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• 155****8272

  我國保障房建設(shè)將會(huì)出現(xiàn)什么樣的可喜變化？國內(nèi)外理想的房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)是什么？要怎樣去實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)呢？重慶對推進(jìn)保障房建設(shè)又做出了哪些舉措？下面小編就帶領(lǐng)大家來了解一下這些方面的問題。 “十二五”規(guī)劃綱要指出，我國將在今后5年內(nèi)新建3600萬套保障性住房，使保障房覆蓋率達(dá)到20%。2011-2012年，保障房建設(shè)均超額完成全年任務(wù) ，2013年，保障房建設(shè)將會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)可喜的變化，一是保障房建設(shè)資金來源可望納入公共財(cái)政而固化下來，在未來新型城鎮(zhèn)化背景下，穩(wěn)定的資金來源將驅(qū)動(dòng)保障房放“量”增長；二是加快配套設(shè)施建設(shè)將被擺在更加突出的位置，保障房的品質(zhì)將會(huì)提升。 國內(nèi)外理想的房地產(chǎn)市場調(diào)控目標(biāo)，就是這個(gè)國家或城市的平均家庭收入6—7年能買一套七八十平方米的普通商品房。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，總體上要抓好“供求平衡、土地價(jià)格、稅收分量、金融杠桿、配置格局”等五個(gè)房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 要做到房地產(chǎn)的供求平衡，首先要確定房地產(chǎn)的總量。每個(gè)國家根據(jù)各自的實(shí)際情況，都有人均住房面積的標(biāo)準(zhǔn)，西方發(fā)達(dá)國家一般是四五十平方米，而中國人多地少，住建部規(guī)定我們城市人均住房面積的標(biāo)準(zhǔn)是30平方米，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)乘以一個(gè)城市規(guī)劃確定的人口數(shù)量，就是這個(gè)城市所需的房地產(chǎn)總量?？偭看_定后，是一兩年、三五年完成，還是十年二十年完成，這有個(gè)當(dāng)年的施工量、建設(shè)量，也是要控制的。毎個(gè)新興的、擴(kuò)張中的城市，每年的房地產(chǎn)投資不能超過固定資產(chǎn)投資的25%。不足25%，說明這個(gè)城市的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，而一旦超過，則很容易出現(xiàn)泡沫。前些年，國內(nèi)有些城市的房地產(chǎn)投資占到固定資產(chǎn)投資的百分之三四十，甚至百分之五六十，事實(shí)證明都出現(xiàn)了泡沫。 在控制地價(jià)方面，也要注意兩點(diǎn)。首先，地價(jià)是影響房價(jià)高低的一個(gè)重要的基本面原因，政府不能唯利是圖，炒高地價(jià)，不要做推高房價(jià)的罪魁禍?zhǔn)?。?dāng)今中國不少城市房價(jià)高，就與地價(jià)高有直接關(guān)系。我們平常講的笑話，面粉價(jià)格比面包貴，面包做出來就更貴，就是這個(gè)道理。我們要把握的是，一個(gè)城市的樓面地價(jià)不能超過當(dāng)期房價(jià)的1/3。這應(yīng)該作為一條“軍規(guī)”，作為一個(gè)有效的機(jī)制。如果把地價(jià)炒高了，短期你的財(cái)政收入可能很高，但**后的結(jié)果是投資環(huán)境惡化，長遠(yuǎn)將會(huì)影響這個(gè)地方的可持續(xù)發(fā)展。那么如何才能做到樓面地價(jià)不能超過當(dāng)期房價(jià)的1/3，實(shí)現(xiàn)對地價(jià)的有效調(diào)控呢？這就要求政府要搞土地儲(chǔ)備，沒有土地儲(chǔ)備，就會(huì)喪失城市管理的基本調(diào)控權(quán)，想調(diào)控也無法調(diào)控，樓面地價(jià)低于房價(jià)的1/3，就會(huì)變成空話。所以，重慶巿政府從2002年開始，強(qiáng)力推進(jìn)土地儲(chǔ)備，把城市核心區(qū)未來要擴(kuò)張的500平方公里60%的可建設(shè)用地，差不多40余萬畝，掌控在政府手中。當(dāng)政府土地儲(chǔ)備比較充分的時(shí)候，政府想地價(jià)低一點(diǎn)，只要考慮自己的地出價(jià)低一點(diǎn)就行了，當(dāng)?shù)貎r(jià)高了的時(shí)候，多供兩塊地就可以壓下來。 在稅收分量上，同樣要注意兩點(diǎn)。房地產(chǎn)的稅收是一個(gè)國家、一個(gè)城市財(cái)政收入的重要部分，在國外一般占到財(cái)政收入的1/3左右，國內(nèi)一般在40%左右。但國內(nèi)外的房地產(chǎn)稅收有一個(gè)重要區(qū)別，國外的房地產(chǎn)稅收是以直接稅為主，像房產(chǎn)稅、物業(yè)稅等，而囯內(nèi)是以生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅為主，包括交易契稅、增值稅、營業(yè)稅、所得稅等，這些稅容易包含在房價(jià)里推高房價(jià)。而房產(chǎn)稅、物業(yè)稅等直接環(huán)節(jié)的稅，是一個(gè)年年要征收的資產(chǎn)稅，這個(gè)稅高了以后，會(huì)使得買房的人增加使用成本，令量入為出的人不敢買太大的房子。