1990 年5月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第42條、第47條和1995年1月施行的《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第19條對(duì)出讓和劃撥土地的收回作了原則性的規(guī)定,認(rèn)定國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán),在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下,根據(jù)社會(huì)公共利益的需要,可以依照法律程序提前收回,并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限、開發(fā)土地的實(shí)際情況、建筑物等給予相應(yīng)的補(bǔ)償。國(guó)家通過授權(quán)政府主管部門將國(guó)有土地以出讓、劃撥及其他方式確定給土地使用者后,由于法定事由發(fā)生,要重新收回國(guó)有土地使用權(quán)稱之為國(guó)有土地使用權(quán)的收回?!吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》(下稱土地管理法)第58條規(guī)定:“有下列情形之一的,由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以收回國(guó)有土地使用權(quán):(一)為公共利益需要使用土地的;(二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建,需要調(diào)整使用土地的;(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;(四)因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國(guó)有土地的;(五)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。依照前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的,對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償”以上五種法定事由,是收回土地使用權(quán)的法定要件。符合上述實(shí)質(zhì)條件之一的,政府可以依法收回土地使用權(quán)。而上述第一、第二種事由,是國(guó)家應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)氖掠?。同時(shí),為防止公共權(quán)力的濫用,維護(hù)公共利益和土地使用者的合法權(quán)益,收回土地使用權(quán)必須依法定程序進(jìn)行。一、國(guó)有土地使用權(quán)依法收回的主體國(guó)有土地使用權(quán)依法收回的主體,即誰(哪一級(jí)或哪一個(gè)政府)有權(quán)決定收回。依照現(xiàn)行法律規(guī)定,原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府有權(quán)決定收回,即市、縣人民政府有權(quán)收回。1998 年修正以前的《土地管理法》對(duì)收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限授予縣級(jí)以上人民政府,并由土地管理部門提出申請(qǐng)。由于土地批準(zhǔn)權(quán)限在新法中的變動(dòng),1998 年8月經(jīng)修正的《土地管理法》第58條將收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限由縣級(jí)以上人民政府更改為原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。二、國(guó)有土地使用權(quán)依法收回的程序新土地管理法雖對(duì)收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限作了規(guī)定,但還是沒有針對(duì)收回土地使用權(quán)的法律程序諸如公告、提出收回方案和補(bǔ)償方案等進(jìn)行規(guī)定。這個(gè)立法的空白在操作實(shí)踐中只能通過地方立法填補(bǔ)。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下程序。1.國(guó)土地部門擬定收回方案,送達(dá)預(yù)收回土地告知書市、縣國(guó)土部門根據(jù)市縣政府的批準(zhǔn)調(diào)整用地的文件,擬遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)企業(yè)(或上級(jí)主管部門)的申請(qǐng)或者國(guó)土部門決定收回的處理意見,擬訂收回國(guó)有土地使用權(quán)方案,并將擬收回國(guó)有土地使用權(quán)事宜通知原土地使用權(quán)人,并告之聽證的權(quán)利。2.聽證土地使用權(quán)人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在接到收回國(guó)有土地使用通知后的一定期限內(nèi)向市、縣政府土管部門提出,土管部門接到聽證申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在《國(guó)土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的期限內(nèi)組織聽證。 3.報(bào)批國(guó)土部門在組織聽證后規(guī)定的一定期限內(nèi),將所擬訂的收回國(guó)有土地使用權(quán)方案連同聽證結(jié)果報(bào)市、縣政府審批 4.下達(dá)收回決定書根據(jù)市、縣政府批準(zhǔn)的收回國(guó)有土地使用權(quán)方案,土管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起一定期限內(nèi),向原土地使用權(quán)人下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書》,同時(shí)告知原土地使用權(quán)人申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟權(quán)利。