根據(jù)占用土地性質(zhì)和取得規(guī)劃許可的不同,小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同的法律效力存在相應(yīng)不同的結(jié)果:(一)合法小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同一般具有法律效力合法的小產(chǎn)權(quán)房,指擁有宅基地使用權(quán)證,取得規(guī)劃許可、施工許可證,并辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證的村民自住房。上面案件中涉及的小產(chǎn)權(quán)房即屬于合法的小產(chǎn)權(quán)房。1、這類小產(chǎn)權(quán)房,具備合法的產(chǎn)權(quán)證明,法律規(guī)定可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員(即同村村民)之間轉(zhuǎn)讓。2、對(duì)于向外村村民以及城鎮(zhèn)居民出售的行為,盡管《土地管理法》第六十三條“農(nóng)村集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用與非農(nóng)業(yè)建設(shè)”、《城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條“未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的房地產(chǎn),不得轉(zhuǎn)讓”、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》等現(xiàn)行法規(guī)仍做出禁止性規(guī)定,但這些規(guī)定并不屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)范,不能以此確認(rèn)房屋買(mǎi)賣(mài)合同的效力。從目前司法實(shí)踐來(lái)看,對(duì)小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同效力的認(rèn)定主要適用《合同法》,而合同法的基本精神是意思自治、誠(chéng)實(shí)信用。如確認(rèn)此類合同無(wú)效,出賣(mài)方很可能在違規(guī)出賣(mài)房屋獲得利益后,再基于土地**、拆遷補(bǔ)償?shù)仍蛑鲝埡贤瑹o(wú)效,使遵守誠(chéng)實(shí)信用原則的買(mǎi)房者蒙受損失,從而損害社會(huì)的公序良俗和誠(chéng)實(shí)信用的社會(huì)根基。因此,合法的小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)體現(xiàn)了當(dāng)事人意思自治的原則,司法判決基本傾向于認(rèn)定合同有效。主要法律依據(jù)包括:《**高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(法發(fā)〔2009〕40號(hào))第十五條“人民法院應(yīng)當(dāng)注意根據(jù)《合同法解釋(二)》第十四條之規(guī)定,注意區(qū)分效力性強(qiáng)制規(guī)定和管理性強(qiáng)制規(guī)定。違反效力性強(qiáng)制規(guī)定的,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效;違反管理性強(qiáng)制規(guī)定的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形認(rèn)定其效力?!薄渡綎|省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)全省民事審判工作會(huì)議紀(jì)要的通知》(魯高法〔2011〕297號(hào))第二條第(三)項(xiàng)規(guī)定“《城市房地產(chǎn)管理法》第38、39條的規(guī)定是法律限制未依法登記取得權(quán)屬證書(shū)的房屋轉(zhuǎn)讓的管理性規(guī)范,而非效力性規(guī)范,未取得權(quán)屬證書(shū)的房屋買(mǎi)賣(mài)合同不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定,應(yīng)依法認(rèn)定有效?!?/p> 全部5個(gè)回答>
二手小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同是否具備法律效力?
151****3813 | 2019-01-10 20:20:50
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158****9149
法律規(guī)定:
查看全文↓ 2019-01-10 20:21:23
(1)《憲法》第10條規(guī)定:城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
(2)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣(mài)土地的通知》(國(guó)辦發(fā)(1999)39號(hào))第二條規(guī)定:加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民集體土地的轉(zhuǎn)讓管理,嚴(yán)禁非法占用農(nóng)民集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā);農(nóng)民集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售,也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅,有關(guān)部門(mén)不得為違法建造和購(gòu)買(mǎi)的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。
(3)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》(國(guó)辦發(fā)(2007)71號(hào))規(guī)定,農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民,城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。
解讀:
