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  **高人民法院行政審判庭關(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補償有關(guān)問題的答復
  　　2005年10月12日法[2005]行他字第5號
  　　重慶市高級人民法院：
  　　你院[2004]渝高法行示字第47號《關(guān)于趙建請求撤銷重慶市沙坪壩區(qū)國土資源局責令其拆除房屋交出土地行政決定一案的請示》收悉。經(jīng)研究，答復如下：
  　　原則同意你院第一種意見，即行政機關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后，被征用土地上的原農(nóng)村居民對房屋仍享有所有權(quán)，房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應當參照《城市房屋拆遷管理條例》及有關(guān)規(guī)定，對房屋所有權(quán)人予以補償安置。
  　　此復。
  　　附：
  　　重慶市高級人民法院關(guān)于趙建請求撤銷重慶市沙坪壩區(qū)國土資源局責令其拆除房屋交出土地行政決定一案的請示
  　　2005年1月5日 [2004]渝高法行示字第47號
  　　**高人民法院：
  　　我院受理的趙建請求撤銷重慶巾沙坪壩區(qū)國土資源局責令其拆除房屋交出土地行政決定請示—案，經(jīng)本院審判委員會研究，對農(nóng)村集體土地被征用時其地上房屋當時未予補償安置，現(xiàn)拆遷應按何種標準對住房和商業(yè)用房進行補償形成不同意見，特向貴院請示。
  　　一、案件的由來和審理經(jīng)過
  　　趙建請求撤銷重慶市沙坪壩區(qū)國土資源局（下稱沙區(qū)國土局)責令其拆除房屋交出土地行政決定一案，已由慶市沙坪壩區(qū)人民法院于2004年1月7日作出[2003]沙行初宇第48號行政判決。維持了沙區(qū)國土局的行政決定。趙建不服該行政判決，于2004年2月1日向重慶市第一中級人民法院提起上訴，該院經(jīng)立案審查后，于2004年9月9日就本案的有關(guān)法律適用問題向本院提出請示，本院審判委員會于2005年2月5日進行了研究，決定上報貴院請示。
  　　二、案件的事實和雙方當事人爭議的焦點
  　　 (一)案件事實
  　　趙建原系沙坪壩區(qū)覃家崗鎮(zhèn)馬房灣村村民，1984年趙建即在現(xiàn)沙坪壩區(qū)大楊公橋118號處的集體土地上修建了房屋，用于居住并先后經(jīng)營飯店、旅館。1993年4月5日，沙區(qū)國土局在趙建的《集體土地登記申請書》中審批意見欄內(nèi)注明其房屋占地為住宅用地，但該局填發(fā)給趙建的渝沙覃集建(93)字第5880號《集體土地建設用地使用證》上卻載明趙建的房屋占地類別系商業(yè)、住宅，用地面積為182平方米。同年4月l0日，重慶市沙坪壩區(qū)城鄉(xiāng)建設委員會填發(fā)給趙建的沙字第14682號《鄉(xiāng)村房屋所有權(quán)證》載明其房屋種類為：商業(yè)282．47平方米，住宅170平方米。1994年9月6日，重慶市人民政府以重府地(1994)309號批復，同意征用童家橋及馬房灣村全部土地204580平方米，將馬房灣村630名社員“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。1996年12月，趙建轉(zhuǎn)為了城鎮(zhèn)居民戶口，但仍以其所建房屋從事個體經(jīng)營，其《鄉(xiāng)村房屋所有權(quán)證》和《集體土地建設用地使用證》未作變更。2002年6月20日，重慶市人民政府以渝府[2002]374號文件批復，同意將楊梨路地塊的國有土地使用權(quán)出讓給重慶宏坤物業(yè)發(fā)展有限公司作為住宅小區(qū)建設用地，趙建的房屋在該公司的用地范圍內(nèi)，趙建要求該公司提供門面房安置其非住宅．雙方未達成協(xié)議。2003年6月25日，沙區(qū)國土局作出了《關(guān)于趙建拆遷安置的方案》，并于次日送達趙建。其主要內(nèi)容是：按《重慶市征地補償安置辦法》的規(guī)定，對趙建可安置住房—套(二室一廳)，建筑面積為40平方米；對其房屋中非住宅部分，依照《重慶市征地補償安置辦法》第十二條的規(guī)定，按重置價格計算補償費后，建筑物歸國家所有，搬遷損失費按所搬遷設備折舊凈值的15—20％計算。同年6月30日，沙區(qū)國土局作出沙國土監(jiān)告字[2003]第3號《聽證告知書》告知趙建：對其拒不簽訂拆遷安置協(xié)議的行為，擬依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條的規(guī)定，作出限期拆除房屋交出土地的行政決定；在該局作出正式行政決定前，其有權(quán)申請聽證：趙建于7月1日收到《聽證告知書》后，未申請聽證。7月4日，沙區(qū)國土局即對趙健作出了《關(guān)于責令趙建拆除房屋交出土地的決定》。趙建收到該決定后，即向重慶市沙坪壩區(qū)人民政府申請復議，該府于8月25日作出沙府行復字[2003]2號《行政復議決定書》，對沙區(qū)國土局作出的行政決定予以維持。趙建仍不服，遂向法院提起行政訴訟，請求撤銷沙區(qū)國土局作出的《關(guān)于責令趙建拆除房屋交出土地的決定》。

