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• 147****9767

  1、參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》第一項(xiàng)第一條規(guī)定，棚戶(hù)區(qū)改造的總體要求是：以改善群眾住房條件作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造，重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶(hù)區(qū)、三線(xiàn)企業(yè)集中地區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。2013年至2017年改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)1000萬(wàn)戶(hù)，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。
  
  2、參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》第一項(xiàng)第二條規(guī)定，棚戶(hù)區(qū)改造的基本原則：
  
  (1)科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府財(cái)政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)，量力而行、逐步推進(jìn)，先改造成片棚戶(hù)區(qū)、再改造其他棚戶(hù)區(qū)。
  
  (2)政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。棚戶(hù)區(qū)改造政策性、公益性強(qiáng)，必須發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，在政策和資金等方面給予積極支持；注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和棚戶(hù)區(qū)居民的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。
  
  (3)因地制宜，注重實(shí)效。要按照小戶(hù)型、齊功能、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，科學(xué)利用空間，有效滿(mǎn)足基本居住功能。堅(jiān)持整治與改造相結(jié)合，合理界定改造范圍。對(duì)規(guī)劃保留的建筑，主要進(jìn)行房屋維修加固、完善配套設(shè)施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑以及不可移動(dòng)文物。
  
  (4)完善配套，同步建設(shè)。堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無(wú)障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。
  
  

  查看全文↓ 2019-10-25 15:09:59
• 153****3145

  根據(jù)《中央補(bǔ)助城市棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定，棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：
  1、第六條　城市棚改補(bǔ)助資金實(shí)行多改造多補(bǔ)助、不改造不補(bǔ)助的分配政策。
  2、第七條　城市棚改補(bǔ)助資金按照各地區(qū)城市棚戶(hù)區(qū)改造的征收（收購(gòu)）面積、征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)等兩項(xiàng)因素以及相應(yīng)權(quán)重，并結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。
  （1）征收（收購(gòu)）面積、征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)兩項(xiàng)因素權(quán)重分別為30%、70%，根據(jù)城市棚戶(hù)區(qū)改造情況，財(cái)政部可以會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時(shí)調(diào)整兩項(xiàng)因素權(quán)重。
  （2）征收（收購(gòu)）面積和戶(hù)數(shù)，以征收（收購(gòu)）人與被征收（收購(gòu)）人簽訂的征收補(bǔ)償（收購(gòu)）協(xié)議或者市、縣級(jí)人民政府作出的征收補(bǔ)償決定為依據(jù)。征收（收購(gòu)）面積包括住房和非住房建筑面積。
  （3）征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)包括實(shí)物安置住房戶(hù)數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補(bǔ)償戶(hù)數(shù)，均為永久安置住房戶(hù)數(shù)，不包括臨時(shí)安置住房戶(hù)數(shù)。
  （4）財(cái)政困難程度參照財(cái)政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測(cè)算的財(cái)政困難程度系數(shù)確定，作為中央財(cái)政分配城市棚改補(bǔ)助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。
  3、第八條　城市棚改補(bǔ)助資金按公式法分配。計(jì)算公式如下：
  （1）分配給某地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金總額=〔（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購(gòu)）面積×該地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購(gòu)）面積×相應(yīng)地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重。
  （2）上述過(guò)程+（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)×該地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重〕×年度城市棚改補(bǔ)助資金總規(guī)模。
  （3）公式中，經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購(gòu)）面積是指該地區(qū)當(dāng)年計(jì)劃征收（收購(gòu)）面積，減去上年度未完成的計(jì)劃征收（收購(gòu)）面積，加上上年度超計(jì)劃完成的征收（收購(gòu)）面積。
  （4）經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)是指該地區(qū)當(dāng)年計(jì)劃征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)，減去上年度未完成的計(jì)劃征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)，加上上年度超計(jì)劃完成的征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)。
  （5）上述有關(guān)計(jì)劃征收（收購(gòu)）面積和戶(hù)數(shù)的完成情況，以是否簽訂征收補(bǔ)償（收購(gòu)）協(xié)議或市、縣級(jí)人民政府作出征收補(bǔ)償決定為準(zhǔn)。

