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• 146****9856

  "一是與房地產(chǎn)稅功能定位相對應(yīng)的征稅范圍確定。如果將房地產(chǎn)稅主要定位于收入功能，則要求征稅范圍需要擴(kuò)大，甚至不給予個人住房房地產(chǎn)稅的免征額設(shè)計。但如果將房地產(chǎn)稅主要定位于調(diào)節(jié)功能，尤其是確定為對占有房產(chǎn)多或高價值房產(chǎn)的人征稅，以及抑制住房消費(fèi)上的奢靡，節(jié)約住房和土地資源，則房地產(chǎn)稅的征收范圍將會縮小，不對居民的基本住房進(jìn)行征收，而主要是針對多套住房和高端住房征收，與重慶市的房產(chǎn)稅改革類似。二是與眾多產(chǎn)權(quán)性質(zhì)房產(chǎn)相關(guān)的征稅范圍確定。目前，我國住房產(chǎn)權(quán)的類型眾多，包括國有房產(chǎn)（包括軍產(chǎn)）、集體所有房產(chǎn)、私有房產(chǎn)等，個人住房也包括商品房、社會保障性住房等，還涉及到不具有法律地位的小產(chǎn)權(quán)房。對這些房產(chǎn)是一視同仁的征稅還是區(qū)別對待，也是征稅范圍設(shè)計上的難點。尤其是對小產(chǎn)權(quán)房，還涉及到如果對其征收房地產(chǎn)稅，是否就將違法問題合法化的爭議。對于上述難點問題，我們的建議是：在立法上可以采取先將各類房地產(chǎn)都納入征稅范圍，再通過免稅設(shè)計明確對部分房地產(chǎn)暫不進(jìn)行征收的做法。按照這種思路，房地產(chǎn)稅的征收范圍可確定為：在中華人民共和國境內(nèi)的所有房地產(chǎn)，包括：生產(chǎn)經(jīng)營用房地產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營用房地產(chǎn)。具體征收范圍如下：一是各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位擁有的房地產(chǎn)；二是城鎮(zhèn)居民擁有的房地產(chǎn)；三是農(nóng)村居民擁有的房地產(chǎn)；四是農(nóng)業(yè)用地。為了避免征稅范圍過大，應(yīng)對以下房地產(chǎn)暫免征收房地產(chǎn)稅，將其排除在征收范圍之外。主要為：一是農(nóng)業(yè)用地（屬于集體土地所有權(quán)的農(nóng)業(yè)用地）；二是對農(nóng)村居民擁有的房地產(chǎn)（屬于集體土地所有權(quán)的宅基地及其房產(chǎn)）。其中，對于屬于集體土地所有權(quán)但作為經(jīng)營性用途的農(nóng)村集體建設(shè)用地的房地產(chǎn)，應(yīng)不屬于免稅的范圍，需要繳納房地產(chǎn)稅。對于“小產(chǎn)權(quán)房”，基本的前提還是其非法性應(yīng)進(jìn)行清理，對現(xiàn)實存在的小產(chǎn)權(quán)房可考慮將其作為經(jīng)營性用途的農(nóng)村集體建設(shè)用地的房地產(chǎn)進(jìn)行征收。與征收范圍相對應(yīng)，房地產(chǎn)的征收對象是納稅人擁有和使用的土地和房屋（建筑物及其附屬物）。具體包括：一是具有土地使用權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營用地，即單位或個人用于工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動，擁有土地使用權(quán)的土地；二是生產(chǎn)經(jīng)營用的房地產(chǎn)（土地和房屋）；三是農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民住房；四是屬于集體土地所有權(quán)的農(nóng)業(yè)用地。免征額的設(shè)置問題。目前，對于房地產(chǎn)稅計稅依據(jù)的共識是，以房地產(chǎn)的評估價值作為計稅依據(jù)。同時，在制度設(shè)計上，對個人住房的全部評估價值進(jìn)行征收**為簡化。但從我國現(xiàn)實看，保障居民的基本住房需求是順利開征房地產(chǎn)稅的前提條件。為了推進(jìn)房地產(chǎn)稅的實施，較為一致的觀點認(rèn)為應(yīng)對個人和家庭的基本住房需求給予免稅。按此要求，就存在著對個人住房的免征額設(shè)計問題。房地產(chǎn)稅免征額的設(shè)計也存在一定的難點，主要涉及免征額是按照住房套數(shù)或住房面積，還是按房產(chǎn)評估值的一定比例進(jìn)行設(shè)計。從目前情況看，由于不同住房的面積不同，且不同類型和區(qū)域的房地產(chǎn)的價值差別過大，按套數(shù)給予一套或多套住房免征顯然不合理。如果按照住房面積，即以基本住房需求確定免征額，則涉及到家庭情況和人均扣除面積標(biāo)準(zhǔn)的確定問題。人均扣除面積標(biāo)準(zhǔn)是全國統(tǒng)一，還是規(guī)定上限由地方具體確定；家庭是按照3口之家計算（國家放開二孩政策后，以后的家庭是否以4口之家為標(biāo)準(zhǔn)），還是按照實際人口數(shù)量計算?；蛘?，對每套住房的評估價值給予一定比例的扣除。此外，對于個人擁有的在不同城市的住房，是每個地區(qū)的住房都能夠享受免征額，還是只能選擇在一個城市的住房享受免征額。這些問題都需要在具體制度上加以解決。從目前情況看，由于不同住房的面積不同，且不同類型和區(qū)域的房地產(chǎn)的價值差別過大，按套數(shù)給予一套或多套住房免征顯然不合理。而按照房地產(chǎn)評估值的一定比例給予免征，又難以考慮居民家庭人口的狀況問題。我們認(rèn)為，允許家庭成員合并扣除免稅面積，按照人均住房面積即以基本住房需求來確定人均免稅面積，并結(jié)合不同地區(qū)房地產(chǎn)的平均評估價值來確定免征額較為合理。按照人均免稅面積來確定免征額，關(guān)鍵是如何選擇人均免稅面積標(biāo)準(zhǔn)。目前來看，人均免稅面積標(biāo)準(zhǔn)有幾個可參考的依據(jù)。第一，全國人均住房面積。