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• 146****4348

  一、明確農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的范圍　　
  
  農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證是對農(nóng)村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。
  
  二、依法依規(guī)開展農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作　　　
  
  農(nóng)村集體土地確權登記依據(jù)的文件資料包括：人民政府或者有關行政主管部門的批準文件、處理決定;縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調解書;人民法院生效的判決、裁定或者調解書;當事人之間依法達成的協(xié)議;履行指界程序形成的地籍調查表、土地權屬界線協(xié)議書等地籍調查成果;法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等?！　?br/>
  三、加快農(nóng)村地籍調查工作　　
  
  1、凡有條件的地區(qū)，農(nóng)村集體土地所有權宗地地籍調查應采用解析法實測界址點坐標并計算宗地面積;條件不具備的地區(qū)，可以全國土地調查成果為基礎，核實并確定權屬界線，對界址走向進行詳細描述，采用圖上量算或數(shù)據(jù)庫計算的方法計算宗地面積。
  
  2、農(nóng)村集體土地所有權宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：10000。牧區(qū)等特殊地區(qū)在報經(jīng)省級國土資源主管部門同意后，地籍圖比例尺可以放寬至1:50000。　

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• 136****1725

  一、農(nóng)村建設用地
  
  建設用地包括：商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地。
  
  二、建設用地規(guī)定
  
  1、根據(jù)我國《土地管理法》第四十三條規(guī)定“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外?！?br/>
  可見，我國將集體建設用地分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、村民住宅用地和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)用地。
  
  2、只有集體經(jīng)營性建設用地才能入市，而不是所有農(nóng)村集體建設用地。經(jīng)營性建設用地，是指以純粹盈利為目的，進行相關建設的土地。
  
  國有經(jīng)營性建設用地包括“工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅”，由此可見，在農(nóng)村集體建設用地方面，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地才符合集體經(jīng)營性建設用地的性質，在符合一定條件下，才能入市。
  
  

  查看全文↓ 2019-09-09 19:33:19
• 141****4210

  土地確權包括：宅基地使用權、集體建設用地使用權、屬于農(nóng)民集體所有的建設用地、農(nóng)用地和未利用地等，不得遺漏。
  　　《關于農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》：
  　　一、明確農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的范圍：
  　　農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證是對農(nóng)村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。
  　　二、依法依規(guī)開展農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作：
  　　按照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權屬爭議調查處理辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》等有關法律政策文件以及地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實、有利生產(chǎn)生活、促進社會和諧穩(wěn)定的原則，在全國土地調查成果以及年度土地利用變更調查成果基礎上，依法有序開展確權登記發(fā)證工作。
  　　農(nóng)村集體土地確權登記依據(jù)的文件資料包括：人民政府或者有關行政主管部門的批準文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調解書；人民法院生效的判決、裁定或者調解書；當事人之間依法達成的協(xié)議；履行指界程序形成的地籍調查表、土地權屬界線協(xié)議書等地籍調查成果；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等。
  　　三、加快農(nóng)村地籍調查工作
  　　各地應以“權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則，依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）、《集體土地所有權調查技術規(guī)定》、《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》等相關技術規(guī)定和標準，充分利用全國土地調查等已有成果，以大比例尺地籍調查成果為基礎，查清農(nóng)村每一宗土地的權屬、界址、面積和用途（地類）等，按照統(tǒng)一的宗地編碼模式，形成完善的地籍調查成果，為農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證提供依據(jù)。同時，要注意做好變更地籍調查及變更登記，保持地籍成果的現(xiàn)勢性。
  　　凡有條件的地區(qū)，農(nóng)村集體土地所有權宗地地籍調查應采用解析法實測界址點坐標并計算宗地面積；條件不具備的地區(qū)，可以全國土地調查成果為基礎，核實并確定權屬界線，對界址走向進行詳細描述，采用圖上量算或數(shù)據(jù)庫計算的方法計算宗地面積。農(nóng)村集體土地所有權宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：10000。牧區(qū)等特殊地區(qū)在報經(jīng)省級國土資源主管部門同意后，地籍圖比例尺可以放寬至1:50000。
  　　宅基地使用權、集體建設用地使用權宗地地籍調查，應采用解析法實測界址點坐標和計算宗地面積，宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：2000。使用勘丈法等其他方法已發(fā)證的宅基地、集體建設用地，在變更登記時，應采用解析法重新測量并計算宗地面積。
  　　四、把農(nóng)村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農(nóng)民集體：
  　　確定農(nóng)村集體土地所有權主體遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組農(nóng)民集體三類所有權主體，將農(nóng)村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農(nóng)民集體。凡是村民小組(原生產(chǎn)隊)土地權屬界線存在的，土地應確認給村民小組農(nóng)民集體所有，發(fā)證到村民小組農(nóng)民集體；對于村民小組(原生產(chǎn)隊)土地權屬界線不存在、并得到絕大多數(shù)村民認可的，應本著尊重歷史、承認現(xiàn)實的原則，對這部分土地承認現(xiàn)狀，明確由村農(nóng)民集體所有；屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，土地所有權應依法確認給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。
  　　屬于村民小組集體所有的土地應當由其集體經(jīng)濟組織或村民小組依法申請登記并持有土地權利證書。對于村民小組組織機構不健全的，可以由村民委員會代為申請登記、保管土地權利證書。
  　　涉及依法“合村并組”的，“合村并組”后土地所有權主體保持不變的，所有權仍然確權給原農(nóng)民集體；“合村并組”后土地所有權主體發(fā)生變化、并得到絕大多數(shù)村民認可的，履行集體土地所有權變更的法定程序后，按照變化后的主體確定集體土地所有權，并在土地登記簿和土地證書上備注各原農(nóng)民集體的土地面積。
  　　涉及依法開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治的，原則上應維持原有土地權屬不變；依法調整土地的，按照調整協(xié)議確定集體土地權利歸屬，并依法及時辦理土地變更登記手續(xù)。
  　　對于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調查統(tǒng)計，不登記發(fā)證。調查統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱。
  　　在土地登記簿的“權利人”和土地證書的“土地所有權人”一欄，集體土地所有權主體按“хх組（村、鄉(xiāng)）農(nóng)民集體”填寫。
  　　五、依法明確農(nóng)村集體土地所有權主體代表
  　　屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會受本農(nóng)民集體成員的委托行使所有權；分別屬于村內兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內各該集體經(jīng)濟組織或者村民小組代表集體行使所有權；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權；沒有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地所有權由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府代管。在辦理土地確權登記手續(xù)時，由農(nóng)民集體所有權主體代表申請辦理。
  　　集體經(jīng)濟組織的具體要求和形式，可以由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)本地有關規(guī)定和實際情況依法確定。

