"專家建議按全國人均住宅面積來確定房地產(chǎn)稅免征額經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月10日訊( 馬常艷)圍繞備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅,未來將如何征收是關(guān)注焦點之一。中國財政科學研究院公共收入研究中心主任張學誕在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)采訪時建議,國家統(tǒng)一制定人均免稅面積的幅度范圍為40平方米——60平方米,再由地方根據(jù)實際情況確定具體人均免稅面積。同時,地方有權(quán)限根據(jù)各地實際情況確定各個具體區(qū)域的住宅人均面積平均評估價格,**終確定出對居民家庭的房地產(chǎn)稅免征額。從我國現(xiàn)實看,保障居民的基本住房需求是順利開征房地產(chǎn)稅的前提條件。為了推進房地產(chǎn)稅的實施,較為一致的觀點認為應(yīng)對個人和家庭的基本住房需求給予免稅。按此要求,就存在著對個人住房的免征額設(shè)計問題。張學誕表示,房地產(chǎn)稅免征額的設(shè)計存在一定的難點,主要涉及免征額是按照住房套數(shù)或住房面積,還是按房產(chǎn)評估值的一定比例進行設(shè)計。從目前情況看,由于不同住房的面積不同,且不同類型和區(qū)域的房地產(chǎn)的價值差別過大,按套數(shù)給予一套或多套住房免征顯然不合理。如果按照住房面積,即以基本住房需求確定免征額,則涉及到家庭情況和人均扣除面積標準的確定問題。人均扣除面積標準是全國統(tǒng)一,還是規(guī)定上限由地方具體確定;家庭是按照3口之家計算(國家放開二孩政策后,以后的家庭是否以4口之家為標準),還是按照實際人口數(shù)量計算?;蛘?,對每套住房的評估價值給予一定比例的扣除。此外,對于個人擁有的在不同城市的住房,是每個地區(qū)的住房都能夠享受免征額,還是只能選擇在一個城市的住房享受免征額。這些問題都需要在具體制度上加以解決?!皬哪壳扒闆r看,由于不同住房的面積不同,且不同類型和區(qū)域的房地產(chǎn)的價值差別過大,按套數(shù)給予一套或多套住房免征顯然不合理。而按照房地產(chǎn)評估值的一定比例給予免征,又難以考慮居民家庭人口的狀況問題?!睆垖W誕認為,允許家庭成員合并扣除免稅面積,按照人均住房面積即以基本住房需求來確定人均免稅面積,并結(jié)合不同地區(qū)房地產(chǎn)的平均評估價值來確定免征額較為合理。張學誕認為,按照人均免稅面積來確定免征額,關(guān)鍵是如何選擇人均免稅面積標準。目前來看,人均免稅面積標準有幾個可參考的依據(jù)。第一,全國人均住房面積。根據(jù)統(tǒng)計,2016年全國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積為36.6平方米,農(nóng)村居民人均住房建筑面積為45.8平方米。以此為依據(jù),可考慮對城鎮(zhèn)居民人均免稅面積設(shè)為40平方米(如果未來對農(nóng)村居民住宅征收房地產(chǎn)稅,其人均免稅面積應(yīng)超過城鎮(zhèn)居民)。第二,上海市和重慶市房產(chǎn)稅試點改革的做法,根據(jù)《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》規(guī)定,人均免稅面積(住房建筑面積)為60平方米。而根據(jù)重慶市《房產(chǎn)稅改革試點暫行辦法》規(guī)定,扣除免稅面積以家庭為單位,一個家庭只能對一套應(yīng)稅住房扣除免稅面積。納稅人在該辦法施行前擁有的獨棟商品住宅,免稅面積為180平方米;新購的獨棟商品住宅、高檔住房,免稅面積為100平方米。納稅人家庭擁有多套新購應(yīng)稅住房的,按時間順序?qū)ο荣彽膽?yīng)稅住房計算扣除免稅面積。在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人的應(yīng)稅住房均不扣除免稅面積??傮w上看,假設(shè)家庭為3口之家,上海和重慶兩地的房產(chǎn)稅試點改革中的人均免稅面積范圍為33.3平方米——60平方米。張學誕總結(jié)說,考慮到不同地區(qū)的人均住房面積上的差別,由全國統(tǒng)一制定人均免稅面積不符合各地因地制宜的要求。應(yīng)以具體地區(qū)的家庭社會平均基本住房需求和社會平均評估價值為標準,計算確定出具體地區(qū)的家庭住房免征額。這樣,在保障基本住房需求的同時,納稅人擁有住房越多,納稅越多,總體上保證征稅的公平性。 "
全部5個回答>經(jīng)濟適用房契稅交多少?社科院房地產(chǎn)稅今后進入立法程序可能性加大
133****1051 | 2019-11-22 04:49:58
已有5個回答
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152****3398
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查看全文↓ 2019-11-22 04:50:20
延伸閱讀:政府工作報告(現(xiàn)場實錄全文)政府工作報告極簡版來了!只有600字圖說:5年來政府工作報告中房地產(chǎn)的內(nèi)容表述聚焦2019全國兩會 全程直擊房地產(chǎn)政府工作報告中指出,深化財稅金融體制改革。加大預(yù)算公開改革力度,推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革。健全地方稅體系,穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法。規(guī)范地方政府舉債融資機制。以服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向,改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu),發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行。改革完善資本市場基礎(chǔ)制度,促進多層次資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展,提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。增強保險業(yè)風險保障功能。加強金融風險監(jiān)測預(yù)警和化解處置。我國財政金融體系總體穩(wěn)健,可運用的政策工具多,我們有能力守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
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151****0682
"近日,不少人的朋友圈又被之前吵得沸沸騰騰的“房地產(chǎn)稅”擾動了。起因則為7月2日,全國人大常委、財經(jīng)委員會副主任郝如玉在第十屆“中國經(jīng)濟增長與周 期論壇”論上對房地產(chǎn)稅的一句回答,“大家**關(guān)心的房地產(chǎn)稅,仍然在起草過程中,這兩個稅都是十八屆三中全會公報里面提出來的‘加快房地產(chǎn)稅的立法步伐和 促進環(huán)保稅的費改稅’,今年房地產(chǎn)稅在繼續(xù)起草?!?br/>
查看全文↓ 2019-11-22 04:50:18
隨后“房地產(chǎn)稅法**快明年通過”“房地產(chǎn)稅要立法了!”“百萬房產(chǎn)或每年5000元”等字眼的文章,開始被各大媒體相繼爆出。但今天,不少媒體又發(fā)表多篇文章,對這一說法進行了辟謠。然而,就是這樣一句沒有太多干貨的“舊”話,依舊造成了輿論場的較大震動。
關(guān)于房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅之間的關(guān)系,以及是否會存在重復(fù)交錢的現(xiàn)象,已有媒體對此作了相關(guān)解釋:
房產(chǎn)稅 ,是以房屋為征稅對象,按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù),向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。
房地產(chǎn)稅 ,則是一個綜合性概念,即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟運動過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。包括房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅等等。
綜合以上兩段可以看出,房地產(chǎn)稅已包括房產(chǎn)稅,所以未來即使要交房地產(chǎn)稅,兩者并不存在重復(fù)交的情況。
房地產(chǎn)稅之爭:收還是不收?
