" 12月11日,《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告(2018-2019)》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)在京發(fā)布。報(bào)告建議,推出房地產(chǎn)稅,實(shí)行漸進(jìn)方案,只對(duì)新交易住房啟動(dòng)征收方案即住房家庭如果一旦交易將統(tǒng)計(jì)其全部住房面積,并按照起征點(diǎn)開征,不交易的住房暫不征收。報(bào)告提示,樓市面臨三大風(fēng)險(xiǎn):一是房地產(chǎn)市場(chǎng)存在結(jié)構(gòu)性泡沫或?qū)⑵屏鸦蚶^續(xù)放大的雙向風(fēng)險(xiǎn)。二是房地產(chǎn)金融存在杠桿率迅速高升且還在違規(guī)加杠桿的風(fēng)險(xiǎn)。三是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在過度依賴房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告建議,政府應(yīng)當(dāng)管好預(yù)期、完善調(diào)控和加快改革三策并舉協(xié)同推進(jìn)。第一,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期,同時(shí)剔除預(yù)期泡沫。第二,完善房地產(chǎn)調(diào)控政策,防范樓市雙向劇烈波動(dòng)。第三,下決心改革基礎(chǔ)制度,加速度建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制,除推出房地產(chǎn)稅外,報(bào)告還建議,探索以房地產(chǎn)稅和基礎(chǔ)設(shè)施未來收益作為未來還債資金流,發(fā)行市政債券;土地財(cái)政退出,調(diào)整中央和地方的財(cái)稅關(guān)系,改革中央與地方關(guān)于土地出讓金的分成制度;深化住房制度,重新確立商品性住房和保障性住房的比例關(guān)系,加快完善租售并舉制度,加快構(gòu)建新老居民全覆蓋的住房體系。 "
全部5個(gè)回答>壽光房改房繼承契稅交多少?房地產(chǎn)稅能否降房?jī)r(jià)?專家不能將其“神化”
158****3563 | 2019-11-25 06:24:26
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136****9401
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查看全文↓ 2019-11-25 06:52:26
今年以來,稅收制度改革進(jìn)一步提速,呈現(xiàn)出多稅種并進(jìn)的態(tài)勢(shì),體現(xiàn)了鮮明的減稅導(dǎo)向,2018年全年減稅降費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)將超過1.3萬億元。專家表示,明年實(shí)施新一輪更大規(guī)模減稅降費(fèi)將推動(dòng)直接稅的比重上升。增值稅改革紅利加速釋放3月28日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要進(jìn)一步深化增值稅改革,并決定于5月1日起將17%、11%的增值稅稅率下調(diào)為16%、10%、統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、特定行業(yè)納稅人留抵稅額一次性退還三項(xiàng)深化增值稅改革措施。蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》表示,增值稅作為我國(guó)第一大稅種,其稅率整體下調(diào)宣示了我國(guó)減稅的決心,同時(shí)也是在此前“營(yíng)改增”全面完成之后首次稅率的實(shí)質(zhì)性下調(diào)。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,增值稅增速呈現(xiàn)放緩趨勢(shì),前11個(gè)月,國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)9.4%,其中,11月份國(guó)內(nèi)增值稅同比下降1.2%。國(guó)家稅務(wù)總局**新減稅數(shù)據(jù)顯示,截至今年10月份,深化增值稅改革三項(xiàng)措施合計(jì)減稅2980億元。其中:制造業(yè)減稅規(guī)模排在首位,5月份-10月份,制造業(yè)累計(jì)減稅戶數(shù)246萬戶,實(shí)現(xiàn)凈減稅714.5億元,占稅率降低帶來總減稅金額的39.8%?!敖衲甑脑鲋刀惛母锬繕?biāo)基本完成,在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展方面收效顯著。”中國(guó)財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》表示,增值稅改革減輕了企業(yè)稅費(fèi)壓力,激發(fā)了企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品投資欲望和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,促進(jìn)了企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)含量和核心競(jìng)爭(zhēng)能力,推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。張依群認(rèn)為,未來增值稅改革將集中在三檔增值稅稅率合并為兩檔,整體稅率繼續(xù)適當(dāng)下調(diào),目標(biāo)一方面是繼續(xù)減稅負(fù),另一方面是突出調(diào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)具有技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力的高端制造業(yè)加快發(fā)展。