所以，直接稅對房地產(chǎn)消費(fèi)市場會(huì)起到有效控制的作用。這也是重慶為什么進(jìn)行稅制改革征收房產(chǎn)稅的原因。同時(shí)，在實(shí)際稅收調(diào)控中，要采取“低端有保障、中端有優(yōu)惠、高端有約束”的“三端調(diào)控”策略。低端有保障，就是對公租房、安置房等低端住房不收稅，不收配套費(fèi)，不收土地出讓金，不收建設(shè)企業(yè)的利潤。這“四個(gè)不收”，可以使住房建設(shè)成本降到**低，這樣給老百姓的租金或者賣價(jià)也會(huì)低；中端有優(yōu)惠，就是對老百姓買來自己住的普通商品房，在稅收上給予一定優(yōu)惠；高端有約束，就是對房價(jià)比商品房平均價(jià)格高兩倍、三倍、五倍的高檔商品房征收房產(chǎn)稅，同時(shí)在交易環(huán)節(jié)征收較高的契稅和增值稅等，這是國際慣例，實(shí)際是一種財(cái)產(chǎn)再分配，體現(xiàn)公平。 講到金融杠桿，要弄清楚金融對房地產(chǎn)的調(diào)控有兩種概念。金融調(diào)控首先是基本面的調(diào)控，就是貨幣政策，比如調(diào)整利率，調(diào)整準(zhǔn)備金率，這不僅僅是對房地產(chǎn)的金融調(diào)控，是對天下一切行業(yè)都起作用，房地產(chǎn)作為一個(gè)行業(yè)，同樣要受宏觀貨幣政策的影響。我們這里講的金融杠桿，就是指針對房地產(chǎn)的金融調(diào)控，是為了讓房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。目前，中國對房地產(chǎn)的金融調(diào)控可謂是五花八門，比如對房產(chǎn)商投資的信貸抽緊，比如提高**貸款利率，比如出臺(tái)限購、限價(jià)、限貸等措施。其實(shí)，這些措施都沒有擊中“七寸”要害。宏觀貨幣政策一旦確定，就應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一的利率，按揭貸款就應(yīng)當(dāng)按照這種利率，不能今天可以優(yōu)惠30%，明天就取消優(yōu)惠，隨意改變。其實(shí)，金融對房地產(chǎn)**簡單**直接**有效的調(diào)控只需要一種，就是**和按揭的杠桿比。當(dāng)你為了大力刺激房地產(chǎn)，可以實(shí)行零**，杠桿比達(dá)到100%，就會(huì)出現(xiàn)次貸危機(jī)，美國的次貸危機(jī)就是這種情況。另一種情況，為了緊縮房地產(chǎn)，實(shí)行零按揭，杠桿比為零。這是金融調(diào)控房地產(chǎn)的兩個(gè)極端。對政府來說，所謂金融對房地產(chǎn)的調(diào)控，只要討論在零**和零按揭之間采取什么比例。這個(gè)點(diǎn)就我們來說，老百姓購買的首套普通商品房，**應(yīng)該在30%左右；對第二套以上的商品房或者高檔商品房，**可以到60%；第三套以上的可以零按揭。只要采取這樣的調(diào)控政策，運(yùn)用好**比這個(gè)金融杠桿，將按揭比例固定下來，目前采取的限貸、限價(jià)、限購等五花八門的調(diào)控措施其實(shí)都是可以取消的。 **后就是做好房產(chǎn)的配置格局。不管你房價(jià)調(diào)得多么好，6—7年能買一套房，但總還有相當(dāng)一部分困難群體拿不出錢買房，所以，在住房配置上，要采取“雙軌制”，由政府給這部分困難群體提供保障房。一個(gè)社會(huì)的住房供應(yīng)不能100%是商品房，也不能100%是政府保障房，有三七開，或者四六開的比例，具體比例可以根據(jù)每個(gè)城市的實(shí)際情況定，但住房配置“雙軌制”是我們社會(huì)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。 房地產(chǎn)是個(gè)消費(fèi)品，跟供求有關(guān)，供過于求就跌，供不應(yīng)求就漲；房地產(chǎn)也是個(gè)不動(dòng)產(chǎn)，跟地價(jià)有關(guān)，不動(dòng)產(chǎn)的要害是土地，土地要漲價(jià)，房產(chǎn)要折舊，所謂房地產(chǎn)保值增值，主要是土地的保值增值；房地產(chǎn)還是個(gè)商品，涉及生產(chǎn)和持有環(huán)節(jié)，與稅收有關(guān)，稅收包括持有環(huán)節(jié)的稅收和生產(chǎn)交易的稅收，生產(chǎn)交易的稅收會(huì)攤到買賣雙方的基數(shù)里去，會(huì)推高房價(jià)，而持有環(huán)節(jié)的稅收會(huì)增加持有成本，從而遏制房產(chǎn)消費(fèi)；房地產(chǎn)同樣也是個(gè)資產(chǎn)品，當(dāng)然也與金融杠桿有關(guān)，杠桿大了，購買力就強(qiáng)，就刺激房地產(chǎn)，而杠桿小了，購買力就弱，就會(huì)抑制房地產(chǎn)；房地產(chǎn)還需要“雙軌制”配置，“雙軌制”里的保障房系統(tǒng)是政府的公共服務(wù)，政府的公共服務(wù)不光是養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文化，還應(yīng)該包含為困難群體提供住房保障。總之，我們只要把房地產(chǎn)系統(tǒng)的供求平衡、土地價(jià)格、稅收分量、金融杠桿、雙軌配置五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)調(diào)控好了，就會(huì)促進(jìn)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國泰民安。

