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• 155****3698

  一．地上附著物和青苗補償費分配糾紛 《土地管理法實施條例》第26條規(guī)定，地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗費的所有者所有。地上附著物補償費，是對被征收土地上的建筑物，構筑物，如房屋，水井，道路，管線等的拆遷和恢復費，以及被征收土地上林木的補償或者砍伐費等。青苗補償費，是對被征收土地上生長的農作物，如水稻，小麥，玉米等造成的損失所給予的一次性經濟補償費用。國家征收土地時，必然會對承包經營戶的財產造成損失，為了彌補被征地農戶在農田基本建設中投入的損失，理應對被征地農戶予以補償。當發(fā)包方即村集體經濟組織或村委會收到上述費用后，有義務將這些費用支付給相關的農戶。如果拒不支付，則構成對這些農戶的侵權。 《農村土地承包法》規(guī)定了農民有將自己承包的土地流轉的權利。當承包方將土地承包經營權以轉包或出租等方式流轉給第三方的情況下，除當事人另有約定外，青苗補償費歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有。但當承包方采取轉讓，互換的形式流轉時，則原承包方不能取得相關費用。因為轉讓和互換，不同于轉包或出租的形式。轉包或出租，承包方和發(fā)包方的承包合同并沒有改變。而轉讓和互換的形式，第三方已經完全取代了原承包方的地位，原承包方已經退出了承包合同，不再享有任何權利和義務。 二．安置補償費分配糾紛 安置補助費，是國家征收集體土地后，安置被征收單位由于征地造成的多余勞動力的補助費用。通過支付安置補助費，保障以土地為主要生產資料和生活來源的失地農戶的基本生活，因而安置補助費具有很強的人身性。**高人民法院于1995年1月16日給江西省高級人民法院的法經（1995）13號復函中曾確定，安置補助費應歸被征地單位所有。但1999年1月1日起施行的《土地管理法實施條例》第26條第二款規(guī)定，征用土地的安置補助費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用?？梢?，根據現(xiàn)行法律的規(guī)定，安置補助費并不必然由農村集體經濟組織管理和使用，**高人民法院法經（1995）13號復函的精神已不再適用。 當被征地的家庭承包方不需要統(tǒng)一安置時，安置補助費應當發(fā)放給該家庭承包方或用于支付該家庭承包方的保險費用。發(fā)包方應當支付而拒絕支付安置補助費，侵害了許棄統(tǒng)一安置家庭承包戶的合法權益，該家庭承包戶作為被侵權人起訴發(fā)包方，請求發(fā)包方支付已經收到的安置補助費的，應當予以支持。 三．土地補償費分配糾紛 《土地管理法實施條例》第26條規(guī)定，土地補償費歸農村集體經濟組織所有。在農村集體經濟組織收到土地補償費后，其成員與集體經濟組織之間就土地補償費發(fā)生糾紛的情形大量而普遍存在。與其他涉農糾紛相比，該類糾紛往往涉及農民的根本利益，因而具有矛盾激烈，難于化解的特點.目前，由此引發(fā)的涉訴信訪已經在整個涉農信訪中占有相當大的比重.農村集體在收到土地補償費后，是否能夠在本集體經濟組織成員之間進行分配，各地的做法不盡相同。有的省通過地方性法規(guī)定等方式明確禁止土地補償費在農村集體經濟組織成員之間進行分配，但另外一些地方則以文件或者地方性法規(guī)的方式對此種做法予以認可。有的省則對此問題沒有規(guī)定。**高人民法院的解釋第24條明確規(guī)定，發(fā)包方可以依照法律規(guī)定的民主議定程序決定在本集體經濟組織內部分配已經收到的土地補償費。征地補償安置費確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求發(fā)包方支付相應份額的，應予支持。但已報全國人大常委會，國務院備案的地方性法規(guī)，自治條例和單行條例，地方政府規(guī)章對土地補償費在農村集體經濟組織內部的分配辦法另有規(guī)定的除外。因此，村集體經濟組織在收到土地補償費后，應當按照《村民委員會組織法》第17條的規(guī)定召開村民會議，在所有具有本集體經濟組織成員內部平均分配此款。如不分配給村民，則侵犯了村民的合法權益，具有本集體經濟組織成員資格的人員，可單獨或共同起訴集體經濟組織或村委會，要求支付相應份額。 對于集體經濟組織成員資格確定標準問題，是我國現(xiàn)行法律上的空白點，也是法學界的一個長期爭論而懸而未決的問題。**高人民法院認為，農村集體經濟組織成員資格的判斷，應當從我國農村集體經濟組織所具有的自然共同體特征出發(fā)，以成員權理論為基礎，以是否形成較為固定的生產，生活為基本條件，并結合是否具有依法登記的集體經濟組織所在地常住戶口，作為判斷是否具有集體經濟組織成員資格的一般原則。也有一些特殊情況。如外出經商，務工等人員在沒有在外地有穩(wěn)定收入或社會保障時，應當對其村民資格保留。外出學習，服兵役，服刑人員等并不喪失成員資格。因“農嫁農”問題，如嫁出后與原集體經濟組織成員已不存在較為固定的集體生產生活狀態(tài)，不宜認定其仍具有原集體經濟組織成員資格。在進入新集體經濟組織的農戶實際生產生活，但常住戶口尚保留在原集體經濟組織所在地的人，應當認定其具有新集體經濟組織成員資格。對于只是空掛在集體經濟組織，而并不以經營本集體承包地為生活保障的人員，雖然具有本村戶口，但也不能認定具有本集體經濟組織成員資格。如因成員資格問題與集體經濟組織發(fā)生爭議，可訴至法院要求認定自己的成員資格，由法院作出判定，并要求分配應當分得的土地補償費。
  