根據(jù)上述法律規(guī)定可以看出,我國(guó)法律明文規(guī)定農(nóng)村住宅即所謂的小產(chǎn)權(quán)房只能分配給本村村民,并禁止向城市居民出售,但并沒(méi)有禁止小產(chǎn)權(quán)房在同一集體組織成員之間流轉(zhuǎn)、買(mǎi)賣(mài),根據(jù)私法原理,法無(wú)禁止即可為,我國(guó)法律法規(guī)并沒(méi)有禁止本集體成員之間的小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行買(mǎi)賣(mài),因此,只要同一集體成員具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力,簽訂小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)意思表示真實(shí),不違反法律或社會(huì)公共利益,一般認(rèn)定該小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同有效。
2、本集體與他集體組織成員之間買(mǎi)賣(mài)小產(chǎn)權(quán)房一般認(rèn)定合同無(wú)效
3、集體組織成員與城鎮(zhèn)居民之間買(mǎi)賣(mài)小產(chǎn)權(quán)房一般認(rèn)定合同無(wú)效
4、小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同被認(rèn)定無(wú)效之后的處理規(guī)則
法律規(guī)定:
(1)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條規(guī)定:合同無(wú)效或者被撤銷后,因該合同取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒(méi)有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失,雙方都有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
(2)2006年9月14日,北京市高級(jí)人民法院下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村私有房屋買(mǎi)賣(mài)合同的效力認(rèn)定及案件的處理原則問(wèn)題》,明確在合同無(wú)效的原因方面,出賣(mài)人負(fù)有主要責(zé)任,買(mǎi)受人負(fù)有次要責(zé)任;在合同無(wú)效的處理上,應(yīng)全面考慮出賣(mài)人因土地**或拆遷、補(bǔ)償所獲利益,以及買(mǎi)受人因房屋現(xiàn)值和原買(mǎi)賣(mài)價(jià)格的差異造成損失兩方面因素,平衡買(mǎi)賣(mài)雙方的利益,避免認(rèn)定合同無(wú)效給當(dāng)事人造成利益失衡。
(3)海南省高級(jí)人民法院于2011年下發(fā)的《關(guān)于辦理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定:城鎮(zhèn)居民就農(nóng)村集體土地上修建的小產(chǎn)權(quán)房與他人所簽訂的買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效,由此而造成的損失由雙方按過(guò)錯(cuò)責(zé)任大小分擔(dān)。
(4)山東省高級(jí)人民法院于2011年11月30日下發(fā)的《全省民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》中亦明確:對(duì)于因買(mǎi)賣(mài)在集體所有的土地上開(kāi)發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房而引發(fā)的糾紛案件,要嚴(yán)格貫徹國(guó)家的公共政策和誠(chéng)信交易秩序,依法確認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效,并通過(guò)出賣(mài)人承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任等方式避免當(dāng)事人之間利益關(guān)系失衡。
(5)2013年4月,北京市高級(jí)人民法院整理了《當(dāng)前民事審判中需要注意的幾個(gè)法律適用問(wèn)題》,再次明確了在確定賠償買(mǎi)受人損失時(shí),如訴爭(zhēng)房屋之后已處于拆遷程序之中,房屋重置和區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格可參照拆遷程序中的評(píng)估結(jié)果予以確定;如尚未進(jìn)入拆遷程序,可通過(guò)委托鑒定的方式確定房屋重置和區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格。
5、小產(chǎn)權(quán)房糾紛特別規(guī)定
相關(guān)法規(guī):
《上海審判實(shí)踐》 2008年第1期
(1)對(duì)于發(fā)生在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員之間的農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài),該房屋買(mǎi)賣(mài)合同認(rèn)定為有效;
(2)對(duì)于將房屋出售給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的人員,如果取得有關(guān)組織和部門(mén)的批準(zhǔn),可以認(rèn)定合同有效;
(3)對(duì)于將房屋出售給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的人員,未經(jīng)有關(guān)組織和部門(mén)批準(zhǔn)的,如果合同尚未實(shí)際履行或者購(gòu)房人尚未實(shí)際居住,使用該房屋的,該合同應(yīng)做無(wú)效處理;
(4)對(duì)于將房屋出售給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的人員,未經(jīng)有關(guān)組織和部門(mén)批準(zhǔn),如果合同現(xiàn)實(shí)際履行完畢,且購(gòu)房人已實(shí)際居住,使用該房屋的,對(duì)合同的效力暫不表態(tài),承認(rèn)購(gòu)房人對(duì)房屋的現(xiàn)狀以及繼續(xù)占有,居住使用該房屋的權(quán)利。 -