  查看全文↓ 2019-10-25 15:09:52
• 149****0439

  涉及到棚戶(hù)區(qū)改造主要有以下法律法規(guī):
  
  1、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知。
  
  2、關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知國(guó)土資發(fā)。
  
  3、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知
  
  4、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知 國(guó)發(fā)。
  
  5、關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。
  
  6、關(guān)于中央投資支持國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造有關(guān)問(wèn)題的通知。
  
  1，棚戶(hù)區(qū)房屋簡(jiǎn)易，非框架結(jié)構(gòu)，往往由木樁、石棉瓦、油紙布等構(gòu)建而成，他們只能用作常規(guī)的防風(fēng)、防雨。
  
  2，遇到大雷雨天通常會(huì)出現(xiàn)滴漏現(xiàn)象。所以更無(wú)法談及抗震或抵御臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，棚戶(hù)區(qū)生活著的大部分是城市邊緣人，他們往往以從事著繁重的體力勞動(dòng)，且收入微薄。

  查看全文↓ 2019-10-25 15:09:46
• 133****1185

  根據(jù)《中央補(bǔ)助城市棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定，棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：
  
  1、第六條　城市棚改補(bǔ)助資金實(shí)行多改造多補(bǔ)助、不改造不補(bǔ)助的分配政策。
  
  2、第七條　城市棚改補(bǔ)助資金按照各地區(qū)城市棚戶(hù)區(qū)改造的征收（收購(gòu)）面積、征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)等兩項(xiàng)因素以及相應(yīng)權(quán)重，并結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。
  
  （1）征收（收購(gòu)）面積、征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)兩項(xiàng)因素權(quán)重分別為30%、70%，根據(jù)城市棚戶(hù)區(qū)改造情況，財(cái)政部可以會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時(shí)調(diào)整兩項(xiàng)因素權(quán)重。
  
  （2）征收（收購(gòu)）面積和戶(hù)數(shù)，以征收（收購(gòu)）人與被征收（收購(gòu)）人簽訂的征收補(bǔ)償（收購(gòu)）協(xié)議或者市、縣級(jí)人民政府作出的征收補(bǔ)償決定為依據(jù)。征收（收購(gòu)）面積包括住房和非住房建筑面積。
  
  （3）征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)包括實(shí)物安置住房戶(hù)數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補(bǔ)償戶(hù)數(shù)，均為永久安置住房戶(hù)數(shù)，不包括臨時(shí)安置住房戶(hù)數(shù)。
  
  （4）財(cái)政困難程度參照財(cái)政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測(cè)算的財(cái)政困難程度系數(shù)確定，作為中央財(cái)政分配城市棚改補(bǔ)助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。
  
  3、第八條　城市棚改補(bǔ)助資金按公式法分配。計(jì)算公式如下：
  
  （1）分配給某地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金總額=〔（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購(gòu)）面積×該地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購(gòu)）面積×相應(yīng)地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重。
  
  （2）上述過(guò)程+（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)×該地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重〕×年度城市棚改補(bǔ)助資金總規(guī)模。
  
  （3）公式中，經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購(gòu)）面積是指該地區(qū)當(dāng)年計(jì)劃征收（收購(gòu)）面積，減去上年度未完成的計(jì)劃征收（收購(gòu)）面積，加上上年度超計(jì)劃完成的征收（收購(gòu)）面積。

  查看全文↓ 2019-10-25 15:09:42

相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) ??如何界定棚戶(hù)區(qū)？國(guó)家關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造的法律規(guī)定是哪些？
  答