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相關問題

• 問 農(nóng)村建設用地確權規(guī)定是什么？
  答

  國務院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》之前農(nóng)村居民建房占用的宅基地，超過當?shù)卣?guī)定的面積，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》施行后未經(jīng)拆遷、改建、翻建的，可以暫按現(xiàn)有實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證是對農(nóng)村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發(fā)證。本著尊重歷史、注重現(xiàn)實、有利生產(chǎn)生活、促進社會和諧穩(wěn)定的原則，在全國土地調查成果以及年度土地利用變更調查成果基礎上，依法有序開展確權登記發(fā)證工作。農(nóng)村集體土地確權登記依據(jù)的文件資料包括：人民政府或者有關行政主管部門的批準文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調解書；人民法院生效的判決、裁定或者調解書；當事人之間依法達成的協(xié)議；履行指界程序形成的地籍調查表、土地權屬界線協(xié)議書等地籍調查成果；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等。宅基地使用權、集體建設用地使用權宗地地籍調查，應采用解析法實測界址點坐標和計算宗地面積，宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：2000。確定農(nóng)村集體土地所有權主體遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組農(nóng)民集體三類所有權主體，將農(nóng)村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農(nóng)民集體。我國物權法規(guī)定，農(nóng)村宅基地使用權是一項特殊的用益物權，與農(nóng)民個人的集體經(jīng)濟組織成員資格緊密相關，因出生而獲得(但并不一定實際享有)，因死亡而消滅。農(nóng)村宅基地使用權不應作為遺產(chǎn)來繼承，理由如下:從宅基地使用權的外部關系來看，其是一項特殊的用益物權，是特殊的財產(chǎn)，不應作為遺產(chǎn)繼承。其特殊性表現(xiàn)為:第一，宅基地使用權的取得具有無償性。從我國現(xiàn)有的法律規(guī)定來看，農(nóng)民取得宅基地使用權除交納數(shù)量極少的稅費外，無需交納其他費用，原則上是無償取得。第二，宅基地使用權具有人身依附性。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，宅基地使用權與集體經(jīng)濟組織的成員資格密切相關，一經(jīng)設定即具有極強的人身依附性，禁止流轉。第三，宅基地使用權在功能上具有福利性。宅基地使用權為保障農(nóng)民"居者有其房"而設立，具有社會保障職能。

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• 問 農(nóng)村建設用地包括哪些呢？
  答

  即：農(nóng)村集體土地建設用地。是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設用地是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村個人投資或集資，進行各項非農(nóng)業(yè)建設所使用的土地。主要包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)用地和公共設施用地，以及農(nóng)村居民住宅用地。 集體建設用地所有權歸集體所有，農(nóng)民享有使用權，使用期限無規(guī)定。