黃志龍也認(rèn)為,未來將會(huì)進(jìn)一步下調(diào)增值稅率,同時(shí)三檔稅率合并成兩檔,簡(jiǎn)化稅制;更為關(guān)鍵的是,基于交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的進(jìn)項(xiàng)抵扣難度較大的實(shí)際情況,特別是中小企業(yè)納稅人在“營(yíng)改增”之后稅負(fù)甚至出現(xiàn)“不降反升”的現(xiàn)象,可考慮給予一定幅度的稅負(fù)減免,做到整體稅負(fù)只降不增。環(huán)保稅助力綠色轉(zhuǎn)型環(huán)境保護(hù)稅作為我國(guó)第一個(gè)以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的稅種,自2018年1月1日正式實(shí)施以來,充分發(fā)揮了環(huán)保稅綠色稅制的作用?!昂芏嗥髽I(yè)嘗試借力新型的環(huán)保技術(shù),以期能降低環(huán)保支出。”協(xié)賽(上海)生物科技有限公司運(yùn)營(yíng)副總裁宋建華對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》說,“全球知名的啤酒制造企業(yè)百威英博和制糖企業(yè)星光糖業(yè)等均引進(jìn)了我們的環(huán)保新技術(shù),將啤酒釀造和糖制造整個(gè)生命周期的營(yíng)養(yǎng)副產(chǎn)物進(jìn)行資源再生,變廢為寶的同時(shí),幫助企業(yè)降低了30%污水處理費(fèi),并實(shí)現(xiàn)廢水清澈排放?!彼谓ㄈA表示,協(xié)賽對(duì)廢水的處理理念是基于**大限度回收利用碳氮磷及微量元素,尤其是被出水氮磷達(dá)標(biāo)困擾的廢水。據(jù)百威英博臺(tái)州工廠負(fù)責(zé)人介紹,自從引進(jìn)協(xié)賽技術(shù),百威英博單個(gè)工廠僅年度污泥處理費(fèi)用就節(jié)約了60余萬元,也不再受之前的污泥處理難的困擾。與此同時(shí),資源稅法草案即將審議。從2017年12月起,在全國(guó)9個(gè)省開展了擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn),取得了促進(jìn)水資源保護(hù)和節(jié)約利用的明顯效果。個(gè)稅改革惠及中低收入家庭個(gè)人所得稅改革進(jìn)入一個(gè)新的階段。從今年10月1日起將工薪收入個(gè)稅起征點(diǎn)從月收入3500元提高到5000元,擴(kuò)大低稅率的稅收極距;從明年起增加子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除?!氨据唫€(gè)稅改革,一方面納稅起征點(diǎn)的提升,明顯降低了個(gè)人的稅收負(fù)擔(dān);另一方面更關(guān)鍵的是增加了養(yǎng)老、教育等專項(xiàng)抵扣,減稅幅度將與起征點(diǎn)提升基本相當(dāng)。而綜合納稅政策也將更加切合家庭部門的支出和稅負(fù)的實(shí)際情況,也符合國(guó)際慣例?!秉S志龍說。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,個(gè)人所得稅增速放緩。10月份個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)7%,增幅比9月份回落13.8個(gè)百分點(diǎn);11月份個(gè)人所得稅同比下降17.3%。國(guó)家稅務(wù)總局**新減稅數(shù)據(jù)顯示,實(shí)施首月,全國(guó)個(gè)人所得稅減稅316億元,有6000多萬稅改前的納稅人不再繳納工資薪金所得個(gè)人所得稅。張依群表示,此輪個(gè)稅改革一方面體現(xiàn)了個(gè)人家庭整體稅負(fù)減輕,特別是中低收入家庭減稅效果**為明顯,有利于增加居民收入和擴(kuò)大家庭生活消費(fèi),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的促進(jìn)作用;另一方面體現(xiàn)了稅收的公平性和公正性,不僅是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的減輕和收入的增加,而且通過教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等專項(xiàng)扣除帶來整個(gè)社會(huì)生活方式、生活品質(zhì)、價(jià)值取向的改變和中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)。房地產(chǎn)稅加快推進(jìn)2018年,圍繞房地產(chǎn)稅立法的工作在加快。9月7日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃對(duì)外公布。其中,房地產(chǎn)稅法寫入立法規(guī)劃,屬于第一類項(xiàng)目,即“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案”。黃志龍預(yù)計(jì),明年房地產(chǎn)稅有可能會(huì)納入立法,2020年前后實(shí)施的可能性存在。張依群指出,房地產(chǎn)稅立法步伐不會(huì)停滯,但房地產(chǎn)稅的復(fù)雜性和影響力在中國(guó)當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)重要支柱的情況下,還有很多細(xì)節(jié)需要不斷總結(jié)完善,以保證未來房地產(chǎn)稅法一旦提交人大審議能夠順利通過并有效實(shí)施。