  查看全文↓ 2018-07-11 10:04:49
• 155****7550

  《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》以及國務院頒布的行政法規(guī)等。
  青島屬于可以自行制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的城市，青島市人大及其常委會制定的地方性法規(guī)、青島市人民政府制定的規(guī)章，只要不違反上位法，就在青島市具有法律效力。

  查看全文↓ 2018-07-11 10:04:29
• 137****3446

  　第一條 為了保護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活，加強對征地補償和基本生活保障安置工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《江蘇省土地管理條例》、《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
  　　第二條 本辦法所稱征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障，是指國家將農(nóng)民集體所有土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織補償，并建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，保障被征地農(nóng)民基本生活的行為。
  　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的征地補償適用本辦法。征收城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的，應當依照本辦法建立被征地農(nóng)民基本生活保障；征收城市規(guī)劃區(qū)范圍外農(nóng)民集體所有土地的，可以依照本辦法建立被征地農(nóng)民基本生活保障。
  　　大中型水利、水電工程建設征地的補償費標準和移民安置辦法，國務院另行規(guī)定的，從其規(guī)定。
  　　征收采煤塌陷地的補償標準另行規(guī)定。
  　　在市、縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本辦法施行前人均耕地不足0.1畝的村組，經(jīng)依法批準撤銷后，原農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，按規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會保障體系，不適用本辦法。
  　　第四條征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障由市、縣人民政府統(tǒng)一負責。土地行政主管部門具體負責征地補償和征地補償安置費用的解繳；勞動和社會保障部門具體負責被征地農(nóng)民基本生活保障資金的發(fā)放管理，具體工作由各級勞動和社會保障部門的農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)辦理；財政部門具體負責被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理；審計部門依法加強對征地補償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的審計監(jiān)督；監(jiān)察、公安等部門按照各自職責，共同做好相關(guān)工作。
  　　第五條 根據(jù)土地價值和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，全省劃分為四類地區(qū)，執(zhí)行相應的征地補償和基本生活保障標準?；旧畋Ｕ蠘藴蕬鶕?jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平適時調(diào)整。
  　　第六條 各市、縣土地行政主管部門應當建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地數(shù)量變化臺帳；勞動和社會保障部門應當做好被征地農(nóng)民基本生活保障的個人賬戶記載；公安部門應當做好相關(guān)戶籍管理工作。
  　　第七條 依法征收農(nóng)民集體所有的土地，必須按照規(guī)定足額補償。
  　　征地補償安置費用，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費。
  　　第八條 征收耕地的土地補償費，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍。
  　　前款規(guī)定的耕地前3年平均年產(chǎn)值的**低標準為：
  　?。ㄒ唬┮活惖貐^(qū)每畝1800元；
  　?。ǘ┒惖貐^(qū)每畝1600元；
  　?。ㄈ┤惖貐^(qū)每畝1400元；
  　?。ㄋ模┧念惖貐^(qū)每畝1200元。
  　　征收其他土地的土地補償費標準，由各市人民政府按照《江蘇省土地管理條例》第二十六條和前款的規(guī)定作相應提高。
  　　第九條 征地的安置補助費，按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計算。每一個需要安置的被征地農(nóng)民的安置補助費**低標準，一、二、三、四類地區(qū)分別為20000元、17000元、13000元、11000元。
  　　需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，征收耕地的，按照被征收的耕地數(shù)除以征地前被征地單位人均耕地數(shù)計算；征收其他農(nóng)用地的，按照該土地土地補償費總和的70%除以當?shù)厝司仓醚a助費計算。
  　　第十條 市、縣人民政府土地行政主管部門應當在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)，將未進入基本生活保障的被征地農(nóng)民的征地補償安置費用和16周歲以下人員的生活補助費按規(guī)定足額支付；將進入基本生活保障被征地農(nóng)民的不低于70%的農(nóng)用地土地補償費和全部的安置補助費劃入同級財政部門在銀行設立的被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶，將地上附著物及青苗補償費支付給其所有者；將剩余的土地補償費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
  　　征地補償安置費用沒有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補償安置費用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員不得拖延交地。
  　　第十一條支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地補償費，納入公積金管理，必須用于解決歷史遺留的被征地農(nóng)民的生活問題，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。
  　　第十二條 逐步建立征地補償安置區(qū)片價格體系，市、縣人民政府可以根據(jù)土地區(qū)位條件確定征地補償安置區(qū)片價格，按照區(qū)片價格確定征地補償安置費用。
  　　區(qū)片價格由省土地行政主管部門會同省價格、財政主管部門制定，報省人民政府批準后公布。