  查看全文↓ 2016-05-11 16:34:17

相關(guān)問題

• 問 江蘇保障房建設(shè)有哪些政策 發(fā)生了哪些變化
  答

  保障性住房是與商品性住房相對應(yīng)的一個(gè)概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。江蘇保障房建設(shè)提速，2013上半年保障房新開工17.34萬套。 2013年1—6月江蘇省城鎮(zhèn)保障房新開工17.34萬套 記者從江蘇省住建廳獲悉，今年1—6月江蘇省城鎮(zhèn)保障房新開工17.34萬套，基本建成14.69萬套，分別達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)的75%和82%，比全國平均水平分別高6%和32%；全省有3個(gè)省轄市和25個(gè)縣(市、區(qū))超額完成年度新開工任務(wù)，有5個(gè)省轄市和30個(gè)縣(市、區(qū))超額完成年度基本建成任務(wù)。 今年江蘇省確定的保障房建設(shè)目標(biāo)為新開工23萬套、竣工18萬套，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼4萬戶，而目前廉租房租賃補(bǔ)貼發(fā)放家庭已達(dá)5.25萬戶。保障房建設(shè)任務(wù)雖較前兩年有所減輕，但資金壓力仍然較大。上半年江蘇省保障房建設(shè)總投入240多億元，多數(shù)地區(qū)仍由政府直接投資加貸款，但一些地區(qū)融資方式出現(xiàn)多元化，比如南京、江陰等地開辟了債券、社會(huì)資金等渠道，南京、無錫、蘇州、常州四市還試點(diǎn)以公積金貸款支持保障房建設(shè)等。 資料顯示，南京今年以債券方式為保障房融資超過100億。其中，以南京市國資集團(tuán)為主體獲批發(fā)行的65億企業(yè)債3月已到位，另外獲得165億元定向債發(fā)行額度，成為繼北京之后第二個(gè)發(fā)行此類定向債的城市，首期發(fā)行65億元，已于2月到位。包括南京在內(nèi)的幾個(gè)城市還獲得了全國社?；稹议_發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)的長期投資或貸款。 值得一提的是，1—6月江蘇省棚戶區(qū)改造超進(jìn)度，棚戶區(qū)危舊房改造安置住房新開工數(shù)量為6.27萬套，基本建成4.33萬套，占年度任務(wù)目標(biāo)比重均已超過75%。 (記者汪曉霞) 記者從江蘇省住建廳獲悉，今年1—6月江蘇省城鎮(zhèn)保障房新開工17.34萬套，基本建成14.69萬套，分別達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)的75%和82%，比全國平均水平分別高6%和32%；全省有3個(gè)省轄市和25個(gè)縣(市、區(qū))超額完成年度新開工任務(wù)，有5個(gè)省轄市和30個(gè)縣(市、區(qū))超額完成年度基本建成任務(wù)。 今年江蘇省確定的保障房建設(shè)目標(biāo)為新開工23萬套、竣工18萬套，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼4萬戶，而目前廉租房租賃補(bǔ)貼發(fā)放家庭已達(dá)5.25萬戶。保障房建設(shè)任務(wù)雖較前兩年有所減輕，但資金壓力仍然較大。上半年江蘇省保障房建設(shè)總投入240多億元，多數(shù)地區(qū)仍由政府直接投資加貸款，但一些地區(qū)融資方式出現(xiàn)多元化，比如南京、江陰等地開辟了債券、社會(huì)資金等渠道，南京、無錫、蘇州、常州四市還試點(diǎn)以公積金貸款支持保障房建設(shè)等。 資料顯示，南京今年以債券方式為保障房融資超過100億。其中，以南京市國資集團(tuán)為主體獲批發(fā)行的65億企業(yè)債3月已到位，另外獲得165億元定向債發(fā)行額度，成為繼北京之后第二個(gè)發(fā)行此類定向債的城市，首期發(fā)行65億元，已于2月到位。包括南京在內(nèi)的幾個(gè)城市還獲得了全國社?；稹议_發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)的長期投資或貸款。 值得一提的是，1—6月江蘇省棚戶區(qū)改造超進(jìn)度，棚戶區(qū)危舊房改造安置住房新開工數(shù)量為6.27萬套，基本建成4.33萬套，占年度任務(wù)目標(biāo)比重均已超過75%。