  1、參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》第一項(xiàng)第一條規(guī)定，棚戶(hù)區(qū)改造的總體要求是：以改善群眾住房條件作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造，重點(diǎn)推進(jìn)資源枯竭型城市及獨(dú)立工礦棚戶(hù)區(qū)、三線(xiàn)企業(yè)集中地區(qū)的棚戶(hù)區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。2013年至2017年改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)1000萬(wàn)戶(hù)，使居民住房條件明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。2、參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》第一項(xiàng)第二條規(guī)定，棚戶(hù)區(qū)改造的基本原則：(1)科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府財(cái)政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)，量力而行、逐步推進(jìn)，先改造成片棚戶(hù)區(qū)、再改造其他棚戶(hù)區(qū)。(2)政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。棚戶(hù)區(qū)改造政策性、公益性強(qiáng)，必須發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，在政策和資金等方面給予積極支持；注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和棚戶(hù)區(qū)居民的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。(3)因地制宜，注重實(shí)效。要按照小戶(hù)型、齊功能、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，科學(xué)利用空間，有效滿(mǎn)足基本居住功能。堅(jiān)持整治與改造相結(jié)合，合理界定改造范圍。對(duì)規(guī)劃保留的建筑，主要進(jìn)行房屋維修加固、完善配套設(shè)施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，保護(hù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑以及不可移動(dòng)文物。(4)完善配套，同步建設(shè)。堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無(wú)障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

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• 問(wèn) ??棚戶(hù)區(qū)改造如何補(bǔ)償？國(guó)家棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)償是如何規(guī)定的？
  答

  根據(jù)《中央補(bǔ)助城市棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定，棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：1、第六條　城市棚改補(bǔ)助資金實(shí)行多改造多補(bǔ)助、不改造不補(bǔ)助的分配政策。2、第七條　城市棚改補(bǔ)助資金按照各地區(qū)城市棚戶(hù)區(qū)改造的征收（收購(gòu)）面積、征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)等兩項(xiàng)因素以及相應(yīng)權(quán)重，并結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。（1）征收（收購(gòu)）面積、征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)兩項(xiàng)因素權(quán)重分別為30%、70%，根據(jù)城市棚戶(hù)區(qū)改造情況，財(cái)政部可以會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時(shí)調(diào)整兩項(xiàng)因素權(quán)重。（2）征收（收購(gòu)）面積和戶(hù)數(shù)，以征收（收購(gòu)）人與被征收（收購(gòu)）人簽訂的征收補(bǔ)償（收購(gòu)）協(xié)議或者市、縣級(jí)人民政府作出的征收補(bǔ)償決定為依據(jù)。征收（收購(gòu)）面積包括住房和非住房建筑面積。（3）征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)包括實(shí)物安置住房戶(hù)數(shù)（原地安置和異地安置）和貨幣補(bǔ)償戶(hù)數(shù)，均為永久安置住房戶(hù)數(shù)，不包括臨時(shí)安置住房戶(hù)數(shù)。（4）財(cái)政困難程度參照財(cái)政部均衡性轉(zhuǎn)移支付測(cè)算的財(cái)政困難程度系數(shù)確定，作為中央財(cái)政分配城市棚改補(bǔ)助資金的調(diào)節(jié)系數(shù)。3、第八條　城市棚改補(bǔ)助資金按公式法分配。計(jì)算公式如下：（1）分配給某地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金總額=〔（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購(gòu)）面積×該地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購(gòu)）面積×相應(yīng)地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重。（2）上述過(guò)程+（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)×該地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）÷∑（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重〕×年度城市棚改補(bǔ)助資金總規(guī)模。（3）公式中，經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購(gòu)）面積是指該地區(qū)當(dāng)年計(jì)劃征收（收購(gòu)）面積，減去上年度未完成的計(jì)劃征收（收購(gòu)）面積，加上上年度超計(jì)劃完成的征收（收購(gòu)）面積。（4）經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)是指該地區(qū)當(dāng)年計(jì)劃征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)，減去上年度未完成的計(jì)劃征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)，加上上年度超計(jì)劃完成的征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)。（5）上述有關(guān)計(jì)劃征收（收購(gòu)）面積和戶(hù)數(shù)的完成情況，以是否簽訂征收補(bǔ)償（收購(gòu)）協(xié)議或市、縣級(jí)人民政府作出征收補(bǔ)償決定為準(zhǔn)。