2011年,上海和重慶成為房地產(chǎn)稅征收的試點城市,五年過去了,房地產(chǎn)稅對于這兩個城市的房地產(chǎn)及居民生活有何影響?公眾號“邦地產(chǎn)”發(fā)表的《房地產(chǎn)稅近期開征沒戲!原因:稅收還不夠稅務(wù)局發(fā)工資!》一文,就從三個方面闡述了這一問題:
如果是為了抑制房價,上海和重慶從2011年開始試點征收,上海房價至少漲了55%,重慶房價更是幾年來一直向上發(fā)展。顯然征稅想抑制房價快漲,效果并不理想。
如果是為了抑制市場投機行為,上海及重慶試點房產(chǎn)稅的前3個月,兩市住宅成交量分別下降46%和26%,比同類城市降幅高10至20個百分點,但到了第二年,兩地成交量均呈現(xiàn)較大幅度的增長。第三年,效果忽略不計了。如果抑制投機有用,上海還用限購?
如果是為了增加地方政府穩(wěn)定稅收,重慶試征稅的金額年均為1億元左右。以2011年為例,房產(chǎn)稅占本級財政收入的比重僅為0.03%;與重慶相 比,上海雖然在絕對值上要多,但其占財政收入的比重同樣很小。2014年上海市預(yù)計征收房產(chǎn)稅27.6億元,只有土地出讓收入的1.7%。
文章所提到的這三點,似乎也從側(cè)面反映出了不少百姓的心聲。而關(guān)于房地產(chǎn)稅征收的討論,其實早在2010年就成了各大媒體報道的“紅人”。
南方周末也曾在2010年6月10日發(fā)表名為《征收房產(chǎn)稅:為什么,憑什么》一文,文章當時提出幾點疑問“房價上漲,其實增值的是地價,而我國 商品房所占土地屬于國家所有,房主只具有70年的土地使用權(quán),也就是房子蓋在租來的土地上。去掉土地產(chǎn)權(quán),所謂的“房產(chǎn)”還能剩下什么?對于剝除土地產(chǎn)權(quán) 后皮之不存毛將焉附的“房產(chǎn)”,征稅理由何在?”房價上漲,其實增值的是地價,而我國商品房所占土地屬于國家所有,房主只具有70年的土地使用權(quán),也就是 房子蓋在租來的土地上。去掉土地產(chǎn)權(quán),所謂的“房產(chǎn)”還能剩下什么?對于剝除土地產(chǎn)權(quán)后皮之不存毛將焉附的“房產(chǎn)”,征稅理由何在?
文章也刊登出著名經(jīng)濟學家巴曙松的觀點,他認為,中國房地產(chǎn)稅制存在的主要問題包括稅基不合理;稅費設(shè)置繁雜、征稅范圍過廣;稅種設(shè)置 “輕保有重流轉(zhuǎn)”;計稅依據(jù)不合理、稅率不合理;重復(fù)納稅現(xiàn)象嚴重。
當然,有輿論也明確支持房產(chǎn)稅征收?!?1世紀經(jīng)濟報道》發(fā)表《馬光遠:房產(chǎn)稅2017年征收?如何影響房價?》一文,則談道“從稅收改革的視 角而言,通過對房地產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)存的各種稅費的規(guī)范和調(diào)整,在總體稅負不改變的情況下增加多套住房持有環(huán)節(jié)的稅收,減少或者取消交易環(huán)節(jié)的一些不合理的稅費, 通過設(shè)置合理的房地產(chǎn)稅收體系給房市以明確的制度預(yù)期,以保房價穩(wěn)定,并使房產(chǎn)稅成為地方的主要稅源,這個大方向沒有任何問題?!睙o論如何,媒體報道 的種種憂慮,也從一定角度反映了輿論場上的種種困惑。征不征、怎么征、向誰征、征多少……“尤抱琵琶半遮面”的房產(chǎn)稅,給人們留下了太多談?wù)摽臻g。
房地產(chǎn)稅,網(wǎng)友在擔心什么?
而目前,從十八屆三中全會提出要加快房地產(chǎn)稅的立法步伐,就可看出,繳納房地產(chǎn)稅已是一件計劃之內(nèi)的事情。但計劃已定,疑慮未消,如今無論真假消息一出,輿論場上自然會延續(xù)之前的討論。那么網(wǎng)民對房產(chǎn)稅的討論,或者說擔心,都有哪些?