根據(jù)統(tǒng)計，2016年全國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積為36.6平方米，農(nóng)村居民人均住房建筑面積為45.8平方米。以此為依據(jù)，可考慮對城鎮(zhèn)居民人均免稅面積設(shè)為40平方米（如果未來對農(nóng)村居民住宅征收房地產(chǎn)稅，其人均免稅面積應(yīng)超過城鎮(zhèn)居民）。第二，上海市和重慶市房產(chǎn)稅試點改革的做法，根據(jù)《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》規(guī)定，人均免稅面積（住房建筑面積）為60平方米。而根據(jù)重慶市《房產(chǎn)稅改革試點暫行辦法》規(guī)定，扣除免稅面積以家庭為單位，一個家庭只能對一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。納稅人在該辦法施行前擁有的獨(dú)棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨(dú)棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。納稅人家庭擁有多套新購應(yīng)稅住房的，按時間順序?qū)ο荣彽膽?yīng)稅住房計算扣除免稅面積。在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積?？傮w上看，假設(shè)家庭為3口之家，上海和重慶兩地的房產(chǎn)稅試點改革中的人均免稅面積范圍為33.3平方米－60平方米。考慮到不同地區(qū)的人均住房面積上的差別，由全國統(tǒng)一制定人均免稅面積不符合各地因地制宜的要求。應(yīng)以具體地區(qū)的家庭社會平均基本住房需求和社會平均評估價值為標(biāo)準(zhǔn)，計算確定出的具體地區(qū)的家庭住房免征額。這樣，在保障基本住房需求的同時，納稅人擁有住房越多，納稅越多，總體上保證征稅的公平性。綜合看，建議國家統(tǒng)一制定人均免稅面積的幅度范圍為40平方米－60平方米，再由地方根據(jù)實際情況確定具體人均免稅面積。同時，地方有權(quán)限根據(jù)各地實際情況確定各個具體區(qū)域的住宅人均面積平均評估價格，**終確定出對居民家庭的房地產(chǎn)稅免征額。稅率水平的確定問題。房地產(chǎn)稅開征后其稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)當(dāng)是多少較為合適，是人們普遍關(guān)注的一個問題，也是房地產(chǎn)稅制度設(shè)計上的核心和難點。國外的房地產(chǎn)稅作為地方稅，主要是根據(jù)地方政府提供公共服務(wù)的需要來確定稅率水平。我國地方財政收入的來源很多，難以按此方法來確定稅率水平。房地產(chǎn)稅作為對企業(yè)和居民個人不動產(chǎn)的征稅，尤其是對個人所擁有的不動產(chǎn)征稅，其稅率水平的設(shè)計，不僅僅需要考慮房地產(chǎn)稅本身的稅負(fù)問題，還要結(jié)合個人所得稅、增值稅、消費(fèi)稅等實際上**終也由居民個人承擔(dān)稅負(fù)的整體稅負(fù)狀況，所有這些稅種形成的整體稅負(fù)不能超過居民個人的承受能力。即按照我國目前居民的收入狀況是否能夠承擔(dān)得起？會不會出現(xiàn)人們擔(dān)心的所謂“買得起房，養(yǎng)不起房”的問題，是否會由于納稅人無力納稅而出現(xiàn)比較嚴(yán)重的欠稅。尤其需要考慮到在采取銀行按揭方式購房情況下的居民個人負(fù)擔(dān)問題。因此，需要考慮將哪些稅費(fèi)后移，哪些不能后移，哪些需要房產(chǎn)所有者在保有階段承擔(dān)，哪些不需要其承擔(dān)。同時，我國目前的稅制改革是分步實施的，那么，在房地產(chǎn)稅稅收負(fù)擔(dān)的設(shè)計上應(yīng)如何考慮和協(xié)調(diào)與其他稅種的關(guān)系？在分步實施稅制改革的過程中每一個稅種都是在其條件成熟時，獨(dú)立進(jìn)行改革和出臺的，但每一個稅種又不應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立進(jìn)行改革的，在改革的過程中協(xié)調(diào)好各個稅種的關(guān)系至關(guān)重要?？傮w看，房地產(chǎn)稅的稅率水平設(shè)計應(yīng)區(qū)分房地產(chǎn)類型，對經(jīng)營性房地產(chǎn)按照保持改革前后的稅負(fù)水平基本保持不變，對個人住房按照符合地方居民納稅能力的原則進(jìn)行設(shè)計。一是經(jīng)營性房地產(chǎn)的稅率水平?，F(xiàn)行房產(chǎn)稅對經(jīng)營性房產(chǎn)（不考慮個人出租住房）是按照房產(chǎn)余值（房產(chǎn)原值一次減除10%至30%）適用1.2%的稅率征收；城鎮(zhèn)土地使用稅則是根據(jù)不同區(qū)域的0.6元至30元的具體稅率征收。按照房地產(chǎn)評估價值統(tǒng)一征收房地產(chǎn)稅后，在計稅依據(jù)和稅率形式上都有了很大調(diào)整，因而無法直接將原房產(chǎn)稅或城鎮(zhèn)土地使用稅的稅率水平平移過來。因此，建議按照改革前后的稅負(fù)水平基本保持不變的原則的進(jìn)行設(shè)計，即在設(shè)定了一定的比例稅率水平后，總體上保證房地產(chǎn)稅應(yīng)納稅額與房產(chǎn)稅與土地使用稅的應(yīng)納稅額總和保持一致。同時，考慮各地區(qū)的差異問題，應(yīng)設(shè)置一定的稅率幅度范圍，允許各地選擇具體稅率水平。根據(jù)北京市對經(jīng)營性房地產(chǎn)改革前后稅收負(fù)擔(dān)的測算結(jié)果，在考慮不征稅土地價值（劃撥土地）的情況下，保持改革前后稅負(fù)基本不變的房地產(chǎn)稅稅率水平為0.82%，這可考慮作為經(jīng)營性房地產(chǎn)的稅率下限，并將原房產(chǎn)稅1.2%的稅率作為稅率上限。綜合看，建議將經(jīng)營性房地產(chǎn)的房地產(chǎn)稅幅度稅率水平確定為0.8%－1.2%。