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• 146****0796

  簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，歸屬于國(guó)家

  查看全文↓ 2018-12-19 21:10:18
• 136****6989

  我國(guó)法律規(guī)定城鎮(zhèn)土地歸國(guó)家所有，而農(nóng)村為集體所有。并不是國(guó)家任何土地歸全民所有。城市拍賣(mài)土地拍賣(mài)的也不是其所有權(quán)，至多是使用權(quán)。
  農(nóng)民有自留地和宅基地的使用權(quán)，所有權(quán)歸村集體所有。不要認(rèn)為全民所有就是把收上去的錢(qián)平均的分還給大家。這些錢(qián)一部分作為政府支出，一部分轉(zhuǎn)移性支出。比如像地震時(shí)國(guó)家財(cái)政撥款多少等等。

  查看全文↓ 2018-12-19 21:09:40
• 143****5125

  農(nóng)村土地問(wèn)題實(shí)際是三大土地問(wèn)題：第一是承包經(jīng)營(yíng)土地問(wèn)題；第二是農(nóng)村建設(shè)用地問(wèn)題；第三是宅基地問(wèn)題。物權(quán)法在這三個(gè)集體土地的改革或者流通的問(wèn)題上采取了謹(jǐn)慎的態(tài)度，既保持現(xiàn)行土地法規(guī)定的現(xiàn)狀，但又留有了余地，為將來(lái)一些地方進(jìn)行試點(diǎn)和改革留下了充分的空間。
  那么對(duì)這三種土地的權(quán)利應(yīng)該怎么看呢？
  第一，對(duì)于承包土地上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，物權(quán)法雖然沒(méi)有明確規(guī)定可以用于入股出資，但是在物權(quán)法對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的界定中包含了一個(gè)“等”字，可以理解為并不禁止。而且農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法中也沒(méi)有禁止入股，但有一條限制，就是用途不能改變。所以從這一點(diǎn)上說(shuō)，重慶方面的規(guī)定并不算是創(chuàng)新，創(chuàng)新之處在于擴(kuò)大了對(duì)“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)”的理解。我認(rèn)為這樣理解完全正確。過(guò)去理解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)就是農(nóng)業(yè)用地，就是種地，當(dāng)然也包括用于畜牧業(yè)和林業(yè)等，現(xiàn)在重慶將它擴(kuò)展到了可以辦農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社法去年已經(jīng)通過(guò)了，專業(yè)合作社可以進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工合作，甚至也可以搞信用合作社、消費(fèi)合作社，只要是服務(wù)于農(nóng)業(yè)，應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)用地的農(nóng)業(yè)目的作更廣泛的解釋。但是，現(xiàn)在的問(wèn)題是，如果擴(kuò)大到拿土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股搞企業(yè)、搞商業(yè)，甚至開(kāi)發(fā)商品房可不可以呢？我看完全可以在重慶小范圍內(nèi)搞搞試點(diǎn)。