  查看全文↓ 2018-07-11 10:04:11

相關(guān)問題

• 問 農(nóng)村居民能擁有集體土地使用權(quán)嗎
  答

  　一，沒有所有權(quán)：　　1，農(nóng)村土地的所有權(quán)，歸屬于集體；　　2，農(nóng)村戶口的人員，只有本村土地的承包權(quán)，及使用權(quán)，而沒有集體土地的所有權(quán)?！　《?，我國《國有土地管理法》的規(guī)定：　　第八條　　城市市區(qū)的土地屬于國家所有?！　∞r(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。　　第九條　　國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務?！　〉谑畻l　　農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理?！　〉谑粭l　　農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)?！　挝缓蛡€人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權(quán)；其中，中央國家機關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān)，由國務院確定?！　〈_認林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

  全部4個回答>
• 問 農(nóng)村居民房房產(chǎn)證如何辦理？
  答

  農(nóng)村建房手續(xù)丟失怎么辦

  全部5個回答>
• 問 拆遷賠多少?農(nóng)村居民房屋拆遷賠償標準是多少，有什么依據(jù)？
  答

  根據(jù)各地政策不同，農(nóng)村拆遷補償款、安置房的計算依據(jù)各有不同，有的按照房屋面積來計算，有的按照人口數(shù)量來計算，有的按照戶頭來計算，還有的是面積加人頭或者面積加戶頭的組合，所以，按什么賠償?shù)膯栴}，主要看拆遷項目制定的具體方案。

  全部5個回答>
• 問 ??農(nóng)村居民能擁有集體土地使用權(quán)嗎？有沒有什么影響嗎？
  答

  只要戶口沒有遷出是不影響到原擁有土地使用權(quán)。戶籍改革統(tǒng)一把農(nóng)村戶口改為居民戶口，只是戶口簿表面的變更，公民農(nóng)村戶口性質(zhì)還是存在的，因此只要當?shù)卣邲]有變更就不會影響到土地確權(quán)。

  全部3個回答>
• 問 政府征收集體土地怎么弄 政府征收集體土地的批準權(quán)限分別是多少
  答

  政府征收集體土地的批準權(quán)限，根據(jù)《土地管理法》第四十五條規(guī)定，征收下列土地的，由國務院批準：（一）基本農(nóng)田（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的（三）其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。征收農(nóng)用地的，應當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)。不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權(quán)限的，應當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

  全部5個回答>