147****2628
根據(jù)占用土地性質(zhì)和取得規(guī)劃許可的不同,小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同的法律效力存在相應(yīng)不同的結(jié)果:
查看全文↓ 2019-01-10 20:21:16
(一)合法小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同一般具有法律效力
合法的小產(chǎn)權(quán)房,指擁有宅基地使用權(quán)證,取得規(guī)劃許可、施工許可證,并辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證的村民自住房。上面案件中涉及的小產(chǎn)權(quán)房即屬于合法的小產(chǎn)權(quán)房。
1、這類小產(chǎn)權(quán)房,具備合法的產(chǎn)權(quán)證明,法律規(guī)定可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員(即同村村民)之間轉(zhuǎn)讓。
2、對(duì)于向外村村民以及城鎮(zhèn)居民出售的行為,盡管《土地管理法》第六十三條“農(nóng)村集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用與非農(nóng)業(yè)建設(shè)”、《城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條“未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的房地產(chǎn),不得轉(zhuǎn)讓”、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》等現(xiàn)行法規(guī)仍做出禁止性規(guī)定,但這些規(guī)定并不屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)范,不能以此確認(rèn)房屋買(mǎi)賣(mài)合同的效力。從目前司法實(shí)踐來(lái)看,對(duì)小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同效力的認(rèn)定主要適用《合同法》,而合同法的基本精神是意思自治、誠(chéng)實(shí)信用。如確認(rèn)此類合同無(wú)效,出賣(mài)方很可能在違規(guī)出賣(mài)房屋獲得利益后,再基于土地**、拆遷補(bǔ)償?shù)仍蛑鲝埡贤瑹o(wú)效,使遵守誠(chéng)實(shí)信用原則的買(mǎi)房者蒙受損失,從而損害社會(huì)的公序良俗和誠(chéng)實(shí)信用的社會(huì)根基。因此,合法的小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)體現(xiàn)了當(dāng)事人意思自治的原則,司法判決基本傾向于認(rèn)定合同有效。主要法律依據(jù)包括:
《**高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(法發(fā)〔2009〕40號(hào))第十五條“人民法院應(yīng)當(dāng)注意根據(jù)《合同法解釋(二)》第十四條之規(guī)定,注意區(qū)分效力性強(qiáng)制規(guī)定和管理性強(qiáng)制規(guī)定。違反效力性強(qiáng)制規(guī)定的,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效;違反管理性強(qiáng)制規(guī)定的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形認(rèn)定其效力?!?br/>《山東省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)全省民事審判工作會(huì)議紀(jì)要的通知》(魯高法〔2011〕297號(hào))第二條第(三)項(xiàng)規(guī)定“《城市房地產(chǎn)管理法》第38、39條的規(guī)定是法律限制未依法登記取得權(quán)屬證書(shū)的房屋轉(zhuǎn)讓的管理性規(guī)范,而非效力性規(guī)范,未取得權(quán)屬證書(shū)的房屋買(mǎi)賣(mài)合同不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定,應(yīng)依法認(rèn)定有效?!?br/>(二)違法小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同一般不具有法律效力或處于效力待定狀況
違法的小產(chǎn)權(quán)房,即非法占用集體用地或者閑置的國(guó)有土地,將農(nóng)村集體用地使用權(quán)變相流轉(zhuǎn)或改變國(guó)有土地使用性質(zhì),在沒(méi)有土地使用證、規(guī)劃許可證、施工許可證的情況下,進(jìn)行非法建設(shè),并直接在市場(chǎng)上銷售的“三無(wú)”違法建筑。與農(nóng)民合法所有的農(nóng)村房屋不同,這類小產(chǎn)權(quán)房沒(méi)有土地使用權(quán)證,沒(méi)有規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門(mén)的審批,建造時(shí)就已經(jīng)違反了《城市管理法》和《土地管理法》的規(guī)定,屬于無(wú)法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的違法建筑,具有先天違法性。對(duì)于這類違法小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同,一般有兩種處理方式:
1、直接認(rèn)定合同無(wú)效:作為買(mǎi)賣(mài)合同標(biāo)的物的房屋,即違法建造的小產(chǎn)權(quán)房本身就是違法建筑,不能發(fā)生設(shè)立物權(quán)的法律效果,根本不能流轉(zhuǎn),作為合同的標(biāo)的也就無(wú)法實(shí)現(xiàn),無(wú)法發(fā)生法律上的效力。而且這種違法小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)行為絕大多數(shù)是在損害城市規(guī)劃環(huán)保、公益事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體公共利益的前提下實(shí)施的,如認(rèn)定合同有效相當(dāng)于變相鼓勵(lì)違法建設(shè),因此以認(rèn)定合同無(wú)效為基本原則。主要法規(guī)依據(jù):