• 問 什么是保障房 2013成都保障房建設(shè)包括什么內(nèi)容
  答

  安居樂業(yè)，是很多人樸素的夢想。而住房，分兩部分，大部分人通過房地產(chǎn)市場購買住房，而低收入和中低收入人群可以通過保障性安居工程解決住房問題。那么，什么是保障房？2013成都保障房建設(shè)的內(nèi)容有哪些？下面，小編為您做個(gè)簡單的介紹。 2013成都保障房 什么是保障房？ 社會(huì)保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會(huì)保障作用的住房。保障性住房是專門針對中低收入家庭建設(shè)的具有社會(huì)保障性質(zhì)的特殊住房，目前包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房，這種類型的住房有別于完全由市場形成價(jià)格的商品房。 2013成都保障房建設(shè)內(nèi)容 成都市政府辦公廳于3月份發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2013年住房保障工作的通知》，今年，成都還將新增建設(shè)各類保障性住房和改造棚戶區(qū)3萬套。其中，各類保障性住房2.2萬套，改造城市棚戶區(qū)8000戶。在新建的各類保障性住房中，廉租住房2000套、公共租賃住房12369套、經(jīng)濟(jì)適用住房5331套、限價(jià)商品住房2300套。 今年中心城區(qū)將開工建設(shè)各類保障性住房1.33萬套，其中廉租住房2000套，公共租賃住房5300套，經(jīng)濟(jì)適用住房4000套，限價(jià)商品房2000套。郊區(qū)縣將開工建設(shè)各類保障性住房8700套。 市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市委、市政府已將保障性安居工程建設(shè)列為今年民生工程項(xiàng)目，納入?yún)^(qū)縣目標(biāo)考核。對項(xiàng)目落實(shí)不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢、政策措施執(zhí)行不嚴(yán)格的區(qū)縣負(fù)責(zé)人將進(jìn)行約談，對完不成目標(biāo)任務(wù)的，將對區(qū)縣負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。 同時(shí)，市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都采取租、售、補(bǔ)等保障形式，把城鎮(zhèn)家庭年收入3萬元、5萬元、7萬元和10萬元以下的住房困難戶，分別納入了廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和公共租賃住房政策保障范圍。同時(shí)，大力推進(jìn)住房保障體系向郊區(qū)縣及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，近幾年來，陸續(xù)把符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，均納入廉租住房保障；針對進(jìn)城務(wù)工人員，也相應(yīng)納入保障范圍，使其無論定居在農(nóng)村，還是外出在全市城鎮(zhèn)務(wù)工，均能享受與城鎮(zhèn)居民同等的住房保障。 截至去年底，成都市累計(jì)開工建設(shè)保障房達(dá)15.2萬套，尤其是2011年和2012年，共開工建設(shè)保障性住房9.8萬套，開工量居全國副省級城市前列。已竣工保障房6.8萬套，2013年還將基本建成保障性住房和棚戶區(qū)改造35149套，其中保障性住房32649套、棚戶區(qū)改造2500戶。