不過,張依群表示,從當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況和國(guó)際復(fù)雜環(huán)境分析,目前房地產(chǎn)稅的重點(diǎn)任務(wù)還在立法的準(zhǔn)備階段,各地的房地產(chǎn)調(diào)控主要依靠行政手段,人們對(duì)房地產(chǎn)稅的心理準(zhǔn)備還不夠成熟,經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)稅的承受能力短期內(nèi)還不具備,未來即便實(shí)施短期內(nèi)也不會(huì)成為地方的主體稅種和財(cái)政收入的主要來源,房地稅的立法處于不斷完善的過程當(dāng)中。明年減稅降費(fèi)力度大目前,我國(guó)正在研究推出新一輪更大規(guī)模、實(shí)質(zhì)性、普惠性減稅降負(fù)舉措。12月14日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇表示,為更好應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化,更好促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)成本,讓企業(yè)更好輕裝上陣,減稅降費(fèi)的力度明年應(yīng)該會(huì)加大?,F(xiàn)在有關(guān)部門按照中央的要求,正在緊鑼密鼓加快研究推進(jìn)。張依群表示,明年減稅的重點(diǎn)應(yīng)集中在增值稅和所得稅兩個(gè)方面。增值稅主要是完成稅率三檔并兩檔改革,簡(jiǎn)化稅制,減低稅率,減輕稅負(fù),節(jié)約成本,逐步縮減間接稅在中國(guó)整個(gè)稅收中的占比。企業(yè)所得稅重點(diǎn)是針對(duì)高科技企業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥和新能源新材料、具有科創(chuàng)能力的小微企業(yè)進(jìn)行減稅,繼續(xù)完善對(duì)及研發(fā)投入的稅收抵扣政策。張依群表示,個(gè)人所得稅改革一方面是保證六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策的順利實(shí)施,另一方面是繼續(xù)完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓收入減征個(gè)稅優(yōu)惠政策,推動(dòng)科研成果加快轉(zhuǎn)化,提升科研人員的勞動(dòng)獲得,用經(jīng)濟(jì)手段真正體現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科研人員的尊重。同時(shí),應(yīng)開展清理并逐步減少各種名目的稅收附加,讓稅收更清明,讓稅收效應(yīng)更能直接作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步。黃志龍表示,間接稅比重下降、直接稅比重上升是改革的大方向,企業(yè)和個(gè)人的資本利得稅將是新增稅種的方向,另外針對(duì)家庭部門的房產(chǎn)地稅、遺產(chǎn)稅等,也將是新增直接稅的主要稅種。(包興安)
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地方經(jīng)濟(jì)任務(wù)會(huì)議指出,要保持“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位,綜合應(yīng)用金融、地盤、財(cái)稅、投資、立法等手腕,放慢研討樹立契合國(guó)情、順應(yīng)市場(chǎng)紀(jì)律的根底性軌制和長(zhǎng)效機(jī)制,既克制房地產(chǎn)泡沫,又避免呈現(xiàn)大起大落。 地方財(cái)經(jīng)指導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉平易近表現(xiàn),金融政策微觀上要管住泉幣,微不雅信貸政策要支撐合理自立購(gòu)置,嚴(yán)厲限制信貸資金流向投契性住房。地盤政策要落實(shí)人地掛鉤政策,依據(jù)生齒活動(dòng)狀況分派建立用地目標(biāo),落實(shí)中央當(dāng)局主體義務(wù),房?jī)r(jià)下跌壓力大的城市,要合理添加地盤供給,進(jìn)步室廬用地比例,盤活城市限制和低功效地。 在中國(guó)銀行首席研討員宗良看來,樹立長(zhǎng)效機(jī)制意味著政策在往后開展的根底上會(huì)有所轉(zhuǎn)向,這一轉(zhuǎn)向在于把房地產(chǎn)開展和平易近生、城鎮(zhèn)化無機(jī)地聯(lián)絡(luò)起來,既包管它的開展,又避免價(jià)錢繼續(xù)下跌給平易近生帶來晦氣影響。以重慶為例,重慶這些年房?jī)r(jià)沒有怎樣漲,但經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持絕對(duì)較高的增加速度。作為中國(guó)來說,愿望房地產(chǎn)是平易近生項(xiàng)目,而不是復(fù)雜的靠賣地、賣房子的錢來支持經(jīng)濟(jì)開展,愿望完成一種良性開展機(jī)制,只要如許才干久遠(yuǎn)。 趙慶明以為,長(zhǎng)效機(jī)制就是以房地產(chǎn)稅的方法表現(xiàn)。起首,房地產(chǎn)稅能起到完成二次分派功用,關(guān)于房?jī)r(jià)會(huì)構(gòu)成必定本錢。一旦構(gòu)成本錢,就會(huì)影響需求。其次,還會(huì)逼著一局部完整閑置的存量房入市。房地產(chǎn)稅在供需方面均會(huì)構(gòu)成大的影響,進(jìn)而發(fā)揚(yáng)房?jī)r(jià)調(diào)理感化。 全國(guó)社會(huì)保證基金理事會(huì)理事長(zhǎng)、財(cái)務(wù)部原部長(zhǎng)樓繼偉此前也強(qiáng)調(diào),固然一切稅制和房地產(chǎn)稅制變革仍面對(duì)諸多艱苦,但下一步將義無反顧地推動(dòng)。 從久遠(yuǎn)看,房地產(chǎn)稅是中央當(dāng)局耐久稅收的起源,有利于調(diào)劑我國(guó)央地之間的財(cái)務(wù)關(guān)系。也有業(yè)內(nèi)子士以為,房地產(chǎn)稅出臺(tái)關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)自身的影響將是多方面的,能否能克制房?jī)r(jià)過快下跌自身存疑。