國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2013年11月下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的緊急通知》,指出“建設(shè)、銷售‘小產(chǎn)權(quán)房’,嚴(yán)重違反土地和城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律法規(guī),不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,不符合土地用途管制制度,沖擊了耕地保護(hù)紅線,擾亂了土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,損害了群眾利益,影響了新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展,建設(shè)、銷售和購(gòu)買(mǎi)‘小產(chǎn)權(quán)房’均不受法律保護(hù)?!?br/>《山東省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)全省民事審判工作會(huì)議紀(jì)要的通知》(魯高法〔2011〕297號(hào))第一條第(七)項(xiàng)規(guī)定“當(dāng)事人之間以違法建筑為標(biāo)的物簽訂的買(mǎi)賣(mài)、租賃合同發(fā)生的爭(zhēng)議,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理,并依法確認(rèn)以違法建筑為標(biāo)的物的買(mǎi)賣(mài)、租賃合同無(wú)效。”
海南省高級(jí)人民法院2011年2月通過(guò)的《關(guān)于辦理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》第22條規(guī)定“城鎮(zhèn)居民就農(nóng)村集體土地上修建的‘小產(chǎn)權(quán)房’ 與他人所簽訂的買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效,由此而造成的損失由雙方按過(guò)錯(cuò)責(zé)任大小分擔(dān)?!币虼耍瑢?duì)于這類違法小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同,很多法院都傾向于判決合同無(wú)效。
2、認(rèn)定合同效力待定,對(duì)違法小產(chǎn)權(quán)房糾紛按“先行政后司法”原則處理:目前我國(guó)違法建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房數(shù)量巨大,是歷史長(zhǎng)期積累下來(lái)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。盡管其合法性存在問(wèn)題,但確實(shí)在一定程度上解決了城鎮(zhèn)中低收入階層的居住需求。如果一律認(rèn)定合同有效,將會(huì)進(jìn)一步破壞國(guó)家土地管理和城市規(guī)劃制度,影響城市科學(xué)發(fā)展,并沖擊耕地保護(hù)制度,直接威脅中國(guó)的糧食安全。反之,如果一刀切地全部否定合同效力,則會(huì)直接觸及中低收入階層的切身利益,激化社會(huì)矛盾,產(chǎn)生大量糾紛,影響社會(huì)穩(wěn)定,同時(shí)也對(duì)社會(huì)資源造成巨大浪費(fèi)。因此,在處理違法小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同問(wèn)題上,既要維護(hù)社會(huì)公共利益、公序良俗,又要尊重合同自由、誠(chéng)實(shí)信用原則。在各種價(jià)值沖突中,以效力待定方式處理違法小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同問(wèn)題符合利益**大化原則?!吨腥A人民共和國(guó)合同法》第五十一條規(guī)定,“無(wú)處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn),經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無(wú)處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的,該合同有效?!睋?jù)此規(guī)定,由于違法的小產(chǎn)權(quán)房具有的先天違法性,建設(shè)方或銷售方本身不具有這類房屋的所有權(quán)和處分權(quán),買(mǎi)賣(mài)合同自然處于效力待定狀態(tài)。即合同訂立之后,違法建設(shè)者依法補(bǔ)辦了有關(guān)土地管理和城市規(guī)劃方面的手續(xù),違法建筑從違法轉(zhuǎn)為合法,合同的效力得以補(bǔ)正而有效;相反,如果嚴(yán)重影響城市規(guī)劃或耕地保護(hù)規(guī)定,不能補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的,合同就歸于無(wú)效。主要法規(guī)依據(jù):
廣東省高級(jí)人民法院《全省民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》(粵高法〔2012〕240號(hào))第69條規(guī)定,“當(dāng)事人因農(nóng)村宅基地或房屋買(mǎi)賣(mài)合同引發(fā)的糾紛,屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系,應(yīng)作為民事案件受理。當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求涉及違法用地或違法建筑,需先由行政主管部門(mén)處理后才能確定其財(cái)產(chǎn)權(quán)益關(guān)系的,不予受理,告知當(dāng)事人先向行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)幚?。?br/>購(gòu)買(mǎi)“小產(chǎn)權(quán)房”面臨哪些法律風(fēng)險(xiǎn)?