對(duì)收回土地使用權(quán)決定不服的,可以在接到收回土地使用權(quán)決定書后一定時(shí)限內(nèi)(《行政復(fù)議法》規(guī)定一般是60天),依法向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者人民法院申請(qǐng)行政復(fù)議或者起訴。 5.注銷登記土管部門在下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書》后,由原登記發(fā)證機(jī)關(guān)注銷土地登記,收回國(guó)有土地使用權(quán)證。并發(fā)布收回國(guó)有土地使用權(quán)公告。對(duì)于原來為出讓的土地,還應(yīng)當(dāng)依法終止國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。被收回土地已經(jīng)設(shè)定抵押的,在收回土地使用權(quán)之前,由抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商解除抵押合同,并向登記機(jī)關(guān)辦理注銷抵押登記手續(xù) 6.補(bǔ)償 因使用期屆滿,無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者,因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地,需要收回土地使用權(quán),或者因土地使用權(quán)人違法等自身原因收回土地使用權(quán)的,對(duì)原土地使用權(quán)人不予補(bǔ)償。 對(duì)因公共利益需要收回土地使用權(quán)的,由新的土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)補(bǔ)償。采用貨幣補(bǔ)償?shù)模溲a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市或縣政府在評(píng)估的基礎(chǔ)上,依據(jù)實(shí)際使用年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況確定。
全部5個(gè)回答>政府收回土地使用權(quán)幾種情形
156****7096 | 2018-07-13 14:24:14
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131****1858
8.C.土地行政主管部門收回土地使用權(quán)的同時(shí) 9. B.依申請(qǐng)聽證(《國(guó)土資源聽證規(guī)定》第四章 依申請(qǐng)聽證的范圍和程序:第十九條 有下列情形之一的,主管部門在報(bào)批之前,應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利:(一)擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的;10.B.按照房屋的使用現(xiàn)狀,分別賣給乙和丙
查看全文↓ 2018-07-13 14:25:16
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145****9129
1、是合法的,憲法、物權(quán)法、土地管理法都規(guī)定了在一定條件下國(guó)家可以征收或征用土地。
查看全文↓ 2018-07-13 14:24:46
《土地管理法》第五十八條“有下列情形之一的,由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以收回國(guó)有土地使用權(quán):
(一)為公共利益需要使用土地的;
(二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建,需要調(diào)整使用土地的;
依照前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的,對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?!?br/> -
154****2666
城市基礎(chǔ)工程建設(shè)、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程和采用不正當(dāng)手段取得的劃撥土地,以及政府認(rèn)為有必要收回的劃撥土地使用權(quán)。
查看全文↓ 2018-07-13 14:24:37
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依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條:以下情況可以收回劃撥土地使用權(quán):1、無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者,因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無償收回其劃撥土地使用權(quán)。2、對(duì)劃撥土地使用權(quán),市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求,可以無償收回。3、無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí),對(duì)其地上建筑物、其他附著物,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。擴(kuò)展資料:政府收回劃撥土地使用權(quán)的補(bǔ)償規(guī)定:在收回劃撥土地使用權(quán)給予補(bǔ)償問題上,對(duì)《土地管理法》第58條的適用應(yīng)當(dāng)區(qū)分公益性劃撥土地和經(jīng)營(yíng)性劃撥土地。如果是國(guó)家機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人,純粹為公益目的而使用的國(guó)有劃撥土地,政府因公益收回土地使用權(quán)時(shí)不需要進(jìn)行補(bǔ)償,因?yàn)槌袚?dān)公益責(zé)任的主體還是政府。如果是那些以營(yíng)利為目的的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè),還有那些雖不以營(yíng)利為目的,但依法可從事一定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位,如有一定營(yíng)利功能的**、醫(yī)院等企事業(yè)法人對(duì)劃撥土地的使用依法包含經(jīng)營(yíng)性私益目的,政府因公共利益需要收回其劃撥土地的應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