二是個人住房的稅率水平。由于個人住房屬于房地產(chǎn)稅的新增征稅范圍，不能采用經(jīng)營性房地產(chǎn)的稅率水平確定方法。但目前上海市和重慶市對個人住房征收房產(chǎn)稅的實踐可以提供一定的參考。根據(jù)《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》規(guī)定，其稅率水平為0.4%－0.6%（一般適用稅率暫定為0.6%。應(yīng)稅住房每平方米市場交易價格低于本市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍（含2倍）的稅率暫減為0.4%。）。根據(jù)重慶市《房產(chǎn)稅改革試點暫行辦法》規(guī)定，其稅率水平為0.5%－1.2%（獨(dú)棟商品住宅、“三無人員”第二套普通住房以及建面成交單價在均價的3倍以內(nèi)的高檔住房，稅率為0.5%；3倍(含)至4倍的，稅率為1%；4倍(含)以上的稅率為1.2%）。由于上海市和重慶市作為直轄市屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，居民負(fù)擔(dān)能力會高于其他經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，因此結(jié)合全國范圍的房地產(chǎn)狀況和居民負(fù)擔(dān)能力，在兩地的**低稅率水平0.4%基礎(chǔ)上進(jìn)行下調(diào)，選擇0.2%作為個人住房的稅率下限；為了不過多增加居民個人的稅收負(fù)擔(dān)，選擇1.2%作為個人住房的稅率上限。綜合看，建議將個人住房的房地產(chǎn)稅幅度稅率水平確定為0.2%－1.2%。三是地方的稅率選擇權(quán)限。房地產(chǎn)的具體適用稅率水平由地方根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在上述經(jīng)營性房地產(chǎn)和個人住房的房地產(chǎn)稅稅率幅度范圍內(nèi)確定。從上海和重慶市的實踐看，其中區(qū)分了普通住宅和高檔住宅實行不同的稅率。因此，也應(yīng)允許地方在稅率幅度范圍內(nèi)設(shè)置差別稅率。稅收優(yōu)惠的確定問題。房地產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策設(shè)計上主要涉及到的問題包括：一是對屬于單位性質(zhì)主體的納稅人，包括國家機(jī)關(guān)、各級政府、人民團(tuán)體、軍事、外交機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位，以及宗教和慈善等社會公益性組織是否給予免稅；二是對不具備納稅能力的住房是否給予減免稅。我國房產(chǎn)上的特殊情況是擁有房產(chǎn)多少和納稅能力不成正比，需要解決納稅人稅負(fù)與納稅能力不相匹配的問題，考慮部分低收入群體的減免稅問題。按照國家財稅體制改革中對稅收優(yōu)惠政策提出的要求，房地產(chǎn)稅應(yīng)盡可能少地設(shè)計稅收優(yōu)惠。但基于我國房地產(chǎn)類型和居民個人收入水平的實際狀況，也需要給予部分稅收優(yōu)惠政策設(shè)計?？傮w上，房地產(chǎn)稅優(yōu)惠政策設(shè)計應(yīng)遵循以下幾方面的原則：一是應(yīng)遵循量能負(fù)擔(dān)的原則，綜合考慮納稅人擁有的財富和實際的收入水平，尤其是擁有房產(chǎn)多少和納稅能力不成正比的特殊情況，對部分低收入者和特殊群體給予優(yōu)惠政策；二是應(yīng)遵循法定原則，屬于中央規(guī)定的房地產(chǎn)稅優(yōu)惠政策一經(jīng)確定，各地政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不能擅開各種口子，讓稅法成為“議價”稅法。使納稅人可以遵循稅法事前預(yù)測經(jīng)營成本，進(jìn)行正確的投資決策。三是應(yīng)遵循地方授權(quán)原則?；谌珖鞯亟?jīng)濟(jì)水平和房地產(chǎn)發(fā)展的不均衡性，也有必要賦予地方政府適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠上的減免權(quán)限，以使稅收優(yōu)惠能夠正確地發(fā)揮作用。按照原房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠政策規(guī)定，結(jié)合房地產(chǎn)稅的定位，除了在征收范圍分析中明確的對農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)民住房給予免稅政策外，建議的房地產(chǎn)稅優(yōu)惠政策主要為：一是對國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊以及由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房地產(chǎn)，免征房地產(chǎn)稅。二是對市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地以及城市公用設(shè)施等房地產(chǎn)，免征房地產(chǎn)稅。三是對宗教寺廟、公園、名勝古跡、博物館、慈善機(jī)構(gòu)等社會公益事業(yè)自用的房地產(chǎn)，免征房地產(chǎn)稅。四是對保障性住房（公共租賃住房等）免征房地產(chǎn)稅。對自住型產(chǎn)權(quán)共有住房，給予一定的稅收優(yōu)惠，可授權(quán)地方具體確定。五是對不具備納稅能力的部分特殊群體的房地產(chǎn)，給予房地產(chǎn)稅減免政策。不具備納稅能力的部分特殊群體，主要是指殘疾人、低于一定收入水平的老年人、屬于城市低保的家庭等，具體減免稅辦法由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定。（作者：中國財政科學(xué)研究院公共收入研究中心主任 張學(xué)誕）
  