另一方面,如今中國(guó)消費(fèi)缺乏、構(gòu)造掉衡,因而要添加居平易近消費(fèi)和支出,要大范圍減稅,但在大范圍減稅上仍照樣“只聽樓梯響,不見人下來”。所以房地產(chǎn)稅一旦開增將大大添加居平易近稅收擔(dān)負(fù),且這是臨時(shí)繼續(xù)的稅收擔(dān)負(fù),與我們?nèi)繕?gòu)造調(diào)劑的政策導(dǎo)向不符。 也有專家指出,房地產(chǎn)稅的履行必需要思索到城鎮(zhèn)地域許多居平易近經(jīng)過拆遷有少量的房產(chǎn),他們能夠沒有太多現(xiàn)金流,此時(shí)要向他們開征房地產(chǎn)稅,生怕會(huì)惹起社會(huì)不波動(dòng)。許多人以為要經(jīng)過開征房地產(chǎn)稅來平抑房?jī)r(jià),讓人人能住得起房子。但中心緣由在于地盤供應(yīng)缺乏,這是從需求面政策所不克不及處理的成績(jī)。因而,要真正要平抑房?jī)r(jià),就要樹立波動(dòng)房?jī)r(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制。 從當(dāng)下實(shí)踐狀況看,房地產(chǎn)稅推動(dòng)面對(duì)不少艱苦。趙慶明坦言,起首在于人人關(guān)于房地產(chǎn)稅沒有共鳴,因而來歲或不會(huì)有本質(zhì)變更。但這種軌制很有需要,房地產(chǎn)稅軌制及團(tuán)體分類與綜合相聯(lián)合的團(tuán)體所得稅軌制越早構(gòu)成越好。這關(guān)于全部經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的安康開展,以及調(diào)理貧富懸殊無益而無一害。 別的,在房地產(chǎn)稅的制訂上,聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研討院院長(zhǎng)、國(guó)度稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)強(qiáng)調(diào):“關(guān)于房地產(chǎn)稅,照搬別國(guó)房地產(chǎn)政策一定是不可的。必定要契合中國(guó)國(guó)情,中國(guó)和其他國(guó)度有著很大差別?!? ?
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我國(guó)目前的房產(chǎn)稅體系稅種繁多,尚未將居民住房全面納入征稅范圍,整體征稅稅額較輕,對(duì)地方政府收入貢獻(xiàn)不大。前期房產(chǎn)稅滬渝試點(diǎn)效果不顯著,我國(guó)的房產(chǎn)稅試點(diǎn)推廣陷入停滯。房產(chǎn)稅在全國(guó)推廣實(shí)際上能夠促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,并在一定程度上緩解地方政府對(duì)土地財(cái)政的依賴。 方正證券表示,預(yù)期房產(chǎn)稅**快2020年完成立法,2022年開始全國(guó)落地征收。2017年,初步明確“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則和按照“評(píng)估值”征收房產(chǎn)稅的辦法。今年以來,不同層級(jí)不同部門的領(lǐng)導(dǎo)不僅就房地產(chǎn)稅的表態(tài)日益密集,其中也不乏具體配套政策的落地。但目前立法以及實(shí)施細(xì)則仍然存在較多爭(zhēng)議與難題,制度難題需要逐一解決,房產(chǎn)信息不充分等技術(shù)難點(diǎn)和歷史遺留問題仍有待突破。 房產(chǎn)稅收入短期難以替代土地出讓收入。根據(jù)測(cè)算,在中性情況下全國(guó)一年房產(chǎn)稅的收入可以達(dá)到9070億元(假設(shè)房產(chǎn)稅稅率為0.8%,整體免征比例為50%)。而在敏感性分析下,全年房產(chǎn)稅收入范圍約為0.27萬億元~1.81萬億元,預(yù)計(jì)僅占土地出讓收入的6.6%~44%。在當(dāng)前地方政府對(duì)土地出讓金依賴程度較高的情況下,難以達(dá)到完全取代土地出讓收入的目的。并且由于一線、二線和三四線城市間房?jī)r(jià)的巨大差異,各地平均征收的房產(chǎn)稅收入也相差甚遠(yuǎn),預(yù)計(jì)一線城市平均房產(chǎn)稅收入貢獻(xiàn)**多。 方正證券認(rèn)為,房產(chǎn)稅對(duì)居民支出整體影響不大,長(zhǎng)期對(duì)房?jī)r(jià)不具備決定作用。 在中性假設(shè)下,以2017年數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算,全國(guó)城鎮(zhèn)人均房產(chǎn)稅支出約為1116元,約占當(dāng)年人均可支配收入的3.07%,人均房產(chǎn)稅支出占人均可支配收入比重較低。但由于房?jī)r(jià)差異,一線城市人均房產(chǎn)稅稅負(fù)相對(duì)較大。房產(chǎn)稅出臺(tái)可能會(huì)引起市場(chǎng)短期的波動(dòng),但從長(zhǎng)期來看,供求關(guān)系還是影響房?jī)r(jià)的**關(guān)鍵因素。 目前房產(chǎn)稅處于立法推進(jìn)階段,方正證券預(yù)計(jì)**快2020年完成立法,2022年開始全國(guó)落地征收。從短期來看,房產(chǎn)稅的征收可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)帶來暫時(shí)的量?jī)r(jià)的下行壓力;從中期來看,房產(chǎn)稅征收后,地方財(cái)政收入不再單純依賴賣地,地價(jià)的趨勢(shì)性下滑對(duì)建立房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制有明顯作用;從長(zhǎng)期來看,市場(chǎng)走勢(shì)仍然決定于供需關(guān)系,即房產(chǎn)稅對(duì)于市場(chǎng)的中長(zhǎng)期影響較小。建議關(guān)注具備業(yè)績(jī)持續(xù)性的增長(zhǎng)類龍頭公司萬科A、保利地產(chǎn),資源豐富類央企招商蛇口,高速增長(zhǎng)類公司新城控股、陽光城。
