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• 158****0818

  通俗的講，征用就是把農(nóng)民集體的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲行再|(zhì)的，土地不再屬于農(nóng)民，而是屬于國家的了。占用類似于租用或者借用，土地性質(zhì)沒有改變，仍然是集體土地。

  查看全文↓ 2018-11-26 14:27:22
• 152****5857

  
  土地征用與土地征收的區(qū)別
  　　近來，一些文件、報告時?；煊谩巴恋卣魇铡焙汀巴恋卣饔谩眱蓚€概念,主要原因是實踐中人們還存有模糊認識，認為二者沒有實質(zhì)區(qū)別，只是表述不同。實際上，二者既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補償。不同之處在于，征收主要是所有權(quán)的改變，征收后，土地由農(nóng)民集體所有變?yōu)閲宜?而征用只是使用權(quán)的改變，征用后，土地所有權(quán)仍然屬于農(nóng)民集體，使用結(jié)束后需將土地交還給農(nóng)民集體。簡言之，涉及土地所有權(quán)改變的，是征收;不涉及所有權(quán)改變的，是征用。
  
  
  　　我國《憲法》和《土地管理法》2004年修正或修改前，沒有區(qū)分上述兩種不同的情形，統(tǒng)稱“征用”。從實際內(nèi)容看，《土地管理法》既規(guī)定了農(nóng)民集體所有的土地“征用”為國有土地的情形，實質(zhì)上是征收;又規(guī)定了臨時用地的情形，實質(zhì)上是征用。為了理順市場經(jīng)濟條件下因征收、征用而發(fā)生的不同的財產(chǎn)關(guān)系，2004年國家立法機關(guān)對《憲法》作了修正，緊接著又對《土地管理法》進行了修改，除個別條文外，《土地管理法》中的“征用”全部修改為“征收”。

  查看全文↓ 2018-11-26 14:27:16
• 131****0287

  
  土地征收指國家為了社會公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權(quán)限，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨椤?br/>土地征用是指國家為了社會公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權(quán)限批準，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后，將農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)收歸國有的行政行為。國家行政機關(guān)有權(quán)依法征用公民、法人或者其他組織的財物、土地等。
  
  征收征用的區(qū)別主要是：行政征收取得的是財產(chǎn)所有權(quán)，而行政征用取得的是財產(chǎn)使用權(quán)。

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相關(guān)問題

• 問 什么叫土地征收?土地征收與征用的區(qū)別是什么?
  答

  土地征收和土地征用有什么不同：1.本質(zhì)區(qū)別：土地征收：征收人的土地所有權(quán)因國家的征收而消滅，土地征用：用完后仍將土地歸還原土地所有人。2.實施程序不同。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，因此土地征收的程序比土地征用的程序更為嚴格。3.審批機關(guān)不同。土地征收的審批權(quán)集中在國務(wù)院和省級人民政府兩級;，土地征用的審批權(quán)是縣級以上人民政府國土資源管理部門。4.補償不同：由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，其補償較土地征用而言要高一些。征收土地，應(yīng)當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。而征用土地只是補償原土地使用者在征用期間不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地補償和青苗及地上附著物的補償，沒有安置補助費。

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• 問 ??什么叫土地征收?土地征收與征用的區(qū)別是哪些?
  答

  土地征收指國家為了社會公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權(quán)限，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨椤Ｍ恋卣饔弥竾覟榱松鐣怖娴男枰?，依?jù)法律規(guī)定的程序和批準權(quán)限，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后，獲得土地使用權(quán)的行為。土地征收與征用的區(qū)別在于：征收是指的獲得土地所有權(quán)，當然包括使用權(quán)。征用是指的獲得土地的使用權(quán)，這個試用期肯定是臨時性的，不可改變土地性質(zhì)，有時效性。

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• 問 ??什么是土地征用?土地征收和土地征用有哪些不同?
  答