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• 問(wèn) ??棚戶(hù)區(qū)改造如何補(bǔ)償？國(guó)家棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)償是如何規(guī)定的？
  答

  關(guān)于棚戶(hù)區(qū)的改造的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)目前沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)卣l(fā)布的相關(guān)文件政策為準(zhǔn)。但根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)被征收人在房屋被征收后居住條件、生活質(zhì)量不得降低。棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)償分為兩類(lèi)：現(xiàn)金補(bǔ)償和房屋置換。房屋置換補(bǔ)償包含三種:1、規(guī)定一定比例的置換，如舊新按1：1.5的面積置換等；2、將房屋重置成新價(jià)格，就是把你房屋折算成價(jià)格，這個(gè)和房屋的新舊、裝修、結(jié)構(gòu)都有關(guān)系；3、其他的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)《中央補(bǔ)助城市棚戶(hù)區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定，對(duì)城市棚改補(bǔ)助資金按公式法分配。計(jì)算公式如下：1、分配給某地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金總額=〔（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收面積×該地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）÷（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收面積×相應(yīng)地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）〕×相應(yīng)權(quán)重。2、上述過(guò)程+（經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收戶(hù)數(shù)×該地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）÷〔（經(jīng)核定的各地區(qū)年度征收戶(hù)數(shù)×相應(yīng)地區(qū)上一年財(cái)政困難程度系數(shù)）×相應(yīng)權(quán)重〕×年度城市棚改補(bǔ)助資金總規(guī)模。3、公式中，經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購(gòu)）面積是指該地區(qū)當(dāng)年計(jì)劃征收（收購(gòu)）面積，減去上年度未完成的計(jì)劃征收（收購(gòu)）面積，加上上年度超計(jì)劃完成的征收（收購(gòu)）面積。4、經(jīng)核定的該地區(qū)年度征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)是指該地區(qū)當(dāng)年計(jì)劃征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)，減去上年度未完成的計(jì)劃征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)，加上上年度超計(jì)劃完成的征收（收購(gòu)）戶(hù)數(shù)。

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• 問(wèn) 棚戶(hù)區(qū)改造如何補(bǔ)償？國(guó)家棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)償是怎么規(guī)定的？
  答

  棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃布局：1、重點(diǎn)安排（1）資源枯竭型城市。（2）獨(dú)立工礦區(qū)。（3）三線(xiàn)企業(yè)集中地區(qū)。（4）將中國(guó)央企在內(nèi)的國(guó)企棚戶(hù)區(qū)納入規(guī)劃。2、完善安置住房選點(diǎn)布局（1）棚戶(hù)區(qū)改造安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，以原地安置為主，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。（2）市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要，科學(xué)合理確定安置住房布局。要統(tǒng)籌中心城區(qū)改造和新城新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)居住與商業(yè)、辦公、生態(tài)空間、交通站點(diǎn)的空間融合及綜合開(kāi)發(fā)利用，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率。（3）鼓勵(lì)國(guó)有林區(qū)（林場(chǎng)）、墾區(qū)（農(nóng)場(chǎng)）棚戶(hù)區(qū)改造在場(chǎng)部集中安置，促進(jìn)國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。3、改進(jìn)配套設(shè)施規(guī)劃布局（1）配套設(shè)施應(yīng)與棚戶(hù)區(qū)改造安置住房同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用。編制城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)做好與棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃的銜接，同步規(guī)劃安置住房小區(qū)的城市道路以及公共交通、供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（2）安置住房小區(qū)商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，配建水平必須與居住人口規(guī)模相適應(yīng)，具體配建項(xiàng)目和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，并符合當(dāng)?shù)嘏飸?hù)區(qū)改造公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定。

