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• 132****1068

  　近年來，征地拆遷矛盾隨著城市建設和項目推進的加快而日益尖銳，成“天下第一難事”。我局充分運用法律的手段和方法，另辟蹊徑，以法院參與下的訴訟和非訴訟調(diào)解工作機制為載體，通過建立完善大調(diào)解系統(tǒng)及時化解征拆矛盾。2008年以來，完成拆遷2897戶86.45萬平方米，依法征收土地1.9萬畝，及時化解矛盾糾紛50余起，未出現(xiàn)1例重大影響的群體性上訪事件，征拆工作平穩(wěn)有序開展。12月16日，市委副書記、市長魏曉泉帶領政法委、紀委、法院、信訪局等單位負責人進行了現(xiàn)場視察，對我局征地拆遷大調(diào)解系統(tǒng)取得的成效給與了高度肯定。
  
  一、另辟蹊徑建機制。充分認識征地拆遷中面臨的困難和挑戰(zhàn)，主動擔責，對在履行土地（房屋）征收、行政許可等職責方面，與公民、法人或其他經(jīng)濟組織發(fā)生的矛盾糾紛，由我局負責行政調(diào)解。成立了以局領導牽頭的調(diào)解機構，選調(diào)能力出眾、善于做群眾的同志擔當行政調(diào)解員，高標準建成了行政調(diào)解室，從陣地建設到制度構建，從化解責任到國土行政爭議預防，全面實現(xiàn)大調(diào)解要求。
  
  二、法情并用重調(diào)解。充分利用調(diào)解機制化解矛盾，在工作中，遇到簽訂協(xié)議不搬家，信訪、纏訪又不主動起訴的，采取先調(diào)解再訴訟原則，先通過居委會的調(diào)解委員會做工作，再到法院調(diào)解中心，采取國土講政策、法官講法律、居委會講人情方法反復做工作，能達成調(diào)解的，直接簽訂調(diào)解協(xié)議，確實達不成協(xié)議的就起訴。在審判期間，我們同法院積極溝通，盡量采用調(diào)解優(yōu)先原則。通過積極調(diào)解，近兩年來，化解征地拆遷矛盾糾紛50余起。
  
  三、司法確認堵漏洞。在之前簽訂《拆遷安置補償協(xié)議》被拆遷戶、拆遷公司、拆遷單位三方簽字基礎上，引進由紀委、法院、村（居）干部組成的調(diào)解委員會參與協(xié)議簽字，并對簽訂協(xié)議進行司法確認，出臺了《關于集體土地、國有土地上房屋征收（拆遷）安置補償協(xié)議司法確認相關規(guī)定》，有效杜絕了拆遷戶與工作人員暗箱操作，拆遷戶簽訂協(xié)議后反悔法院無法執(zhí)行等問題。簽訂協(xié)議后反悔戶數(shù)明顯減少，工作推動得到明顯加快。
  
  通過建立征地拆遷大調(diào)解系統(tǒng)，將訴訟和非訴訟機制有機結合，法院派員親臨指導調(diào)解，辨法析理，解決了法律上的認識誤區(qū)；工作人員和村（居）干部講政策、講情理，面對面溝通，幫助解決生產(chǎn)生活中存在的困難，增進互信；通過調(diào)解委員會參與簽字并進行司法確認，讓《拆遷安置補償協(xié)議》更加合法依規(guī)，有力的推進了征地拆遷矛盾糾紛化解工作，為閬中的快速發(fā)展和平安閬中創(chuàng)建做出了積極的貢獻。

  查看全文↓ 2018-07-13 18:13:47
• 132****0544

  很多征地拆遷糾紛都源自于補償不合適，雙方達不成一致。如果想要雙方都滿意，那么首先第一，被拆遷人首先得認可拆遷補償?shù)臉藴?，而拆遷人提供的補償標準必須是經(jīng)過有權部門批準的，而且是符合法定原則的的，即不低于周邊類似房地產(chǎn)的市場價值。
  所以說只要標準沒有問題，對于按照標準去計算補償也不會有問題。
  還有一部分矛盾的在于，拆遷被拆遷人資格的認定或者安置資格的認定，有的是房產(chǎn)方面本身就存在糾紛的，所以只要這一部分糾紛解決了，被拆遷人是唯一確定的，那么很好解決。
  對于征收集體土地上沒有明確的法律規(guī)定，所以都是一些地方性規(guī)定，或者是地方政策，所以很多時候沒有明確的參照標準，只有大家各退一步，站在合理的范圍內(nèi)去思考問題，才有利于糾紛的解決。

