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• 156****0279

  土地出讓金是指各級(jí)政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部價(jià)款（指土地出讓的交易總額），或土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)期而向土地管理部門繳納的續(xù)期土地出讓價(jià)款，或原通過行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資，按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價(jià)款。
  土地出讓金在財(cái)政收入中占據(jù)著相當(dāng)大的比重，那么土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？如何來確定土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)？我國國有土地使用權(quán)出讓的方式有三種：協(xié)議、招標(biāo)、拍賣。
  在這三種方式中，招標(biāo)和拍賣具有公開性、競爭性，一般不存在低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的現(xiàn)象；協(xié)議出讓由于沒有引入競爭機(jī)制，土地由誰使用，特別是土地出讓金的確定，具有主觀因素。非法低價(jià)（包括無償）出讓主要發(fā)生在以協(xié)議方式出讓土地的行為上，因此規(guī)范協(xié)議出讓**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。區(qū)別是否低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，現(xiàn)主要依據(jù)以下規(guī)定：1992年原國家土地管理局出臺(tái)的《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》規(guī)定“土地使用權(quán)出讓金，區(qū)別土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不同方式，按標(biāo)定地價(jià)的一定比例收取，**低不得低于標(biāo)定地價(jià)的40%”；
  1995年又出臺(tái)了《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)**低價(jià)確定辦法》規(guī)定，協(xié)議出讓**低價(jià)根據(jù)商業(yè)、住宅、工業(yè)等不同土地用途和土地級(jí)別的基準(zhǔn)地價(jià)的一定比例確定，具體適用比例由省、自治區(qū)、直轄市確定，確定協(xié)議出讓**低價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮征地拆遷費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用、銀行利息及土地純收益等基本因素。
  由以上規(guī)定可以看出，協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的土地出讓金不得低于協(xié)議出讓**低價(jià)，協(xié)議出讓**低價(jià)是衡量是否低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。
  然而，在實(shí)際工作中，由于出讓土地類型、目的，取得土地利用狀況等的差異，依靠以上原則確定的協(xié)議出讓**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來衡量是否低價(jià)出讓國有土地已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
  一方面是可操作性低，出讓土地有可能是新增建設(shè)用地直接協(xié)議出讓；另一方面也有可能是原劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)交土地出讓金；再者，還有可能是企業(yè)改制涉及的土地出讓等。 不同情況地價(jià)內(nèi)涵不一，繳納土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該有很大差異。首先，僅按不同用途基準(zhǔn)地價(jià)的一定比例確定的協(xié)議出讓**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無法滿足不同土地情況出讓地價(jià)的需要,難于操作，致使有些地方公布的協(xié)議出讓**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)。
  第二，具體出讓地塊地價(jià)內(nèi)涵往往與協(xié)議出讓**低價(jià)地價(jià)內(nèi)涵不一致，二者不具有可比性，若以此確定協(xié)議出讓土地出讓金，既有可能導(dǎo)致國有土地資產(chǎn)流失，也往往會(huì)出現(xiàn)侵犯原土地使用者權(quán)益的情況。
  第三，根據(jù)國土資源部《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》，劃撥土地使用權(quán)價(jià)格可作為企業(yè)權(quán)益計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)，劃撥土地需轉(zhuǎn)為有償使用土地的，按出讓土地使用權(quán)價(jià)格與劃撥土地使用權(quán)價(jià)格差額部分核算出讓金，這已不大適用于按上述文件規(guī)定確定的協(xié)議出讓**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
  **低價(jià)確認(rèn)方法協(xié)議出讓**低價(jià)不能簡單地由基準(zhǔn)地價(jià)的一定比例確定，應(yīng)分門別類針對具體出讓土地類型及地價(jià)內(nèi)涵制定標(biāo)準(zhǔn)。
  新增建設(shè)用地協(xié)議出讓**低價(jià)確定。對于新增建設(shè)用地采用協(xié)議方式出讓的，取得的土地形式有可能是生地、毛地或熟地。 生地主要是指已完成土地使用批準(zhǔn)手續(xù)而未進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套開發(fā)和土地平整的土地，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、征地過程中發(fā)生的稅費(fèi)等土地取得費(fèi)用由申請使用土地者支付。
  其協(xié)議出讓地價(jià)的核定應(yīng)該是農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地所產(chǎn)生的土地增值費(fèi)，或稱土地所有權(quán)收益、土地純收益。當(dāng)然，土地出讓金與新增建設(shè)土地有償使用費(fèi)是不同的，土地出讓金是市、縣人民政府土地行政主管部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，并由土地使用者按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向國家繳納的土地出讓的全部價(jià)款。
  而新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)是指國務(wù)院或省級(jí)人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地時(shí)，向以出讓等有償使用方式取得新增建設(shè)用地的市、縣人民政府收取的平均土地純收益。
  雖然繳納主體和性質(zhì)不同，但由于新增建設(shè)用地征收標(biāo)準(zhǔn)的制定是由國土資源部按照全國城市土地分等和城鎮(zhèn)土地級(jí)別、基準(zhǔn)地價(jià)水平等情況確定的，其標(biāo)準(zhǔn)的制定辦法與收取目的及土地出讓金有相似性，因此，新增建設(shè)用地協(xié)議出讓**低價(jià)的確定可以以此作為依據(jù)。
  根據(jù)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》確定，各地征收標(biāo)準(zhǔn)的制定以新增建設(shè)用地中依法納入有償供地的比例約為60%，從而確定均純收益征收定額標(biāo)準(zhǔn)，因此協(xié)議出讓**低價(jià)的確定可按以下公式計(jì)算：協(xié)議出讓**低價(jià)=新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)÷60% 毛地和熟地具備建設(shè)條件的土地，其協(xié)議出讓**低價(jià)的確定可以以基準(zhǔn)地價(jià)和生地出讓**低價(jià)加上相應(yīng)的土地開發(fā)費(fèi)等綜合考慮。
  土地價(jià)格是一個(gè)有機(jī)整體，依據(jù)土地構(gòu)成分離出土地出讓金有其片面性，在使用上也有局限性，一般只適用于工業(yè)用地，用于商業(yè)、住宅等用地并不適用。
  但對于目前制定新增建設(shè)用地（工業(yè)用途）協(xié)議出讓**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，卻不失為行之有效的辦法。對于新增建設(shè)用地中用作商業(yè)、住宅用途的，其協(xié)議出讓**低價(jià)的確定要以基準(zhǔn)地價(jià)為準(zhǔn)；以生地、毛地出讓的，從基準(zhǔn)地價(jià)中扣除相應(yīng)的平均土地取得費(fèi)、開發(fā)費(fèi)等。企業(yè)改制涉及劃撥土地使用權(quán)協(xié)議出讓**低價(jià)確定。根據(jù)國土資源部《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》，企業(yè)改制時(shí)，劃撥土地需轉(zhuǎn)為有償使用土地的，按出讓土地使用權(quán)價(jià)格與劃撥土地使用權(quán)價(jià)格差額部分核算出讓金。
  據(jù)此核算出的土地出讓金就有可能低于標(biāo)定地價(jià)的40%，對于企業(yè)改制涉及的補(bǔ)繳土地出讓金，不能按“不低于標(biāo)定地價(jià)的40%”作為衡量低價(jià)出讓國有土地的標(biāo)準(zhǔn)。
  相關(guān)閱讀：廣州土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整 算算你要補(bǔ)交多少錢？土地出讓金的概念以及收取計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)沈陽土地出讓金標(biāo)準(zhǔn) 加強(qiáng)土地出讓金的征收管理石家莊土地出讓金的標(biāo)準(zhǔn)及土地出讓的手續(xù)國務(wù)院規(guī)定的國有土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)以及**低價(jià)確認(rèn)方法

