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• 151****7102

  需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)判斷：
  1、如果公務(wù)員拆遷征地時(shí)代表的是政府的決定，對(duì)此他不需要承擔(dān)法律責(zé)任，你只能對(duì)各級(jí)政府的違反決定行為進(jìn)行，投訴、舉報(bào)和訴訟。
  2、如果公務(wù)員拆遷征地時(shí)，擅自決定違法拆遷，他是要負(fù)相關(guān)法律責(zé)任的，同時(shí)是否判刑需要看他的行為是否違反刑法。比如說(shuō)拆遷時(shí)致人死亡等，這些有可能需要判刑的。

  查看全文↓ 2018-07-13 16:37:03
• 153****6702

  河北省冀州市因國(guó)際馬拉松項(xiàng)目需要征收轄區(qū)內(nèi)某村土地，建設(shè)跑道。冀州市國(guó)土局與該村簽訂土地征收協(xié)議，約定征收價(jià)格為每年每畝750公斤小麥或者等值貨幣。發(fā)放了青苗費(fèi)后，施工方開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)劃線。
  
  施工方發(fā)現(xiàn)有四所圍墻在線內(nèi)，影響施工，向國(guó)土局反映了情況，國(guó)土下達(dá)了限期拆除通知書(shū)。不久施工方強(qiáng)行推倒了圍墻，并與村民發(fā)生了沖突。后在民警和政府協(xié)調(diào)下，雙方達(dá)成一致，停止施工，待政府解決問(wèn)題，施工方出具了一張保證字條，矛盾就此擱置。
  
  一個(gè)多月后，施工方再次施工，又一次與村民發(fā)生沖突。
  
  第二天，施工方又要施工，村民阻攔被撞傷，并被刑事拘留，隨后逮捕，提起公訴。經(jīng)某資產(chǎn)評(píng)估公司鑒定，施工方損失42萬(wàn)余元，數(shù)額巨大。
  
  征地程序違法
  
  01 未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批文違規(guī)征地
  
  涉案征地行為時(shí)至判決書(shū)生效，也沒(méi)有出具符合土地管理法規(guī)定的省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)文件。所謂土地征收協(xié)議也是由國(guó)土局與村委會(huì)簽署，系違法行為。
  
  02 以租代征違法
  
  涉案土地征收就是典型的“以租代征”。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)第6項(xiàng)指出，禁止通過(guò)“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合規(guī)劃并嚴(yán)格限定在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過(guò)“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個(gè)人擅自通過(guò)“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
  
  03 沒(méi)有補(bǔ)償強(qiáng)行占地
  
  依照《土地管理法實(shí)施條例》第25條規(guī)定，征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起３個(gè)月內(nèi)全額支付。涉案土地征收僅僅發(fā)放了青苗費(fèi)，至今也沒(méi)有發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)等其他補(bǔ)償。沒(méi)有補(bǔ)償就強(qiáng)行用地的行為明顯違法。
  
  小結(jié)
  
  征地是本案發(fā)生的誘因。涉案土地征收行為既沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批，又是以租代征，還在沒(méi)有補(bǔ)償?shù)那闆r下先行用地。這就好像買了東西沒(méi)有給錢，卻要拿走東西，村民當(dāng)然不干了?？梢哉f(shuō)，征地方對(duì)本案的發(fā)生有重大過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)該將這種過(guò)錯(cuò)歸咎于無(wú)辜的被害村民。
  
  拆違程序違法
  
  施工方拆除村民圍墻的行為違法。施工方?jīng)]有拆除村民圍墻的執(zhí)法權(quán)。《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第44條的規(guī)定：“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。”《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條之規(guī)定：“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施”。
  
  小結(jié)
  
  拆除違法建筑的權(quán)利歸屬于國(guó)土部門或者縣級(jí)以上地方人民政府，而施工方作為與村民同等地位的普通法人當(dāng)然沒(méi)有拆除他人建筑的權(quán)利。施工方既無(wú)法認(rèn)定涉案建筑的違法性，也無(wú)法認(rèn)定涉案建筑的具體范圍，由他拆除完全是施工方自己的違法行為。而這一行為直接激化了雙方的矛盾，在刑事審判中也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被害方的過(guò)錯(cuò)行為，可能影響被告人的具體量刑。
  
