小產(chǎn)權(quán)房在法律上的地位“小產(chǎn)權(quán)房”以其低廉的價(jià)格迅速在全國(guó)各大城市蔓延開來,并已在房屋市場(chǎng)上占據(jù)了不小的份額,它的合法性及其所引發(fā)的一系列的問題也接踵而至。前不久北京市建委發(fā)出“關(guān)于購(gòu)房有關(guān)問題的風(fēng)險(xiǎn)提示”,提醒購(gòu)房者不要購(gòu)買無產(chǎn)權(quán)的或房屋權(quán)屬有爭(zhēng)議糾紛的房屋,并稱“針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)交易市場(chǎng)中影響交易安全,損害交易當(dāng)事人合法權(quán)益的問題,市建委鄭重提示廣大消費(fèi)者,不要購(gòu)買無產(chǎn)權(quán)的或房屋權(quán)屬有爭(zhēng)議糾紛的房屋,如宣傳為‘使用權(quán)’、‘鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)’、‘小產(chǎn)權(quán)’的房屋都不要購(gòu)買,此類房屋無產(chǎn)權(quán)保障,不具有房屋所有、轉(zhuǎn)讓、處分、收益等權(quán)利,且不能辦理房屋的產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。”。這再次引起了大家對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”的關(guān)注及對(duì)其法律地位的爭(zhēng)論。到底小產(chǎn)權(quán)房是否合法、是否能夠購(gòu)買或轉(zhuǎn)讓,首先就要明確什么是“小產(chǎn)權(quán)”?其實(shí)“小產(chǎn)權(quán)”并不是一個(gè)法律上的概念,它只是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的一種約定俗成的稱謂。因此,對(duì)“小產(chǎn)權(quán)”的涵義并沒有一個(gè)規(guī)范的解釋。目前,對(duì)“小產(chǎn)權(quán)”的 解釋歸納起來主要有三種解釋。第一種解釋是針對(duì)發(fā)展商的產(chǎn)權(quán)而言,將發(fā)展商的產(chǎn)權(quán)叫“大產(chǎn)權(quán)”,購(gòu)房人的產(chǎn)權(quán)叫“小產(chǎn)權(quán)”,這種叫法是因?yàn)橘?gòu)房人的產(chǎn)權(quán)是由發(fā)展商一個(gè)產(chǎn)權(quán)分割來的,相對(duì)講,發(fā)展商的大,購(gòu)房人的小。第二種解釋是按房屋再轉(zhuǎn)讓時(shí)是否需要繳納土地出讓金來區(qū)分的,不用再繳土地出讓金的叫“大產(chǎn)權(quán)”,要補(bǔ)繳土地出讓金的叫“小產(chǎn)權(quán)”。按這種解釋普通商品房就是“大產(chǎn)權(quán)”房,經(jīng)濟(jì)適用房就是“小產(chǎn)權(quán)”房。第三種解釋是按產(chǎn)權(quán)證的發(fā)證機(jī)關(guān)來區(qū)分的,國(guó)家發(fā)產(chǎn)權(quán)證的叫“大產(chǎn)權(quán)”,國(guó)家不發(fā)產(chǎn)權(quán)證的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)證書的叫“小產(chǎn)權(quán)”,又被稱為“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”。購(gòu)房人要注意的是“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”并不構(gòu)成真正法律意義上的產(chǎn)權(quán)。第一種和第二種解釋的“小產(chǎn)權(quán)”是合法的,只要交足購(gòu)房款,或轉(zhuǎn)讓時(shí)補(bǔ)繳土地出讓金就可以自由買賣,其法律規(guī)定較為明確。而第三種解釋的“小產(chǎn)權(quán)”的法律屬性存在較大爭(zhēng)議,而且拿不到真正法律意義上的產(chǎn)權(quán)證。這正是我們今天要探討的主要話題。鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的法律屬性如何,其究竟是否合法、能否購(gòu)買或轉(zhuǎn)讓?首先應(yīng)當(dāng)明確的是鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房只要依法辦理了相關(guān)審批手續(xù),其就是合法建筑,法律是允許鄉(xiāng)村集體在集體土地上建造住宅的。因此,并非只要是鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房就是非法建筑,其只是因銷售環(huán)節(jié)存在的一些問題和現(xiàn)行法律法規(guī)發(fā)生沖突,才讓人誤認(rèn)為是非法建筑。既然是合法的,那么鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房是否可以購(gòu)買和轉(zhuǎn)讓呢?根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。而農(nóng)村宅基地屬集體所有,村民對(duì)宅基地也只有享有使用權(quán),農(nóng)民將房屋賣給城市居民的買賣行為不能受到的法律認(rèn)可與保護(hù),也就不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。