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• 152****2553

  1990 年5月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第42條、第47條和1995年1月施行的《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第19條對(duì)出讓和劃撥土地的收回作了原則性的規(guī)定，認(rèn)定國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，在出讓合同約定的使用年限屆滿(mǎn)前不收回；在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限、開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際情況、建筑物等給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
  國(guó)家通過(guò)授權(quán)政府主管部門(mén)將國(guó)有土地以出讓、劃撥及其他方式確定給土地使用者后，由于法定事由發(fā)生，要重新收回國(guó)有土地使用權(quán)稱(chēng)之為國(guó)有土地使用權(quán)的收回。
  《中華人民共和國(guó)土地管理法》（下稱(chēng)土地管理法）第58條規(guī)定：“有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：
  （一）為公共利益需要使用土地的；（二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；（四）因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；（五）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。
  依照前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償”
  以上五種法定事由，是收回土地使用權(quán)的法定要件。符合上述實(shí)質(zhì)條件之一的，政府可以依法收回土地使用權(quán)。而上述第一、第二種事由，是國(guó)家應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?shù)氖掠伞?br/>同時(shí)，為防止公共權(quán)力的濫用，維護(hù)公共利益和土地使用者的合法權(quán)益，收回土地使用權(quán)必須依法定程序進(jìn)行。
  一、國(guó)有土地使用權(quán)依法收回的主體
  國(guó)有土地使用權(quán)依法收回的主體，即誰(shuí)（哪一級(jí)或哪一個(gè)政府）有權(quán)決定收回。依照現(xiàn)行法律規(guī)定，原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府有權(quán)決定收回，即市、縣人民政府有權(quán)收回。
  1998 年修正以前的《土地管理法》對(duì)收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限授予縣級(jí)以上人民政府，并由土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)。由于土地批準(zhǔn)權(quán)限在新法中的變動(dòng)，1998 年8月經(jīng)修正的《土地管理法》第58條將收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限由縣級(jí)以上人民政府更改為原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。
  二、國(guó)有土地使用權(quán)依法收回的程序
  新土地管理法雖對(duì)收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限作了規(guī)定，但還是沒(méi)有針對(duì)收回土地使用權(quán)的法律程序諸如公告、提出收回方案和補(bǔ)償方案等進(jìn)行規(guī)定。這個(gè)立法的空白在操作實(shí)踐中只能通過(guò)地方立法填補(bǔ)。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)以下程序。
  1.國(guó)土地部門(mén)擬定收回方案，送達(dá)預(yù)收回土地告知書(shū)
  市、縣國(guó)土部門(mén)根據(jù)市縣政府的批準(zhǔn)調(diào)整用地的文件，擬遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)企業(yè)（或上級(jí)主管部門(mén)）的申請(qǐng)或者國(guó)土部門(mén)決定收回的處理意見(jiàn)，擬訂收回國(guó)有土地使用權(quán)方案，并將擬收回國(guó)有土地使用權(quán)事宜通知原土地使用權(quán)人，并告之聽(tīng)證的權(quán)利。
  2.聽(tīng)證
  土地使用權(quán)人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在接到收回國(guó)有土地使用通知后的一定期限內(nèi)向市、縣政府土管部門(mén)提出，土管部門(mén)接到聽(tīng)證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》規(guī)定的期限內(nèi)組織聽(tīng)證。
  3.報(bào)批
  國(guó)土部門(mén)在組織聽(tīng)證后規(guī)定的一定期限內(nèi)，將所擬訂的收回國(guó)有土地使用權(quán)方案連同聽(tīng)證結(jié)果報(bào)市、縣政府審批
  4.下達(dá)收回決定書(shū)
  根據(jù)市、縣政府批準(zhǔn)的收回國(guó)有土地使用權(quán)方案，土管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起一定期限內(nèi)，向原土地使用權(quán)人下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》，同時(shí)告知原土地使用權(quán)人申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟權(quán)利。對(duì)收回土地使用權(quán)決定不服的，可以在接到收回土地使用權(quán)決定書(shū)后一定時(shí)限內(nèi)（《行政復(fù)議法》規(guī)定一般是60天），依法向上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者人民法院申請(qǐng)行政復(fù)議或者起訴。
  5.注銷(xiāo)登記
  土管部門(mén)在下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》后，由原登記發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)土地登記，收回國(guó)有土地使用權(quán)證。并發(fā)布收回國(guó)有土地使用權(quán)公告。
  對(duì)于原來(lái)為出讓的土地，還應(yīng)當(dāng)依法終止國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。被收回土地已經(jīng)設(shè)定抵押的，在收回土地使用權(quán)之前，由抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商解除抵押合同，并向登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)抵押登記手續(xù)
  6.補(bǔ)償
  因使用期屆滿(mǎn)，無(wú)償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地，需要收回土地使用權(quán)，或者因土地使用權(quán)人違法等自身原因收回土地使用權(quán)的，對(duì)原土地使用權(quán)人不予補(bǔ)償。
  對(duì)因公共利益需要收回土地使用權(quán)的，由新的土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)補(bǔ)償。采用貨幣補(bǔ)償?shù)?，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市或縣政府在評(píng)估的基礎(chǔ)上，依據(jù)實(shí)際使用年限和開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際情況確定。