中青輿情監(jiān)測室對本次輿論場上的網(wǎng)友評論,抽樣分析了1000條發(fā)現(xiàn),超四成網(wǎng)友依舊對征稅緣由抱以困惑態(tài)度。
網(wǎng)友@新年大吉利:買賣房屋的時候不是已經(jīng)交過稅了嗎?房子不是商品嗎,商品買回來后使用還要交使用稅,憑什么?這究竟是買房子還是租房子啊?買了就是我的,擁有房子的所有權(quán),憑什么我的物品還要納稅吖?
另有近兩成網(wǎng)友認為,我國公民手中的房產(chǎn)**長只有70年產(chǎn)權(quán),拿國外征收房地產(chǎn)稅的國家與我國做對比和解釋,不夠妥當。
除此以外,有關(guān)房地產(chǎn)稅所免征的面積、征收百分比、征收上來的房地產(chǎn)稅未來將用于何處,將由誰來監(jiān)管也成為了網(wǎng)民主要的討論話題。
網(wǎng)友@狐狐:根據(jù)市場價還是買房時的價格征收?如何保證公平正義?
網(wǎng)友@山西好漢:房產(chǎn)稅開征一定要慎重,合理。不能大魚小魚一鍋端。先應(yīng)以豪宅、多套為起征點征稅為好,逐步漸進,普通老百姓的一兩套房不應(yīng)在征稅范圍。
網(wǎng)友@眼鏡:可不可以換個方式來體現(xiàn)公平呢,比如開發(fā)商要建設(shè)10棟商業(yè)樓,必須有2棟是廉租樓,每月只收管理費、衛(wèi)生費啥的,而且承租人只能在本小區(qū)內(nèi)租賃5年廉租房,隨后必須搬出去,當然那2棟樓的成本算在地價里,省的廉租房都在城市外環(huán)的外環(huán)。
輿情分析
中青輿情分析師認為,“房地產(chǎn)稅”之所以波瀾不斷,稍有風吹草動就引發(fā)話題討論,首先,是因為房產(chǎn)對于我國公民而言,是**占比**大的財產(chǎn),從絕 大多數(shù)靠房養(yǎng)老的老年人,再到適婚年齡層將要買房的青年群體,乃至目前社會的主要中流砥柱的中青年,房子,始終是大家**為關(guān)心和保護的財產(chǎn)。因此,想要在 “牽一發(fā)而動全身”的主要財富上“動刀子”,想必沒幾個人會視而不見。這也就是為什么輿論場,會因為某位工作人員一句沒有太多干貨的“舊”話,而造成了較 大震動的主要原因——“房地產(chǎn)稅”是關(guān)乎“居者有其屋”的民生大計。
再者,持續(xù)過熱的高房價,綁架了經(jīng)濟,也擠占了實體經(jīng)濟發(fā)展的的空間。“房地產(chǎn)稅”是否能改變這一現(xiàn)狀,關(guān)乎中國經(jīng)濟與房地產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展。 于是,在普通網(wǎng)民之外,專業(yè)分析人士與媒體的關(guān)注點,始終未離開“房地產(chǎn)稅”。輿論“供給端”持續(xù)“產(chǎn)出”,也是此話題高燒不退的另一原因。
此外,對于一個早已確定在起草過程中,但又始終處于討論階段的重要話題,官方始終沒有對此進行詳細說明及進度匯報??v觀十年來“房地產(chǎn)稅”的討 論,老百姓討論焦點由“房地產(chǎn)稅”征不征,變?yōu)榱恕胺康禺a(chǎn)稅”怎么征,向誰征,征多少?中青輿情分析師認為,起決定作用的,便是中央的明確表態(tài)。
而現(xiàn)在,細則不明,**終發(fā)布的結(jié)果是否能夠讓大多數(shù)人感受到公平?老百姓**為在意的點,卻不得而知。信息饑渴創(chuàng)造了“舊聞”,傳言,甚至謠言的生長空間,這也是輿論處于混亂與困惑狀態(tài)的主要因素。
有擔憂,必然也有期待。由“房地產(chǎn)稅”引申而出的對房屋產(chǎn)權(quán)的討論,也成為本次輿論場上的重要聲音,不少網(wǎng)民期待征收“房地產(chǎn)稅”的同時明確產(chǎn)權(quán)。未來我國的房屋產(chǎn)權(quán)將會變?yōu)橛谰眯缘?,還是繼續(xù)執(zhí)行70年、50年等暫時性規(guī)定,這些也都是網(wǎng)民關(guān)心的話題。
少量網(wǎng)友也擔心征收房地產(chǎn)稅是否會在一定程度上,使得房地產(chǎn)泡沫被刺破,中國經(jīng)濟是否會因此造成硬著陸,而對于早些年大量投資中國房地產(chǎn)的外資企業(yè)來說,是否會影響他們集中拋售原在中國的房產(chǎn),從而造成資金外逃或通貨膨脹等。
還有個別網(wǎng)民認為,輿論場上的討論沒有價值,“政府不會考慮你的意見”。中青輿情分析師則認為,輿論場上由“房地產(chǎn)稅”話題而衍生出的諸多問題、思考和焦慮并不是毫無意義。輿情即民情,“房地產(chǎn)稅”細則草案為何遲遲難以出臺,正是因為眾口難調(diào)也。
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完善房地產(chǎn)稅收制度,增加政府固定收入,抑制住房投機,是國際通行做法,也是我國財稅改革的一個重要選擇。房地產(chǎn)稅引發(fā)的疑慮有很多,能否既有效抑制房價過快上漲,又能真正促進資金“脫虛向?qū)崱?這需要認真對待和考量 疑慮可以理解,但仔細分析即可得出結(jié)論:風險整體可控。房地產(chǎn)稅可能在短期內(nèi)對住房市場造成一定影響,但我國現(xiàn)行較高的**比,可以給予金融機構(gòu)房貸資產(chǎn)質(zhì)量充足安全墊;且房地產(chǎn)稅有助于減少社會資金向房地產(chǎn)業(yè)聚集,反過來又會降低整體房地產(chǎn)金融杠桿,并引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱保嵘鹑诜?wù)實體經(jīng)濟效率。 房地產(chǎn)稅可增加住房交易及持有成本,調(diào)節(jié)房產(chǎn)投資收益,因而利用稅收杠桿抑制住房市場投機炒作,是各國普遍做法。不可否認,高房價可能因投機炒作受到抑制而失去支撐,并出現(xiàn)價格回調(diào),進而影響到商業(yè)銀行房貸資產(chǎn)質(zhì)量。但應(yīng)該看到,我國現(xiàn)行個人住房貸款**低20%(熱點城市**低30%)的**比例以及二套房貸更高的**成數(shù),理論上至少可以承擔整體房價20%以內(nèi)的降幅。