  1、土地征收是指國家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民合理補償和妥善安置的法律行為。2、土地征用是指國家為了社會公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權(quán)限批準，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后，將農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)收歸國有的行政行為。國家行政機關(guān)有權(quán)依法征用公民、法人或者其他組織的財物、土地等。3、“土地征收”和“土地征用”兩個概念既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補償。不同之處在于，征收的法律后果是土地所有權(quán)的改變，土地所有權(quán)由農(nóng)民集體所有變?yōu)閲宜校徽饔玫姆珊蠊皇鞘褂脵?quán)的改變，土地所有權(quán)仍然屬于農(nóng)民集體，征用條件結(jié)束需將土地交還給農(nóng)民集體。簡言之，涉及土地所有權(quán)改變的，是征收；不涉及所有權(quán)改變的，是征用。

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• 問 什么是土地征用?土地征收和土地征用有什么不同?
  答

  征收征用的區(qū)別主要是：1、行政征收取得的是財產(chǎn)所有權(quán)，而行政征用取得的是財產(chǎn)使用權(quán)。2、土地征收為國家根據(jù)公共利益需要，土地征用則是國家因公共事業(yè)的需要。3、土地征收具有強制性。4、審批機關(guān)不同。土地征收的審批權(quán)集中在國務(wù)院和省級人民政府兩級;，土地征用的審批權(quán)是縣級以上人民政府國土資源管理部門。5、補償不同：由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，其補償較土地征用而言要高一些。

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• 問 ??集體土地征收與征用有什么不同？
  答

  兩者的相似性，在于土地征收和土地征用都是國家以公權(quán)力強制地對他人的土地權(quán)利予以剝奪，使得他人的土地權(quán)利因征收或征用而消滅或終止。一般認為，土地征收為國家根據(jù)公共利益需要而行使公權(quán)力，以補償為條件，強制取得他人的土地所有權(quán)，他人的土地所有權(quán)因國家的征收而消滅。(注：這方面的見解一般相同。如梁慧星主編：《中國物權(quán)法研究》(上)，法律出版社，1998年版，第330頁;張曼?。骸锻恋胤ā?，臺1996年版，第494頁。)如他人的土地所有權(quán)并不消滅，則不能謂之征收。就土地征用而言，則是國家因公共事業(yè)的需要，以給予補償為條件，對他人土地所有權(quán)以外的土地他項權(quán)利為利用，待特定公共事業(yè)目的完成時，仍將土地歸還原土地所有人。(注：張曼?。骸锻恋胤ā?，臺1996年版，第494頁。)他人的土地所有權(quán)并不因國家的征用行為而消滅。在現(xiàn)代法制國家，無論是土地征收，還是土地征用，皆需要有明確的法律依據(jù)，自不待言。土地征收或土地征用具有明確的法律依據(jù)，一則可以使政府行使公權(quán)力時須依嚴格的程序防止國家權(quán)力對他人財產(chǎn)權(quán)進行不適當干預(yù);二則可以使土地所有權(quán)人或土地他項權(quán)利人在顧及國家公共需要的前提下，通過法律途徑尋求救濟，獲得公正、必要的補償。名義上，我國現(xiàn)行法基本上僅涉及土地征用?！稇椃ā芬?guī)定，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用?！?注：《中華人民共和國憲法》第十條。)《國家建設(shè)征用土地條例》即稱，該條例的規(guī)制對象為土地征用。(注：該條例頒行于1982年，現(xiàn)在仍然生效。)原國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》規(guī)定了農(nóng)民集體土地所有權(quán)可因“國家征地”而發(fā)生變更。(注：原國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十條。)在這里，農(nóng)民集體土地所有權(quán)的變更是由于土地的征收還是征用不甚明確。若依通說，“國家征地”應(yīng)理解為國家對集體土地的征收，因為它引起了集體土地所有權(quán)的變更。若依現(xiàn)行法的規(guī)定，則是對集體土地的“征用”。憲法、法律和法規(guī)并未規(guī)定“征收”，而只規(guī)定了“征用”。另外需要看到，土地征收也是曾經(jīng)施行過的。(注：《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二條規(guī)定，“農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國家的土地”屬于國家所有。)實際上，現(xiàn)行法所規(guī)定的土地“征用”確實引起了土地所有權(quán)的變更，即集體土地所有權(quán)變更為國家土地所有權(quán)。

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