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• 147****8848

  近日，北京市民政局關(guān)于市養(yǎng)老照料中心建設(shè)的方案出臺(tái)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為養(yǎng)老用房容易被小產(chǎn)權(quán)房鉆空子，而該方案也明確指出，嚴(yán)禁小產(chǎn)權(quán)房合法化。 根據(jù)《北京市養(yǎng)老照料中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）》的工作安排，今年將是全市中心建設(shè)的收官之年。 北京市民政局出臺(tái)養(yǎng)老照料中心建設(shè)方案 2月18日，北京市民政局出臺(tái)了《北京市2016年街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），細(xì)化分工和時(shí)間表，并對(duì)建設(shè)流程予以規(guī)范。 根據(jù)《方案》披露的數(shù)據(jù)顯示，目前北京全市已建成養(yǎng)老照料中心329個(gè)，今年還需建設(shè)208個(gè)，主要集中在朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)等區(qū)，今年10月1日-11月20日將全面完成建設(shè)，有條件地完成設(shè)立許可并投入使用。 長(zhǎng)期以來(lái)，土地、房屋的獲取一直是照料中心建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有養(yǎng)老企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，難以獲得合適的土地、房屋資源，或者成本過(guò)高往往會(huì)成為建設(shè)過(guò)程中較大的阻礙。對(duì)此，《方案》明確將鼓勵(lì)各區(qū)、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在權(quán)責(zé)明確的基礎(chǔ)上，利用自有用地、房屋資源或者通過(guò)租金補(bǔ)貼、建設(shè)補(bǔ)貼等方式支持中心建設(shè)。 養(yǎng)老用房存在被小產(chǎn)權(quán)房鉆空子的風(fēng)險(xiǎn) 《方案》特別強(qiáng)調(diào)各區(qū)在確定2016年中心建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核和把關(guān)，特別是對(duì)無(wú)房產(chǎn)證和土地證的中心項(xiàng)目，應(yīng)征詢(xún)規(guī)劃、土地等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，避免已納入國(guó)土部門(mén)重點(diǎn)督查范圍、近期規(guī)劃拆遷范圍的建設(shè)項(xiàng)目和小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)為養(yǎng)老照料中心。 據(jù)了解，目前北京的養(yǎng)老照料中心主要是公建民營(yíng)、民建民營(yíng)兩種運(yùn)營(yíng)模式，基本都是50-100張床位左右的規(guī)模，使用面積基本都在幾萬(wàn)平方米，包括助浴、助餐、助潔等多種功能，輻射范圍涉及周邊多個(gè)社區(qū)、街道。 隨著北京的土地資源愈發(fā)稀缺，符合養(yǎng)老照料中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)需求的房屋、土地獲取難度越來(lái)越大，因此，目前北京已建成的養(yǎng)老照料中心用地、用房主要為企業(yè)自有用地改擴(kuò)建或租賃。 于是，有專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，這些養(yǎng)老照料中心在租賃前，其建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)該明晰土地產(chǎn)權(quán)歸屬，但有時(shí)這一環(huán)節(jié)容易被忽視，存在讓小產(chǎn)權(quán)房鉆空子的風(fēng)險(xiǎn)。 小產(chǎn)權(quán)房合法無(wú)望 政府打擊小產(chǎn)權(quán)房依然堅(jiān)決 此前，在提到對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的處理方式時(shí)，業(yè)界有多位專(zhuān)家都曾建議可以將小產(chǎn)權(quán)房用做養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，更有地方人大代表建議將合適的空置小產(chǎn)權(quán)房改為養(yǎng)老院，由政府核發(fā)牌照，以此降低養(yǎng)老院建設(shè)成本。但對(duì)于此類(lèi)提議業(yè)界爭(zhēng)議較大，政府也未對(duì)此做出回應(yīng)。 不過(guò)，前幾年，北京曾出現(xiàn)小產(chǎn)權(quán)房被當(dāng)做“養(yǎng)老公寓”出售而被查的情況，可見(jiàn)，不論冠以什么名頭，政府打擊小產(chǎn)權(quán)房的態(tài)度還是比較堅(jiān)決的。 其實(shí)，關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房是否應(yīng)該合法化的問(wèn)題，一直以來(lái)都存在爭(zhēng)議，有的人認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)合法化可以讓農(nóng)民完成“自我城市化”，城市人口把城市文明帶入鄉(xiāng)村，農(nóng)民不用離開(kāi)自己的家鄉(xiāng)就可以實(shí)現(xiàn)城市化和市民化。 而且，農(nóng)民通過(guò)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房獲得數(shù)倍、數(shù)十倍甚至上百倍于征地的土地增值收益；通過(guò)出售、出租這些房屋，獲得持續(xù)穩(wěn)定的收入。即使無(wú)地可種，政府也不用操心他們的再就業(yè)問(wèn)題。 但是小產(chǎn)權(quán)房因?yàn)闆](méi)有房產(chǎn)證，遇到拆遷，補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題也不好解決。**重要的是，小產(chǎn)權(quán)房質(zhì)量無(wú)法保證，在房屋交易、遺贈(zèng)時(shí)也有諸多的麻煩的風(fēng)險(xiǎn)，所以至今難以實(shí)現(xiàn)。