  查看全文↓ 2018-07-12 17:41:07
• 145****9582

  一般征地補償，只要戶口在農村集體經濟組織內，以集體所有土地為生產資料，在農村集體經濟組織內享有權利和承擔義務的人員?，F(xiàn)在生活在農村，在企業(yè)打工的也算在被征地農民范疇的。
  下面這五類人是不納入征收補償范圍的：
  1．戶口在農村集體經濟組織的國家機關或事業(yè)單位的編內工作人員及退休、退職人員；
  2．因子女頂替或原在區(qū)外工作，離退休、退職后回原籍等原因戶口遷移至農村集體經濟組織的人員；
  3．因其它原因將戶口遷入農村集體經濟組織的寄住人員、暫住外掛人員；
  4．本細則實施前，發(fā)生征地時被安置到行政事業(yè)單位和各類企業(yè)并參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險的人員(征土工)；
  5．其他不可計入對象，由村集體經濟組織審定，無農村集體經濟組織或農村集體經濟組織不健全的，由村民委員會審定，報鎮(zhèn)人民政府確認。

  查看全文↓ 2018-07-12 17:40:04
• 141****6759

  征地，當然是按士地分配了

  查看全文↓ 2018-07-12 17:39:14

相關問題

• 問 ??村集體征地補償款可以分嗎?怎么分配？
  答

  對于村集體補償款的分配合不合理，只要你在遷入戶口時沒有和村委會簽訂什么不平等條約，比如不享受其他村民村集體權益的協(xié)議，村委會就沒有理由歧視特定的村民，當然你認為有自己的土地，要確定的是你和其他村民一樣是屬于村集體分配的承包地，而不是向其他村民轉包耕種的土地，這兩者村民可以享受的土地權益是完全不同的。

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• 問 哪些人分征地補償款？征地補償款都有什么？
  答

  征地補償費包括四項，即土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費，有的地方將土地補償費與安置補助費結合為區(qū)片綜合補償費一項。作為一個鄉(xiāng)的農民，征地補償費的項目應該是相同的，不能區(qū)別對待。