  施工程序違法
  
  01 涉案工程未經(jīng)依法招標(biāo)，建設(shè)工程合同無(wú)效
  
  建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三條規(guī)定，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱工程）的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上，或者項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。涉案《冀州市東部新區(qū)市政建設(shè)工程BT合同》【p203-p207】涉案金額巨大，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)，但是案卷中并沒(méi)有招投標(biāo)合同，經(jīng)歷了多次審判，公訴方也沒(méi)有出示這些證據(jù)。
  
  02 涉案施工許可證取得方式違法
  
  持有施工許可證，不能證明施工行為合法，涉案工程項(xiàng)目，沒(méi)有合法的用地批準(zhǔn)手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)文件、銀行出具的到位資金證明等申請(qǐng)施工許可證的前置文件。再加上本案的征地程序違法的事實(shí)，我們幾乎可以確定涉案施工許可證違法取得。
  
  《建筑工程施工許可管理辦法》第6條規(guī)定，建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模，應(yīng)當(dāng)符合依法簽訂的施工承包合同。施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場(chǎng)備查，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)。冀州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局頒發(fā)的《建設(shè)工程施工許可證》證中明確記載“本證放置于施工現(xiàn)場(chǎng)，作為準(zhǔn)予施工的憑證”，但是施工方并沒(méi)有將該許可證放置于施工地點(diǎn)。
  
  小結(jié)
  
  涉案施工行為，既沒(méi)有經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，也沒(méi)有取得合法的施工許可證，還沒(méi)有將施工許可證放置在施工現(xiàn)場(chǎng)。村民擾亂的究竟是一個(gè)合法施工秩序還是阻攔了一個(gè)違法施工的行為就是決定辦案的關(guān)鍵。而確定是合法施工還是違法施工的關(guān)鍵是取得施工許可證的合法性。很明顯這就是一個(gè)違法的施工行為。
  
  鑒定程序違法
  
  本案的關(guān)鍵還是一份影響定罪的鑒定意見(jiàn)。實(shí)踐中的鑒定意見(jiàn)都十分專業(yè)，辯護(hù)律師很難提出有效的質(zhì)證意見(jiàn)。如在傷情鑒定中，很多辯護(hù)律師根本分不清楚哪里是掌骨，哪里是月骨，因此對(duì)于鑒定的質(zhì)證一般是以程序?yàn)橹鳌?br/>
  本案鑒定在程序以下違法之處，導(dǎo)致法院直接否定鑒定意見(jiàn)的合法性，進(jìn)而認(rèn)為本案證據(jù)不足，判決無(wú)罪。
  
  01 鑒定機(jī)構(gòu)不具有鑒定資格
  
  依照《河北省涉案資產(chǎn)價(jià)格鑒證管理?xiàng)l例》的規(guī)定，涉案財(cái)產(chǎn)損失鑒定應(yīng)當(dāng)由價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)完成，但是偵查機(jī)關(guān)卻委托了某資產(chǎn)評(píng)估公司。在庭審中，評(píng)估師更是說(shuō)出了一個(gè)令人吃驚的秘密，該評(píng)估公司原來(lái)的鑒定資質(zhì)早已經(jīng)過(guò)期，不具有鑒定的資格。因此，該鑒定機(jī)構(gòu)不具有鑒定資格。
  
  02 評(píng)估師沒(méi)有實(shí)際參與本案鑒定
  
  在鑒定報(bào)告上簽字的鑒定人注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師于某某公開(kāi)承認(rèn)其自始至終未實(shí)際參與過(guò)本案評(píng)估鑒定工作，只是在“報(bào)告”完成后在上面簽名，對(duì)涉案事項(xiàng)一無(wú)所知。2004年2月25日，財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》財(cái)企【2004】20號(hào)文件第16條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師不得簽署本人未參與項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告，也不得允許他人以本人名義簽署評(píng)估報(bào)告。該評(píng)估師違背執(zhí)業(yè)道德，違規(guī)作出涉案鑒定意見(jiàn)這個(gè)關(guān)鍵證據(jù)，不顧他人生命，財(cái)產(chǎn)，自由的行為我們當(dāng)庭予以揭露。
  
  小結(jié)
  