• 問 什么是保障房 福州保障房建設(shè)有什么內(nèi)容
  答

  安居樂業(yè)，是很多人樸素的夢想。而住房，分兩部分，大部分人通過房地產(chǎn)市場購買住房，而低收入和中低收入人群可以通過保障性安居工程解決住房問題。那么，什么是保障房？2013福州保障房建設(shè)的內(nèi)容有哪些？下面，小編為您做個(gè)簡單的介紹。 2013福州保障房 什么是保障房？ 社會(huì)保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會(huì)保障作用的住房。保障性住房是專門針對中低收入家庭建設(shè)的具有社會(huì)保障性質(zhì)的特殊住房，目前包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房，這種類型的住房有別于完全由市場形成價(jià)格的商品房。 2013福州保障房建設(shè)內(nèi)容 今年國家下達(dá)福建省新開工建設(shè)保障性安居工程10萬套，基本建成8萬套。記者21日獲悉，近日省保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各設(shè)區(qū)市政府等簽訂了2013年保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書。其中，福州市計(jì)劃新開工建設(shè)27802套。 福建省保障性安居工程建設(shè)將以公共租賃住房為主體，計(jì)劃新開工建設(shè)公租房31384套(含廉租住房3082套)，以及經(jīng)濟(jì)適用住房4756套、限價(jià)商品住房23877套;城市棚戶區(qū)改造32392套、國有林場棚戶區(qū)改造2649套、國有墾區(qū)危房改造2171套、華僑農(nóng)場非歸難僑職工危房改造3050套。 據(jù)了解，福廈漳泉4市占全省保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的65%，其中福州市計(jì)劃新開工建設(shè)27802套、廈門10991套、漳州10859套、泉州15071套。省住建廳要求各地盡快將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地與資金，9月底前實(shí)現(xiàn)全部開工建設(shè)。截至目前，全省累計(jì)已提前開工4.1萬套保障房。