  查看全文↓ 2018-07-13 18:13:15
• 146****1440

  　　隨著城市建設步伐的快速推進，征地拆遷項目不斷增多，規(guī)模不斷擴大，范圍也越來越廣，征地拆遷的矛盾成為當前工作的一個重要問題，是特別容易誘發(fā)社會矛盾的重要燃點，進而造成群體性事件，一直受到黨和政府的高度重視。
  
  　　防止征地拆遷引發(fā)矛盾糾紛既要從問題源頭上采取有力措施預防和減少征地拆遷矛盾發(fā)生，又要從矛盾化解和應急處置機制建設上保證發(fā)生的征地拆遷矛盾得到積極、主動和妥善處理。
  
  　　征地拆遷的矛盾
  
  　　一、征地拆遷的矛盾的成因分析
  
  　　1、補償標準不夠統(tǒng)一。存在同一個地段、同一區(qū)塊因戶籍不同，補償標準不一樣。其次是因個別工作人員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶補償標準不一致，面積測算標準不一樣，造成群眾互相攀比，同時，由于拆遷標準是由政府統(tǒng)一制定，群眾普遍反映補償標準過低，對補償標準不太認可。
  
  　　2、行政行為不規(guī)范。一是存在政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當性和透明性，當拆遷方和被拆遷人在不能及時達成協(xié)議時，拆遷方為趕進度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強拆遷”等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿或者上訪。二是有關管理部門全局觀念不強，對一些重點戶有畏難情緒，不敢管，不想管，使問題久拖不決，引發(fā)矛盾。
  
  　　3、政策法規(guī)與現(xiàn)實存在滯后現(xiàn)象。隨著城鎮(zhèn)拆遷總量的增大，房地產(chǎn)市場異?；钴S，房價節(jié)節(jié)攀升。而相應的政策法規(guī)卻未能依據(jù)房地產(chǎn)市場的發(fā)展情況及時調(diào)整，存在拆遷標準與實際的房地產(chǎn)價格脫節(jié)。當前，群眾上訪的焦點就是拆遷補償標準與現(xiàn)有市場物價差距太大，反映政府部門低價征收，高價賣出，導致被拆遷群眾因此感覺利益失衡。同時，在征地拆遷方面有些規(guī)定沒有完全依照上級相關規(guī)定來執(zhí)行，與上面政策不相同，而隨著群眾法制意識的不斷加強，維權意識也越來越濃，由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。
  
  　　4、部分群眾思想觀念滯后。個別拆遷戶為了追求安置利益**大化，以這樣或那樣的理由拒不按合同履行拆遷協(xié)議，因個人欲望得不到滿足而不斷上訪。他們對通過拆遷改善居住條件的期望相對過高，仍希望享受實物安置的政策，不花錢或少花錢就能改善住房條件，拿著拆遷補償款走向市場自行購房又沒那么多錢，有的干脆持抵制態(tài)度，對于政府出臺的拆遷困難居民優(yōu)先購、租經(jīng)濟適用房的保障政策也持觀望態(tài)度。
  
  　　征地拆遷的矛盾調(diào)處對策
  
  　　征地拆遷是一項政策性、群眾性都很強的工作，必須按照“科學發(fā)展觀”的要求，始終把維護**廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和歸宿，堅持執(zhí)法為民，依法行政，用發(fā)展的辦法解決問題，將征地拆遷工作推向法制化、規(guī)范化的軌道。
  
  　　1、強化宣傳教育，營造良好氛圍。做好群眾思想教育工作是征地拆遷工作快速推進的前提。思想是行動的先導，思想通則工作順，要始終把做好群眾思想工作作為推進征地拆遷工作的突破口，堅持“輿論先行”，把拆遷的意義、拆遷的政策宣傳到戶、到人，讓群眾入腦、入心，明白拆遷的補償政策，自覺服從國家建設及城市建設的需要，積極配合拆遷工作。
  
  　　2、完善相關地方性立法，促進依法行政。在征地拆遷工作中，各級地方政府努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實維護人民群眾的合法權益，而且政府及其有關部門確實也出了不少力，做了不少事。但有些地方、有些群眾還是有意見，**關鍵的一條就是要依法行政，建設法治和服務型政府。
  