  
  
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  查看全文↓ 2019-11-24 10:12:00
• 157****4472

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  新中國成立以來，我國已經(jīng)開展了六次全國性人口普查。第七次全國人口普查作為新時代第一次人口普查，旨在更加全面地了解人口及相關(guān)信息，可以更好地摸清家底，為黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策提供更客觀全面的參考依據(jù)隨著第七次全國人口普查時間的臨近，近期關(guān)于人口普查“查人”又“查房”的消息引發(fā)了全社會廣泛的關(guān)注。有觀點認(rèn)為，人口普查中對房屋情況實行登記，是要為征收房地產(chǎn)稅提供必要的數(shù)據(jù)支撐。這種觀點極不靠譜，完全是在帶偏節(jié)奏。在人口普查中對房屋情況實行登記，不會成為房地產(chǎn)稅征收依據(jù)。人口普查是按現(xiàn)行政策開展有針對性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析，是一項重要的國情調(diào)查，也是當(dāng)今世界各國廣泛用來搜集人口資料的一種**基本的科學(xué)方法。新中國成立以來，我國已經(jīng)開展了六次全國性人口普查。在以往的人口普查過程中，也多次涉及房屋情況登記。例如，在2010年開展的第六次人口普查數(shù)據(jù)中，統(tǒng)計部門就對相關(guān)住房信息數(shù)據(jù)實行了登記。不僅于此，相關(guān)統(tǒng)計口徑還十分細(xì)致，包括各地區(qū)按住房用途、建筑層數(shù)、承重類型分的家庭戶戶數(shù)；各地區(qū)按住房建成年代分的家庭戶住房狀況；各地區(qū)按住房設(shè)施狀況分的家庭戶戶數(shù)以及各地區(qū)按住房來源分的家庭戶戶數(shù)等。又比如，在更早的2000年第五次人口普查中，也有住房相關(guān)數(shù)據(jù)，包括省、自治區(qū)、直轄市家庭戶按住房間數(shù)分的戶數(shù)；省、自治區(qū)、直轄市家庭戶按人均住房面積分的戶數(shù)；省、自治區(qū)、直轄市家庭戶按代數(shù)和住房間數(shù)分的戶數(shù)等。可見，“查房”是人口普查中的一個“常規(guī)動作”，并非新增項目，不值得大驚小怪。至于“查人查房”是要為房地產(chǎn)稅征收做鋪墊的說法，更是一種誤讀。從法規(guī)條文的角度看，把“查房”和房地產(chǎn)稅相關(guān)聯(lián)的說法也是站不住腳的?！度珖丝谄詹闂l例》明確規(guī)定，人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的。相關(guān)統(tǒng)計法規(guī)條例也明確指出，統(tǒng)計調(diào)查中所獲能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格管理，除作為統(tǒng)計執(zhí)法依據(jù)外，不得直接作為對統(tǒng)計調(diào)查對象實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據(jù)，不得用于完成統(tǒng)計任務(wù)以外的目的。由此可見，不僅僅是人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查這三大普查，就連我們?nèi)粘＝y(tǒng)計報表中所獲能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料，除了作為統(tǒng)計執(zhí)法的依據(jù)外，不能直接作為對統(tǒng)計調(diào)查對象實施行政許可、行政處罰等具體行政行為的依據(jù)，不能用于完成統(tǒng)計任務(wù)以外的目的?？偟膩碚f，第七次全國人口普查作為新時代第一次人口普查，旨在更加全面地了解人口及相關(guān)信息，可以更好地摸清家底，為黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策提供更客觀全面的參考依據(jù)。在普查過程中，只有廣大人民群眾如實、準(zhǔn)確申報，配合人口統(tǒng)計調(diào)查員的工作，才能摸清人口家底和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等情況，也才能使政策更精準(zhǔn)，更加有的放矢，才能給老百姓帶來實惠。
  