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• 問 ??哪些人分征地補償款？征地補償款 都有哪些？？
  答

  征地補償費包括四項，即土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費，有的地方將土地補償費與安置補助費結合為區(qū)片綜合補償費一項。作為一個鄉(xiāng)的農民，征地補償費的項目應該是相同的，不能區(qū)別對待。

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• 問 ?? 農村征地補償款如何分配
  答

  　　為進一步規(guī)范農村土地補償費分配、使用和管理工作，更好地維護農村集體經濟組織和被征地農民的合法權益，現(xiàn)就做好征地補償費的分配、使用和管理工作，提出如下意見：　　一、嚴格執(zhí)行有關征地補償費的法律法規(guī)　　對于征地補償費分配、使用和管理，要認真執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《**高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》、《遼寧省實施〈土地管理法〉辦法》和《遼寧省實施〈農村土地承包法〉辦法》等有關法律法規(guī)，堅持“五個不準”：農村土地依法屬于農村集體經濟組織的農民集體所有，不準擅自改變原集體經濟組織的土地所有權（已經打亂集體經濟組織界限且無法恢復的，可以本著尊重歷史、承認現(xiàn)實的原則不再恢復）；維護農村集體經濟組織成員的合法權益，不準剝奪和非法限制其應當獲得的相應征地補償費；充分尊重被征地農民的意見，不準假借以村民會議或少數(shù)服從多數(shù)的辦法侵害被征地農民的合法權益；依法保護對農村土地的投入，不準克扣或剝奪投資者的合理補償；公開發(fā)放征地補償費，不準以任何理由克扣、侵占、截留和挪用。國土資源、農業(yè)、民政、勞動保障、財政、監(jiān)察等有關行政管理部門要密切配合，按照職能分工，做好征地補償費的分配、使用的監(jiān)督和管理工作?！　《⑦M一步明確征地補償費分配辦法　?。ㄒ唬┑厣细街锖颓嗝缪a償費　　1、分配對象。農村土地被依法征收、征用的，其地上附著物和青苗補償費的分配對象為其所有者?！　。?）所有者是個人的，支付給個人；　?。?）所有者是部分農民群體的，支付給部分農民群體；　?。?）所有者是農村集體經濟組織的，支付給該集體經濟組織。　　2、分配原則。支付給農村集體經濟組織的地上附著物和青苗補償費，屬于集體資產，按照《遼寧省農村集體資產條例》的規(guī)定使用和管理。在使用時，必須經該集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，嚴格用于該集體經濟組織的生產項目。　?。ǘ┌仓醚a助費　　1、分配對象　?。?）依據《農村土地承包法》規(guī)定，實行家庭承包經營的農村土地被依法征收、征用，被征地農民同意統(tǒng)一安置（含納入被征地農民社會保障范圍，下同）的，安置補助費支付給負責安置的農村集體經濟組織或單位；被征地農民以書面形式放棄統(tǒng)一安置的（不含應納入被征地農民社會保障范圍，下同），安置補助費支付給被征地農民?！　。?）已經實行農村土地股份合作制的，其分配對象為該土地股份合作制組織的全體股東?！　。?）