  　　3、體現(xiàn)以人為本，保障群眾利益。在工作中，既要堅持依法拆遷、按政策辦事，也要把握原則性和靈活性的統(tǒng)一，要在實事求是的基礎上，**大限度地維護群眾切身利益，以充分體現(xiàn)以人為本、人性化拆遷。堅持合法建筑面積拆一還一，找補差價，違章建筑杜絕補償?shù)脑瓌t，充分考慮失地農(nóng)民的的社會保障體系，建立一套失地農(nóng)民的基本生活保障制度，切實保護群眾利益。同時，要根據(jù)實際情況，適當調(diào)整與現(xiàn)行市場價不相適應的補償標準，平衡群眾心理，取得群眾的理解支持，讓群眾滿意。
  
  　　4、妥善處理征地拆遷的信訪問題，及時化解矛盾。涉及征地拆遷的信訪問題，各地各有關部門主要負責人都要以高度的政治責任感，切實做好拆遷信訪工作，及時了解民情，充分考慮民意，努力改善民生。要認真排查、梳理拆遷中的不穩(wěn)定因素。高度重視拆遷信訪工作，堅持領導接待日制度，堅持關口前移，重心下移，組織專門力量，集中進行排查，對已發(fā)生群體上訪和有可能發(fā)生圍堵黨政機關、阻斷交通等集體上訪的拆遷項目，要重點排查，力爭從**基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患，及時化解矛盾。對已經(jīng)發(fā)生的以及排查出來的矛盾和問題，制定工作方案，排出時間表，千方百計把矛盾糾紛化解在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。
  
  　　5、優(yōu)化組合隊伍，提供堅強保障。在干部隊伍的抽調(diào)組合上，要充分考慮工作扎實、不怕吃苦、善于做群眾思想工作的人，也要考慮業(yè)務熟悉、素質(zhì)較高的人，還要考慮有關法律方面的人員，要讓抽調(diào)的工作人員有講話權、參與權，以利于充分發(fā)揮一線工作活力機制、審計監(jiān)督機制、依法拆遷快速機制。同時，還要進一步強化隊伍作風建設，村看村、戶看戶、群眾看干部，干部工作作風扎不扎實、政策執(zhí)行公不公正，群眾是看在眼里、記在心里的，所以要及時組織各實施組加強學習、提高認識。
  

  查看全文↓ 2018-07-13 18:13:01

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• 問 ??如何解決征地拆遷矛盾？征地拆遷糾紛處理方式有什么？
  答

  第一,當事人和解,除了檢查機關提起的公訴外,和解是**好的解決糾紛辦法,既能高效短時的解決糾紛,同時使糾紛各方都能盡可能的滿意,是雙贏或多贏得解決辦法.其二,第三人或單位調(diào)解,譬如人民調(diào)解中心等,利用民間或半官方的第三人居間進行梳理矛盾,找到問題解決點,從而找出各方滿意的方案,解決糾紛.相比第一種,此種方式需要找到協(xié)調(diào)能力強的第三方,也是較好的方式;其三,行政機關調(diào)解.運用政府的公信力,尋求政府的中間人地位和政府的社會權威解決糾紛,是大多數(shù)難解決糾紛的解決途徑.其四,國家賦予準法律裁決的仲裁委員會,仲裁委員會聘請專業(yè)法律人士和行業(yè)法律人士組成仲裁庭,仲裁裁決具有判決書一樣的法律效力,可以申請強制執(zhí)行,是上升到司法層面的解決方式;其五,司法途徑,就是向人民法院提起訴訟,民事訴訟或刑事訴訟\行政訴訟等.此方法是糾紛的**終解決辦法,以國家機器保證判決的有效性和執(zhí)行性.

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• 問 ??如何解決征地拆遷矛盾？征地拆遷糾紛處理方式有哪些？
  答

  第一,當事人和解,除了檢查機關提起的公訴外,和解是**好的解決糾紛辦法,既能高效短時的解決糾紛,同時使糾紛各方都能盡可能的滿意,是雙贏或多贏得解決辦法.其二,第三人或單位調(diào)解,譬如人民調(diào)解中心等,利用民間或半官方的第三人居間進行梳理矛盾,找到問題解決點,從而找出各方滿意的方案,解決糾紛.相比第一種,此種方式需要找到協(xié)調(diào)能力強的第三方,也是較好的方式;其三,行政機關調(diào)解.運用政府的公信力,尋求政府的中間人地位和政府的社會權威解決糾紛,是大多數(shù)難解決糾紛的解決途徑.其四,國家賦予準法律裁決的仲裁委員會,仲裁委員會聘請專業(yè)法律人士和行業(yè)法律人士組成仲裁庭,仲裁裁決具有判決書一樣的法律效力,可以申請強制執(zhí)行,是上升到司法層面的解決方式;其五,司法途徑,就是向人民法院提起訴訟,民事訴訟或刑事訴訟\行政訴訟等.此方法是糾紛的**終解決辦法,以國家機器保證判決的有效性和執(zhí)行性.