  《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十四條規(guī)定鑒定意見(jiàn)具有下列情形之一的，不能作為定案的根據(jù)：（一）鑒定機(jī)構(gòu)不具備法定的資格和條件，或者鑒定事項(xiàng)超出本鑒定機(jī)構(gòu)項(xiàng)目范圍或者鑒定能力的；（二）鑒定人不具備法定的資格和條件、鑒定人不具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)或者職稱、鑒定人違反回避規(guī)定的；（三）鑒定程序、方法有錯(cuò)誤的；（四）鑒定意見(jiàn)與證明對(duì)象沒(méi)有關(guān)聯(lián)的；（五）鑒定對(duì)象與送檢材料、樣本不一致的；（六）送檢材料、樣本來(lái)源不明或者確實(shí)被污染且不具備鑒定條件的；（七）違反有關(guān)鑒定特定標(biāo)準(zhǔn)的。
  
  因此，本案鑒定意見(jiàn)不能作為定案依據(jù)。在二次審理中，法院**終認(rèn)可了這一觀點(diǎn)。
  
  終極奧義——無(wú)罪判決
  
  公訴方拒絕了辯護(hù)人談?wù)撜鞯剡`法的事情。我們只好就事論事，直接說(shuō)施工方和鑒定意見(jiàn)的程序違法，**終法院接受了辯護(hù)人的觀點(diǎn)，認(rèn)為鑒定意見(jiàn)程序違法，與其他證據(jù)矛盾，不能作為定案依據(jù)，被告人孫某某等人無(wú)罪。
  
  這是一場(chǎng)程序辯護(hù)的勝利。整個(gè)辯護(hù)過(guò)程就是圍繞各個(gè)環(huán)節(jié)的程序是否違法。征地、施工、拆違、鑒定，都是從程序下手辯護(hù)。這還要得益于我們?cè)?jīng)代理了上百起征地拆遷案件，對(duì)相關(guān)法規(guī)十分熟捻，才能取得良好的辯護(hù)效果。

  查看全文↓ 2018-07-13 16:36:47
• 136****4198

  在許多地方，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用自己的職權(quán)為自己或者親戚謀利，其中，有些會(huì)違反國(guó)家的土地管理法規(guī)，非法批準(zhǔn)征用土地，情節(jié)嚴(yán)重，屬于違紀(jì)行為。
  