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近幾年,每逢全國(guó)兩會(huì),有關(guān)房地產(chǎn)稅的話題都會(huì)為全國(guó)兩會(huì)代表、委員、媒體**為關(guān)注的熱點(diǎn)之一。今年,房地產(chǎn)稅具體如何制定?何時(shí)開征?它的出臺(tái)能否讓房?jī)r(jià)應(yīng)聲而落?再次成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。 北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波指出,房地產(chǎn)稅毋庸置疑是房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的一個(gè)手段,但它絕不是唯一手段?!安⒉皇峭菩蟹康禺a(chǎn)稅立法,房地產(chǎn)市場(chǎng)問題就都解決了”。房地產(chǎn)稅的制定也不是越快越好,房地產(chǎn)稅涉及范圍較廣,需調(diào)研充分、慎重推行。 官方表態(tài) 今年沒有提請(qǐng)安排房地產(chǎn)稅立法 早前,在國(guó)新辦2月23日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,住建部副部長(zhǎng)陸克華曾回答關(guān)于“房地產(chǎn)稅進(jìn)展”時(shí)表示,這個(gè)問題是十八屆三中全會(huì)明確的改革任務(wù),要加快房地產(chǎn)稅立法,并適時(shí)推進(jìn)改革。有關(guān)部門正在按照中央要求開展工作。 同時(shí),2017年全國(guó)兩會(huì)人大會(huì)議首場(chǎng)發(fā)布會(huì)上,大會(huì)發(fā)言人傅瑩表態(tài)說,本屆人大常委會(huì)把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規(guī)劃。但今年沒有把房地產(chǎn)稅草案提請(qǐng)常委會(huì)審議的安排。 相關(guān)閱讀 1 什么是房地產(chǎn)稅? 房地產(chǎn)稅是一個(gè)綜合性概念,即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。在中國(guó)包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調(diào)節(jié)稅、契稅、耕地占用稅等。外國(guó)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的房地產(chǎn)稅收入占地方稅收的70%以上,而中國(guó)8%左右。 2 全國(guó)都哪幾個(gè)城市對(duì)房地產(chǎn)稅進(jìn)行了試點(diǎn)? 上海、重慶試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅 2011年1月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同意在部分城市進(jìn)行對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。隨后,上海、重慶出臺(tái)房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案并實(shí)施。上海規(guī)定對(duì)上海居民家庭新購(gòu)第二套及以上住房和非上海居民家庭的新購(gòu)住房征收房產(chǎn)稅,稅率因房?jī)r(jià)高低分別暫定為0.6%和0.4%。同時(shí)明確對(duì)上海居民家庭給予人均60平方米的免稅住房面積(住房建筑面積)扣除。重慶主城九區(qū)內(nèi)存量增量獨(dú)棟別墅、新購(gòu)高檔商品房、外地炒房客在重慶購(gòu)第二套房,要征收房產(chǎn)稅,其稅率為0.5%-1.2%。
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在“十三五”規(guī)劃完成的**后階段,房地產(chǎn)稅再次成為下一個(gè)五年的稅改工作重點(diǎn)。此前,房地產(chǎn)稅的推進(jìn)工作遲遲沒有公布進(jìn)展,主要是由于幾個(gè)參與部門對(duì)于征收的幾個(gè)基本要素難以統(tǒng)一意見。 地方政府動(dòng)力不足 早在2015年8月初,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃向社會(huì)公布,包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的34項(xiàng)立法任務(wù)亮相其中。這也意味著,房地產(chǎn)稅法正式進(jìn)入全國(guó)人大的立法規(guī)劃。 “房地產(chǎn)稅的征收思路已經(jīng)基本明確,在這一基礎(chǔ)上,相關(guān)部門也已形成了初步草案,但征收的具體執(zhí)行方案還需調(diào)整?!?015年10月16日,一位接近房地產(chǎn)稅制定工作的知情人士表示,但至于具體的征稅標(biāo)準(zhǔn)及何時(shí)開征目前仍沒有時(shí)間表。 按照中央對(duì)房地產(chǎn)稅有關(guān)工作的部署,房地產(chǎn)稅征收方案的擬定主要由財(cái)政部與住建部聯(lián)合負(fù)責(zé),而在國(guó)土部不動(dòng)產(chǎn)登記中心成立后,房地產(chǎn)稅的征收方案也參考了目前不動(dòng)產(chǎn)登記工作在執(zhí)行中形成的意見。同時(shí),由于房地產(chǎn)稅征收需走立法程序,因此全國(guó)人大也從前期方案制定階段,就開始介入房地產(chǎn)稅立法的有關(guān)工作。 “時(shí)間表的問題現(xiàn)在很難講,按照相關(guān)部門向中央?yún)R報(bào)的進(jìn)度來看,建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以及房地產(chǎn)稅立法通過這兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作大約會(huì)在2018-2020年完成,但就目前的推進(jìn)情況來看,預(yù)計(jì)這個(gè)時(shí)點(diǎn)還會(huì)再延后2-3年?!鄙鲜鲋槿耸勘硎?。 而在征收思路上,據(jù)了解,房地產(chǎn)稅以面積為單位的征收方案已經(jīng)基本獲得通過,在這一基礎(chǔ)思路確定之后,后續(xù)具體執(zhí)行層面的細(xì)節(jié)將更易解決。 東部某省一位財(cái)稅系統(tǒng)內(nèi)部人士也證實(shí)了這一說法,“按照征稅原則,在起征點(diǎn)的設(shè)置上,以面積計(jì)算起征點(diǎn)比按套數(shù)征收更容易計(jì)算,也更顯公平合理?!蓖瑫r(shí),按面積征收,對(duì)“免征”部分的計(jì)算也更加清晰,即個(gè)人或家庭在“免征面積”以內(nèi)的住房,則可不繳納房地產(chǎn)稅。 此外,房地產(chǎn)稅種設(shè)立后,現(xiàn)有稅種也將進(jìn)行調(diào)整。此前,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日曾表示,房地產(chǎn)稅改革要把現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并起來。這則意味著,房地產(chǎn)稅將增加房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅負(fù),而且是以房地產(chǎn)的評(píng)估值為征稅基礎(chǔ),其他諸如土地增值稅、契稅等暫不納入。 “按照當(dāng)前的房地產(chǎn)稅思路,無論是合并稅種,還是設(shè)置起征點(diǎn),都需執(zhí)行分步走的試行方式。在合并稅種方面,初期仍需空轉(zhuǎn),征收對(duì)象也將從小范圍入手,或從對(duì)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)性物業(yè)征收先行試點(diǎn)。而在面向住宅的房地產(chǎn)稅征收上,也將從少數(shù)城市試點(diǎn)后再逐步推開?!鄙鲜鰱|部某省財(cái)稅系統(tǒng)內(nèi)部人士指出。 值得玩味的是,地方政府對(duì)房地產(chǎn)稅征收工作熱情不高。此前任志強(qiáng)]曾公開表示,試點(diǎn)房產(chǎn)稅的上海、重慶兩個(gè)城市并沒有獲益,重慶甚至有“虧本”之嫌。 中國(guó)社科院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系主任、住建部政策研究中心原主任陳淮也曾公開判斷,重慶和上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn)基本可以判斷為失敗,其主要依據(jù)就是房產(chǎn)稅試點(diǎn)對(duì)兩地房?jī)r(jià)的抑制作用并不明顯,也無法降低地方政府對(duì)土地出讓金的依賴。 為此,當(dāng)房地產(chǎn)稅被納入稅制改革要求快速推進(jìn)后,地方政府則表現(xiàn)出動(dòng)力不足的特點(diǎn)。此前,財(cái)政部曾要求地方根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提交針對(duì)征收房地產(chǎn)稅的建設(shè)性意見,但只有湖南、湖北等省上交了試點(diǎn)方案,其他多數(shù)地方都“按兵不動(dòng)”。 另外,由國(guó)土部負(fù)責(zé)推進(jìn)的不動(dòng)產(chǎn)登記制度一直被認(rèn)為是“為開征房地產(chǎn)稅鋪路”的基礎(chǔ)性政策,而這項(xiàng)工作在目前的落地實(shí)施中也遇到了難以推進(jìn)的阻礙。 獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳思捷指出,房產(chǎn)稅改革方向是減少房產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi),增加保有環(huán)節(jié)稅收,配套推進(jìn)清費(fèi)立稅。這項(xiàng)稅改工作牽涉眾多,只能慢慢推進(jìn)。同時(shí),由于房地產(chǎn)稅的降房?jī)r(jià)作用曾被“妖魔化”,因此政府也需要在一定程度上糾正這一觀念。 “房地產(chǎn)稅起碼兩年內(nèi)不可能落地?!敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉分析認(rèn)為,房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過一年的調(diào)整,近期才相對(duì)穩(wěn)定,同時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)層面仍需要房地產(chǎn)行業(yè)的帶動(dòng)作用,因此短期內(nèi)不可能出臺(tái)相關(guān)的制度變化。 事實(shí)上,房地產(chǎn)稅牽涉到整個(gè)土地稅收,如果征收房地產(chǎn)稅,可能就要對(duì)比如土地出讓中的很多收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。而土地出讓金作為地方政府的主要財(cái)政來源,一般占地方財(cái)政收入的1/3,在個(gè)別地方甚至達(dá)一半以上。如果土地出讓金并入物業(yè)稅中分期支付,則難免會(huì)觸動(dòng)地方利益。 房地產(chǎn)稅該不該征? “稅制改革將是‘十三五’期間重點(diǎn)改革的一個(gè)方面。包括房地產(chǎn)稅改革的推出、消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)的變化以及個(gè)人所得稅改革。”