  查看全文↓ 2018-07-09 21:05:19
• 151****4491

  土地管理法
  第五十八條 有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：
  (一)為公共利益需要使用土地的;
  (二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;
  (三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;
  (四)因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的;
  (五)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。
  依照前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

  查看全文↓ 2018-07-09 21:05:09
• 157****3119

  您好，根據(jù)《土地管理法》第六十五條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：
  (一)、為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的;
  (二)、按照批準(zhǔn)的用途使用土地的;
  (三)、因撤銷(xiāo)、遷移等原因而停止使用土地的。 依照前款第(一)項(xiàng)規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
  如能給出詳細(xì)信息，則可作出更為周詳?shù)幕卮稹?/span>

  查看全文↓ 2018-07-09 21:05:02
• 156****0944

  收回土地使用權(quán)是經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，土地行政主管部門(mén)（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）依法收回國(guó)有（集體）土地使用權(quán)的行為。
  　　《土地管理法》第58條規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：為公共利益需要使用土地的（對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償）；為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的（對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償）；土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。
  　　《土地管理法》第65條規(guī)定，有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回農(nóng)村集體土地使用權(quán)：為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的(對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償）；不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；因撤銷(xiāo)、遷移等原因而停止使用土地的。

  查看全文↓ 2018-07-09 21:04:56
• 143****5947

  是指當(dāng)出現(xiàn)某種法律事實(shí)時(shí)，原批準(zhǔn)用地的人民政府地政部門(mén)經(jīng)批準(zhǔn)后依法收回用地單位或者個(gè)人使用的國(guó)有土地使用權(quán)
  。《土地管理法》第78條第1款規(guī)定：無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)人主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法專(zhuān)用土地論處。依據(jù)《土地管理法》第58條的規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)。

  查看全文↓ 2018-07-09 21:04:49

相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) 政府收回土地使用權(quán)幾種情形
  答

  8.C.土地行政主管部門(mén)收回土地使用權(quán)的同時(shí) 9. B．依申請(qǐng)聽(tīng)證（《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》第四章 依申請(qǐng)聽(tīng)證的范圍和程序：第十九條 有下列情形之一的，主管部門(mén)在報(bào)批之前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：（一）擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的；10.B.按照房屋的使用現(xiàn)狀，分別賣(mài)給乙和丙

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• 問(wèn) ??一般政府收回土地使用權(quán)幾種情形？
  答

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條：以下情況可以收回劃撥土地使用權(quán)：1、無(wú)償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回其劃撥土地使用權(quán)。2、對(duì)劃撥土地使用權(quán)，市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求，可以無(wú)償收回。3、無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí)，對(duì)其地上建筑物、其他附著物，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。擴(kuò)展資料：政府收回劃撥土地使用權(quán)的補(bǔ)償規(guī)定：在收回劃撥土地使用權(quán)給予補(bǔ)償問(wèn)題上，對(duì)《土地管理法》第58條的適用應(yīng)當(dāng)區(qū)分公益性劃撥土地和經(jīng)營(yíng)性劃撥土地。如果是國(guó)家機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人，純粹為公益目的而使用的國(guó)有劃撥土地，政府因公益收回土地使用權(quán)時(shí)不需要進(jìn)行補(bǔ)償，因?yàn)槌袚?dān)公益責(zé)任的主體還是政府。如果是那些以營(yíng)利為目的的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)，還有那些雖不以營(yíng)利為目的，但依法可從事一定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，如有一定營(yíng)利功能的**、醫(yī)院等企事業(yè)法人對(duì)劃撥土地的使用依法包含經(jīng)營(yíng)性私益目的，政府因公共利益需要收回其劃撥土地的應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

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• 問(wèn) 政府收回土地使用權(quán)的依據(jù)是什么?
  答