• 問 保障房是什么 長沙保障房建設(shè)有哪些內(nèi)容
  答

  安居樂業(yè)，是很多人樸素的夢想。而住房，分兩部分，大部分人通過房地產(chǎn)市場購買住房，而低收入和中低收入人群可以通過保障性安居工程解決住房問題。那么，什么是保障房？2013長沙保障房建設(shè)的內(nèi)容有哪些？下面，小編為您做個(gè)簡單的介紹。 2013長沙保障房 什么是保障房？ 社會(huì)保障性住房是我國城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會(huì)保障作用的住房。保障性住房是專門針對中低收入家庭建設(shè)的具有社會(huì)保障性質(zhì)的特殊住房，目前包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房，這種類型的住房有別于完全由市場形成價(jià)格的商品房。 2013長沙保障房建設(shè)內(nèi)容 2013年1月，據(jù)長沙保障性住房和各類棚戶區(qū)改造開工數(shù)據(jù)顯示，2012年，長沙市保障性住房和各類棚戶區(qū)改造開工建設(shè)37333套，為年度建設(shè)計(jì)劃的137.09%，基本建成33247套(其中竣工26332套)，為年度建設(shè)計(jì)劃的122.09%。 高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)房產(chǎn)網(wǎng)上，《長沙高新區(qū)公共租賃住房(歸集類)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》明確規(guī)定，長沙高新區(qū)公共租賃住房(歸集類)房源在被征地群眾安置房小區(qū)歸集。“這些公租房是我們公司以12元每平米回租農(nóng)民的安置房，再以8元每平米租給企業(yè)，這其中的4元差價(jià)則由政府來補(bǔ)貼?！遍L沙高新區(qū)公共租賃住房開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人肖勇說。 據(jù)長沙市住房保障局的初步統(tǒng)計(jì)顯示，2008-2012年，長沙市各類保障性住房建設(shè)20多萬套(不含城區(qū)農(nóng)民安置房)，已保障住房困難家庭18萬多戶。長沙的住房保障正在從經(jīng)適房、廉租房保障逐步發(fā)展到公租房、限價(jià)房、棚改安置房和農(nóng)村危改房保障的多重保障體系。 目前，長沙市對符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件的保障對象，住房困難戶發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼5萬元，無房戶發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼8萬元。同時(shí)，無房戶的廉租住房租賃補(bǔ)貼由每人每月100元提高到160元，而住房困難戶的廉租住房租賃補(bǔ)貼由每人每月50元提高到80元，切實(shí)增強(qiáng)低收入家庭在市場上購房、租房的能力。據(jù)了解，長沙正在通過保障方式的轉(zhuǎn)變，使住房保障對象能夠根據(jù)自身的需要和承受的能力，自主選擇保障方式。 從2013年1月5日開始，《長沙市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理辦法》正式開始實(shí)施，長沙內(nèi)五區(qū)(芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū))經(jīng)濟(jì)適用住房均可上市交易。 在長沙，財(cái)政投入仍然是保障性安居工程資金來源的主要方向，長沙市同時(shí)也鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)力量參與住房保障，補(bǔ)充保障資金。