  一、批準(zhǔn)征用土地的條件
  為了有效控制征用土地的數(shù)量和防止侵害被征用地單位的利益，新《土地管理法》從法律上加強(qiáng)了征用土地的審批，上收了征地審批權(quán)。實(shí)行征用土地由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí)審批。分別規(guī)定如下：
  1、國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)權(quán)：
  (1)基本農(nóng)田，即依照土地利用總體規(guī)劃和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》劃人基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，禁止占用的耕地。將所有占用基本農(nóng)田都由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，主要是為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，禁止一般性項(xiàng)目和城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用基本農(nóng)田。對(duì)于一些國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)無(wú)法避開(kāi)而必須占用基本農(nóng)田的，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批，并按規(guī)定重新補(bǔ)劃基本農(nóng)田。這是嚴(yán)格管理基本農(nóng)田的主要措施。
  (2)基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的。比原規(guī)定占用耕地1000畝(66.7公頃)的批準(zhǔn)權(quán)縮小了一半。這里不包括同時(shí)征用基本農(nóng)田的行為。
  (3)其他土地超過(guò)70公頃的包括了耕地之外的所有土地，同時(shí)也包括征用耕地35公頃以下其他土地的總面積超過(guò)70公頃，都必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。其他都為省級(jí)人民政府的審批權(quán)。
  根據(jù)中央確定的土地要實(shí)行集中統(tǒng)一管理的原則，新《土地管理法》對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地實(shí)際兩級(jí)審批的原則，即國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府，但考慮到我國(guó)的實(shí)際情況，將鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)民宅基地等占用農(nóng)用地的，授權(quán)地(市)級(jí)人民政府審批?，F(xiàn)將有關(guān)審批權(quán)限分別予以講述。
  (1)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地的，包括，按照國(guó)家基本建設(shè)程序規(guī)定，由國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，并且是在城市建設(shè)用地區(qū)之外需要單獨(dú)選址的項(xiàng)目。包括國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山等項(xiàng)目，也包括了中央軍委批準(zhǔn)建設(shè)的軍事項(xiàng)目用地。
  (2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的鐵路、公路、各種管線及大型的能源、交通、水利等基本設(shè)施需要在城市建設(shè)用地區(qū)外單獨(dú)選址的項(xiàng)目用地。
  (3)城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一征地的，包括直轄市，省、自治區(qū)人民政府政府所在地城市、城區(qū)人口在100萬(wàn)以上的其他城市，以及國(guó)務(wù)院指定的其他城市的城市擴(kuò)張用地。這里要說(shuō)明的是這些城市只有城市本身擴(kuò)張用地城市報(bào)國(guó)務(wù)院審批，而市轄縣的縣城擴(kuò)張則由省級(jí)政府批準(zhǔn)，市內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地?cái)U(kuò)張由地(市)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。但對(duì)一些市設(shè)的開(kāi)發(fā)區(qū)、衛(wèi)星城將按城市區(qū)擴(kuò)張同樣對(duì)待，需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
  2、省級(jí)人民政府的批準(zhǔn)權(quán)限：
  (1)除了報(bào)國(guó)務(wù)院審批之外的其他城市的市區(qū)擴(kuò)張占用農(nóng)用地的。
  (2)縣和縣級(jí)市所在的城鎮(zhèn)及其他鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)張占用農(nóng)用地的。
  (3)地、市以下政府批準(zhǔn)可行性研究或建設(shè)項(xiàng)目需要占用農(nóng)用地的。
  3、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)或省級(jí)人民政府可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州批準(zhǔn)的權(quán)限：
  (1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的農(nóng)民宅基地、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)占用農(nóng)用地的。
  (2)農(nóng)村道路、水利及其他建設(shè)可以使用農(nóng)村集體所有農(nóng)用地的。
  二、非法征用土地罪的構(gòu)成要件
  非法征用、占用土地的行為只有情節(jié)嚴(yán)重才構(gòu)成本罪。所謂情節(jié)嚴(yán)重，主要是指多次實(shí)施本罪行為的;造成大量土地被非法征用、占用的;導(dǎo)致耕地大量荒蕪或者毀壞的;因嚴(yán)重徇私而非法批準(zhǔn)征用、占用土地的;造成惡劣影響的;等等。
  根據(jù)1999年9月16日**高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
  (1)一次性非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田0，67公頃(10畝)以上，或者其他耕地2公頃(30畝)以上，或者其他土地3.33公頃(50畝)以上的;
  (2)十二個(gè)月內(nèi)非法批準(zhǔn)征用、占用土地?cái)?shù)量雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的;
  (3)非法批準(zhǔn)征用、占用土地累計(jì)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但接近上述標(biāo)準(zhǔn)且導(dǎo)致被非法批準(zhǔn)征用、占用的土地或者植被迫到嚴(yán)重破壞，或者造成有關(guān)單位、個(gè)人直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的;
  (4)非法批準(zhǔn)征用、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。
  (一)客體要件
  本罪侵犯的客體是國(guó)家土地管理、城市規(guī)劃等機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)以及其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。徇私舞弊行為使國(guó)家土地管理法律、法規(guī)的順利實(shí)施受到嚴(yán)重干擾，損害了國(guó)家土地管理、城市規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)的威信，損害了國(guó)家和人民利益。
  本罪的犯罪對(duì)象是土地。土地是我們賴以生存的自然資源，國(guó)有土地是社會(huì)主義全民所有的公共財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，違法批準(zhǔn)征用、占用土地的行為，造成國(guó)家土地資源的浪費(fèi)，可耕地面積減少，使國(guó)家土地使用收益大量流失。
  (二)客觀要件
  本罪在客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
  所謂征用土地，是指國(guó)家為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)的需要，依照有關(guān)法律規(guī)定的條件及程序，將屬于集體所有的土地收歸國(guó)有的一種措施。
  所謂占用土地，是指對(duì)土地事實(shí)上的控制、管理與使用。為了使得有限的土地資源能有效正確地利用，國(guó)家通過(guò)法律對(duì)土地征用、占用等作了一系列的規(guī)定，征用土地是國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地的強(qiáng)制手段。
  要實(shí)行征用土地，必須具備以下幾個(gè)條件：
  首先，征地是一種政府行為，是政府的專有權(quán)力，其他任何單位和個(gè)人都沒(méi)有征地權(quán);
  第二，必須依法取得批準(zhǔn);
  第三，必須依法對(duì)被征地單位進(jìn)行補(bǔ)償，造成勞動(dòng)力剩余的必須予以安置;
  第四，被征地單位必須服從，不得阻撓征地;
  第五，征地行為必須向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督。
  (三)主體要件
  本罪主體是特殊主體，即國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，主要是指在各級(jí)政府中的主管人員，土地管理、城市規(guī)劃等部門的工作人員。
  (四)主觀要件
  本罪在主觀方面必須是出于故意，即行為人明知自己的徇私舞弊行為是違反有關(guān)法律規(guī)定的，明知自己行為可能產(chǎn)生的后果，而對(duì)這種后果的發(fā)生持希望或者放任的態(tài)度。行為人的犯罪動(dòng)機(jī)是徇私，有的是為了貪圖錢財(cái)?shù)炔环ɡ?，有的是因礙于親朋好友情面而徇私舞弊，有的是出于報(bào)復(fù)或嫉妒心理而徇私舞弊等。
  三、非法批準(zhǔn)征用土地罪的認(rèn)定及處罰
  (一)本罪在主觀方面必須出于故意，并且具有徇私的目的
  如果行為人玩忽職守，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，過(guò)失致使土地被非法征用、占用，并給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民的利益造成重大損失，符合玩忽職守罪的構(gòu)成要件的，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪定罪。如果沒(méi)有徇私目的，而濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占有土地的，則只有造成公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，才可構(gòu)成犯罪，但不是構(gòu)成本罪，而是濫用職權(quán)罪。
  (二)行為人在實(shí)施本罪行為中如果收受賄賂或者出于非法占有的目的共同貪污有關(guān)費(fèi)用如土地征用、占用費(fèi)用的，又可能觸犯他罪如受賄罪、貪污罪，屬牽連犯，應(yīng)擇一重罪處罰。
  犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。
  致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失是本罪的加重情節(jié)，是指造成土地資源特別嚴(yán)重的浪費(fèi)或者破壞的;致使國(guó)家土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益遭受特別嚴(yán)重的損失等

