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• 145****3829

  是政府計(jì)劃征用征用某處土地。征地，要先有項(xiàng)目，審核通過后，再計(jì)劃征用某處土地來實(shí)施該項(xiàng)目。

  查看全文↓ 2018-07-13 20:20:21
• 147****4802

  土地征收是指國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，在符合法定條件的前提下強(qiáng)制性地取得集體土地所有權(quán)，并給予正當(dāng)補(bǔ)償?shù)姆芍贫?。《憲法》第二十條第三款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”其核心要求其實(shí)體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是要出于公共利益的需要；二是要依照法定程序；三是要合理補(bǔ)償。
  實(shí)際上，后兩條是對征收過程的要求，而第一條才是確定土地征收的條件。簡單地說，是否對土地進(jìn)行征收，關(guān)鍵看其是否出于公共利益的需要。但是，何為公共利益，迄今并沒有明確的界定標(biāo)準(zhǔn)。正因如此，才導(dǎo)致了目前土地征收范圍的泛化，即如《土地管理法》第四十三條所表述的：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。”也就是說，只要建設(shè)需要用地，涉及農(nóng)村集體土地的，都必須先由國家征收為國有土地。
  這也是“公共利益需要”的因素被淡化的重要原因。在現(xiàn)行土地制度下“非公共利益需要”的用地?zé)o法通過征收以外的渠道獲得，是否符合“公共利益”就失去了其辨識(shí)意義。
  縮小征地范圍的改革試點(diǎn)，正是要將現(xiàn)已泛化的征地行為嚴(yán)格限定在憲法和法律規(guī)定的“為了公共利益需要”的范圍內(nèi)，為非公益性用地提供一個(gè)正常流轉(zhuǎn)的渠道。因此，試點(diǎn)的首要工作應(yīng)該是對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公益性與非公益性的區(qū)分，凡公益性項(xiàng)目用地需要進(jìn)行征收，非公益性項(xiàng)目用地涉及集體土地的則不必通過土地征收的方式來解決供地問題。對此，武漢、重慶等試點(diǎn)城市都已展開了研究，并拿出了自己的公益性或非公益性用地建議目錄。
  然而，要準(zhǔn)確地區(qū)分用地的“公益性”與“非公益性”，事實(shí)上并不容易。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，一些本來明顯可界定為“公益性”的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目日漸呈現(xiàn)投資主體多元化，高等級公路股份化，鐵路、市政、通訊、能源等行業(yè)也逐步企業(yè)化，醫(yī)療衛(wèi)生和教育行業(yè)產(chǎn)業(yè)化等發(fā)展趨勢，僅用“是否以營利為目的”來判定是否具有公益性的做法，很難達(dá)到明確區(qū)分的目的。

  查看全文↓ 2018-07-13 20:19:38
• 156****9512

  土地征收是指國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，在符合法定條件的前提下強(qiáng)制性地取得集體土地所有權(quán)，并給予正當(dāng)補(bǔ)償?shù)姆芍贫取?/span>

  查看全文↓ 2018-07-13 20:19:02

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