  
  
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  查看全文↓ 2019-11-24 10:11:57
• 144****3257

  地方經(jīng)濟(jì)任務(wù)會議指出，要保持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，綜合應(yīng)用金融、地盤、財稅、投資、立法等手腕，放慢研討樹立契合國情、順應(yīng)市場紀(jì)律的根底性軌制和長效機(jī)制，既克制房地產(chǎn)泡沫，又避免呈現(xiàn)大起大落。 地方財經(jīng)指導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉平易近表現(xiàn)，金融政策微觀上要管住泉幣，微不雅信貸政策要支撐合理自立購置，嚴(yán)厲限制信貸資金流向投契性住房。地盤政策要落實人地掛鉤政策，依據(jù)生齒活動狀況分派建立用地目標(biāo)，落實中央當(dāng)局主體義務(wù)，房價下跌壓力大的城市，要合理添加地盤供給，進(jìn)步室廬用地比例，盤活城市限制和低功效地。 在中國銀行首席研討員宗良看來，樹立長效機(jī)制意味著政策在往后開展的根底上會有所轉(zhuǎn)向，這一轉(zhuǎn)向在于把房地產(chǎn)開展和平易近生、城鎮(zhèn)化無機(jī)地聯(lián)絡(luò)起來，既包管它的開展，又避免價錢繼續(xù)下跌給平易近生帶來晦氣影響。以重慶為例，重慶這些年房價沒有怎樣漲，但經(jīng)濟(jì)堅持絕對較高的增加速度。作為中國來說，愿望房地產(chǎn)是平易近生項目，而不是復(fù)雜的靠賣地、賣房子的錢來支持經(jīng)濟(jì)開展，愿望完成一種良性開展機(jī)制，只要如許才干久遠(yuǎn)。 趙慶明以為，長效機(jī)制就是以房地產(chǎn)稅的方法表現(xiàn)。起首，房地產(chǎn)稅能起到完成二次分派功用，關(guān)于房價會構(gòu)成必定本錢。一旦構(gòu)成本錢，就會影響需求。其次，還會逼著一局部完整閑置的存量房入市。房地產(chǎn)稅在供需方面均會構(gòu)成大的影響，進(jìn)而發(fā)揚(yáng)房價調(diào)理感化。 全國社會保證基金理事會理事長、財務(wù)部原部長樓繼偉此前也強(qiáng)調(diào)，固然一切稅制和房地產(chǎn)稅制變革仍面對諸多艱苦，但下一步將義無反顧地推動。 從久遠(yuǎn)看，房地產(chǎn)稅是中央當(dāng)局耐久稅收的起源，有利于調(diào)劑我國央地之間的財務(wù)關(guān)系。也有業(yè)內(nèi)子士以為，房地產(chǎn)稅出臺關(guān)于房地產(chǎn)市場自身的影響將是多方面的，能否能克制房價過快下跌自身存疑。另一方面，如今中國消費(fèi)缺乏、構(gòu)造掉衡，因而要添加居平易近消費(fèi)和支出，要大范圍減稅，但在大范圍減稅上仍照樣“只聽樓梯響，不見人下來”。所以房地產(chǎn)稅一旦開增將大大添加居平易近稅收擔(dān)負(fù)，且這是臨時繼續(xù)的稅收擔(dān)負(fù)，與我們?nèi)繕?gòu)造調(diào)劑的政策導(dǎo)向不符。 也有專家指出，房地產(chǎn)稅的履行必需要思索到城鎮(zhèn)地域許多居平易近經(jīng)過拆遷有少量的房產(chǎn)，他們能夠沒有太多現(xiàn)金流，此時要向他們開征房地產(chǎn)稅，生怕會惹起社會不波動。許多人以為要經(jīng)過開征房地產(chǎn)稅來平抑房價，讓人人能住得起房子。但中心緣由在于地盤供應(yīng)缺乏，這是從需求面政策所不克不及處理的成績。因而，要真正要平抑房價，就要樹立波動房價的長效機(jī)制。 從當(dāng)下實踐狀況看，房地產(chǎn)稅推動面對不少艱苦。趙慶明坦言，起首在于人人關(guān)于房地產(chǎn)稅沒有共鳴，因而來歲或不會有本質(zhì)變更。但這種軌制很有需要，房地產(chǎn)稅軌制及團(tuán)體分類與綜合相聯(lián)合的團(tuán)體所得稅軌制越早構(gòu)成越好。這關(guān)于全部經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)市場的安康開展，以及調(diào)理貧富懸殊無益而無一害。 別的，在房地產(chǎn)稅的制訂上，聯(lián)辦財經(jīng)研討院院長、國度稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)強(qiáng)調(diào)：“關(guān)于房地產(chǎn)稅，照搬別國房地產(chǎn)政策一定是不可的。必定要契合中國國情，中國和其他國度有著很大差別?！? ?
  