  查看全文↓ 2019-09-05 21:34:50
• 146****8084

  工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其出讓底價(jià)和成交價(jià)格均不得低于所在地土地等別相對應(yīng)的**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各地國土資源管理部門在辦理土地出讓手續(xù)時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行《全國工業(yè)用地出讓**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，不得以土地取得來源不同、土地開發(fā)程度不同等各種理由對規(guī)定的**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減價(jià)修正。
  
  工業(yè)項(xiàng)目必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。對少數(shù)地區(qū)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行。其中，對使用未列入耕地后備資源且尚未確定土地使用權(quán)人（或承包經(jīng)營權(quán)人）的國有沙地、裸土地、裸巖石礫地的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的30%執(zhí)行。對實(shí)行這類地價(jià)政策的工業(yè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)國土資源管理部門報(bào)國土資源部備案。
  
  對低于法定**高出讓年期（50年）出讓工業(yè)用地，或采取租賃方式供應(yīng)工業(yè)用地的，所確定的出讓價(jià)格和年租金按照一定的還原利率修正到法定**高出讓年期的價(jià)格，均不得低于《全國工業(yè)用地出讓**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。年期修正必須符合《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》（GB/T18508-2001）的規(guī)定，還原利率不得低于同期中國人民銀行公布的人民幣5年期存款利率。
  