1、無(wú)法取得房屋使用權(quán):《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條規(guī)定,“合同無(wú)效或者被撤銷后,因該合同取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還?!边`法小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)、銷售者不具備房屋建設(shè)、銷售資格,沒(méi)有在政府部門(mén)登記備案?,F(xiàn)實(shí)中因小產(chǎn)權(quán)房一房?jī)少u(mài)、房屋爛尾、買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效等情況,導(dǎo)致大量購(gòu)房者無(wú)法取得房屋占有使用權(quán),在合同無(wú)效情況下也無(wú)法獲得法律支持。
2、不能辦理房產(chǎn)證:國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2011〕60號(hào))第十條規(guī)定,對(duì)于借戶籍管理制度改革或者擅自通過(guò)“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地,不得登記發(fā)證。
3、不能上市交易:小產(chǎn)權(quán)房不是商品房,即使是合法的小產(chǎn)權(quán)房目前也沒(méi)有完全放開(kāi)流轉(zhuǎn),不能上市交易,無(wú)法辦理抵押貸款,無(wú)法對(duì)抗國(guó)家的征地和拆遷,購(gòu)房者很難得到補(bǔ)償。即使將來(lái)可以上市交易,也會(huì)采取類似經(jīng)濟(jì)適用房上市交易的規(guī)則,向國(guó)家補(bǔ)繳土地出讓金等費(fèi)用,這樣小產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格優(yōu)勢(shì)就并不突出了。
4、沒(méi)有質(zhì)量保證:目前,絕大多數(shù)的違法小產(chǎn)權(quán)房在建造時(shí),無(wú)規(guī)劃許可、無(wú)土地使用證、無(wú)建筑施工許可,也沒(méi)有施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收,是沒(méi)有任何質(zhì)量保證的違法建筑。很多小產(chǎn)權(quán)房在實(shí)際使用中出現(xiàn)墻體裂縫、房屋漏水、隔音效果差等質(zhì)量問(wèn)題,更無(wú)法達(dá)到防風(fēng)、抗震、防水、消防的建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。一旦發(fā)生房屋質(zhì)量糾紛,甚至變成危房或房屋倒塌,購(gòu)房者想維權(quán)都找不到對(duì)象,只能自行承擔(dān)損失。
5、可能被強(qiáng)制拆除或沒(méi)收:《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定,“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);無(wú)法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。”一旦違法小產(chǎn)權(quán)房被依法強(qiáng)制拆除或者沒(méi)收,購(gòu)房者將無(wú)法獲得任何補(bǔ)償,面臨血本無(wú)歸的巨大風(fēng)險(xiǎn)。例如:2012年6月至2013年11 月,北京共清理認(rèn)定83個(gè)“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目,涉及土地面積5000畝,總建筑面積約381萬(wàn)平方米,其中,7個(gè)小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目已全部拆除,8名違法當(dāng)事人移送公安機(jī)關(guān)處理;2013年12月28日,廣州市以爆破方式強(qiáng)制拆除花都區(qū)新華街鐘村經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)的18層高的花季公寓,拆除面積超過(guò)2萬(wàn)平方米。 -
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因?yàn)樾‘a(chǎn)權(quán)房的買(mǎi)賣(mài)都是違法的,所以,涉及小產(chǎn)權(quán)房的買(mǎi)賣(mài)合同是無(wú)效的。
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《合同法》:
第五十二條 有下列情形之一的,合同無(wú)效:
(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國(guó)家利益;
(二)惡意串通,損害國(guó)家、集體或者第三人利益;
(三)以合法形式掩蓋非法目的;
(四)損害社會(huì)公共利益;
(五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
相關(guān)問(wèn)題
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小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)讓合同是無(wú)效的,原因是小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)讓合同的法律效力是無(wú)效的,因?yàn)檫`反了法律規(guī)定,合同無(wú)效。小產(chǎn)權(quán)房特點(diǎn):所謂“小產(chǎn)權(quán)房”是指在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋,未繳納土地出讓金等費(fèi)用,其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門(mén)頒發(fā),而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒發(fā),所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”,又叫“小產(chǎn)權(quán)房[1]”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)證的所謂小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn),實(shí)際上沒(méi)有真正的產(chǎn)權(quán)。這種房沒(méi)有國(guó)家發(fā)的土地使用證和預(yù)售許可證,購(gòu)房合同國(guó)土房管局也不會(huì)給予備案。所謂產(chǎn)權(quán)證也不是真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證。從價(jià)格看,鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房要比普通商品房便宜,價(jià)格只有同樣位置商品房?jī)r(jià)格的40%~60%; 從住房形態(tài)看,一樣是普通住宅; 從建設(shè)手續(xù)看,屬于舊村改造或者新村建設(shè),沒(méi)有市區(qū)規(guī)劃、建委管理部門(mén)的批復(fù)管理,施工過(guò)程也沒(méi)有監(jiān)督檢驗(yàn)。小產(chǎn)權(quán)房占用的是集體土地,按照我國(guó)現(xiàn)行法律,這類土地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者作為農(nóng)民的宅基地,土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),它沒(méi)有產(chǎn)權(quán),更沒(méi)有國(guó)家的土地使用證和預(yù)售許可證,因此小產(chǎn)權(quán)就是沒(méi)產(chǎn)權(quán)。