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相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) ?? 如何化解征地矛盾糾紛
  答

  　近年來(lái)，征地拆遷矛盾隨著城市建設(shè)和項(xiàng)目推進(jìn)的加快而日益尖銳，成“天下第一難事”。我局充分運(yùn)用法律的手段和方法，另辟蹊徑，以法院參與下的訴訟和非訴訟調(diào)解工作機(jī)制為載體，通過(guò)建立完善大調(diào)解系統(tǒng)及時(shí)化解征拆矛盾。2008年以來(lái)，完成拆遷2897戶86.45萬(wàn)平方米，依法征收土地1.9萬(wàn)畝，及時(shí)化解矛盾糾紛50余起，未出現(xiàn)1例重大影響的群體性上訪事件，征拆工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。12月16日，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)魏曉泉帶領(lǐng)政法委、紀(jì)委、法院、信訪局等單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)視察，對(duì)我局征地拆遷大調(diào)解系統(tǒng)取得的成效給與了高度肯定。一、另辟蹊徑建機(jī)制。充分認(rèn)識(shí)征地拆遷中面臨的困難和挑戰(zhàn)，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，對(duì)在履行土地（房屋）征收、行政許可等職責(zé)方面，與公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的矛盾糾紛，由我局負(fù)責(zé)行政調(diào)解。成立了以局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的調(diào)解機(jī)構(gòu)，選調(diào)能力出眾、善于做群眾的同志擔(dān)當(dāng)行政調(diào)解員，高標(biāo)準(zhǔn)建成了行政調(diào)解室，從陣地建設(shè)到制度構(gòu)建，從化解責(zé)任到國(guó)土行政爭(zhēng)議預(yù)防，全面實(shí)現(xiàn)大調(diào)解要求。二、法情并用重調(diào)解。充分利用調(diào)解機(jī)制化解矛盾，在工作中，遇到簽訂協(xié)議不搬家，信訪、纏訪又不主動(dòng)起訴的，采取先調(diào)解再訴訟原則，先通過(guò)居委會(huì)的調(diào)解委員會(huì)做工作，再到法院調(diào)解中心，采取國(guó)土講政策、法官講法律、居委會(huì)講人情方法反復(fù)做工作，能達(dá)成調(diào)解的，直接簽訂調(diào)解協(xié)議，確實(shí)達(dá)不成協(xié)議的就起訴。在審判期間，我們同法院積極溝通，盡量采用調(diào)解優(yōu)先原則。通過(guò)積極調(diào)解，近兩年來(lái)，化解征地拆遷矛盾糾紛50余起。三、司法確認(rèn)堵漏洞。在之前簽訂《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》被拆遷戶、拆遷公司、拆遷單位三方簽字基礎(chǔ)上，引進(jìn)由紀(jì)委、法院、村（居）干部組成的調(diào)解委員會(huì)參與協(xié)議簽字，并對(duì)簽訂協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，出臺(tái)了《關(guān)于集體土地、國(guó)有土地上房屋征收（拆遷）安置補(bǔ)償協(xié)議司法確認(rèn)相關(guān)規(guī)定》，有效杜絕了拆遷戶與工作人員暗箱操作，拆遷戶簽訂協(xié)議后反悔法院無(wú)法執(zhí)行等問(wèn)題。簽訂協(xié)議后反悔戶數(shù)明顯減少，工作推動(dòng)得到明顯加快。通過(guò)建立征地拆遷大調(diào)解系統(tǒng)，將訴訟和非訴訟機(jī)制有機(jī)結(jié)合，法院派員親臨指導(dǎo)調(diào)解，辨法析理，解決了法律上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；工作人員和村（居）干部講政策、講情理，面對(duì)面溝通，幫助解決生產(chǎn)生活中存在的困難，增進(jìn)互信；通過(guò)調(diào)解委員會(huì)參與簽字并進(jìn)行司法確認(rèn)，讓《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》更加合法依規(guī)，有力的推進(jìn)了征地拆遷矛盾糾紛化解工作，為閬中的快速發(fā)展和平安閬中創(chuàng)建做出了積極的貢獻(xiàn)。