  為切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)，省級(jí)國土資源管理部門可根據(jù)本地征地補(bǔ)償費(fèi)用提高的實(shí)際，進(jìn)一步提高本地的工業(yè)用地出讓**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；亦可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在不低于《全國工業(yè)用地出讓**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的前提下，制訂并公布不同行業(yè)、不同區(qū)域的工業(yè)用地出讓**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)報(bào)國土資源部備案。

  查看全文↓ 2019-09-05 21:34:38
• 143****5421

  全國工業(yè)用地出讓**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
  
  廣東省城市等別劃分：
  
  三等：廣州市（白云區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、蘿崗區(qū)、天河區(qū)、越秀區(qū)）、深圳市（福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)）
  
  四等：汕頭市（金平區(qū)、龍湖區(qū)）、珠海市（金灣區(qū)、香洲區(qū)）、深圳市寶安區(qū)
  
  五等：東莞市、佛山市禪城區(qū)、惠州市惠城區(qū)、中山市、深圳市龍崗區(qū)、廣州市黃埔區(qū)
  
  六等：佛山市（南海區(qū)、順德區(qū)）、廣州市（番禺區(qū)、南沙區(qū)）江門市（江海區(qū)、蓬江區(qū)）、汕頭市濠江區(qū)、湛江市（赤坎區(qū)、霞山區(qū)、麻章區(qū)）
  
  七等：潮州市湘橋區(qū)、茂名市（茂南區(qū)、茂港區(qū)）、佛山市三水區(qū)、韶關(guān)市（武江區(qū)、湞江區(qū)）、陽江市江城區(qū)、肇慶市端州區(qū)、廣州市花都區(qū)、湛江市坡頭區(qū)
  
  八等：汕頭市（潮南區(qū)、潮陽區(qū)、澄海區(qū)）、河源市源城區(qū)、惠州市惠陽區(qū)、揭陽市榕城區(qū)、開平市、梅州市梅江區(qū)、清遠(yuǎn)市清城區(qū)、汕尾市城區(qū)、臺(tái)山市、增城市、普寧市、肇慶市鼎湖區(qū)、珠海市斗門區(qū)、江門市新會(huì)區(qū)
  
  九等：從化市、恩平市、佛山市高明區(qū)、高要市、鶴山市、惠東縣、廉江市羅定市、云浮市云城區(qū)
  
  十等：博羅縣、潮安縣、電白縣、佛岡縣、高州市、海豐縣、化州市、揭東縣、樂昌市、雷州市、連州市、陸豐市、南澳縣、南雄市、韶關(guān)市曲江區(qū)、四會(huì)市、吳川市、信宜市、陽春市、英德市
  
  十一等：德慶縣、封開縣、懷集縣、惠來縣、揭西縣、連平縣、龍門縣、梅縣、清新縣、饒平縣、遂溪縣、新豐縣、新興縣、興寧市、徐聞縣、陽東縣、陽西縣、云安縣
  
  十二等：大埔縣、東源縣、豐順縣、廣寧縣、和平縣、蕉嶺縣、連南瑤族自治縣、連山壯族瑤族自治縣、龍川縣、陸河縣、平遠(yuǎn)縣、仁化縣、始興縣、翁源縣、五華縣、陽山縣、郁南縣、紫金縣、乳源瑤族自治縣

  查看全文↓ 2019-09-05 21:34:31

相關(guān)問題

• 問 全國土地出讓**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的?
  答

  1、是指無論是通過招拍掛取得的土地還是協(xié)議出讓的土地，簽訂土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，出讓價(jià)格不得低于同類用地的**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，否則就屬于違背行政法規(guī)禁止規(guī)定的無效條款。2、出讓**低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地(拆遷)補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和。有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，出讓**低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。3、低于**低價(jià)時(shí)國有土地使用權(quán)不得出讓。以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的**低價(jià)。

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• 問 ??全國工業(yè)用地出讓**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么？
  答

  工業(yè)用地出讓**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高30%以上,雨花臺(tái)區(qū)、棲霞區(qū)、江寧區(qū)、江北地區(qū)、兩縣工業(yè)用地**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn),分別提高至每畝42萬元、40萬元、38萬元、23萬元、16萬元。除經(jīng)市政府批準(zhǔn)的特殊情況和科技含量高、成長性高的科技創(chuàng)業(yè)型項(xiàng)目外,不得給予地價(jià)優(yōu)惠。經(jīng)營性用地**低出讓價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別提高至江南九區(qū)每畝120萬元、江北地區(qū)每畝90萬元、兩縣每畝60萬元。以上標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。禁止以任何形式返還土地出讓金。