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所謂小產(chǎn)權(quán)房就是只擁有房屋的使用權(quán),沒(méi)有所有權(quán)。小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同是否有效,應(yīng)該分情況討論。(一)合法小產(chǎn)權(quán)房的買(mǎi)賣(mài)合同有效。所謂合法的小產(chǎn)權(quán)房,指擁有宅基地使用權(quán)證,取得規(guī)劃許可、施工許可證,并辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證的村民自住房。這類小產(chǎn)權(quán)房,具備合法的產(chǎn)權(quán)證明,法律規(guī)定可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間轉(zhuǎn)讓。(二)違法小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同的效力待定。所謂違法的小產(chǎn)權(quán)房,即非法占用集體用地或者閑置的國(guó)有土地,將農(nóng)村集體用地使用權(quán)變相流轉(zhuǎn)或改變國(guó)有土地使用性質(zhì),在沒(méi)有土地使用證、規(guī)劃許可證、施工許可證的情況下,進(jìn)行非法建設(shè),并直接在市場(chǎng)上銷售的“三無(wú)”違法建筑。根據(jù)《合同法》規(guī)定,無(wú)處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn),經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無(wú)處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的,該合同有效。”而建設(shè)方或銷售方本身不具有此類小產(chǎn)權(quán)房的所有權(quán)和處分權(quán),因此其處分房屋的行為應(yīng)該是效力待定的行為,需要所有權(quán)人的追認(rèn)。因此,提醒大家在小產(chǎn)權(quán)房的交易上,應(yīng)當(dāng)重視法律風(fēng)險(xiǎn)。法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)合同法》第五十一條無(wú)處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn),經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無(wú)處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的,該合同有效?!吨腥A人民共和國(guó)合同法》第五十二條有下列情形之一的,合同無(wú)效:(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國(guó)家利益;(二)惡意串通,損害國(guó)家、集體或者第三人利益;(三)以合法形式掩蓋非法目的;(四)損害社會(huì)公共利益;(五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
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小產(chǎn)權(quán)房一般是指在農(nóng)村集體土地上建設(shè),但因?yàn)闆](méi)有繳納土地使用出讓金而無(wú)法獲得國(guó)家統(tǒng)一頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明的房子。小產(chǎn)權(quán)房只能在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓,向非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員出售的小產(chǎn)權(quán)房,目前基本上是無(wú)效的。司法實(shí)踐中,小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同被確認(rèn)無(wú)效后,買(mǎi)受人的購(gòu)房款可以退回。但是房子**的部分和將來(lái)小產(chǎn)權(quán)房拆遷時(shí)的拆遷款,買(mǎi)受人是否可以享有,各地的法院會(huì)有不同的判決,利益不一定會(huì)得到保障,因此購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房是有風(fēng)險(xiǎn)的。
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答
根據(jù)占用土地性質(zhì)和取得規(guī)劃許可的不同,小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同的法律效力存在相應(yīng)不同的結(jié)果:(一)合法小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同一般具有法律效力合法的小產(chǎn)權(quán)房,指擁有宅基地使用權(quán)證,取得規(guī)劃許可、施工許可證,并辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證的村民自住房。上面案件中涉及的小產(chǎn)權(quán)房即屬于合法的小產(chǎn)權(quán)房。1、這類小產(chǎn)權(quán)房,具備合法的產(chǎn)權(quán)證明,法律規(guī)定可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員(即同村村民)之間轉(zhuǎn)讓。2、對(duì)于向外村村民以及城鎮(zhèn)居民出售的行為,盡管《土地管理法》第六十三條“農(nóng)村集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用與非農(nóng)業(yè)建設(shè)”、《城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條“未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的房地產(chǎn),不得轉(zhuǎn)讓”、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》等現(xiàn)行法規(guī)仍做出禁止性規(guī)定,但這些規(guī)定并不屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)范,不能以此確認(rèn)房屋買(mǎi)賣(mài)合同的效力。