而且,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地,嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租后,再申請(qǐng)宅基地的,也一律不批準(zhǔn)。由此可見,鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房是不能向非本集體成員的第三人轉(zhuǎn)讓或出售的。因此,作為農(nóng)村集體以外的公民購(gòu)買鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的行為是不能為法律認(rèn)可的,其行為是無效的。這一方面是因?yàn)檗r(nóng)村宅基地使用權(quán)只是村民對(duì)集體土地享有的使用權(quán),而土地的所有權(quán)仍歸村集體享有,因此,就村民個(gè)人而言其是不能處分該土地的。另一方面是因?yàn)檗r(nóng)村宅基地使用權(quán)是本集體成員在集體內(nèi)享有的一種社員權(quán),而其作為社員其是不能將該項(xiàng)權(quán)利轉(zhuǎn)讓于他人的。而作為一種社員權(quán)是不能由集體成員以外的第三人享有的。而由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證書是無效的,并不能證明房屋產(chǎn)權(quán)。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府并非我國(guó)法律規(guī)定的房屋產(chǎn)權(quán)頒證機(jī)關(guān),其是不具有頒證資格的,所以其行為是無效的。同時(shí),我國(guó)法律規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是以登記為原則的,未經(jīng)登記的其產(chǎn)權(quán)是不能得到法律認(rèn)可的。而鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或村委會(huì)所辦理的轉(zhuǎn)讓手續(xù)同樣是不能得到法律承認(rèn)的。但這并不是說鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房就不能轉(zhuǎn)讓,而是說其轉(zhuǎn)讓或銷售的對(duì)象是有限制的,只能在集體成員內(nèi)部是可以轉(zhuǎn)讓、置換。那城鎮(zhèn)居民已經(jīng)購(gòu)買或準(zhǔn)備購(gòu)買鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房會(huì)有什么風(fēng)險(xiǎn)?第一,法律風(fēng)險(xiǎn),前面已經(jīng)詳細(xì)論述了由于鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的特殊法律屬性,使得鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的流通轉(zhuǎn)讓存在很多的限制,因?yàn)猷l(xiāng)產(chǎn)權(quán)房只具備了普通商品房的使用性質(zhì),但不具備普通商品房的法律性質(zhì),其并不是商品房。所以,法律法規(guī)對(duì)商品房的相關(guān)規(guī)定和制度對(duì)鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房是無效的,人民法院也不能適用商品房買賣的法律規(guī)定及司法解釋處理涉及鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的案件,購(gòu)房人的權(quán)益很難得到維護(hù)。同時(shí),由于購(gòu)買鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的合同是無效的,因此根據(jù)法律規(guī)定購(gòu)房人只能要求開發(fā)商退還購(gòu)房款并按銀行同期貸款利率支付利息等。但是根據(jù)目前已有的案例來看如果購(gòu)房人明知所購(gòu)房屋是鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房仍然購(gòu)買的,由于己方有過錯(cuò),可能人民法院就不會(huì)支持其要求賠償損失的請(qǐng)求。而且即使開發(fā)商違約,由于合同無效,購(gòu)買人的權(quán)利將無法得到保障。由于鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房不受法律認(rèn)可,也不用在房管部門備案,不在政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管范圍內(nèi),因此在使用房屋的過程中,如果遇到一些房屋質(zhì)量問題、公共設(shè)施維護(hù)問題,其救濟(jì)途徑就非常有限。第二,政策風(fēng)險(xiǎn),在購(gòu)買的是在建鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房,購(gòu)房人與開發(fā)商簽訂合同并交付房款后,如果相關(guān)部門整頓鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)項(xiàng)目,可能就會(huì)導(dǎo)致部分項(xiàng)目停建甚至被強(qiáng)迫拆除。那么結(jié)果只能是購(gòu)房人找開發(fā)商索要購(gòu)房款,購(gòu)房人就可能面臨既無法取得房屋,又不能及時(shí)索回房款的尷尬境地。