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• 問 ??安置房土地出讓金如何計(jì)算？國土部門收取土地出讓金的具體標(biāo)準(zhǔn)是哪些？
  答

  目前，我國國有土地使用權(quán)出讓的方式有三種：協(xié)議、招標(biāo)、拍賣。在這三種方式中，招標(biāo)和拍賣具有公開性、競爭性，一般不存在低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的現(xiàn)象；協(xié)議出讓由于沒有引入競爭機(jī)制，土地由誰使用，特別是土地出讓金的確定，具有主觀因素。非法低價(jià)（包括無償）出讓主要發(fā)生在以協(xié)議方式出讓土地的行為上，因此規(guī)范協(xié)議出讓**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。1992年原國家土地管理局出臺(tái)的《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》規(guī)定“土地使用權(quán)出讓金，區(qū)別土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不同方式，按標(biāo)定地價(jià)的一定比例收取，**低不得低于標(biāo)定地價(jià)的40%”；1995年又出臺(tái)了《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)**低價(jià)確定辦法》規(guī)定，協(xié)議出讓**低價(jià)根據(jù)商業(yè)、住宅、工業(yè)等不同土地用途和土地級(jí)別的基準(zhǔn)地價(jià)的一定比例確定，具體適用比例由省、自治區(qū)、直轄市確定，確定協(xié)議出讓**低價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮征地拆遷費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用、銀行利息及土地純收益等基本因素。

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• 問 ??安置房土地出讓金如何計(jì)算？國土部門收取土地出讓金的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么？
  答

  目前，我國國有土地使用權(quán)出讓的方式有三種：協(xié)議、招標(biāo)、拍賣。在這三種方式中，招標(biāo)和拍賣具有公開性、競爭性，一般不存在低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的現(xiàn)象；協(xié)議出讓由于沒有引入競爭機(jī)制，土地由誰使用，特別是土地出讓金的確定，具有主觀因素。非法低價(jià)（包括無償）出讓主要發(fā)生在以協(xié)議方式出讓土地的行為上，因此規(guī)范協(xié)議出讓**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。1992年原國家土地管理局出臺(tái)的《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》規(guī)定“土地使用權(quán)出讓金，區(qū)別土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不同方式，按標(biāo)定地價(jià)的一定比例收取，**低不得低于標(biāo)定地價(jià)的40%”；1995年又出臺(tái)了《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)**低價(jià)確定辦法》規(guī)定，協(xié)議出讓**低價(jià)根據(jù)商業(yè)、住宅、工業(yè)等不同土地用途和土地級(jí)別的基準(zhǔn)地價(jià)的一定比例確定，具體適用比例由省、自治區(qū)、直轄市確定，確定協(xié)議出讓**低價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮征地拆遷費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用、銀行利息及土地純收益等基本因素。

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• 問 土地出讓金由誰收?。?國土部門收取土地出讓金的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么？
  答

  目前，我國國有土地使用權(quán)出讓的方式有三種：協(xié)議、招標(biāo)、拍賣。在這三種方式中，招標(biāo)和拍賣具有公開性、競爭性，一般不存在低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)的現(xiàn)象；協(xié)議出讓由于沒有引入競爭機(jī)制，土地由誰使用，特別是土地出讓金的確定，具有主觀因素。非法低價(jià)（包括無償）出讓主要發(fā)生在以協(xié)議方式出讓土地的行為上，因此規(guī)范協(xié)議出讓**低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。1992年原國家土地管理局出臺(tái)的《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》規(guī)定“土地使用權(quán)出讓金，區(qū)別土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不同方式，按標(biāo)定地價(jià)的一定比例收取，**低不得低于標(biāo)定地價(jià)的40%”；1995年又出臺(tái)了《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)**低價(jià)確定辦法》規(guī)定，協(xié)議出讓**低價(jià)根據(jù)商業(yè)、住宅、工業(yè)等不同土地用途和土地級(jí)別的基準(zhǔn)地價(jià)的一定比例確定，具體適用比例由省、自治區(qū)、直轄市確定，確定協(xié)議出讓**低價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮征地拆遷費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用、銀行利息及土地純收益等基本因素。

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