  當(dāng)然，對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)用地的解釋，仍然應(yīng)該有底線，因?yàn)榻K究還有保護(hù)耕地的限制，現(xiàn)在不是在提要死守18億畝耕地這條紅線嗎？太放開(kāi)了，底線就難說(shuō)了，這一點(diǎn)要注意。
  第二，在農(nóng)村集體土地上能不能搞建設(shè)，這也是一個(gè)爭(zhēng)論比較大的問(wèn)題。重慶這次倒沒(méi)有涉及這方面的問(wèn)題。我覺(jué)得在條件成熟的地方完全可以試試。按照現(xiàn)行土地管理法，這些土地只能用于村里自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公益設(shè)施、**和養(yǎng)老院?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，對(duì)于農(nóng)村的建設(shè)用地，其用途能不能再擴(kuò)大？能不能不僅限于自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村內(nèi)設(shè)施？為什么不能把這部分地用來(lái)投資？為什么不能跟人家合資搞一個(gè)先進(jìn)的技術(shù)企業(yè)？我覺(jué)得在這點(diǎn)上可以也應(yīng)該逐步放開(kāi)。
  **近，爭(zhēng)議**大的就是農(nóng)村集體土地能不能蓋商品房賣(mài)的問(wèn)題，也就是“小產(chǎn)權(quán)”、“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”問(wèn)題?，F(xiàn)在有一種呼聲，要求“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”、“小產(chǎn)權(quán)”的房子能夠按照正常產(chǎn)權(quán)辦理，這個(gè)弄不好很危險(xiǎn)?？墒且辉试S的話，實(shí)際上利用農(nóng)村集體土地蓋商品房已經(jīng)大量存在。農(nóng)民完全有理由問(wèn)：我們自己的集體土地所有權(quán)，為什么不能用來(lái)蓋房子？老百姓可以說(shuō)，我是低收入者，我買(mǎi)不起每天上漲的商品房，我只能買(mǎi)個(gè)“小產(chǎn)權(quán)”、“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”房住，若這也不讓住，是不是太說(shuō)不過(guò)去了？所以，現(xiàn)在看起來(lái)城市人買(mǎi)“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”、“小產(chǎn)權(quán)”房的居住權(quán)并不能一個(gè)“禁”字了之，我們必須承認(rèn)其中的合理性?，F(xiàn)在的底線是在二級(jí)市場(chǎng)這類的房子產(chǎn)權(quán)不能轉(zhuǎn)讓，可老百姓說(shuō)了，我買(mǎi)房子就圖有個(gè)地方住，你不讓我賣(mài)就可以，但我死了以后能不能繼承呢？按現(xiàn)行法律規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)不可能給這樣的房子辦理變更，怎么辦？
  小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題其實(shí)涉及到一個(gè)更大的問(wèn)題：農(nóng)村土地增值以后利益歸誰(shuí)的問(wèn)題。這不光需要法學(xué)家的智慧，也需要經(jīng)濟(jì)學(xué)家的智慧。