“十三五”國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)成員、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松[微博]稱。那么,房地產(chǎn)稅該不該征收呢?答案或許是否定。 而在余華小說《活著》里,饑荒年代,主人公富貴的女兒鳳霞在地里發(fā)現(xiàn)一塊紅薯,但旁邊有村民覬覦,雙方發(fā)生爭(zhēng)奪。隊(duì)長(zhǎng)出面調(diào)停平分。隊(duì)長(zhǎng)把紅薯掰成兩半,其中一半較大,雙方誰都不要小的那部分。隊(duì)長(zhǎng)說,這好辦。他把大的那部分掰下一塊放進(jìn)自己口袋,剩下的兩塊一樣大,分給兩家。兩家都接受了這一“公平”的分配。 這個(gè)故事說明什么道理?它提醒聰明的你,不要被隊(duì)長(zhǎng)無端分走一塊。房地產(chǎn)稅也是如此。 大家盼望用稅收來調(diào)控房?jī)r(jià),結(jié)果卻是政府增加一項(xiàng)稅收。這不是一項(xiàng)基于公共服務(wù)而征收的稅,它是基于人們對(duì)所謂的“調(diào)控”房?jī)r(jià)的不當(dāng)期望而產(chǎn)生的稅。正如隊(duì)長(zhǎng)分走一塊紅薯不可能增加、只可能減少富貴和鄰居的福利,以房地產(chǎn)稅來調(diào)控房?jī)r(jià),也不可能真的降房?jī)r(jià),而只會(huì)抬高人們的居住成本。 房地產(chǎn)稅是增加房地產(chǎn)持有的成本。當(dāng)然,聰明的專家們說了,第一套房免征,二套以上的房才征,這樣既不增加正常居住的成本,又打擊房地產(chǎn)投機(jī)。說起來好聽,但簡(jiǎn)單的道理是,當(dāng)人們持有房產(chǎn)的成本增加,持有意愿就會(huì)降低,房子持有量減少,房租就會(huì)上升。請(qǐng)問,租房住是不是正常的居住需求? 阻礙人們持有多套房,就等于阻礙了租房的融資渠道,必然抬升房租,也會(huì)抬升房?jī)r(jià)。大部分創(chuàng)業(yè)者、畢業(yè)生都是租房住的,房租升高,將增加他們的生活成本,非常不利于年輕人,不利于社會(huì)穩(wěn)定。并且,它可能造成假離婚等各種不正常的現(xiàn)象??傊?,它是增加人們的交易成本的。 地方政府在房地產(chǎn)稅的試點(diǎn)中并沒有發(fā)現(xiàn)“合理性”。任志強(qiáng)曾公開表示,試點(diǎn)房產(chǎn)稅的上海、重慶兩個(gè)城市并沒有獲益,重慶甚至有“虧本”之嫌。如果房地產(chǎn)稅在全國(guó)鋪開,由于征收的復(fù)雜性,征稅成本極為高昂,納稅人的錢虛拋浪擲,百姓負(fù)擔(dān)增加,房?jī)r(jià)、房租還上漲,真是何苦? 真要降房?jī)r(jià),籌備房地產(chǎn)稅立法,不如加快土地體制改革、嚴(yán)控鈔票印刷、降低政府收入在房?jī)r(jià)中的比例。小產(chǎn)權(quán)房合法化,瞬間可降房?jī)r(jià),為何不做?為何非要做民間漲房租、政府多一項(xiàng)稅收的所謂“改革”? 況且,隨著人口老齡化,未來的房?jī)r(jià)可能下降,今天為降房?jī)r(jià)所做的稅收“調(diào)控”,在今天推高房?jī)r(jià)、房租,在未來房?jī)r(jià)下降之后,將成為無數(shù)以房養(yǎng)老的老年人的不可承受之重。所以,房產(chǎn)稅**好永遠(yuǎn)別立法。
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" 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京 12月29日訊( 馬常艷)針對(duì)備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅,交通銀行(601328,股吧)金融研究中心資深研究員夏丹在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)采訪時(shí)表示,房地產(chǎn)稅實(shí)質(zhì)推進(jìn)關(guān)鍵還在立法。目前房地產(chǎn)稅立法進(jìn)展較慢,草案初步形成但仍未提請(qǐng)審議。初步出臺(tái)的方案可能相對(duì)溫和,不會(huì)震動(dòng)市場(chǎng),在總體框架之下具體操作細(xì)則的制定權(quán)有望下放地方。今年以來,官方接連發(fā)聲加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅。從3月5日政府工作報(bào)告提出要“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”,到7月16日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人毛盛勇表示“將會(huì)加快房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措的推進(jìn)”,再到9月7日房地產(chǎn)稅法被列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃一類立法項(xiàng)目中,都釋放了房地產(chǎn)稅推進(jìn)的重要積極信號(hào)。同時(shí),房地產(chǎn)專家、學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅的討論也不斷深入。在“為何征”的問題上,住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)表示,目前,中國(guó)的房地產(chǎn)稅收體系不完善,持有環(huán)節(jié)基本沒有任何稅?!皬氖澜绺鲊?guó)的經(jīng)驗(yàn)看,這恐怕是一個(gè)很大的缺陷?!鼻迦A大學(xué)建設(shè)管理系教授、房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)采訪時(shí)指出,房地產(chǎn)稅是國(guó)家財(cái)稅制度改革很重要的一方面內(nèi)容,其目標(biāo)是成為地方政府穩(wěn)定持久的財(cái)政收入來源,而不是用來調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。