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• 問 ??如何解決征地拆遷矛盾？征地拆遷的矛盾如何產(chǎn)生及怎樣解決？
  答

  一、充分認識做好征地拆遷管理工作的重要意義征地拆遷關系人民群眾的切身利益，黨中央、國務院對此高度重視，明確要求堅決制止亂占濫用耕地，嚴格城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，堅決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實維護社會穩(wěn)定。進一步加強征地拆遷管理，妥善處理城市發(fā)展和征地拆遷的關系，是貫徹落實科學發(fā)展觀，維護群眾合法權益，構建社會主義和諧社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作。各地區(qū)、各部門一定要充分認識做好這項工作的極端重要性，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和正確的政績觀，端正城鄉(xiāng)建設的指導思想，嚴格執(zhí)行國家關于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格履行有關程序，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為。要改進工作作風，完善工作機制，下大力氣化解征地拆遷中的矛盾糾紛，妥善解決群眾的實際困難，維護正常的生產(chǎn)生活秩序和社會和諧穩(wěn)定。二、嚴格執(zhí)行農(nóng)村征地程序，做好征地補償工作征收集體土地，必須在政府的統(tǒng)一組織和領導下依法規(guī)范有序開展。征地前要及時進行公告，征求群眾意見；對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強行實施征地。要嚴格執(zhí)行省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實施的征地補償標準。尚未按照有關規(guī)定公布實施新的征地樸償標準的省、自治區(qū)、直轄市，必須于20lO年6月底前公布實施；已經(jīng)公布實施但標準偏低的，必須盡快調(diào)整提高。要加強對征地實施過程的監(jiān)管，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用等問題。征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問題，切實做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。重大工程項目建設涉及征地拆遷的，要帶頭嚴格執(zhí)行規(guī)定程序和補償標準。三、控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，依法依規(guī)拆遷城鎮(zhèn)房屋拆遷，必須嚴格依法規(guī)范進行，必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權調(diào)換、貨幣補償?shù)确矫娴囊庠?。立項前要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，并進行社會穩(wěn)定風險評估。要控制拆遷規(guī)模，對于沒有經(jīng)過社會穩(wěn)定風險評估或群眾意見較大的項目,一律不得頒發(fā)房屋拆遷許可證。要嚴格控制行政強制拆遷的數(shù)量，實施行政強制拆遷要嚴格執(zhí)行相關程序，并報請上一級人民政府備案。程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應急預案的,一律不得實施強制拆遷。四、強化監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為各地要立即對所有征地拆遷項目組織開展一次全面排查清理，重點檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規(guī)范，補償安置是否合理、保障政革是否落實等情況,限期整改排查清理中發(fā)現(xiàn)的各種問題。對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強制拆遷的，要嚴格追究有關責任單位和責任人的責任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴重財產(chǎn)損失的，公安機關要加大辦案力度，盡快查清事實，依法嚴厲懲處犯罪分子。對因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件、大規(guī)模群體性上訪事件，以及存在官商勾結、權錢交易的，要追究有關領導和直接責任人的責任，構成犯罪的，要依法嚴厲追究刑事責任。對隨意動用公安民警參與強制征地拆遷造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關黨政領導的責任。

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• 問 如何解決征地拆遷矛盾
  答

  很多征地拆遷糾紛都源自于補償不合適，雙方達不成一致。如果想要雙方都滿意，那么首先第一，被拆遷人首先得認可拆遷補償?shù)臉藴?，而拆遷人提供的補償標準必須是經(jīng)過有權部門批準的，而且是符合法定原則的的，即不低于周邊類似房地產(chǎn)的市場價值。所以說只要標準沒有問題，對于按照標準去計算補償也不會有問題。還有一部分矛盾的在于，拆遷被拆遷人資格的認定或者安置資格的認定，有的是房產(chǎn)方面本身就存在糾紛的，所以只要這一部分糾紛解決了，被拆遷人是唯一確定的，那么很好解決。對于征收集體土地上沒有明確的法律規(guī)定，所以都是一些地方性規(guī)定，或者是地方政策，所以很多時候沒有明確的參照標準，只有大家各退一步，站在合理的范圍內(nèi)去思考問題，才有利于糾紛的解決。