在物權(quán)法的討論過(guò)程中就有兩種意見(jiàn)：一種意見(jiàn)認(rèn)為，農(nóng)村土地之所以**那么快，就是因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，好比地鐵修到你那兒了，高速公路修到那兒了，水電修到那兒了，上下水道修到那兒了，集體土地的價(jià)格也就上來(lái)了，要不然這個(gè)地能值多少錢(qián)呢？這些土地的增值完全是靠城市投資形成的，按經(jīng)濟(jì)學(xué)上的原理，土地增值是投資使然，級(jí)差地租應(yīng)歸投資者享有，因?yàn)椴皇峭恋乇旧碣|(zhì)量的好壞引起的增值，而是因?yàn)橥顿Y引起的土地價(jià)格上漲，所以增值部分應(yīng)該歸投資者。當(dāng)然也有人主張，這樣不行，集體土地增值收益為什么農(nóng)民就不能獲得呢？所以我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題**終還在于如何分配其中的利益。我覺(jué)得對(duì)于增值部分，有一部分利益肯定要?dú)w農(nóng)村集體土地所有人，一部分可以采取土地收益稅的辦法解決，我覺(jué)得這樣可能更好。在這個(gè)問(wèn)題上，我看也完全可以讓重慶搞試點(diǎn)，在允許在農(nóng)村集體土地上蓋商品房的同時(shí)，征收特別的土地增值稅，看看通過(guò)土地增值稅的辦法能不能解決，可以試試。
  第三塊是農(nóng)村宅基地。對(duì)于宅基地如何利用，恐怕?tīng)?zhēng)論得更厲害。在這個(gè)問(wèn)題上，我們法律上的規(guī)定就有矛盾的地方。比如物權(quán)法規(guī)定房子可以抵押，但同樣在另一條又規(guī)定宅基地不得抵押，如果是宅基地上的房子拿去抵押了，那必然涉及到宅基地，但是農(nóng)村宅基地按規(guī)定是不允許動(dòng)的。這個(gè)問(wèn)題從法律上講，本身就是矛盾的，房子流轉(zhuǎn)必然連著宅基地，但你又不允許動(dòng)宅基地，后來(lái)變成了更具體的禁止性規(guī)定，比如城里人不得到農(nóng)村買(mǎi)房子，引來(lái)一大堆意見(jiàn)。為什么農(nóng)民自己的房子就不讓賣(mài)？不允許農(nóng)民對(duì)自己的房屋有任何的處分權(quán)，如不能轉(zhuǎn)讓或者抵押，這過(guò)分限制了農(nóng)民的權(quán)利，他**大的財(cái)產(chǎn)就是這個(gè)東西了。這個(gè)問(wèn)題怎么辦呢，我也希望重慶拿出一個(gè)試點(diǎn)的辦法來(lái)。
  廣東**近提出一個(gè)辦法，就是宅基地上的房子可以轉(zhuǎn)讓，連帶宅基地上的土地使用權(quán)也可轉(zhuǎn)讓，惟一的重要條件就是轉(zhuǎn)讓后不能再申請(qǐng)任何宅基地。如果真這樣，這條就必須把牢。至于城市的人到農(nóng)村買(mǎi)荒山、荒地和灘涂就更可以鼓勵(lì)了。首先它們不是耕地和基本農(nóng)田，既可以轉(zhuǎn)讓，又可以出資，在荒山、荒地搞個(gè)別墅或者游樂(lè)場(chǎng)所有何不可？所以我認(rèn)為在這些問(wèn)題上應(yīng)該進(jìn)行改革，也給農(nóng)民更多的自主權(quán)，給他們更多收益權(quán)，這樣才可以使農(nóng)村富裕起來(lái)。但是又不能影響幾個(gè)大原則，土地用途的變更，土地量的控制等等，這些東西都要掌握好。
  **后我要說(shuō)，任何改革都會(huì)面臨一個(gè)兩難命題：一方面要依法治國(guó)，另一方面要不斷改革，而改革就肯定要對(duì)現(xiàn)有的制度和法律有所突破。怎么辦？我認(rèn)為，把握住兩點(diǎn)**為根本：一是依法治國(guó)是前提，現(xiàn)行的法律，不能隨便變動(dòng)和突破，如果大家都以改革為名各行其是是不行的；二是改革必須有真正意義上的法律授權(quán)，否則不能輕易都談突破，大家都突破還了得，法律就沒(méi)有權(quán)威性了。