農村土地沒有實行家庭承包經營，仍然實行統(tǒng)一經營的，其分配對象為該集體經濟組織全體成員?！　。?）征收、征用農村集體經濟組織采取其他方式發(fā)包的果園等土地，其安置補償費歸該集體經濟組織集體所有?！　。?）征收、征用集體經濟組織的機動地，其安置補助費歸該集體經濟組織所有，由集體經濟組織分配給該集體經濟組織具有土地承包經營權的新增人口?！　?、分配原則　　（1）實行農村集體經濟組織統(tǒng)一安置的，安置補助費由該集體經濟組織使用和管理。　　放棄統(tǒng)一安置，實行安置補助費支付給被征地農民的，如果其家庭承包的耕地全部被征收、征用的，安置補償費支付給家庭承包的承包方，且在全部享受安置補償后，該承包方以后不再獲得家庭承包經營的耕地；部分承包地被征收、征用的，家庭承包的承包方享受部分安置補償費后，不再增加家庭承包方式承包的耕地面積?！　嵭衅骄峙浒仓醚a助費的，在平均調整承包地后，安置補償費平均支付給該集體經濟組織全體成員?！　。?）土地承包經營權依法流轉的，安置補助費原則上支付給原承包方。　?。?）屬于其他方式承包或以作價、租賃等形式取得承包權的土地被依法征收、征用的，安置補助費歸集體經濟組織管理和使用。已經發(fā)包且承包方一次性交納承包費的，要退回剩余期限的承包費?！　。?）機動地的安置補助費原則上支付給該集體經濟組織具有土地承包經營權的新增人口，但其享受補償數(shù)額的土地面積不得超過本集體經濟組織成員人均耕地面積。新增人口在獲得相當于該集體經濟組織人均面積的全額安置補償費后，今后不再獲得家庭承包經營的耕地。機動地安置補償費如有節(jié)余，歸該集體經濟組織使用和管理?！　。?）屬于集體經濟組織管理和使用的安置補助費，主要用于該集體經濟組織的全體成員生產、生活安置，不得用于償還該集體經濟組織債務?！　。ㄈ┩恋匮a償費　　1、分配對象　?。?）實行統(tǒng)一安置的，土地補償費歸該集體經濟組織。放棄統(tǒng)一安置，實行安置補助費支付給被征地農民，可以分配的土地補償費分配對象為被征地農民；實行平均分配，分配對象為該集體經濟組織全體成員?！　。?）已經實行農村土地股份合作制的，可以分配的土地補償費分配對象為該土地股份合作制組織的全體股東?！　。?）農村土地沒有實行家庭承包經營，仍然實行統(tǒng)一經營的，其分配對象為該集體經濟組織的全體成員?！　。?）征收、征用集體經濟組織采取其他方式承包的果園等土地，可以分配的土地補償費分配對象為該集體經濟組織?！　。?）征收、征用集體經濟組織的機動地，可以分配的土地補償費分配對象為該集體經濟組織具有土地承包經營權的新增人口。　　2、分配原則　　根據被征地農民的意愿，放棄統(tǒng)一安置的，集體經濟組織要將被征地農民獲得安置補助費相對應的不少于80%的土地補償費支付給分配對象。分配對象為該集體經濟組織的全體成員或土地股份合作制組織的全體股東的，可將不少于80%的土地補償費支付給分配對象。　　農村集體經濟組織按照規(guī)定留存的土地補償費，納入公積公益金，嚴格管理，將不低于90%的土地補償費用于被征地農民的社會保障支出?！　「骷壵畱龑Ш凸膭罴w經濟組織和被征地農民按照有關規(guī)定，將土地補償費用于參加社會保險和被征地農民社會保障。根據《遼寧省被征地農民社會保障條件暫行辦法》（遼政辦發(fā)〔2005〕81號）規(guī)定，被征地農民社會保障資金，由政府按照不低于30%的比例，該集體經濟組織和被征地農民按照不高于70%的比例，分別從土地出讓金、土地補償費和安置補助費中進行提取和劃撥