且二手房的貸款額按照評估價而非市場價來計算,理論上二手房貸可以承擔40%以內(nèi)的房價降幅。 從過往的經(jīng)驗看,1997年至2003年期間,香港房價曾經(jīng)出現(xiàn)腰斬,但香港商業(yè)銀行按揭貸款拖欠率從未超過1.5%。2016年以來我國熱點城市房價大幅上漲,可能更多受到投資投機力量驅(qū)動,但熱點城市二套房貸**低40%的**比例,完全可以抵補房價回調(diào)的風險。真正存在較大違約風險的,當屬房地產(chǎn)中介違規(guī)**貸業(yè)務(wù),但數(shù)十、數(shù)百億元的**貸規(guī)模與全國近20萬億元個人購房貸款余額相比,不可同日而語。截至2016年12月末,我國個人購房貸款余額與住戶存款余額的比例為32.02%,房貸整體杠桿處于可控范圍。綜合來看,房地產(chǎn)稅對房貸資產(chǎn)質(zhì)量的沖擊,總體可控。 房地產(chǎn)稅也勢必減少社會資金在房地產(chǎn)業(yè)聚集,并推動資金“脫虛向?qū)崱薄?016年,我國人民幣房地產(chǎn)貸款增量約占各項貸款增量的44.8%,而個人購房貸款增量就占各項貸款增量的39.21%。截至2016年12月末,全國房地產(chǎn)貸款余額占各項貸款余額的比例約為1/4。在銀行表內(nèi)房地產(chǎn)貸款外,社會資金通過委托貸款、信托貸款、債券、股票發(fā)行等途徑,也大量進入房地產(chǎn)業(yè),推升了房地產(chǎn)金融杠桿。而通過房地產(chǎn)稅抑制市場投機炒作,將會有效降低房地產(chǎn)金融杠桿。同時住房投資收益回落,則社會資金投向房地產(chǎn)業(yè)的積極性勢必下降,投向?qū)嶓w制造業(yè)的積極性將會明顯提升,那么引導(dǎo)社會資金“脫虛向?qū)崱惫ぷ饕矊㈨樌沓烧峦瓿伞? 中央經(jīng)濟工作會議提出,“房子是用來住的,不是用來炒的。”前不久國務(wù)院出臺《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》指出,“支持各地區(qū)在房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新”。試點城市需要審慎制定細則,在綜合考慮當?shù)亟鹑谫Y產(chǎn)質(zhì)量狀況的情況下,進行房地產(chǎn)稅征收試點,充分考慮市場反應(yīng),做好風險應(yīng)對預(yù)案,為在全國全面推行房地產(chǎn)稅先行探索,積累經(jīng)驗與教訓(xùn)。
查看全文↓ 2019-11-22 04:50:15
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房地產(chǎn)稅征收方案正逐步浮出水面。3月7日上午,十三屆全國人大一次會議召開“財稅改革和財政工作”會。 會上,全國政協(xié)委員、財政部副部長史耀斌介紹,按照中央決策部署,全國人大常委會預(yù)算工作委員會、財政部等其他有關(guān)方面,正在起草完善有關(guān)房地產(chǎn)稅的立法草案?!巴七M這項改革過程中,我們發(fā)現(xiàn),大多數(shù)國家實行了房地產(chǎn)稅制度,都有一些共性的制度性安排,我們會注意參考共性制度性安排的特點,并按照中國國情來合理設(shè)計房地產(chǎn)稅制度?!笔芬笈e例稱,比如我國在實施房地產(chǎn)稅制度時,會合并整合相關(guān)稅種,并且合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的稅費負擔,讓房地產(chǎn)稅制度更加合理和公平,既能起到籌集財政收入作用,也能起到調(diào)解收入分配、促進社會公平的積極效應(yīng)。 “房地產(chǎn)稅涉及到幾乎每個人的切身利益?!笔芬蠼榻B,從歷史上看,房地產(chǎn)稅歷史比較悠久,**早起源于歐洲,隨著時代發(fā)展、個人財富的不斷積聚,大多數(shù)國家都實施了房地產(chǎn)稅制度,是大多數(shù)國家都普遍采用的稅收制度、稅種,主要起到的作用是調(diào)節(jié)收入分配、個人財富集聚,起到社會公平的作用同時實現(xiàn)財政收入。而放眼我國,史耀斌表示,房地產(chǎn)稅實施的總思路是立法推進、充分授權(quán)、分步實施,目前正在設(shè)計、完善同時進行論證聽取意見。 在史耀斌看來,各國在房地產(chǎn)稅上的共性制度性安排包括:對所有工商業(yè)住房和個人住房都會按照評估值征稅;對在所有國家房地產(chǎn)稅制度安排里都有一定的制度優(yōu)惠,制定一些扣除標準,或者對困難家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收優(yōu)惠;將房地產(chǎn)稅確定為地方稅,收入歸屬地方政府,地方用這項收入提供公共基礎(chǔ)服務(wù);房地產(chǎn)稅的稅基確定非常復(fù)雜,需要建立完備的稅收征管模式,才能夠使房地產(chǎn)稅征得到、征得公平。史耀斌表示,在立法草案起草過程中,起草部門會參考這些共性制度性安排。 中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為,從目前的各種進展來看,房地產(chǎn)稅落地的速度在加快,這一稅種是一個綜合的概念,即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟運行過程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅,“在我國,房地產(chǎn)稅可能會涵蓋房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等”。也正因如此,史耀斌表示,實施房地產(chǎn)稅制度時會合并相關(guān)稅種。 不過,多位業(yè)內(nèi)人士也表示,三年內(nèi)房地產(chǎn)稅法通過、正式實施的可能性不大,在目前各界仍對具體實施方案存較大爭議的情況下,各階段時間可能會被進一步拉長。
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"房屋空置稅要來了? ?