  查看全文↓ 2016-07-20 09:59:39

相關(guān)問(wèn)題

• 問(wèn) 小產(chǎn)權(quán)房可以合法化嗎？
  答

  小產(chǎn)權(quán)房是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而不是國(guó)家頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn)，在現(xiàn)實(shí)中往往是一些村集體的組織或者開(kāi)發(fā)商以新農(nóng)村建設(shè)等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”。因此它并不真正構(gòu)成嚴(yán)格法律意義上的產(chǎn)權(quán)。

• 問(wèn) 如何買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房合法化?小產(chǎn)權(quán)房買(mǎi)賣(mài)：小產(chǎn)權(quán)房離"合法化"還有多遠(yuǎn)？
  答

  小產(chǎn)權(quán)理論上是不可以買(mǎi)賣(mài)的，甚至有的人正是因?yàn)閮r(jià)格便宜才選購(gòu)小產(chǎn)權(quán)。但是小產(chǎn)權(quán)房存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，如果購(gòu)房者購(gòu)買(mǎi)了，會(huì)對(duì)之后的居住有很大影響。購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險(xiǎn)有哪些呢？1、不能貸款 不能過(guò)戶(hù)由于土地性質(zhì)的原因，小產(chǎn)權(quán)只有居住功能，就連購(gòu)房貸款都不能辦理。如果購(gòu)房者買(mǎi)了小產(chǎn)權(quán)房子，不僅不能向銀行貸款，還不可以抵押，不可以按揭，也不可以到房管局去過(guò)戶(hù)，理論上不可以買(mǎi)賣(mài)，如果要私下買(mǎi)賣(mài)，也只有一紙合同或者協(xié)議而已，沒(méi)有房產(chǎn)證。2、易出問(wèn)題 維權(quán)難如果購(gòu)房者選購(gòu)了小產(chǎn)權(quán)房，并和開(kāi)發(fā)商簽訂合同并交付房款后，遇到政府整頓小產(chǎn)權(quán)房，那么可導(dǎo)致部分項(xiàng)目停建甚至被強(qiáng)迫拆除。購(gòu)房人會(huì)面臨既無(wú)法取得房屋，又不能及時(shí)索回房款的尷尬境地。3、物業(yè)和其它權(quán)益得不到保障一般而言，小產(chǎn)權(quán)的小區(qū)管理可能跟不上現(xiàn)代化的管理模式，因此物業(yè)服務(wù)得不到保障。除此之外，購(gòu)房者在購(gòu)得小產(chǎn)權(quán)房后，一旦遇到政府征地拆遷，無(wú)法獲得相應(yīng)的拆遷補(bǔ)償。

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• 問(wèn) 如何買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房合法化
  答

  所謂“小產(chǎn)權(quán)”是指在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門(mén)頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”，又叫“小產(chǎn)權(quán)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)證的所謂小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)，實(shí)際上沒(méi)有真正的產(chǎn)權(quán)。這種房沒(méi)有國(guó)家發(fā)的土地使用證和預(yù)售許可證，購(gòu)房合同國(guó)土房管局也不會(huì)給予備案。所謂產(chǎn)權(quán)證也不是真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證。

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• 問(wèn) 小產(chǎn)權(quán)房重出江湖是應(yīng)該封殺還是合法化？目前小產(chǎn)權(quán)房清理政策有哪些？
  答

  國(guó)土資源部已經(jīng)明確要先清理在建和未售、侵占耕地的小產(chǎn)權(quán)房，杜絕小產(chǎn)權(quán)房繼續(xù)發(fā)展，再分情況治理已售的小產(chǎn)權(quán)房。2012年全國(guó)選擇試點(diǎn)城市妥善處理好現(xiàn)存小產(chǎn)權(quán)房的問(wèn)題。我國(guó)城鎮(zhèn)居民不得購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村的宅基地建房，也不可以購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房。國(guó)家要求各地對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)土地進(jìn)行確權(quán)登記，但是對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房等違法用地，不予確權(quán)登記，不受法律保護(hù)。

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• 問(wèn) 如何買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房合法化? 為啥買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房屬違法 與大產(chǎn)權(quán)房有啥區(qū)別
  答

  小產(chǎn)權(quán)房無(wú)房產(chǎn)證，無(wú)法過(guò)戶(hù)。買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險(xiǎn)：1、缺少“五證”；2、拆遷難補(bǔ)償；3、質(zhì)量難保證；4、小產(chǎn)權(quán)房不能抵押或者上市轉(zhuǎn)賣(mài)；5、小產(chǎn)權(quán)房不能抵押貸款。

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