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• 問 征地補償款分配有什么規(guī)定
  答

  2、農村入贅女婿要求分配征地補償款 入贅女婿，受農村風俗習氣的影響，雖戶口在本村，但絕大部分的村民小組通過“民主”方式制定的村規(guī)民約，拒絕將責任田或征地補償款分配給他們。 3、農村超生子女要求分配征地補償款 不少自然村的村民小組制定的分配方案和村規(guī)民約以其違反計劃生育為由不分給農村超生子女征地補償款，而超生子女則以其戶口在本村為由，要求應與其他村民享受同等的待遇，分配征地補償款。 4、鎮(zhèn)辦企業(yè)單位退養(yǎng)人員回到本村要求分配征地補償款 有些鎮(zhèn)辦企業(yè)倒閉解散，對企業(yè)職工未作出善后處理，這些職工即沒有退休養(yǎng)老金，也沒有享受城鎮(zhèn)居民低保費和社保費，回到本村(戶口也遷**村)后要求享受村民待遇分配征地補償款而村民小組不同意。 5、全家從外地遷回老家居住且戶口也遷**村落戶的人員要求分配征地補償款 這些人遷回老家后，原先承包的土地被所在村收回，遷回居住時，其老家所在村民小組沒有分給他們責任田耕作，土地被征用后分配征地補償款時也沒有分給他們。 6、全家移居城鎮(zhèn)生活但戶口尚在農村的人員要求分配征地補償款 有的村民雖然戶口仍留在農村，人卻常年在外務工或做生意，全家也移居到城鎮(zhèn)生活，未在村里盡任何義務，當村上要分配征地補償款時又回來請求其權利，這自然會引起村民不滿，村民小組往往也會不同意這些人的要求。 7、新生兒和死亡人員的家屬要求分配征地補償款 嬰兒出生和村民死亡時土地已被征用，征地款尚未分配，村民小組以嬰兒出生時土地已被征用和分配征地款時村民已死亡為由拒不分給征地補償款。 二、爭議的焦點 從征地補償款的分類看，征地補償款可分為土地補償費、安置補助費和地上物及青苗補償費。根據《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定： 土地補償費歸農村集體經濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置補助費必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。 當前，糾紛爭執(zhí)的主要焦點是對土地補償費和安置補助費的分配有意見而引發(fā)的，尤其是個別村民在特殊情況下能否分配土地補償費和安置補助費的情形，更是焦點中的焦點。 糾紛產生的主要原因是，目前我們對征地的補償安置費缺乏一個分配到農戶的具體細則，造成各村、組對征地補償安置費的分配比較混亂。比如，有的全額到戶，有的部分留村、組，而留村、組的比例又各有不同;在發(fā)放的時間上有的一次性發(fā)放，有的分若干年發(fā)放;在分配對象上有的不分老少按人頭發(fā)放，有的按被征用土地面積分配，有的征到誰家的土地，補償安置費歸誰所有，沒征到的一分不給。即使按常住人口分配，也涉及到有田無戶口、有戶口無田等問題。 三、處理方式 1、對于出嫁女及其子女要求分配征地補償款的情形： 根據《婦女權益保障法》第30條：“農村劃分責任田、口糧田等，以及批準宅基地，婦女與男子享有平等權利，不得侵害婦女的合法權益。婦女結婚、離婚后、其責任田、口糧田和宅基地等，應當受到保障。”以及福建省實施婦女保障法的有關規(guī)定，農村婦女與城鎮(zhèn)男子結婚，戶口沒轉移，未能享受城鎮(zhèn)居民低保費等待遇的，其及子女所在村不得注銷其戶口，不得收回其口糧、責任田等，應作為該村村民仍享有集體所有的土地為其提供社會保障的權益。 因此出嫁女及其子女享有與其他村民同等的來源于集體所有的土地被征用而獲得補償?shù)臋嗬?，對其分配征地補償款的請求應予以支持。 2、對于農村入贅女婿要求分配征地補償款的情形： 作為村民自治的產物，村規(guī)民約效力的發(fā)生必須以不違反國家法律的規(guī)定和不損害公民的基本權利為前提，否則就是對村民自治權力的濫用。