  查看全文↓ 2018-12-19 21:09:34
• 141****1222

  土地財(cái)政是當(dāng)前政府的主要收入。可以說(shuō)是殺雞取卵，都是些敗家子。由于高價(jià)拍地，只是房?jī)r(jià)很高，很多群眾買(mǎi)不起房子。中國(guó)的現(xiàn)狀是不能用法律和道理來(lái)評(píng)論的，說(shuō)說(shuō)干生氣。隨著受教育程度提高和人民覺(jué)悟的提高，合理的事情會(huì)越來(lái)越多。

  查看全文↓ 2018-12-19 21:09:24

相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) ??知道的說(shuō)下農(nóng)村土地歸誰(shuí)所有?
  答

  1、農(nóng)村土地所有權(quán)除法律規(guī)定的屬于國(guó)家的外，均屬于集體所有?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第十條規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。2、征用耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的6-10倍。按照上述標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)3、宅基地的所有權(quán)屬于農(nóng)民集體所有。《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八條：城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

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• 問(wèn) 農(nóng)村土地歸誰(shuí)所有
  答

  農(nóng)村土地通常歸村集體所有，也就是說(shuō)集體中所有村民共同所有。通常是由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者是村民委員會(huì)來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理，但如果已有合作社或者是組織了村民小組，那么就歸相應(yīng)的合作社或者是村民小組來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理。目前農(nóng)村的農(nóng)民集體土地使用權(quán)可以分為農(nóng)用土地使用權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)以及宅基地使用權(quán)，其中農(nóng)用地使用權(quán)則指的是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或者是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位、個(gè)人從事種植業(yè)、畜牧業(yè)以及漁業(yè)生產(chǎn)等情況。而宅基地的所有權(quán)也屬于農(nóng)民集體所有，但如果是征用耕地，需要支付土地補(bǔ)償費(fèi)，按照征用耕地前三年平均年產(chǎn)值的6~10倍來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)于不能讓安置的農(nóng)民維持原有生活水平的情況時(shí)，根據(jù)省自治區(qū)以及直轄市人民政府的批準(zhǔn)可以增加一些安置補(bǔ)償費(fèi)。

• 問(wèn) ??有誰(shuí)知道農(nóng)村土地歸誰(shuí)所有?
  答

  1、農(nóng)村土地所有權(quán)除法律規(guī)定的屬于國(guó)家的外，均屬于集體所有。《中華人民共和國(guó)憲法》第十條規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。2、征用耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的6-10倍。按照上述標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)3、宅基地的所有權(quán)屬于農(nóng)民集體所有?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第八條：城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

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• 問(wèn) 有誰(shuí)了解農(nóng)村土地歸誰(shuí)所有?
  答

  農(nóng)村土地的權(quán)屬分為所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。所有權(quán)是農(nóng)村集體，承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民，承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)可以同為一體，也可以分開(kāi)，按《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五條規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利?！鞭r(nóng)村村民取得了土地承包權(quán)后，如果自己耕種，土地的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)便都是承包人，如果再轉(zhuǎn)包給其他人耕種，轉(zhuǎn)包的接包方便擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包權(quán)不變。國(guó)家征地的補(bǔ)償一般為三個(gè)方面，一是土地補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)農(nóng)村集體；二是安置補(bǔ)償費(fèi)對(duì)具有承包權(quán)的承包人；三是地上附著物及青苗補(bǔ)償，對(duì)正在經(jīng)營(yíng)的人，就是轉(zhuǎn)包以后的接包方。如果上面的固定建筑物屬原承包人的，其附著物的補(bǔ)償也歸原承包人。農(nóng)民的宅基地補(bǔ)償與國(guó)有土地的補(bǔ)償不同，國(guó)有土地按《城市房屋拆遷補(bǔ)償條例》進(jìn)行補(bǔ)償，農(nóng)民宅基地按《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條的規(guī)定中的地上附著物的補(bǔ)償規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，具體怎么補(bǔ)償，按該規(guī)定，由各省制定。

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• 問(wèn) ??想問(wèn)下農(nóng)村土地所有權(quán)歸誰(shuí)所有？
  答

  土地不存在所有權(quán)問(wèn)題， 因?yàn)樗袡?quán)歸國(guó)家所有， 集體土地歸集體所有， 并不是個(gè)人， 承包權(quán)不能繼承。我國(guó)的土地所有權(quán)主體只有兩個(gè)，即國(guó)家和農(nóng)民集體。對(duì)于二者分別享有的土地所有權(quán)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》做出了詳細(xì)規(guī)定。土地所有權(quán)存在爭(zhēng)議時(shí)則可參照《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第十八條處理。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有?！吨腥A人民共和國(guó)土地改革法》及有關(guān)規(guī)定，凡當(dāng)時(shí)沒(méi)有將土地所有權(quán)分給農(nóng)民的土地屬于國(guó)家所有;實(shí)施1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(以下簡(jiǎn)稱《六十條》)未劃入農(nóng)民集體范圍內(nèi)的土地屬于國(guó)家所有。凡屬上述情況以外未辦理征地手續(xù)使用的農(nóng)民集體土地，由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)具體情況，按當(dāng)時(shí)規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)，或退還農(nóng)民集體。1987年《土地管理法》施行后違法占用的農(nóng)民集體土地，必須依法處理后，再確定土地所有權(quán)。

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