房地產(chǎn)稅除了主要的功能以外,也有一些附帶的效果,比如可能會(huì)影響房?jī)r(jià),可能會(huì)提高住房資源的使用效率。但房地產(chǎn)稅的征收,不能過分影響房?jī)r(jià)、不能過分影響人們持有住房的愿望,也是國(guó)際相關(guān)研究的共識(shí)。針對(duì)“如何征”的問題,社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)助理、《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告》主編倪鵬飛在《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告(2018-2019)》中建議,推出房地產(chǎn)稅,實(shí)行漸進(jìn)方案,只對(duì)新交易住房啟動(dòng)征收方案即住房家庭如果一旦交易將統(tǒng)計(jì)其全部住房面積,并按照起征點(diǎn)開征,不交易的住房暫不征收。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任張學(xué)誕在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)采訪時(shí)建議,國(guó)家統(tǒng)一制定人均免稅面積的幅度范圍為40平方米-60平方米,再由地方根據(jù)實(shí)際情況確定具體人均免稅面積。同時(shí),地方有權(quán)限根據(jù)各地實(shí)際情況確定各個(gè)具體區(qū)域的住宅人均面積平均評(píng)估價(jià)格,**終確定出對(duì)居民家庭的房地產(chǎn)稅免征額。 "
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" 3月25日,中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社聯(lián)合發(fā)布了《2018房地產(chǎn)行業(yè)十大熱點(diǎn)輿情研究報(bào)告》(簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)?!秷?bào)告》通過2018年房地產(chǎn)市場(chǎng)輿論關(guān)注點(diǎn),共梳理出“各地樓市調(diào)控次數(shù)創(chuàng)新高;行業(yè)安全事故總量保持高位;房企負(fù)債率居高不下;房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程提速;多城‘引才’政策間接促進(jìn)市場(chǎng)交易;房企業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型力度加大;長(zhǎng)租公寓‘租金貸’引爭(zhēng)議;多地樓盤降價(jià)導(dǎo)致集體維權(quán)再現(xiàn);住房租賃資產(chǎn)證券化進(jìn)程加快;棚改貨幣化安置政策方向調(diào)整”等十大輿情熱點(diǎn)。整體來看,十大輿情熱點(diǎn)中既有房地產(chǎn)稅、房地產(chǎn)調(diào)控等與行業(yè)政策有關(guān)的宏觀輿情,也有房企安全生產(chǎn)、負(fù)債率,業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型等與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的微觀輿情。宏觀輿情與行業(yè)政策進(jìn)展有著較強(qiáng)的相關(guān)性,以房地產(chǎn)稅為例,《報(bào)告》顯示,2018年3月和9月左右出現(xiàn)了兩個(gè)輿情高峰,前者主要是全國(guó)兩會(huì)期間《政府工作報(bào)告》等一系列權(quán)威文件透露房地產(chǎn)稅的進(jìn)展,后者則是去年9月全國(guó)人大立法委發(fā)布本屆立法任務(wù),房地產(chǎn)稅位列第一類立法項(xiàng)目(即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案)。而微觀輿情往往與企業(yè)日常管理等情況有關(guān)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社新華輿情事業(yè)部副總經(jīng)理柴龔泉指出,編寫和出臺(tái)報(bào)告的目的,一是幫助主管部門、行業(yè)、企業(yè)建立更加有效的輿情發(fā)現(xiàn)、響應(yīng)和反饋機(jī)制,持續(xù)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),促進(jìn)信用建設(shè),共同促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。二是協(xié)助各級(jí)地方政府和主管部門從不同維度傾聽公眾聲音,在政策制定過程中更多地回應(yīng)社會(huì)期盼。三是讓社會(huì)大眾摒除雜音,發(fā)揮正能量,對(duì)行業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展的預(yù)期更加穩(wěn)定和理性。四是與房地產(chǎn)企業(yè)共同建立一個(gè)有效的輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)準(zhǔn)確回應(yīng)人民群眾呼聲,更好引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期,有效防范各類風(fēng)險(xiǎn),確保房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。 "
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