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近日,國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興在《參事講堂》上發(fā)表演講。根據(jù)演講實錄,仇保興認為,應(yīng)該對房地產(chǎn)稅進行分類,率先出臺能夠精準遏制住房投機的消費稅、流轉(zhuǎn)稅、空置稅,然后再從容地考慮物業(yè)稅如何開展,“以達到理性遏制、逐步熨平房地產(chǎn)泡沫的效果”。
此觀點引發(fā)了對空置稅的熱議。華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家、原財政部財政科學研究所所長賈康在其微信公眾號發(fā)表文章表示:“仇保興建議征收空置稅,我的理解是,他認為房地產(chǎn)稅要從容處理,意思是說‘急不得’。”
空置稅在國外很常見,在國內(nèi)也已經(jīng)討論多年,但遲遲沒有在政策層面開始執(zhí)行。新京報采訪發(fā)現(xiàn),“空置”的界定是一大難點,在實際中難以操作;其次,中國房地產(chǎn)行業(yè)情況之復(fù)雜,也使得相關(guān)部門對這一調(diào)控工具保持謹慎態(tài)度。空置稅能否提升房屋空置成本以減少投機投資性需求為市場所期待。
房屋空置稅要來了? ?
仇保興再提空置稅 ?
賈康稱“是一個美好的愿望”
10月9日,國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興提出,可通過征收空置稅以遏制住房投機泡沫。這不是仇保興首/次提出空置稅。今年4月11日,仇保興在博鰲亞洲論壇上表示,房地產(chǎn)市場的調(diào)控手段在發(fā)生變化,由過去中央集中發(fā)力調(diào)控到區(qū)域分散調(diào)控,從行政命令調(diào)控到利用稅收、信貸等工具調(diào)控,長遠看空置稅、消費稅都會陸續(xù)出臺。
空置稅主要是針對空置住房。仇保興提出,住房需求逐漸減少是未來的一個趨勢。根據(jù)國際貨幣基金組織發(fā)布的報告,法國、日本等發(fā)達國家在城鎮(zhèn)化率峰值過去之后,人均住房面積約為35-40平方米。我國絕大多數(shù)省份人均住房面積已經(jīng)達到這個數(shù)值,這意味著我國三四線城市的住房空置率會逐步上升,許多地方當前已經(jīng)出現(xiàn)的“空城”、“鬼城”現(xiàn)象會加劇。這也意味著,一線城市隨著人口的增長,房價上漲的壓力非常巨大。
賈康在其微信公眾號發(fā)表文章認為,以空置稅促成房地產(chǎn)健康發(fā)展,是一個“美好的愿望”。但如何使空置稅可操作、具體如何落實,是當前面臨的挑戰(zhàn),目前還沒有看到比較好的解決方案。
中國財政科學研究院應(yīng)用經(jīng)濟學博士后盤和林認為,我國實行空置稅的條件還不成熟,類似空置稅需要社會征信水平和體系建設(shè)達到一定程度,尤其是形成失信的約束機制,這樣整個社會的遵從成本降低,即人們不再敢在空置稅上弄虛作假,因為成本太高,只有這樣空置率的執(zhí)法成本才能達到一個理想狀態(tài)。
空置稅怎么征收? ?
香港今年開征空置稅 ?
繳稅金額為年租金2倍 ?
空置稅簡言之就是對空置的房屋收取一定的稅收,在國外較為普遍,法國、澳大利亞、英國等很多國家均征收空置稅。以法國為例,房子空置一年需繳納房價的10%,空置2年繳納12.5%,第三年則需繳納30%,并且同時附加稅金總額9%的手續(xù)費。
據(jù)香港特區(qū)政府官網(wǎng),今年6月,香港宣布對一手房開征空置稅,對空置一年或以上、未出租或自住的一手住房,按房屋年租金的200%征收“額外差餉”(即空置稅)。
香港的這一稅率實際上很高,香港的“差餉”(即土地稅)征收率為租值的5%,空置稅則高達200%。以2018年3月住宅物業(yè)平均租金回報率為2.5%計算,空置稅率按租金兩倍征收,大約等于樓價的5%。舉例來看,一套月租金為10000港元的房子,年租金12萬港元,需繳納空置稅24萬港元,而這套房子的售賣價格可能只有約480萬。
香港對于空置稅的征收方法是,所有獲發(fā)占用許可證達12個月的一手房業(yè)主,每年須向政府申報房屋的使用情況,若發(fā)現(xiàn)有房屋超過六個月時間未作居住或出租用途,該房屋會被視為“空置單位”,業(yè)主需要繳付空置稅。
空置率到底有多高? ?