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• 問(wèn) 征地糾紛如何解決
  答

  征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，可以向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。土地管理法實(shí)施條例第二十五條　征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。

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• 問(wèn) 征地時(shí)間糾紛如何處理？有多少種征地糾紛？這個(gè)誰(shuí)了解？
  答

  若拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服，可以在接到裁決書(shū)之日60日內(nèi)向做出裁決的房屋拆遷管理部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向做出裁決的房屋拆遷管理部門的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。當(dāng)事人也可以在接到裁決書(shū)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。為了不影響拆遷工作的順利進(jìn)行，在訴訟期間，拆遷人已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供了拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的情況下，訴訟期間可以不停止拆遷的執(zhí)行。

  全部4個(gè)回答>
• 問(wèn) ??如何解決征地拆遷矛盾？征地拆遷糾紛處理方式有什么？
  答

  第一,當(dāng)事人和解,除了檢查機(jī)關(guān)提起的公訴外,和解是**好的解決糾紛辦法,既能高效短時(shí)的解決糾紛,同時(shí)使糾紛各方都能盡可能的滿意,是雙贏或多贏得解決辦法.其二,第三人或單位調(diào)解,譬如人民調(diào)解中心等,利用民間或半官方的第三人居間進(jìn)行梳理矛盾,找到問(wèn)題解決點(diǎn),從而找出各方滿意的方案,解決糾紛.相比第一種,此種方式需要找到協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的第三方,也是較好的方式;其三,行政機(jī)關(guān)調(diào)解.運(yùn)用政府的公信力,尋求政府的中間人地位和政府的社會(huì)權(quán)威解決糾紛,是大多數(shù)難解決糾紛的解決途徑.其四,國(guó)家賦予準(zhǔn)法律裁決的仲裁委員會(huì),仲裁委員會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)法律人士和行業(yè)法律人士組成仲裁庭,仲裁裁決具有判決書(shū)一樣的法律效力,可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,是上升到司法層面的解決方式;其五,司法途徑,就是向人民法院提起訴訟,民事訴訟或刑事訴訟\行政訴訟等.此方法是糾紛的**終解決辦法,以國(guó)家機(jī)器保證判決的有效性和執(zhí)行性.

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• 問(wèn) 征地糾紛怎么解決？遇到征地糾紛怎么辦？有人知道嗎？
  答

  去縣級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地部門申請(qǐng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處，如縣國(guó)土局。土地承包問(wèn)題找農(nóng)業(yè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

  全部5個(gè)回答>