  查看全文↓ 2019-11-24 10:11:53
• 152****2818

  一篇長文及其中幾十個字，是這幾天房地產(chǎn)話題的關(guān)鍵詞。 12月20日，財政部部長肖捷在《人民日報》發(fā)表了《加快建立現(xiàn)代財政制度》一文。文章提到：按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實施。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。 剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也指出，要完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實行差別化調(diào)控。由此，關(guān)于房地產(chǎn)稅的話題再次已發(fā)熱議。 如何“按照評估值征收”房地產(chǎn)稅？ 在關(guān)于房地產(chǎn)稅落地的討論中，上述文章傳遞的一個新信號是，“工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅”。所謂評估值，指的是房屋的市場評估價值，而非房產(chǎn)原值(即購房時價格)。 易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析稱，從上述表述來看，“按照評估值征收”就是對房屋持有環(huán)節(jié)的征稅，會基于房屋的原值和現(xiàn)有價值，以及考慮到房地產(chǎn)市場所處的環(huán)境、周邊同類房產(chǎn)的價值等進(jìn)行系統(tǒng)評估，進(jìn)而得出相應(yīng)的納稅份額。 “換而言之，評估值大征收越多，評估值小征收越小，符合持有環(huán)節(jié)征稅的原理?！眹?yán)躍進(jìn)認(rèn)為，對房地產(chǎn)稅如何征收等問題的正面答復(fù)，標(biāo)志著房地產(chǎn)稅的改革正在加快。 征稅方式已經(jīng)確定，但具體如何開展房屋估值仍是許多人關(guān)注的問題。有房者可能會擔(dān)心，以前買的房子價格低，如果在漲價后按市場價值估值，將受到什么影響？ “將會有一套具體的、專業(yè)化的評估方法?！比珖f(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康表示，房地產(chǎn)稅的稅基評估已經(jīng)有比較成熟的經(jīng)驗，征收的總體思路是比較明確的，但目前討論很多細(xì)節(jié)還為時過早。 嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，房地產(chǎn)稅開征會考慮納入征稅范圍的評估價值，這時可能會有一些抵扣。對普通人來說，考慮到剛需置換和異地居住等，類似普通人的住房持有其實問題不大，甚至不會納入征稅范圍。而對于持有多套住房的，預(yù)計征稅的可能性是很大的。 此外，“按照評估值征收”房地產(chǎn)稅的方式具有哪些現(xiàn)實基礎(chǔ)，也是當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)所關(guān)注的一個問題。北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩曾參與中國首批房地產(chǎn)估價師輔導(dǎo)和考試工作，在他看來，當(dāng)前的房地產(chǎn)評估力量能不能支撐房地產(chǎn)征稅工作仍值得商榷。 董藩表示，由于房產(chǎn)具有單件性，每套房子各不相同，所以必須單獨(dú)計算得出征稅價格，當(dāng)前我國城市中至少有3億套以上住宅，但房地產(chǎn)估價師只有3萬名左右。“如果征稅就是年年征，如果每年評估一次，每人要評估多少套呢？要評估一萬套?！痹谒磥?，目前的技術(shù)力量還達(dá)不到房地產(chǎn)稅全面開征的客觀要求。 帶有強(qiáng)烈地方特征，房地產(chǎn)稅如何走過法定之路 值得注意的是，房地產(chǎn)稅并不會立即開始征收，而必須先經(jīng)過一系列立法程序。肖捷在上述文章中也指出：力爭在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落實稅收法定原則”的改革任務(wù)。 此前，全國人大常委會2017年立法工作計劃中，也將房地產(chǎn)稅法列入預(yù)備及研究論證項目。但是，房地產(chǎn)稅的稅收法定之路并不容易。 董藩表示，財政部雖然作為主管部門參與房地產(chǎn)稅的立法工作，但該項立法工作的**終主導(dǎo)權(quán)限在全國人大；若將住宅一同納入房地產(chǎn)稅的征收對象，在法理上存在致命缺陷，因為土地公有制導(dǎo)致房地產(chǎn)不能成為完整意義上的私人財產(chǎn)，所以條件也并不成熟。 上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授朱為群說：“在2020年前全面落實稅收法定原則，這是既定的，但難度也很大，房地產(chǎn)稅的立法又是所有稅種立法當(dāng)中難度**高的一個。在他看來，雖然房地產(chǎn)稅的落地是未來方向，但因為涉及千家萬戶，因此落地方式很可能是分階段、分地區(qū)、有差異化地推行。 “房地產(chǎn)稅很可能是一個地方稅，各個地方的稅率是不完全一樣的，征稅范圍、征稅對象這些稅制要素，以及減免稅的細(xì)則也可能有地區(qū)特點。”朱為群說。 上述文章在談及推進(jìn)健全地方稅體系改革時也提到，要擴(kuò)大地方稅權(quán)，在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的前提下，根據(jù)稅種特點，通過立法授權(quán)，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限，地方稅收管理權(quán)限主要集中在省級。 賈康認(rèn)為，目前比較鮮明的一個表述和趨勢是，要充分給地方政府授權(quán)?！笆跈?quán)以后地方可以區(qū)別情況，并不是一起齊步走，而是可以分步實施。” 從國外的經(jīng)驗來看，房地產(chǎn)稅大多也是地方政府的主要財源之一。朱為群認(rèn)為，若參考這一經(jīng)驗，客觀上就要求房地產(chǎn)稅跟基層政府的財政支出掛鉤，要用合理的支出來引領(lǐng)未來房地產(chǎn)稅的改革，從地方政府收支互聯(lián)的角度來探討稅制改革，而不是就稅改而論稅改。 “稅收問題的背后是支出，合理的支出決定合理的稅收?！敝鞛槿罕硎?，沒有對財政支出的法定約束，就不可能從根本上解決稅收問題。 賈康也認(rèn)為，財稅體制改革是房地產(chǎn)稅落地的配套措施中的必選項。“房地產(chǎn)稅的改革過程一定是跟其他方面的改革配合好，光強(qiáng)調(diào)這個的重要性還不夠?！?
  