另外,購(gòu)房后如果遇到國(guó)家征地拆遷,由于鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房沒有國(guó)家認(rèn)可的合法產(chǎn)權(quán),購(gòu)房人并非合法的產(chǎn)權(quán)人,所以其很可能無法得到對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的拆遷補(bǔ)償,而作為實(shí)際使用人所得到的拆遷補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償相比是微乎其微的。第三,目前,鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋的開發(fā)建設(shè)還沒有明確的規(guī)定加以約束,開發(fā)建設(shè)的監(jiān)管同樣存在缺位。而鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋的開發(fā)得不到銀行貸款支持,開發(fā)過程中其大量的開發(fā)資金沒有政府和銀行進(jìn)行監(jiān)管,主要依靠開發(fā)商自律進(jìn)行開發(fā)建設(shè),一旦開發(fā)單位的資金或其它環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,極有可能變成爛尾工程。如果是將購(gòu)房資金預(yù)交給沒有任何資質(zhì)和監(jiān)管的開發(fā)單位,對(duì)購(gòu)房者而言,資金的安全,開發(fā)商資金是否按時(shí)到位,是否能夠按質(zhì)按時(shí)的交付房屋存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),開發(fā)單位的資質(zhì)沒有,房屋質(zhì)量和房屋售后保修難以保證。而且,入住后的物業(yè)管理也極易出現(xiàn)問題。第四,由于所購(gòu)鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房得不到法律的認(rèn)可和保護(hù),沒有得到國(guó)家房地產(chǎn)主管部門的批準(zhǔn),無法辦理合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù),購(gòu)買后也不能合法轉(zhuǎn)讓過戶。同時(shí)對(duì)房屋的保值和**也有很大影響。鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋有可能變成大產(chǎn)權(quán)房嗎?有不少人認(rèn)為隨著《物權(quán)法》的出臺(tái),公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利全面被肯定,鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房也會(huì)被法律所認(rèn)可,**終可以轉(zhuǎn)化為合法的產(chǎn)權(quán)房。那鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋究竟能轉(zhuǎn)化為真正意義上的產(chǎn)權(quán)房嗎?從我國(guó)目前的相關(guān)法律規(guī)定來看,鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋轉(zhuǎn)化為產(chǎn)權(quán)房還缺乏法律依據(jù)。而從我國(guó)對(duì)土地的管理理念與土地管理的價(jià)值取向來分析,短期內(nèi)我國(guó)還不會(huì)放開集體土地的流轉(zhuǎn)。因此,鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋向產(chǎn)權(quán)房的轉(zhuǎn)化還需要一段較長(zhǎng)的時(shí)間。同時(shí),即便今后鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)權(quán)房,從現(xiàn)有的土地制度來看,購(gòu)房人還會(huì)需要繳納土地出讓金。如此一來購(gòu)房人購(gòu)買鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋的費(fèi)用也就與購(gòu)買商品房相差無幾。因此,我們建議**好不要購(gòu)買鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房,已經(jīng)購(gòu)買了也應(yīng)盡早退房。如果你認(rèn)為自己能夠承擔(dān)文中所述的風(fēng)險(xiǎn),或確實(shí)需要購(gòu)買鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋,我們建議你**好能購(gòu)買現(xiàn)房,并注意考察項(xiàng)目是否辦理了相應(yīng)的審批手續(xù)及開發(fā)商的資質(zhì)和信譽(yù),從而盡量降低購(gòu)房風(fēng)險(xiǎn)。如果你既無法或不愿承擔(dān)前述風(fēng)險(xiǎn),又想購(gòu)買鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋,就目前而言你只有將戶口轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房屋所在的村集體。以上內(nèi)容均為律師個(gè)人觀點(diǎn),僅供參考!高珩
請(qǐng)問小產(chǎn)權(quán)房的問題?