從目前司法實(shí)踐來(lái)看,對(duì)小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同效力的認(rèn)定主要適用《合同法》,而合同法的基本精神是意思自治、誠(chéng)實(shí)信用。如確認(rèn)此類合同無(wú)效,出賣(mài)方很可能在違規(guī)出賣(mài)房屋獲得利益后,再基于土地**、拆遷補(bǔ)償?shù)仍蛑鲝埡贤瑹o(wú)效,使遵守誠(chéng)實(shí)信用原則的買(mǎi)房者蒙受損失,從而損害社會(huì)的公序良俗和誠(chéng)實(shí)信用的社會(huì)根基。因此,合法的小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)體現(xiàn)了當(dāng)事人意思自治的原則,司法判決基本傾向于認(rèn)定合同有效。主要法律依據(jù)包括:《**高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(法發(fā)〔2009〕40號(hào))第十五條“人民法院應(yīng)當(dāng)注意根據(jù)《合同法解釋(二)》第十四條之規(guī)定,注意區(qū)分效力性強(qiáng)制規(guī)定和管理性強(qiáng)制規(guī)定。違反效力性強(qiáng)制規(guī)定的,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效;違反管理性強(qiáng)制規(guī)定的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形認(rèn)定其效力?!薄渡綎|省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)全省民事審判工作會(huì)議紀(jì)要的通知》(魯高法〔2011〕297號(hào))第二條第(三)項(xiàng)規(guī)定“《城市房地產(chǎn)管理法》第38、39條的規(guī)定是法律限制未依法登記取得權(quán)屬證書(shū)的房屋轉(zhuǎn)讓的管理性規(guī)范,而非效力性規(guī)范,未取得權(quán)屬證書(shū)的房屋買(mǎi)賣(mài)合同不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定,應(yīng)依法認(rèn)定有效?!?二)違法小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同一般不具有法律效力或處于效力待定狀況違法的小產(chǎn)權(quán)房,即非法占用集體用地或者閑置的國(guó)有土地,將農(nóng)村集體用地使用權(quán)變相流轉(zhuǎn)或改變國(guó)有土地使用性質(zhì),在沒(méi)有土地使用證、規(guī)劃許可證、施工許可證的情況下,進(jìn)行非法建設(shè),并直接在市場(chǎng)上銷售的“三無(wú)”違法建筑。與農(nóng)民合法所有的農(nóng)村房屋不同,這類小產(chǎn)權(quán)房沒(méi)有土地使用權(quán)證,沒(méi)有規(guī)劃、土地、建設(shè)等部門(mén)的審批,建造時(shí)就已經(jīng)違反了《城市管理法》和《土地管理法》的規(guī)定,屬于無(wú)法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的違法建筑,具有先天違法性。對(duì)于這類違法小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同,一般有兩種處理方式:1、直接認(rèn)定合同無(wú)效:作為買(mǎi)賣(mài)合同標(biāo)的物的房屋,即違法建造的小產(chǎn)權(quán)房本身就是違法建筑,不能發(fā)生設(shè)立物權(quán)的法律效果,根本不能流轉(zhuǎn),作為合同的標(biāo)的也就無(wú)法實(shí)現(xiàn),無(wú)法發(fā)生法律上的效力。而且這種違法小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)行為絕大多數(shù)是在損害城市規(guī)劃環(huán)保、公益事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體公共利益的前提下實(shí)施的,如認(rèn)定合同有效相當(dāng)于變相鼓勵(lì)違法建設(shè),因此以認(rèn)定合同無(wú)效為基本原則。主要法規(guī)依據(jù):國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2013年11月下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的緊急通知》,指出“建設(shè)、銷售‘小產(chǎn)權(quán)房’,嚴(yán)重違反土地和城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律法規(guī),不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,不符合土地用途管制制度,沖擊了耕地保護(hù)紅線,擾亂了土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,損害了群眾利益,影響了新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展,建設(shè)、銷售和購(gòu)買(mǎi)‘小產(chǎn)權(quán)房’均不受法律保護(hù)?!薄渡綎|省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)全省民事審判工作會(huì)議紀(jì)要的通知》(魯高法〔2011〕297號(hào))第一條第(七)項(xiàng)規(guī)定“當(dāng)事人之間以違法建筑為標(biāo)的物簽訂的買(mǎi)賣(mài)、租賃合同發(fā)生的爭(zhēng)議,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理,并依法確認(rèn)以違法建筑為標(biāo)的物的買(mǎi)賣(mài)、租賃合同無(wú)效?!焙D鲜「呒?jí)人民法院2011年2月通過(guò)的《關(guān)于辦理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》第22條規(guī)定“城鎮(zhèn)居民就農(nóng)村集體土地上修建的‘小產(chǎn)權(quán)房’ 與他人所簽訂的買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效,由此而造成的損失由雙方按過(guò)錯(cuò)責(zé)任大小分擔(dān)?!币虼?,對(duì)于這類違法小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同,很多法院都傾向于判決合同無(wú)效。2、認(rèn)定合同效力待定,對(duì)違法小產(chǎn)權(quán)房糾紛按“先行政后司法”原則處理:目前我國(guó)違法建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房數(shù)量巨大,是歷史長(zhǎng)期積累下來(lái)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。盡管其合法性存在問(wèn)題,但確實(shí)在一定程度上解決了城鎮(zhèn)中低收入階層的居住需求。