  查看全文↓ 2019-11-24 10:11:51
• 157****1562

  按照新修訂的《個人所得稅法》，住房貸款利息抵扣個稅政策將在明年1月實施，但**新的信息顯示，能夠享受這一政策的范圍可能被限定為普通住房，非普通住房被排除在外。 8月31日十三屆全國人大常委會五次會議通過的《個人所得稅法》規(guī)定，居民個人的綜合所得，以每一納稅年度的收入額減除費(fèi)用六萬元以及專項扣除、專項附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額，為應(yīng)納稅所得額。 專項附加扣除被視為此次修法的一個特點，也備受外界期待。它包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等支出?！秱€人所得稅法》規(guī)定，專項附加抵扣的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實施步驟由國務(wù)院確定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。 一周之后的9月6日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定落實新修訂的個人所得稅法的配套措施，為廣大群眾減負(fù)。 會議指出，要在確保10月1日起如期將個稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由3500元提高到5000元并適用新稅率表的同時，抓緊按照讓廣大群眾得到更多實惠的要求，明確子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出6項專項附加扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使群眾應(yīng)納稅收入在減除基本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再享有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面附加扣除，確?？鄢蟮膽?yīng)納稅收入起點明顯高于5000元，進(jìn)一步減輕群眾稅收負(fù)擔(dān)，增加居民實際收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力。 另據(jù)中國政府網(wǎng)報道，9月19日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2018年天津夏季達(dá)沃斯論壇開幕致辭中表示，新的個人所得稅法即將實施，并首/次推出個人在子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出等6項專項附加扣除。目的就一點：讓更多群眾更公平從個稅改革中獲益。 從上述相關(guān)表述可以看出，在《個人所得稅法》確定中的“住房貸款利息”，其范圍已經(jīng)逐漸被限定為普通住房貸款利息，“普通”一詞成為一個不容忽視的前綴。 截至發(fā)稿，因為相關(guān)政策文件還沒有出臺，尚還不能斷定這是**終的方案。 前述國務(wù)院常務(wù)會議要求，專項附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)在向社會公開征求意見后依法于明年1月1日起實施。今后隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高，專項附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)還將動態(tài)調(diào)整。 這意味著，在臨近年底的100余天內(nèi)，非普通住房的貸款利息能否享受抵稅政策將會有定論。 何為普通住房和非普通住房？雖然各個城市之間略有差異，但對普通住房的認(rèn)定一般依據(jù)三個標(biāo)準(zhǔn)：一是小區(qū)建筑容積率在1.0（含）以上；二是單套建筑面積在140平方米（含）以下；三是單價不超過**高限，或者是總價不超過**高限。 以上三點需同時滿足才為普通住宅。反之，上述三項有一個超標(biāo)即被視為非普通住房。如果住房面積在140平方米以上，即便總價很低，也是非普通住房。多數(shù)別墅類項目，因容積率較低，且面積一般超過200平方米，所以幾乎都是非普通住房。 在房地產(chǎn)交易過程中，稅務(wù)部門也會對普通住房和非普通住房予以不同的稅收政策，比如不少城市規(guī)定對非普通住房的契稅稅率定為3%，而普通住房則是1%或者1.5%。 我國有多少普通住房和非普通住房？這方面因缺少相關(guān)的官方數(shù)據(jù)，總量數(shù)據(jù)很難統(tǒng)計，但具體到個人所有的每一處住房，按照上述標(biāo)準(zhǔn)即可清楚地確定是否普通住房。 近幾年來，一些熱點城市房價上漲較快，導(dǎo)致不少住房的成交單價或者總價增加較多，實際上一些面積不大的住房也被“擠入”了非普通住房之列，近而帶來交易稅費(fèi)的增加。 這也引發(fā)業(yè)界對于普通住房的標(biāo)準(zhǔn)劃定提出了爭論，一些觀點認(rèn)為應(yīng)該及時調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對當(dāng)下高房價帶來的“普宅被豪宅化”的問題。 今年6月和8月，全國人大常委會分別對個人所得稅法修正案進(jìn)行了一審和二審，在分組審議時，有一些委員對專項附加扣除的范圍和合理性提出了相關(guān)意見和建議，其中也涉及住房貸款利息抵扣問題。 在個稅法修正案初次審議時，全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員郭慶平指出，在具體確定專項扣除項目時，既要實現(xiàn)公平，也要兼顧效率。要保證能夠方便快捷可核查到真實的信息?！叭绻畔⒉环奖悴樵?，會影響法律制度的落實?！? “比如，住房貸款利息扣除，是全部的住房貸款利息，還是第幾套貸款利息可以扣除，重要的是能夠在住房貸款及利息登記信息系統(tǒng)準(zhǔn)確快捷可核查，不能自己報多少就是多少?！肮鶓c平說。 在二次審議時，全國人大常委會委員李飛躍建議，對是否將住房貸款利息和住房租金支出納入專項附加扣除項目再研究，可考慮通過提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)住房支出項目的要求。 “全國各地房價差距很大，將住房貸款利息和住房租金支出納入專項扣除項目將導(dǎo)致稅負(fù)區(qū)域不公平，房價高的地方，貸款利息高，專項扣除多，有可能反向推動房價上漲。第二，有的人住豪華別墅，貸款利息房租高，反而繳納個人所得稅少，造成納稅人個體間納稅不公平。第三，住房支出還包括住房的全款支付，僅將住房貸款利息和住房租金支出納入專項附加扣除，政策不夠全面，不能合理反映納稅人的扣除項目?！袄铒w躍說。 我國住房問題牽涉廣泛，相關(guān)政策的制定過程中有所爭論也是必然。前述國務(wù)院常委會議也要求，專項附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)在正式實施前，將向社會公開征求意見。 此前，目前相關(guān)部門正抓緊完善細(xì)化政策，專項附加扣除具體的扣除范圍和方法將在個稅法實施條例中會體現(xiàn)。而這個實施條例將在今年年底前出臺。
  