而其關于入贅男子及其子女不能享有土地承包及收益權的規(guī)定，恰恰違反了《憲法》、《婚姻法》以及《土地承包法》的規(guī)定。 因此，入贅女婿也與其他村民一樣，有權參與征地補償款的分配。 3、對于農村超生子女要求分配征地補償款的情形： 一方面，超生子女是其父母違反計劃生育政策情況下出生的，經行政機關處罰、審批后上戶，具有村民身份。但是這種村民身份上的瑕疵導致超生子女作為村集體成員與其他村民應當有所區(qū)別。否則，如果不加區(qū)分地對超生子女和普通村民一律給予分配土地征地補償款，無形中就成了對“超生行為”的鼓勵。 另一方面，超生子女是否享有村民待遇、享有同等數(shù)額的土地分配款影響村集體其他成員的直接利益，應當在村民個人利益與村集體其他成員整體利益之間尋找平衡點，保護超生子女依法享有的民事權利。 因此，目前法律法規(guī)尚未明確的情況下，應尊重農村集體組織自治權的行使，是否分給、分給多少由村民按照民主議定的原則決定。 4、對于鎮(zhèn)辦企業(yè)單位退養(yǎng)人員回到本村和全家從外地遷回老家居住且戶口也遷**村落戶的人員要求分配征地補償款的情形： 由于一些特殊原因，這些“回遷”人員既沒有退休養(yǎng)老金，也不享有城鎮(zhèn)居民所享有的“低?！焙汀吧绫！?，其基本生活沒有保障。而依據《土地承包法》的立法宗旨精神和有關的政策規(guī)定，土地是村民的基本生活資料和生活保障，按戶口屬地原則，他們應享有戶口所在村的土地承包權和土地補償分配權，作為他們的的基本生活資料和生活保障。 因此，對于“回遷”居住而原先承包的土地被原所在村收回的人員，應當給予分配征地補償款。 5、對于全家移居城鎮(zhèn)生活但戶口尚在農村的人員要求分配征地補償款的情形： 根據《民法通則》中的權利義務相一致原則和平等原則，對于“遷出”人員要求分配征地補償款的，應區(qū)分對待。 平等不是平均。對于“遷出”人員，不能一味地適用戶口屬地原則：履行了村民義務的，應當參與分配征地補償款;而未盡村民義務的應當少分獲不分。 6、對于新生兒和死亡人員的家屬要求分配征地補償款的情形： 根據《民法通則》第九條規(guī)定，公民的民事權利始于出生滅于死亡，新生兒從出生開始就是該村的一份子，就應與村民享有同等的民事權利和待遇，在分配時嬰兒已出生就應該分給。而村民在分配時已死亡，民事權利也隨之滅失，其家屬要求死亡人員繼續(xù)享有民事權利和村民待遇，有悖法律規(guī)定，不應分給征地款。 因此，新生兒要求分配征地補償款的應予支持，死亡人員的家屬要求分配征地補償款的不予支持。 四、建議 鑒于有關征地補償款分配糾紛的頻繁發(fā)生，以及由此引發(fā)的種種社會問題，筆者認為應當在以下幾個方面加以改進和努力： 1、指導村民委員會或村民小組，通過合法的程序，制定出符合法律規(guī)定的征地補償款分配方案，而不能一味地遵從風俗習慣，以防止濫用自治權力現(xiàn)象的出現(xiàn); 2、組織成立聯(lián)合督查組，以檢查各鎮(zhèn)、村、組對被征用土地補償安置費的分配和使用情況，加強征地后的監(jiān)督檢查工作力度和對征用土地工作各環(huán)節(jié)的社會監(jiān)督; 3、主動進村入戶，指導符合條件的失地農民申請“**低生活保障”，保障其基本生活，穩(wěn)定農村社會; 4、組織失地農民通過就業(yè)培訓，提高自身素質，積極尋找就業(yè)機會，通過一定的優(yōu)惠政策鼓勵農民自謀職業(yè)、引導企業(yè)吸納失地農民。 隨著經濟的發(fā)展，農村集體土地不斷被征用開發(fā)，征地補償款分配糾紛僅僅是其所引發(fā)的諸多問題中頗為突出的一個。能否解決好這一問題，事關農民生活的保障和農村社會的穩(wěn)定，乃至整個社會、經濟的健康發(fā)展。 本文標簽：補償款分配

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