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會(huì)按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?!锻恋毓芾矸ā返?8條、《城市房地產(chǎn)管理法》第20條、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第42條,對(duì)為了公共利益需要,依法提前收回土地使用權(quán)如何補(bǔ)償?shù)膯栴},分別使用了“適當(dāng)補(bǔ)償”或“相應(yīng)補(bǔ)償”的概念。由于“適當(dāng)”和“相應(yīng)”不是一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)踐中歧義百出。如,有人不分土地使用權(quán)的獲取方式,將出讓土地和劃撥土地混為一談,對(duì)“適當(dāng)補(bǔ)償”、“相應(yīng)補(bǔ)償”一概理解為“隨意補(bǔ)償”或按“成本補(bǔ)償”。特別是基層政府的一些工作人員,為了節(jié)省土地收回的成本,用較少的錢出更多的政績(jī),將“適當(dāng)補(bǔ)償”、“相應(yīng)補(bǔ)償”的內(nèi)涵當(dāng)成面粉團(tuán),圓扁由自己隨意捏,斷章取義,妄加曲解,給被收回的原土地使用權(quán)人,尤其是對(duì)出讓土地使用權(quán)人的正當(dāng)利益造成損害。公權(quán)侵害私權(quán),群眾意見很大,由此而引發(fā)的矛盾日漸凸顯。詮釋“適當(dāng)補(bǔ)償”、“相應(yīng)補(bǔ)償”的關(guān)鍵在于正確理解“適當(dāng)”、“相應(yīng)”兩詞的詞義及其法律內(nèi)涵。就詞義而言,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語言研究所編輯,商務(wù)印書館發(fā)行的《現(xiàn)代漢語小詞典》對(duì)“適當(dāng)”、“相應(yīng)”兩詞的含義是這樣注釋的:“適當(dāng):合適;妥當(dāng)。適:恰好。當(dāng):相稱?!薄跋鄳?yīng):互相呼應(yīng)或照應(yīng);相適應(yīng)。呼應(yīng):一呼一應(yīng),互相聯(lián)系。”就其法律內(nèi)涵而言,“適當(dāng)補(bǔ)償”即是“相稱的補(bǔ)償”,“相稱”即是“事物配合起來顯得合適”的意思;土地出讓時(shí)由市場(chǎng)定價(jià),要收回也應(yīng)由市場(chǎng)定價(jià),這才叫“相稱”。同理,“相應(yīng)補(bǔ)償”要“互相聯(lián)系”的當(dāng)然是市場(chǎng),與市場(chǎng)行情呼應(yīng)起來考慮補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橥恋爻鲎寱r(shí)以市場(chǎng)定價(jià),要收回土地的補(bǔ)償也應(yīng)與市場(chǎng)相呼應(yīng)、相聯(lián)系,否則就不對(duì)稱,顯失公平。
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無償收回土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿后的收回?!冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第21條第2款規(guī)定,土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿,如果土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或未按法定期限申請(qǐng)續(xù)期,以及根據(jù)社會(huì)公共利益的需要,國(guó)家未批準(zhǔn)其續(xù)期申請(qǐng),土地使用權(quán)由國(guó)家無償收回。(1)土地使用權(quán)由國(guó)家無償收回國(guó)家是國(guó)有土地的所有者,國(guó)有土地使用權(quán)作為相對(duì)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán),它只是以通過出讓的方式,在一定年期內(nèi)由國(guó)家讓渡于土地使用者。土地使用者在支付一定年期的土地使用權(quán)出讓金后,取得在該年期內(nèi)使用土地的權(quán)利,即取得了一定年期的土地使用權(quán)。當(dāng)出讓年期屆滿,土地使用者就不在擁有該土地使用權(quán)。因此,國(guó)家收回其土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)是無償?shù)模粦?yīng)附加任何條件。
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土地出讓一般分五類:商業(yè)用地、綜合用地、住宅用地、工業(yè)用地和其他用地。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》,各類用地出讓的**高年限為:居住用地70年;工業(yè)用地50年;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;綜合或其他用地50年。中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,即全民所有和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有,即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表行使。城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有
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