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• 問 如何征地拆遷？征地拆遷的矛盾如何產(chǎn)生及如何解決？
  答

  一、征地拆遷工作中存在的一些問題及原因征地拆遷是指在工程項目或開發(fā)項目中集體土地征收或征用以及房屋拆遷等，補償項目基本有四類，一是土地補償，二是被征地人員安置補償，三是青苗和附著物補償，四是房屋拆遷補償，在現(xiàn)有制度下，該鎮(zhèn)征地中還是出現(xiàn)征不到地、上訪等一些問題，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(一)宣傳工作不到位。通過調(diào)查，群眾只知道要征地拆遷，但大都對征地拆遷帶來的好處了解甚少。比如小城鎮(zhèn)建設可以改進農(nóng)民生活條件，促進農(nóng)村城市化，能使村民的經(jīng)營多樣化;而沿黃公路更是一項惠民工程，俗話說“要致富，先修路”，只有把路修好了，村民才更好的走出大山，和外面的世界交流，接軌;**后溫泉工程更是橫溝村村民脫貧致富的一個法寶，外來的旅游投資建設，可以帶動村里相關產(chǎn)業(yè)的一系列發(fā)展，旅游者的吃住拉撒消費都是村民未來的收入。而這一切的好處都被村民現(xiàn)有的征地補償費所掩蓋，村民短淺的目光都反映出鎮(zhèn)里和村里的宣傳不到位，沒有把實實在在的好處給農(nóng)民講清楚，導致村民只顧極少的補償款，而拒絕征地拆遷。(二)法律法規(guī)不健全。首先，長期以來，農(nóng)村房屋拆遷處于無法可依的狀態(tài)，對農(nóng)民房屋的私有財產(chǎn)權，一直采取忽略或放任態(tài)度，在可見的法律法規(guī)中，房屋僅被包含在“附著物”之中，嚴重混淆了農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì)和房屋的私有性質(zhì)。地方政府在辦理農(nóng)村房屋拆遷補償事宜時主要參照國有土地上的城市房屋拆遷補償辦法進行，有的甚至連參照的資格都沒有，農(nóng)民公平受償權利在法律上受到了不當?shù)南拗?，把本該由上位法保護的農(nóng)民的合法財產(chǎn)權，移位于下位法，由地方性法規(guī)、規(guī)章及其以下的規(guī)范性文件擅自處分農(nóng)民的私有房屋財產(chǎn)，這種法律的移位，不能不說是我國法律的一大缺憾，也導致拆遷中出現(xiàn)許多暴力。其次，農(nóng)民土地的集體所有性質(zhì)，也是許多村民接受不了，許多村民認為，土地是自己私有的或承包的，國家無權征收或得由自己定價，這些都導致征地難。(三)補償方式相對單一。當前，征地安置的主要途徑是一次性貨幣安置，即一次性發(fā)放安置補助費，讓農(nóng)民數(shù)錢就完事。這種方法操作簡單，只要按法定標準計算安置費用，造冊發(fā)放到人就可以了。如該鎮(zhèn)就是每畝地補償款**多2.2萬，還有每畝1.9、1.2、1萬等，發(fā)錢就不管了。但實際上，貨幣安置雖能解決被征地農(nóng)民的暫時生活問題，在一定程度上能保證征地工作順利進行，卻難以解決他們的長遠生計。一些農(nóng)民一旦失去土地，缺少謀生手段，加上農(nóng)民自身的理財能力和投資能力偏弱，就會坐吃山空，長遠生計沒有著落，終將成為社會不穩(wěn)定因素。這種單一的金錢補償方式，使一些想真的想以種地為生的農(nóng)民有不安全感，所以也會導致土地難以征用。(四)補償安置標準不夠完善。由于拆遷時間、區(qū)域的不同，特別是隨著城市建設，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設和社會各項事業(yè)的發(fā)展需要，地方政府對農(nóng)民建房先后分批進行了控制，造成了農(nóng)民建房的占地面積、建筑面積相差懸殊，同時造成鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶的農(nóng)民得到補償價格、安置房面積相差懸殊，貧富差別越來越大。搭建違章建筑、拖延拆遷時間等情況比較突出。目前拆遷中普遍存在農(nóng)民一旦得知要拆遷消息，第一件事就是突擊裝修和突擊搭建，想盡一切方法增加住房面積，還有部分拆遷戶甚至采取改變原房屋用途，臨時用作店面、廠房等非住宅，他們的目的就是希望在補償安置中得到更多的優(yōu)惠，當愿望不能滿足時，就有人與拆遷人打持久戰(zhàn)拖延時間，討價還價迫使拆遷人做出讓步，這些因素的存在，均使拆遷補償難以平衡。