142****6757 | 2014-03-16 16:44:02
已有1個(gè)回答
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137****9208
房地產(chǎn)管理法第37條(六)款規(guī)定:未依法登記領(lǐng)權(quán)屬取證書的房屋不準(zhǔn)交易!您購(gòu)買的房子是沒有權(quán)屬證書的小產(chǎn)權(quán)房,簽訂的買賣合同受保護(hù)嗎?此類案例還少嗎?
查看全文↓ 2014-03-16 16:50:57
建議:若真想買該房,換個(gè)方式吧!可簽訂一份委托合同,委托賣房方全權(quán)辦理好(購(gòu)房、辦房權(quán)證書等手續(xù))等事項(xiàng)!
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不可以,但可以去做公證之類的
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“小產(chǎn)權(quán)房”并不是一個(gè)法律上的概念,它只是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的一種約定俗成的稱謂。目前通常所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”,也稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”,是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)**而不是國(guó)家頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn)。所以,“小產(chǎn)權(quán)”其實(shí)就是“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”,它并不構(gòu)成真正法律意義上的產(chǎn)權(quán)。說的再直白一些,“小產(chǎn)權(quán)房”是一些村集體組織或者開發(fā)商打著新農(nóng)村建設(shè)等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”。 目前的“小產(chǎn)權(quán)房”、“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”有兩種:一種是在集體建設(shè)用地上建成的,即“宅基地”上建成的房子,只屬于該農(nóng)村的集體所有者,連外村農(nóng)民都不能夠買;另一種是在集體企業(yè)用地或者占用耕地違法建設(shè)的。 和一般意義上的商品房相比,“小產(chǎn)權(quán)房”沒有土地出讓金概念,也沒有開發(fā)商瘋狂的利潤(rùn)攫取,所以,“小產(chǎn)權(quán)房”的價(jià)格,一般僅是同地區(qū)商品房?jī)r(jià)格的1/3甚至更低。這是大量城鎮(zhèn)居民頂著產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)購(gòu)買“小產(chǎn)權(quán)房”的根本原因。首先應(yīng)當(dāng)明確的是鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房只要依法辦理了相關(guān)審批手續(xù),其就是合法建筑,法律是允許鄉(xiāng)村集體在集體土地上建造住宅的。因此,并非只要是鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房就是非法建筑,其只是因銷售環(huán)節(jié)存在的一些問題和現(xiàn)行法律法規(guī)發(fā)生沖突,才讓人誤認(rèn)為是非法建筑。 既然是合法的,那么鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房是否可以購(gòu)買和轉(zhuǎn)讓呢?根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。而農(nóng)村宅基地屬集體所有,村民對(duì)宅基地也只有享有使用權(quán),農(nóng)民將房屋賣給城市居民的買賣行為不能受到的法律認(rèn)可與保護(hù),也就不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。由此可見,鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房是不能向非本集體成員的第三人轉(zhuǎn)讓或出售的。但這并不是說鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房就不能轉(zhuǎn)讓,而是說其轉(zhuǎn)讓或銷售的對(duì)象是有限制的,只能在集體成員內(nèi)部是可以轉(zhuǎn)讓、置換。
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怎么蹦出來個(gè)C啊?首先選A還款,如果A沒有還款能力,銀行就把B的房子拍賣了!
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房地產(chǎn)管理法第37條(六)款規(guī)定:未依法登記領(lǐng)權(quán)屬取證書的房屋不準(zhǔn)交易!您購(gòu)買的房子是沒有權(quán)屬證書的小產(chǎn)權(quán)房,簽訂的買賣合同受保護(hù)嗎?此類案例還少嗎?建議:若真想買該房,換個(gè)方式吧!可簽訂一份委托合同,委托賣房方全權(quán)辦理好(購(gòu)房、辦房權(quán)證書等手續(xù))等事項(xiàng)!
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