• 問 保障房建設(shè)的意義包括哪些？
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  改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。新增1000億元核心投資的安排原則中，**重要的一條就是要投向使用效率較高、發(fā)展**為需要的地方。從這個(gè)意義上說，下大力氣加快建設(shè)保障性安居工程，是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的順時(shí)應(yīng)勢之舉。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)加快建設(shè)保障性安居工程，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。權(quán)威測算顯示，2010年新增的75億元廉租房建設(shè)投資及其所帶動(dòng)的地方和社會(huì)投資，可以拉動(dòng)鋼材消費(fèi)量65萬噸，水泥消費(fèi)量50萬噸。同時(shí)，此次國家還安排了17億元核心投資用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，這可以拉動(dòng)鑄鐵消費(fèi)量兩萬噸，鋼材消費(fèi)量10萬噸，水泥消費(fèi)量30萬噸。刺激消費(fèi)加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實(shí)施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。首先，改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。新增1000億元核心投資的安排原則中，**重要的一條就是要投向使用效率較高、發(fā)展**為需要的地方。從這個(gè)意義上說，下大氣力加快建設(shè)保障性安居工程，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的順時(shí)應(yīng)勢之舉。其次，加快建設(shè)保障性安居工程，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。權(quán)威測算顯示，今年新增的75億元廉租房建設(shè)投資及其所帶動(dòng)的地方和社會(huì)投資，可以拉動(dòng)鋼材消費(fèi)量65萬噸，水泥消費(fèi)量50萬噸。同時(shí)，此次國家還安排了17億元核心投資用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，這可以拉動(dòng)鑄鐵消費(fèi)量兩萬噸，鋼材消費(fèi)量10萬噸，水泥消費(fèi)量30萬噸。再次，加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實(shí)施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。[簡介 保障性住房是指政府在對中低收入家庭實(shí)行分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的經(jīng)濟(jì)適用住房，也包括在一些林區(qū)、墾區(qū)、煤礦職工的棚戶區(qū)（危舊房[1]）改造、游牧民定居工程。從今年開始，黨核心、國務(wù)院提出了要擴(kuò)大農(nóng)村危房改造的試點(diǎn)工作，所以我們把解決城市低收入住房困難的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房，解決林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)的改造問題、游牧民定居工程和擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作統(tǒng)稱為保障性安居工程。不同情況的低收入家庭，對保障性住房有租賃與買賣的不同需求。廉租住房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房沒有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。經(jīng)濟(jì)適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，以政府指導(dǎo)價(jià)出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預(yù)期的支付能力，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。這是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房**本質(zhì)的區(qū)別。通過保障制度的完善，不論是哪一類住房，**終目的都是盡快地解決低收入家庭住房困難，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，這是**根本的。世界各國將住房大多分為公屋或私屋。公屋是由政府買單的保障性住房，而私屋則是私人擁有不享受政府買單優(yōu)惠的自建或市場化的商品房。日本有一種保障性住房叫公營住房，類似于廉租住房，住戶是沒有任何產(chǎn)權(quán)的；還有一種是公團(tuán)住房，政府提供相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件，使得住房者擁有一部分產(chǎn)權(quán)。新加坡的保障性住房叫“組屋”，既有租，也有售。1、改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。2、保障房投資力度加大，將有利于控制高房價(jià)，有利于更好地落實(shí)房價(jià)調(diào)整的政策目標(biāo)，減少來自剛性需求的恐慌性需求，有利于防止房價(jià)和銷量的暴漲暴跌。3、保障性住房投資本身便對經(jīng)濟(jì)有著可觀的拉動(dòng)作用，保障性住房的大量推出，將讓數(shù)量龐大的中低收入者以較低的成本便可“居者有其屋”，而不必為了買一套商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄，從而可“騰出”錢來改善生活，釋放出更多的國民消費(fèi)力，擴(kuò)大內(nèi)需。4、大規(guī)模加速推進(jìn)保障房建設(shè)，不僅是一項(xiàng)民生工程，也意味著住房保障制度的調(diào)整，不僅事關(guān)著樓市,還將影響到金融市場、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，甚至于發(fā)展理念。這些年，商品房壟斷的住房市場，地方的土地財(cái)政積重難返,扭曲的發(fā)展觀不僅由此引發(fā)暴力拆遷等一系列新的社會(huì)問題，還嚴(yán)重?cái)D壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)創(chuàng)新空間，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的障礙。政府主導(dǎo)的大規(guī)模保障房建設(shè)，以民生為導(dǎo)向，可以給畸形發(fā)展的房地產(chǎn)市場降溫，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，鼓勵(lì)更多企業(yè)和資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新。從這個(gè)意義上說，大規(guī)模加速推進(jìn)保障房建設(shè)，還有望成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口。保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。保障些住房的優(yōu)點(diǎn)：1、安居保障改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。2、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)加快建設(shè)保障性安居工程，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。3、刺激消費(fèi)加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和實(shí)施游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。保障些住房的缺點(diǎn)：1、設(shè)計(jì)滯后地方保障性住房規(guī)劃布局有待改善，交通等外部配套設(shè)施的建設(shè)相對滯后。少數(shù)地方保障性住房項(xiàng)目選在離城市核心較遠(yuǎn)的地方，配套設(shè)施沒能同步建設(shè)，建成后遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)不合理，影響了使用功能。2、質(zhì)量隱患有的地方一些保障性住房設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別工程還使用了不合格的建筑材料，存在質(zhì)量安全隱患。3、管理漏洞家庭和個(gè)人住房、收入以及金融資產(chǎn)等情況基礎(chǔ)信息不足，核定有一定難度。一些地方在保障性住房分配中存在申請弄虛作假、申報(bào)不實(shí)以及工作人員協(xié)助弄虛作假，不按規(guī)定程序和條件審批。4、資金短板建設(shè)資金籌措和征地拆遷壓力比較大。5、政策不周中國保障性住房建設(shè)和管理總體上帶有探索性質(zhì)，包括政策、機(jī)制、保障范圍、保障方式等，還需要在實(shí)踐中不斷完善。6、法制不全現(xiàn)行住房保障政策都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，雖有一定效力，但未形成法律制度約束。在立法上健全保障性住房的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，是住房保障工作得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公平得以體現(xiàn)的根本性措施。

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