  查看全文↓ 2019-11-24 10:11:48

相關(guān)問題

• 問 房改房交易稅費(fèi)要多少？房改房交易稅費(fèi)要多少？房改房交易稅費(fèi)都包括哪些內(nèi)容的？什么時候交的稅呢？
  答

  房改房一般是劃撥土地，在第一次交易時，對賣方優(yōu)惠，土地收益金只收應(yīng)繳款的百分之十，第二次就沒有這個優(yōu)惠了，就得按百分之百來繳了。土地收益金的計算方法，一般是根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋爻鲎尳鸬牡燃?，用途結(jié)合建筑面積來計算的。

• 問 房改房交易稅費(fèi)
  答

  稅費(fèi)如下契稅：1-3% （買方購買首套住房，90㎡以下1%，90㎡以上144㎡以內(nèi)1.5%，144㎡以上3%。買方購買第二套無論要買的房子大小都按3%）個人所得稅：1%，房產(chǎn)滿五年唯一一套可免，取決于賣方。土地收益金：1%營業(yè)稅：5.55% ，不滿五年全額征收。 144㎡以下滿五年可免，144㎡以上滿五年按差額征收。手續(xù)費(fèi)：6元X面積登記費(fèi)：80元 購買已購公房（房改房），賣方戶口本上年滿十八歲成員都要到場簽字才能過戶，千萬記住。 另：滿不滿五年看契稅發(fā)票時間！

  全部4個回答>
• 問 房改房交易稅費(fèi)要多少？房屋空置稅要來了？暫未推出沒有時間表
  答

  " 12月11日，《中國住房發(fā)展報告(2018-2019)》(以下簡稱“報告”)在京發(fā)布。報告建議，推出房地產(chǎn)稅，實行漸進(jìn)方案，只對新交易住房啟動征收方案即住房家庭如果一旦交易將統(tǒng)計其全部住房面積，并按照起征點開征，不交易的住房暫不征收。報告提示，樓市面臨三大風(fēng)險：一是房地產(chǎn)市場存在結(jié)構(gòu)性泡沫或?qū)⑵屏鸦蚶^續(xù)放大的雙向風(fēng)險。二是房地產(chǎn)金融存在杠桿率迅速高升且還在違規(guī)加杠桿的風(fēng)險。三是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在過度依賴房地產(chǎn)的風(fēng)險。報告建議，政府應(yīng)當(dāng)管好預(yù)期、完善調(diào)控和加快改革三策并舉協(xié)同推進(jìn)。第一，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期，同時剔除預(yù)期泡沫。第二，完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，防范樓市雙向劇烈波動。第三，下決心改革基礎(chǔ)制度，加速度建立長效機(jī)制。針對長效機(jī)制，除推出房地產(chǎn)稅外，報告還建議，探索以房地產(chǎn)稅和基礎(chǔ)設(shè)施未來收益作為未來還債資金流，發(fā)行市政債券；土地財政退出，調(diào)整中央和地方的財稅關(guān)系，改革中央與地方關(guān)于土地出讓金的分成制度；深化住房制度，重新確立商品性住房和保障性住房的比例關(guān)系，加快完善租售并舉制度，加快構(gòu)建新老居民全覆蓋的住房體系。 "

  全部3個回答>
• 問 請問房改房交易稅費(fèi)如何計算?
  答

  稅收都是按規(guī)定來的，主要還是取決你房子的產(chǎn)權(quán)面積和可申報價格

  全部6個回答>
• 問 廣州市房改房交易稅費(fèi)
  答

  你的情況需要交納的稅費(fèi)：一、 買房人應(yīng)繳納稅費(fèi)：1、 契稅：房款的1.5% （面積在144平米以上的需要繳納3%，面積在90平米以下并且是首套房的可以繳納1%）2、 交易費(fèi)：3元/平方米3、 測繪費(fèi)：1.36 元/平方米4、 權(quán)屬登記費(fèi)及取證費(fèi)：一般情況是在200元內(nèi)。二、 賣房人應(yīng)繳納稅費(fèi)： 1、 交易費(fèi)：3元/平方米2、 營業(yè)稅：差價*5.5%(房產(chǎn)證未滿5年的) 3、 個人所得稅:房產(chǎn)交易盈利部分的20%或者房款的1%（房產(chǎn)證滿5年并且是唯一住房的可以免除）超級經(jīng)紀(jì)人網(wǎng) 為你解答