如果一律認(rèn)定合同有效,將會(huì)進(jìn)一步破壞國(guó)家土地管理和城市規(guī)劃制度,影響城市科學(xué)發(fā)展,并沖擊耕地保護(hù)制度,直接威脅中國(guó)的糧食安全。反之,如果一刀切地全部否定合同效力,則會(huì)直接觸及中低收入階層的切身利益,激化社會(huì)矛盾,產(chǎn)生大量糾紛,影響社會(huì)穩(wěn)定,同時(shí)也對(duì)社會(huì)資源造成巨大浪費(fèi)。因此,在處理違法小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同問(wèn)題上,既要維護(hù)社會(huì)公共利益、公序良俗,又要尊重合同自由、誠(chéng)實(shí)信用原則。在各種價(jià)值沖突中,以效力待定方式處理違法小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)合同問(wèn)題符合利益**大化原則?!吨腥A人民共和國(guó)合同法》第五十一條規(guī)定,“無(wú)處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn),經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無(wú)處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的,該合同有效?!睋?jù)此規(guī)定,由于違法的小產(chǎn)權(quán)房具有的先天違法性,建設(shè)方或銷售方本身不具有這類房屋的所有權(quán)和處分權(quán),買(mǎi)賣(mài)合同自然處于效力待定狀態(tài)。即合同訂立之后,違法建設(shè)者依法補(bǔ)辦了有關(guān)土地管理和城市規(guī)劃方面的手續(xù),違法建筑從違法轉(zhuǎn)為合法,合同的效力得以補(bǔ)正而有效;相反,如果嚴(yán)重影響城市規(guī)劃或耕地保護(hù)規(guī)定,不能補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的,合同就歸于無(wú)效。主要法規(guī)依據(jù):廣東省高級(jí)人民法院《全省民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》(粵高法〔2012〕240號(hào))第69條規(guī)定,“當(dāng)事人因農(nóng)村宅基地或房屋買(mǎi)賣(mài)合同引發(fā)的糾紛,屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系,應(yīng)作為民事案件受理。當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求涉及違法用地或違法建筑,需先由行政主管部門(mén)處理后才能確定其財(cái)產(chǎn)權(quán)益關(guān)系的,不予受理,告知當(dāng)事人先向行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)幚?。”?gòu)買(mǎi)“小產(chǎn)權(quán)房”面臨哪些法律風(fēng)險(xiǎn)?1、無(wú)法取得房屋使用權(quán):《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條規(guī)定,“合同無(wú)效或者被撤銷后,因該合同取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還?!边`法小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)、銷售者不具備房屋建設(shè)、銷售資格,沒(méi)有在政府部門(mén)登記備案?,F(xiàn)實(shí)中因小產(chǎn)權(quán)房一房?jī)少u(mài)、房屋爛尾、買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效等情況,導(dǎo)致大量購(gòu)房者無(wú)法取得房屋占有使用權(quán),在合同無(wú)效情況下也無(wú)法獲得法律支持。2、不能辦理房產(chǎn)證:國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2011〕60號(hào))第十條規(guī)定,對(duì)于借戶籍管理制度改革或者擅自通過(guò)“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地,不得登記發(fā)證。3、不能上市交易:小產(chǎn)權(quán)房不是商品房,即使是合法的小產(chǎn)權(quán)房目前也沒(méi)有完全放開(kāi)流轉(zhuǎn),不能上市交易,無(wú)法辦理抵押貸款,無(wú)法對(duì)抗國(guó)家的征地和拆遷,購(gòu)房者很難得到補(bǔ)償。即使將來(lái)可以上市交易,也會(huì)采取類似經(jīng)濟(jì)適用房上市交易的規(guī)則,向國(guó)家補(bǔ)繳土地出讓金等費(fèi)用,這樣小產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格優(yōu)勢(shì)就并不突出了。4、沒(méi)有質(zhì)量保證:目前,絕大多數(shù)的違法小產(chǎn)權(quán)房在建造時(shí),無(wú)規(guī)劃許可、無(wú)土地使用證、無(wú)建筑施工許可,也沒(méi)有施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收,是沒(méi)有任何質(zhì)量保證的違法建筑。很多小產(chǎn)權(quán)房在實(shí)際使用中出現(xiàn)墻體裂縫、房屋漏水、隔音效果差等質(zhì)量問(wèn)題,更無(wú)法達(dá)到防風(fēng)、抗震、防水、消防的建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。一旦發(fā)生房屋質(zhì)量糾紛,甚至變成危房或房屋倒塌,購(gòu)房者想維權(quán)都找不到對(duì)象,只能自行承擔(dān)損失。5、可能被強(qiáng)制拆除或沒(méi)收:《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定,“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);無(wú)法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款?!币坏┻`法小產(chǎn)權(quán)房被依法強(qiáng)制拆除或者沒(méi)收,購(gòu)房者將無(wú)法獲得任何補(bǔ)償,面臨血本無(wú)歸的巨大風(fēng)險(xiǎn)。例如:2012年6月至2013年11 月,北京共清理認(rèn)定83個(gè)“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目,涉及土地面積5000畝,總建筑面積約381萬(wàn)平方米,其中,7個(gè)小產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目已全部拆除,8名違法當(dāng)事人移送公安機(jī)關(guān)處理;2013年12月28日,廣州市以爆破方式強(qiáng)制拆除花都區(qū)新華街鐘村經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)的18層高的花季公寓,拆除面積超過(guò)2萬(wàn)平方米。
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