標準不一,按國際慣例 ?
空置率5%-10%為合理區(qū)間 ?
中國的房屋空置率到底高不高?目前較為權(quán)威的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來自西南財經(jīng)大學中國家庭金融調(diào)查與研究中心2014年6月發(fā)布的《城鎮(zhèn)住房空置率及住房市場發(fā)展趨勢》報告。該報告指出,2013年,我國城鎮(zhèn)住宅的整體空置率達到22.4%,比2011年上升1.8個百分點。分城市來看,北京的空置率為19.5%,上海為18.5%。這一數(shù)值高于其他很多國家和地區(qū),2011年美國空置率為2.5%,歐盟主要國家2004年的空置率為9.5%,日本2008年空置率為13.1%。
中國家庭金融調(diào)查與研究中心主任甘犁對新京報表示,該中心在持續(xù)進行追蹤調(diào)查,目前可以透露的是,2017年的更新數(shù)據(jù)與此前的數(shù)據(jù)相差不大。
另一個較為可信的數(shù)據(jù)來自于國家電網(wǎng)的調(diào)查。今年3月,原中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任陳錫文在央視某節(jié)目的講話中披露,以一年一戶用電量不超過20度為“空置”標準,國家電網(wǎng)的空置率調(diào)查結(jié)果顯示,2017年,大中城市房屋的空置率為13.1%,中小城市房屋空置率為13.8%,鄉(xiāng)村房屋空置率為14.3%。
按照國際慣例,空置率處于5%-10%為合理區(qū)間,10%-20%是危險區(qū)間,超過20%為嚴重擠壓。無論采用上述何種標準,我國空置率都偏高。
盤和林對新京報表示,很難有一個標準去界定什么樣的狀態(tài)算空置,即使理論上有,在實踐中也很難操作。國外學者計算空置率時,是把住房和其他商品用房的全部存量作為分母,把一級市場待售、待租的房產(chǎn)作為分子。國內(nèi)的學者,有的是用空置面積除以當年商品房竣工面積來計算空置率,有的是用空置面積除以前三年竣工面積之和。國內(nèi)與國外學者計算空置率的方法并不一致,因此用國外的標準來衡量空置率是否過高,缺乏科學性。
此外,我國房屋持有者與國外也不相同,國內(nèi)很多是為兒女未來上學、結(jié)婚等目的而購房,所以不少是不出租、不裝修的。也就是說,我國的空置率應(yīng)該要比國外的標準高才符合真實情況。比如說,國外超過20%就被視為危險信號,而國內(nèi)可能在30%以內(nèi)都是相對合理的水平。
如何界定空置? ?
入戶訪問、電話訪問、查電表 ?
或存被規(guī)避的“漏洞” ?
實際上,國內(nèi)對于開征“空置稅”的討論已進行多年。早在2010年,北京住建委曾召開座談會,有參會人士提出空置稅建議,對“不住不租不賣”的空置房屋進行征稅,當時北京市住建委相關(guān)負責人表示“贊成”。
然而,國內(nèi)空置稅卻遲遲未獲推進,至今從未出現(xiàn)在官方文件或表態(tài)中。其一大難點在于“空置”的界定,房屋空置率數(shù)據(jù)也一直沒有系統(tǒng)的統(tǒng)計結(jié)果。
從具體的統(tǒng)計方式上來看,中國家庭金融調(diào)查與研究中心的調(diào)查方法是入戶訪問、電話訪問,事實材料基本來自被訪者的陳述。陳錫文透露的國家電網(wǎng)的方法是查電表,一年一戶用電量不超過20度視為空置。這兩種方式均存在可能被規(guī)避的“漏洞”。賈康在其微信公眾號文章中表示,若半年或一年電表不轉(zhuǎn)就是空置,要處理一下太容易了,在房屋內(nèi)連上電器就能避開交稅。靠居委會去監(jiān)督更不可行,不可能做到全時段監(jiān)督,并且如果出現(xiàn)居委會和房主說法不一致的情況,難以仲裁。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進提出了一種可能的界定方法:建議針對現(xiàn)房且全裝修住房進行把控,交付鑰匙后12個月內(nèi)可以通過相關(guān)水、電、氣等月度消費流量來界定。類似工作可以交于物業(yè)管理公司進行核查。若房屋沒有出租,或者房屋本身缺乏必要的生活設(shè)施,類似廚衛(wèi)等,則可以界定為存在空置嫌疑。
空置稅能否抑制房價? ?
促進租賃市場房源的釋放 ?
一定程度上抑制房價 ?