  會(huì)按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?！锻恋毓芾矸ā返?8條、《城市房地產(chǎn)管理法》第20條、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第42條，對(duì)為了公共利益需要，依法提前收回土地使用權(quán)如何補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，分別使用了“適當(dāng)補(bǔ)償”或“相應(yīng)補(bǔ)償”的概念。由于“適當(dāng)”和“相應(yīng)”不是一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中歧義百出。如，有人不分土地使用權(quán)的獲取方式，將出讓土地和劃撥土地混為一談，對(duì)“適當(dāng)補(bǔ)償”、“相應(yīng)補(bǔ)償”一概理解為“隨意補(bǔ)償”或按“成本補(bǔ)償”。特別是基層政府的一些工作人員，為了節(jié)省土地收回的成本，用較少的錢(qián)出更多的政績(jī)，將“適當(dāng)補(bǔ)償”、“相應(yīng)補(bǔ)償”的內(nèi)涵當(dāng)成面粉團(tuán)，圓扁由自己隨意捏，斷章取義，妄加曲解，給被收回的原土地使用權(quán)人，尤其是對(duì)出讓土地使用權(quán)人的正當(dāng)利益造成損害。公權(quán)侵害私權(quán)，群眾意見(jiàn)很大，由此而引發(fā)的矛盾日漸凸顯。詮釋“適當(dāng)補(bǔ)償”、“相應(yīng)補(bǔ)償”的關(guān)鍵在于正確理解“適當(dāng)”、“相應(yīng)”兩詞的詞義及其法律內(nèi)涵。就詞義而言，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所編輯，商務(wù)印書(shū)館發(fā)行的《現(xiàn)代漢語(yǔ)小詞典》對(duì)“適當(dāng)”、“相應(yīng)”兩詞的含義是這樣注釋的：“適當(dāng)：合適；妥當(dāng)。適：恰好。當(dāng)：相稱(chēng)。”“相應(yīng)：互相呼應(yīng)或照應(yīng)；相適應(yīng)。呼應(yīng)：一呼一應(yīng)，互相聯(lián)系?！本推浞蓛?nèi)涵而言，“適當(dāng)補(bǔ)償”即是“相稱(chēng)的補(bǔ)償”，“相稱(chēng)”即是“事物配合起來(lái)顯得合適”的意思；土地出讓時(shí)由市場(chǎng)定價(jià)，要收回也應(yīng)由市場(chǎng)定價(jià)，這才叫“相稱(chēng)”。同理，“相應(yīng)補(bǔ)償”要“互相聯(lián)系”的當(dāng)然是市場(chǎng)，與市場(chǎng)行情呼應(yīng)起來(lái)考慮補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橥恋爻鲎寱r(shí)以市場(chǎng)定價(jià)，要收回土地的補(bǔ)償也應(yīng)與市場(chǎng)相呼應(yīng)、相聯(lián)系，否則就不對(duì)稱(chēng)，顯失公平。

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• 問(wèn) 政府收回土地使用權(quán)怎么辦？請(qǐng)問(wèn)有哪位網(wǎng)友知道的，求解答！謝謝！
  答

  無(wú)償收回土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿(mǎn)后的收回?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第21條第2款規(guī)定，土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿(mǎn)，如果土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或未按法定期限申請(qǐng)續(xù)期，以及根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，國(guó)家未批準(zhǔn)其續(xù)期申請(qǐng)，土地使用權(quán)由國(guó)家無(wú)償收回。(1)土地使用權(quán)由國(guó)家無(wú)償收回國(guó)家是國(guó)有土地的所有者，國(guó)有土地使用權(quán)作為相對(duì)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)，它只是以通過(guò)出讓的方式，在一定年期內(nèi)由國(guó)家讓渡于土地使用者。土地使用者在支付一定年期的土地使用權(quán)出讓金后，取得在該年期內(nèi)使用土地的權(quán)利，即取得了一定年期的土地使用權(quán)。當(dāng)出讓年期屆滿(mǎn)，土地使用者就不在擁有該土地使用權(quán)。因此，國(guó)家收回其土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)是無(wú)償?shù)?，不?yīng)附加任何條件。

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• 問(wèn) 土地使用權(quán)有幾種
  答

  土地出讓一般分五類(lèi)：商業(yè)用地、綜合用地、住宅用地、工業(yè)用地和其他用地。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，各類(lèi)用地出讓的**高年限為：居住用地70年；工業(yè)用地50年；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年；綜合或其他用地50年。中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表行使。城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有

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