給原集體經(jīng)濟組織，可以將征地費充抵本辦法規(guī)定的土地使用權出讓應當交付的其他費用，但房地產(chǎn)開發(fā)用地除外。 第七條　土地使用權出讓**高年限按下列用途確定： (一)居住用地七十年; (二)工業(yè)用地五十年; (三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年; (四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年; (五)綜合或其他用地五十年。 第八條　依照本辦法取得的土地使用權，可以依法轉讓、出租、抵押。 第九條　任何單位和個人不得擅自轉讓以行政劃撥方式取得的土地使用權。確需轉讓的，按照有關法律、法規(guī)辦理。 第二章　土地使用權出讓合同 第十條　出讓土地使用權，土地管理部門應與土地使用者簽訂出讓合同。土地使用者委托他人代簽出讓合同的，代理人應當向土地管理部門提交委托人出具的授權委托書。需要公證或認證的，按有關規(guī)定辦理。

• 問 非經(jīng)營性項目國有土地使用權出讓轉讓有哪些規(guī)定 應該如何辦理出讓轉讓
  答

  (1)業(yè)務名稱 非經(jīng)營性項目國有土地使用權出讓轉讓(國有土地使用權轉讓) (2)辦理科室 土地管理科 (3)程序 一、受理 申辦人提交的材料齊全、規(guī)范、有效。 本崗位責任人：土地管理科受理人員 崗位職責及權限： 按照受理標準查驗申辦材料。 對申辦材料符合標準的，必須及時受理，填寫審批流程表，給予申辦人受理單，將申辦材料轉審核人員。 對申辦材料不符合標準的，不予受理，但必須及時將需要補齊補正材料的全部內(nèi)容、要求及申辦人的相關權利、投訴渠道以書面形式一次性告知申辦人。同時，向上一級備案。 時限：2個工作日。 二、審核 標準： 1.申辦材料齊全、規(guī)范、有效。 2.已經(jīng)交清全部地價款及相關稅費，取得國有土地使用證(《城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條)。 3.開發(fā)建設投資額達到總投資額的25%以上，屬成片開發(fā)土地的須形成工業(yè)用地或其他建設用地條件(《城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條)。 4.辦理土地轉讓登記和房地產(chǎn)交易的界限：受讓方以出讓方式取得國有土地使用權，規(guī)劃項目尚未竣工的，到土地管理部門辦理土地使用權轉讓登記;地上為現(xiàn)狀房屋或規(guī)劃項目已竣工的，按程序領取《國有土地使用證》和《房屋所有權證》后辦理房地產(chǎn)交易手續(xù)(《北京市國有土地使用權出讓、轉讓、租賃程序》第二條)。 5.已取得《房屋所有權證》的現(xiàn)狀房屋轉讓連帶土地使用權轉讓的，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條的規(guī)定，可由轉讓方申請辦理土地使用權出讓手續(xù)后再辦理房地產(chǎn)交易過戶手續(xù)，也可以由轉受讓方直接申請辦理土地使用權出讓手續(xù)，房產(chǎn)過戶按交易程序辦理(依據(jù)同第4項)。 6.轉讓價格不得明顯偏低。凡尚未竣工的項目，在轉讓全部項目或部分項目時，其轉讓價格應包括轉讓方投入的成本和適當?shù)睦麧?。轉讓方已繳納的地價款、契稅、及拆遷費用、平整土地費用、建安費等均應計入成本(《北京市實施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例〉辦法》第二十四條)。 本崗位責任人：土地管理科審核人員 崗位職責及權限： 按照審核標準進行審核。 對申辦材料符合標準的，必須提出同意批準的審核意見，填寫審批流程表，將申辦材料的審核件轉復審人員。 對不符合審核標準第1條的，中止審核，在審批流程表上簽署本項申請“中止審核”的意見和理由后，退受理人員，并報上一級備案。