為何會出現(xiàn)空置的現(xiàn)象?嚴躍進對新京報表示,不從學術(shù)研究的角度、僅從現(xiàn)實情況觀察來看,部分空置房是合理的空置,比如房屋交付到裝修的過程、業(yè)主短期旅游造成的空置、房屋掛牌出租的時候合理的空置等。而部分空置則是投資投機行為所造成的,“寧可空置也不出租”的心態(tài)也存在。
前述中國家庭金融調(diào)查與研究中心2014年的報告指出了空置房的部分風險,除了形成了房產(chǎn)資源浪費之外,空置房還占用了大量金融資源??罩米》康男刨J可得性(實際獲得貸款家庭與有正規(guī)信貸需求家庭之間的比例)更高,獲得貸款的規(guī)模更大。據(jù)推算,截至2013年8月,空置住房占據(jù)了4.2萬億的住房貸款余額。仇保興也指出,中國民眾的資產(chǎn)70%以上沉淀在房產(chǎn)中,而美國只有30%不到。
盤和林對新京報表示,空置稅的征收可以有效打擊投機炒房行為,擠出投資性需求從而起到抑制房價的效果。同時,空置稅可以促進租賃市場房源的釋放,一定程度上有利于房租的合理回落,推動租賃市場的健康房展,房租回落也必將傳導(dǎo)到房價上面。不過,他也指出,“這是政策執(zhí)行到位的理想結(jié)果”,實際執(zhí)行中空置稅征收成本、空置標準界定等問題如何解決,仍是一大挑戰(zhàn),執(zhí)行不到位甚至可能適得其反。
空置稅征收的一個關(guān)鍵點在于不能影響實際需求,政策需要把控一個好平衡點。譬如,房主在為房子尋租過程中,如何設(shè)置一個合理的免征空置稅的時間等。
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相關(guān)問題
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一段時間從公眾視野“淡化”的房地產(chǎn)稅有了新動向。**新調(diào)整過的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃本周向社會公布,包括房地產(chǎn)稅法在內(nèi)的34項立法任務(wù)亮相其中,這意味著備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅法正式進入全國人大的立法規(guī)劃。 那么,房地產(chǎn)稅法進入立法規(guī)劃,對樓市、土地市場都會有什么樣的影響,看看大佬們都是什么看法。 施正文,中國政法大學財稅金融法研究所教授 寫入立法意味著會在2017年底獲得通過 這回應(yīng)了前一陣市場上關(guān)于“房地產(chǎn)稅還該不該征”的爭議,表明房地產(chǎn)稅的立法工作正按計劃穩(wěn)步推進。寫入本屆人大五年立法規(guī)劃,意味著這些稅法通常會在2017年底前獲得通過。 倪紅日,國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所專家組組長 新的房地產(chǎn)稅計稅依據(jù)發(fā)生很大變化 現(xiàn)階段房地產(chǎn)開發(fā)商要繳納城鎮(zhèn)土地使用稅,未來房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并后,房企也應(yīng)作為有地無房新的房地產(chǎn)稅納稅人。稅收覆蓋面和強度或比現(xiàn)在更為嚴厲,新的房地產(chǎn)稅計稅依據(jù)發(fā)生很大變化。是根據(jù)房地產(chǎn)的評估值作為征稅基礎(chǔ),而評估值是以市場價值為基礎(chǔ),進行專業(yè)計稅評估。將按照土地面積和地理位置,實行差別稅率。 倪鵬飛,中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任 房地產(chǎn)稅有必要盡早啟動 房地產(chǎn)稅作為未來地方重要稅種,在地方組織收入和調(diào)節(jié)財富分配、抑制房地產(chǎn)市場投機等方面有重要作用,開征勢在必行。但同時也要看到,未來開征之路會比較漫長,包括立法還需要很多工作,有必要盡早啟動,為開征做好準備。 張斌,中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任 房地產(chǎn)稅立法要為住房和土地改預(yù)留空間 在立法和改革過程中,需處理好房地產(chǎn)稅對樓市短期沖擊與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、處理好房地產(chǎn)稅與土地增值稅等其他稅費的關(guān)系等。此外,未來開征時機、如何開征、要不要設(shè)“免征額”等都是當下的改革難點。從長遠看,房地產(chǎn)稅立法的目的是在開發(fā)交易環(huán)節(jié)減輕稅負,增加保有環(huán)節(jié)稅負,進而完善房價形成機制。未來,隨著中國城鄉(xiāng)土地制度改革的推進和房地產(chǎn)市場的變化,房地產(chǎn)稅立法也要為下一步農(nóng)村住房和土地改革預(yù)留空間。 朱中一,中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會名譽副會長 立法并不意味著稅法推出將加速 本次**新調(diào)整過的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃包括房地產(chǎn)稅,并不意味著該稅法推出將加速。事實上,在十八屆三中全會確定房地產(chǎn)稅立法后,全國人大對于房地產(chǎn)稅的立法工作就已啟動,也一直在進行之中。 張大偉,中原地產(chǎn)首席分析師 不動產(chǎn)登記全面完成是房地產(chǎn)稅落地的前提 從過去一年不動產(chǎn)登記的落地進程看,執(zhí)行力度低于市場預(yù)期,而在作為房地產(chǎn)稅必要前提的不動產(chǎn)登記還未全面完成的情況下,房地產(chǎn)稅落地的可能性很小。 毛壽龍,中國人民大學公共政策研究院執(zhí)行院長 征收房產(chǎn)稅要考慮自身征稅歷史和現(xiàn)在結(jié)構(gòu) 征收房產(chǎn)稅,不僅要考慮理論的依據(jù)和各國的經(jīng)驗,還要考慮中國自身征稅歷史和現(xiàn)在的稅收結(jié)構(gòu)和稅負?,F(xiàn)在來說,房產(chǎn)稅不能簡單地看作是政府的優(yōu)質(zhì)收入來源,更重要的是要讓房產(chǎn)稅有一個治理結(jié)構(gòu)的配套。如果沒有一個社會自主治理的結(jié)構(gòu)的支持,房地產(chǎn)稅無論是單純的國家稅種,或者國家和地方政府共享的稅種,都不是很好的稅種。若實施起來,總是會面臨非常大的難題。