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• 問 什么是農(nóng)村建設用地
  答

  農(nóng)村建設用地其實就是指鄉(xiāng)村建設用地，比如說鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體組織和農(nóng)村個人投資所進行的各項非農(nóng)業(yè)建設所使用的土地，而通常農(nóng)村建設用地也會分為以下這幾大類：①宅基地。宅基地其實是農(nóng)村的農(nóng)戶用作住宅基地而占有的本集體所有土地，有些宅基地上已經(jīng)建造了房屋，但有些宅基地上面沒有建造房屋，一般農(nóng)村的宅基地是不可以進行市場交易的。②公益性的公共設施用地。這部分的用地主要是指提供公共服務的各種公益性設施用地，比如說常見的就是提供教育，醫(yī)療，文化或者是娛樂等服務，例如村子里面的學?；蛘呤切l(wèi)生站等等。③經(jīng)營性用地。這一部分的用地主要是指那些具有生產(chǎn)性、服務性以及經(jīng)營性的農(nóng)村集體用地，也就是說可以利用這種土地來新辦企業(yè)。

• 問 農(nóng)村建設用地審批需要哪些程序?
  答

  農(nóng)村自建房需要土地使用證和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃許可證。農(nóng)村建房手續(xù)辦理須知一、程序（一）戶主申請（說明申請事由，用地面積和土地類型，家庭狀況）村、社簽字。（二）本戶的戶口簿復印件及戶主身份證復印件。（三）規(guī)劃內要有《建設用地規(guī)劃許可證》，規(guī)劃外要辦理《村、鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》。（四）原《集體土地建設用地使用證》。（五）建房戶他處無宅基地的說明書，村主任、駐村干部簽字。一戶不能多宅。（六）分家無房產(chǎn)的應附分家協(xié)議原件。（七）在公路旁建房，必須要路政部門的明確意見。（八）涉及河道的，要有水利部門的明確意見。（九）地災踏勘現(xiàn)場意見。（十）新開宅的農(nóng)戶，申請人同意退出原使用的住宅用地，并交付集體經(jīng)濟組織重新安排使用的承諾書（原地改建除外）。（十一）房屋買賣過戶必須只有一宅，且搬遷到外地，由社、村鎮(zhèn)出具簽字才能過戶。注：堅決禁止占用基本農(nóng)田。二、審批面積(具體按當?shù)氐恼叽_定)（一）1-3人，按3人審批，即90平方米。（二）4人按4人審批，即120平方米。（三）5人以上含5人的只能審批150平方米。（四）撤房起屋的也是如此。擴建的連同老屋計算面積。三、幾不批（一）地界不清的不批。（二）土地有爭議的不批。（三）地質有滑坡現(xiàn)象的不批。（四）禁建區(qū)的不批。（五）界定為基本農(nóng)田范圍內不批。（六）規(guī)劃區(qū)內的不能隨便批。四、收費標準（一）農(nóng)村居民建房，拆房建房的在四界不動的情況下，不收工本費，辦用地許可證。（二）重新開宅，新占非耕地建房的不收工本費和押金，辦理用地許可證，但老屋必須拆除后復耕。（三）重新開宅，新占耕地（不是水田和劃為基本農(nóng)田）因兄弟分家無住房確需占用的不收工本費和押金，但老屋必須拆除后復耕。耕地占用稅按規(guī)定收取。除此之外，一律不允許審批占用，特別是水田。五、違法占地處罰（一）違法占地建房的界定未經(jīng)批準，騙取批準，批甲占乙，批少占多，批非占耕。（二）實施處罰的程序立案、調查取證、實地丈量、調查、研究處罰意見、告知、下發(fā)處罰書、收繳罰款、補辦用地手續(xù)。（三）處理標準1.非耕地處罰10元每平方米。2.耕地（旱地），處罰款不少于20元每平方米，耕地占用稅照收。3.耕地（水田），處罰款不少于30元每平方米，耕地占用稅照收。注：（1）對部分違法建房戶，態(tài)度惡劣，影響較大，在收取罰款時按上限征收，處罰后強制撤除建（構）筑物。（2）對違法建房戶處罰的依據(jù)為：違反《土地管理法》第六十二條，《重慶市土地管理條例》第三十二條、六十九條。按照《土地管理法》第七十六條，《中華人民共和國土地管理實施條例》（國務院令256號）第四十二條，計征罰款。

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• 問 農(nóng)村建設用地包括什么呢？
  答

  這個關系土地流轉合同（農(nóng)業(yè)局或農(nóng)經(jīng)局管理的或縣委農(nóng)辦管理，可以向他們咨詢），原則上的耕地是不允許的永久轉讓。你要先好好看一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導與村民簽定了土地（耕地）轉讓合同的條款。

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