還有村民之間補償標準不統(tǒng)一，導致村民怨聲載道，由此對征地拆遷產(chǎn)生抵觸，使征地工作出現(xiàn)問題。(五)合法的拆遷也導致村民上訪，村民上訪就導致工作停止?，F(xiàn)在一些村民對基層拆遷政策不了解，亂上訪，而一經(jīng)上訪，做基層工作的領導干部就要受批評、挨處分，從而影響其政績，所以領導怕上訪，就寧愿不搞項目，也不愿叫上訪，這就導致基層難以開展工作。尤其是征地拆遷工作，更是如此，涉及的群眾多、范圍廣，少數(shù)村民為了自己私人利益上訪，從而影響發(fā)展大局。所以該鎮(zhèn)的領導也很為難，本來三項征地工程項目都是利國利民的，但是一些村民還是上訪、鬧事，導致上面批示，領導怕影響政績或社會穩(wěn)定，就不得不暫停一些村民的征地，這樣不僅使工作難以開展，而且也使一些建設項目不得不停工。二、如何解決征地拆遷存在問題(一)加大宣傳力度，多做村民的思想工作。加大法制宣傳和教育力度，對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民，政府和相關職能部門尤其是村干部要運用多種形式加強對城建規(guī)劃的宣傳，教育農(nóng)民必須服從規(guī)劃，自覺遵紀守法，依法保護自身權益。政府應按規(guī)劃嚴格實施建設，加強對農(nóng)村宅基地的審批管理，建立農(nóng)村人口居住地管理網(wǎng)絡，理順人戶分離關系，堅決剎住違規(guī)占地建房之風。(二)完善相關法律法規(guī)，確保拆遷有法可依。農(nóng)房拆遷相關法律缺失，政策供給又落伍是造成農(nóng)房拆遷矛盾突出的重要根源。目前所見的行政法規(guī)、規(guī)章的適用范圍均是國有土地上的城市房屋拆遷補償規(guī)定，而對集體土地上房屋的拆遷補償尚無規(guī)定，致使農(nóng)村集體房屋拆遷在現(xiàn)實中遇到許多難以解決的問題。因此，規(guī)范征收土地行為，保護當事人合法權益，盡快制定一部關于集體土地上房屋拆遷補償安置法律十分必要。我們要根據(jù)憲法的原則精神，對涉及農(nóng)房拆遷的一些具體政策和實際問題進行分析和研究，把成熟的經(jīng)驗和做法，用立法的形式固定下來，制定出合乎民意的法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)房拆遷行為。同時不管征地拆遷資金由誰買單，政府部門都要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，切實保護農(nóng)民利益。(三)創(chuàng)新補償模式或安置方式，切實解決農(nóng)民生活的長遠之計。目前普遍實行的以貨幣方式進行安置，容易產(chǎn)生“分光吃光”的狀況，對于農(nóng)民生活的長期保障和農(nóng)村穩(wěn)定是十分不利的。解決失地農(nóng)民的生活安置問題，**根本的要著眼于農(nóng)民的“造血功能”，在征地過程上，為農(nóng)民提供自我發(fā)展的空間，只有讓農(nóng)民通過自我發(fā)展，才能從根本上解決長遠生計，建議從以下幾個方面給予考慮。(四)在開發(fā)項目中實行股份制方式，以增加農(nóng)民拆遷征地的積極性。如在寇家塬鎮(zhèn)橫溝村溫泉旅游開發(fā)中，該項目的建設必然會帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，其征地拆遷也是快速致富和改善居住條件的契機，因此，開發(fā)投資方可嘗試讓被征地農(nóng)民入股，以后在經(jīng)營中按比例分紅，或在旅游公司中安置被征地村民，使其享受到開發(fā)帶來的利益，這樣不僅可以順利的征地拆遷，還可以幫助農(nóng)民增加收入，以實現(xiàn)共贏。同時，在以后的旅游業(yè)或相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府應承諾給當?shù)匕傩崭嗟膶嵒荩热缭谶\輸、餐飲、稅收等方面給農(nóng)民以優(yōu)惠，或安置相關村民，使農(nóng)民真正享受的征地拆遷帶來的益處，以提高其拆遷征地的積極性。

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