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" 3月27日,中國財政科學研究院原院長、華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康在博鰲亞洲論壇談到房地產(chǎn)稅時表示,房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅是可行的,但對于空置稅持謹慎態(tài)度。賈康認為,(對于房地產(chǎn)稅立法)還是要等權(quán)威信息,什么時候列入人大立法?,F(xiàn)在已經(jīng)過去一年多了,什么時候宣布正式進入一審,進入一審以后,開弓沒有回頭箭,二審、三審是一定要往下走的,一定會有激烈的爭議,很可能會推到四審。 "
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" 國家稅務(wù)總局官網(wǎng)4月28日發(fā)布了關(guān)于優(yōu)化房地產(chǎn)交易辦稅方式的通知,并從發(fā)布之日起實施。北京青年報從稅務(wù)部門了解到,該通知提到未來將穩(wěn)步推行“網(wǎng)上預(yù)核”“一窗受理”“業(yè)務(wù)聯(lián)辦”,優(yōu)化房地產(chǎn)交易稅收環(huán)境,提升辦稅效率,同時房地產(chǎn)交易有望由房地產(chǎn)管理部門代征契稅,實現(xiàn)讓群眾少跑路。根據(jù)通知要求,稅務(wù)部門要創(chuàng)造條件,為納稅人提供多種辦稅渠道,解決現(xiàn)場辦稅擁堵等問題。要結(jié)合本地實際情況,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,依托電子稅務(wù)局各類辦稅渠道,探索建立網(wǎng)上辦稅平臺,實施網(wǎng)上預(yù)核。納稅人可通過網(wǎng)上提交相關(guān)資料,稅務(wù)部門事先對資料是否齊全等情況進行核實后,通知納稅人到辦稅服務(wù)大廳辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù),以減少現(xiàn)場排隊等候時間。已實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦稅的地區(qū),納稅人還可直接選擇網(wǎng)上繳稅。同時稅務(wù)部門將深化部門合作,推行一窗受理。為解決納稅人在不同部門之間往返跑路及重復(fù)提交資料問題,稅務(wù)部門要與相關(guān)部門積極配合,推動設(shè)置房地產(chǎn)交易、辦稅、登記綜合窗口,統(tǒng)一受理各部門業(yè)務(wù)事項所需資料,相同資料不得重復(fù)提交。為解決辦事環(huán)節(jié)多、時間長等問題,稅務(wù)部門提出要加強與相關(guān)部門協(xié)作,在共享涉稅信息的基礎(chǔ)上,整合服務(wù)流程,推動實施業(yè)務(wù)聯(lián)辦。納稅人提交相關(guān)材料后,受理部門將資料信息錄入系統(tǒng),并通過共享平臺傳遞給其他部門,由各部門并行辦理相關(guān)事宜,稅務(wù)部門將契稅完稅情況傳遞給不動產(chǎn)登記部門,方便其為當事人辦理不動產(chǎn)登記。有條件的地區(qū),可與相關(guān)部門共同探索開發(fā)面向納稅人的網(wǎng)上聯(lián)辦應(yīng)用程序,進一步提升房地產(chǎn)交易辦稅的服務(wù)水平。此外,稅務(wù)部門明確,為進一步減少辦事環(huán)節(jié),提升契稅征管效率,各地在大力推行網(wǎng)上預(yù)核、一窗受理、業(yè)務(wù)聯(lián)辦的基礎(chǔ)上,確有必要的,可根據(jù)有利于稅收管理和方便納稅的要求,依法委托房地產(chǎn)管理部門代征契稅。圖片來源:攝圖網(wǎng) "
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"個稅改革有望打開工薪層稅負下降空間證券時報 曾福斌日前,有媒體報道,我國個人所得稅將邁向綜合與分類相結(jié)合的所得稅制度,工資薪金、勞務(wù)報酬等將統(tǒng)一納入綜合范圍征稅,此外,養(yǎng)老、二孩、房貸利息等家庭負擔也有望納入抵扣。個稅改革是建立現(xiàn)代財稅體制改革的重要一環(huán),其重要目的之一就是優(yōu)化稅制,調(diào)節(jié)收入分配。按此改革,改革后的個稅將更加體現(xiàn)公平與合理,同時對于工薪層來說,個稅稅負下降的空間也有望進一步打開。今年兩會期間,財政部部長樓繼偉就表示,去年財政部和稅務(wù)總局等有關(guān)部門研究形成了個稅改革方案,并已提交國務(wù)院。眾多業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,個稅改革下半年有望獲加速推進。目前,中國個稅實行的是分類稅制,將個稅應(yīng)稅所得額分為工資、薪金所得,個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得,對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得,勞務(wù)報酬所得,利息、股息、紅利所得,財產(chǎn)租賃所得,以及財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等共計11類。目前來看,分類征收正暴露出一些問題,比如忽略家庭負擔,同時也造成收入來源單一的工薪階層繳稅較多、收入來源多元化的高收入階層繳稅較少等。從國際上看,個人所得稅按照征收方式可以分為綜合稅制、分類稅制、綜合與分類相結(jié)合的稅制三種類型,目前發(fā)達國家多實行綜合所得個稅制度。因此,為建立更加公平合理的個稅制度,由分類稅制向綜合個稅制改革是未來的方向。但受制于征管水平和技術(shù)等現(xiàn)實條件,個稅改革也應(yīng)該是循序漸進的。如前述11類應(yīng)稅所得額中,哪些可以先行合并?哪些因為技術(shù)條件無法滿足還需要分類征收?后期是否可以將個人納稅主體延伸到家庭納稅主體?哪些家庭負擔可以納入稅前抵扣,條件標準是什么?這些都需要改革者的精心設(shè)計。除建立更加公平合理的稅制外,個稅改革還需更有利于調(diào)節(jié)收入,促進消費。2015年財政決算顯示,去年我國個人所得稅收入8671億元,增速遠高于GDP增速,占全國稅收的比重也較前一年的5.27%提升到了6.9%。按照目前的起征點及稅率,合并一些納稅類別后,將增加擁有多元化收入的高收入階層的個稅負擔,對國家的個稅收入應(yīng)該是增加的。但是對于工薪階層來說,是否應(yīng)當從增加的個稅收入中調(diào)劑一部分用于降低他們的負擔,比如提高個稅起征點或者適當降低稅率,這樣才能真正達到調(diào)節(jié)收入的目的。對于個稅改革,樓繼偉也曾多次提出,在對部分項目實行綜合計稅的同時,會將納稅人家庭負擔,如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素。這里面釋放的資金必然也將促進其它領(lǐng)域的投資和消費。?"
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