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• 問(wèn) ??如何界定棚戶(hù)區(qū)？國(guó)家對(duì)棚戶(hù)區(qū)定義什么標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)？
  答

  我國(guó)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定“拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償?！睙o(wú)證照房屋包括未登記、確權(quán)和未被登記、確權(quán)的房屋，并不完全都是違章建筑。如果將無(wú)證建筑一律視為違章建筑，實(shí)施無(wú)償拆除，這種作法容易引發(fā)不良的社會(huì)后果：一是容易傷害無(wú)辜者的利益，人為地將合法存在的無(wú)證照房屋列入違章建筑之列，造成上訪、訴訟案件增多，不利于社會(huì)的穩(wěn)定；二是驅(qū)使違章建筑當(dāng)事人違規(guī)辦照，滋生腐敗行為，加大老城改造的成本。因此，對(duì)老城區(qū)無(wú)證建筑的處理，一般在法律的框架下，本著尊重歷史面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則處理，具體如下：　　1、應(yīng)當(dāng)比照有證房屋處理的情形。結(jié)合城市規(guī)劃行政管理工作的演變發(fā)展過(guò)程，應(yīng)有所區(qū)別的對(duì)待無(wú)證房的拆遷補(bǔ)償問(wèn)題，首先1984年元月《規(guī)劃管理?xiàng)l例》出臺(tái)以前，私自所建的無(wú)證房，應(yīng)按有證房屋的條件，對(duì)其評(píng)估房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償；其次，1984年元月至1990年4月1日《城市規(guī)劃法》開(kāi)始施行期間，所建的無(wú)證房，按對(duì)其評(píng)估的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，扣除建房應(yīng)交納的有關(guān)稅費(fèi)后進(jìn)行補(bǔ)償；再其次，1990年4月1日以后所建的無(wú)證房，若使用居住時(shí)，末影響城市規(guī)劃，則按重置價(jià)減去已使用年限折舊后進(jìn)行補(bǔ)償，但要適當(dāng)交納罰款?！　「鶕?jù)《城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處罰款。據(jù)此，在審查拆除該類(lèi)房屋的案件時(shí)，應(yīng)讓主管拆遷事宜的行政機(jī)關(guān)提供同級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)定該無(wú)證房屋存在嚴(yán)重影響了城市規(guī)劃結(jié)論，否則，應(yīng)將該類(lèi)房屋作為有證房屋處理，同時(shí)，可在應(yīng)支付的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用中，協(xié)助扣除同級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)其課以罰款的數(shù)額。我市也出臺(tái)了類(lèi)似的“雙清”政策，對(duì)1997年以前建設(shè)的房屋因各種情況沒(méi)有辦理準(zhǔn)建手續(xù)的，在“雙清”時(shí)一律視為經(jīng)過(guò)審批，同意補(bǔ)辦房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。故，在拆遷這些房屋時(shí)，如果具備當(dāng)時(shí)雙清辦證的條件，還應(yīng)按當(dāng)時(shí)的政策處理，視為有證房屋處理，在補(bǔ)償款中扣除相應(yīng)的雙清辦證費(fèi)用即可。這樣處理，不僅將推動(dòng)老城改造工作的順利進(jìn)行，而且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到積極的作用，有利于拆遷工作進(jìn)入良性循環(huán)?！　?、按違章建筑處理的情形。根據(jù)《城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定，只要城市房屋拆遷主管部門(mén)能夠提供同級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)作出的認(rèn)定被拆房屋屬于嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，并認(rèn)定為違章建筑的結(jié)論，則將其作為違章建筑予以拆除，不予補(bǔ)償；如果沒(méi)有同級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)定為違章建筑的結(jié)論，城市房屋拆遷主管部門(mén)自行將其作為違章建筑，不予補(bǔ)償，這勢(shì)必會(huì)造成被拆遷人的訴訟、信訪、甚至是無(wú)休止的上訪，給社會(huì)，給政府，給國(guó)家?guī)?lái)更多的負(fù)面影響。

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